领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨6篇

领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨6篇领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨　第17卷第3期2019年6月中共南昌市委党校学报JournalofthePartySchoolofCPCNanchangMunicip下面是小编为大家整理的领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨6篇,供大家参考。

篇一：领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

17 卷第 3 期2019 年 6 月中共南昌市委党校学报Journal of the Party School of CPC Nanchang Municipal CommitteeVol.17,No.3Jun.,2019揖社会主义研究铱治理理论自 20 世纪 90 年代以后在全球范围引起广泛关注 袁 并逐步得到党和国家的认可 遥 党的十八届三中全会通过的 叶 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 曳袁 提出 野 推进国家治理体系和治理能力现代化 冶 的目标任务 袁 明确将国家治理体系和治理能力的现代化作为一项重要内容 袁 纳入中国特色社会主义现代化建设的整体布局中 遥 随着互联网以及由此形成的网络社会的快速发展 袁 其对社会生活各个领域的深刻影响正不断凸显 遥 作为国家治理体系中的一个重要组成部分 袁 加强网络社会治理的意义是不言而喻的 遥 领导干部作为党 尧 政府和人民群众之间的桥梁和纽带 袁 没有领导干部网络社会治理能力的提升 袁 就不会有国家治理体系与治理能力的现代化 遥一 尧 领导干部提升网络社会治理能力的必要性网络社会已经成为社会生活的重要组成部分 袁提升网络社会治理能力既是提升干部自身能力素养的内在要求 袁 更是密切联系群众 袁 有力推动推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 遥1. 有效治理网络社会是领导干部自身能力提升的内在要求 遥 互联网的快速发展造成无限扩展的虚拟社会空间 袁 在给人们生活带来无数便利的同时 袁也带来新的社会治理问题和挑战 遥 特别是随着移动互联网的快速发展 袁 人们的生活步入了实时 尧 互动 尧快捷的时代 袁 碎片化 尧 泛娱乐化以及各种真假难辨的信息 袁 使网络社会和现实社会高度互动 袁 现实社会的各种社会生活 尧 社会关系等在网络空间的延伸和发展 袁 社会舆论 尧 社会情绪以及社会行为正在以新的方式形成 袁 传统的社会治理方式难以奏效 遥 特别是网络犯罪已经成为第一大犯罪类型 袁 在我国 袁网络犯罪占犯罪总数的 1/3袁 并以每年 30% 以上的速度增长 遥 网络社会治理成为考验社会治理体系和领导干部提升网络社会治理能力的必要性及策略分析张秀山渊中共山西省大宁县委党校袁山西 临汾 042300冤[ 摘 要 ] 网络社会的兴起给社会治理带来了新的挑战 袁 网络社会治理已经成为国家治理的一项重要内容 袁 加强网络社会治理刻不容缓 遥 领导干部作为其中的关键 袁 提升网络社会治理能力既是提升其自身能力的内在要求 袁 也是密切联系群众的必要路径和推进社会治理的有效手段 遥 面对网络社会领域越来越复杂的背景 袁 领导干部存在互联网规律把握能力不足 尧 网络舆论引导能力不足 尧 社会治理创新能力不足等问题 遥 领导干部要提升网络社会治理能力 袁 就必须适应和抓住社会治理模式变化趋势 袁 加快实现从单向管理走向双向互动 尧 线上治理和线下治理结合 尧 从权威监管转向协同治理模式 遥[ 关键词 ] 网络社会 曰 社会治理 曰 领导干部 曰 互联网[ 中图分类号 ]D262 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ] 1672-4445(2019)03-0031-04[收稿日期]2019-04-26[作者简介]张秀山渊1968-冤袁山西临汾人袁中共山西省大宁县委党校讲师袁主要从事党史党建及社会问题研究遥輧 輯 訝

　治理能力的重点难点问题 遥 社会治理是一门科学 袁网络社会治理更是一门新学科 袁 要有效应对社会治理出现的新情况 尧 新挑战 袁 领导干部不提升自己的能力 袁 没有 野 几把刷子 冶 肯定是不行的 遥2. 有效治理网络社会是领导干部密切联系群众的必要路径 遥 中国共产党 90 多年来的奋斗历程充分证明了加强与群众血肉联系的重要性和必要性 遥不同时期做好群众工作的方式方法有所不同 袁 革命年代往往通过贴标语 尧 发传单等方式进行 袁 传统媒体时代离不开报纸 尧 广播 袁 在互联网时代 袁 加强与群众的密切联系必然离不开网络 遥 网络空间构建了全民参与 尧 共享的社会 袁 互联网成为人们参与政治 尧 获取公共服务 尧 表达民意和诉求的舆论集散地 遥 互联网时代如何与时俱进 尧 密切联系群众 尧 做好群众工作 袁 既是时代命题 袁 也是智慧考验 遥 各级领导干部只有有效治理网络社会 袁 才能将网络建设成为同群众交流沟通 尧 为群众排忧解难的新平台 袁 建设成为想群众所想 尧 急群众所急 尧 解群众所困的新渠道 遥 反之 袁 如果网络社会治理不力 袁 网络空间长期处于乌烟瘴气 尧 乱象横行的状态 袁 就会严重损害人民群众利益 袁 甚至引发党群 尧 干群关系的不和谐 遥3. 有效治理网络社会是领导干部推进社会治理的有效手段 遥 一方面 袁 网络社会治理本身是社会治理的重要组成部分 袁 随着互联网在全球范围内的广泛运用 袁 网络社会和传统社会正在发生现实意义上的融合 [1](P6) 袁 原本在现实社会中发生的社会行为 袁 可以在网络社会得以实现 袁 网络社会问题大多数是现实社会问题在网络空间的投射 袁 同时 袁 在网络社会中产生的行为 袁 能够直接对现实社会中的公共议题等产生影响 遥 比如 袁 近年来各地接连发生的出租车司机集会游行 袁 事件的起因在于网约车盛行后对传统出租车行业的冲击 袁 出租车司机的大规模串联是通过网上群组实现 遥 事件发生以后迅速在网上掀起了巨大波澜 袁 最终事态的平息则是通过线下做工作 尧 线上管控结合实现 遥 另一方面 袁 网络为社会治理提供了新的治理手段 遥 当前 袁 我国社会治理中存在条块化 尧 人力和运行成本高 尧 快速反应能力不足等问题 袁 充分运用大数据 尧 云计算 尧 物联网等信息技术 袁 才能实现社会治理的精准分析 尧 精准服务 尧 精准治理 袁 才能更好地服务不同社会群体 遥 野 信息是国家治理的重要依据 冶 [2](P8) 袁 充分运用网络信息技术手段 袁有助于推动国家治理体系和能力现代化 遥 可以说 袁线上线下相结合已经成为一种客观存在 袁 撇开网络社会对现实社会治理已经不太可能 遥 因此 袁 充分认识并发挥网络在治国理政方面的重要作用 袁 对网络社会治理模式进行探析 袁 有助于为我国社会治理找到更为科学合理的路径 遥二 尧 领导干部提升网络社会治理能力的现实挑战党的十八大报告提出 袁 全党正面临 野 精神懈怠危险 尧 能力不足危险 尧 脱离群众危险 尧 消极腐败危险 冶袁 具体到网络社会治理领域 袁 领导干部主要面临互联网规律把握能力不足 尧 网络舆论引导能力不足 尧 社会治理创新能力不足等问题 遥1. 对互联网规律把握能力要求高 遥 规律是事物之间的内在的必然联系 , 决定着事物发展的必然趋向 遥 认识规律 袁 才能更好地指导实践 袁 取得事半功倍的作用 袁 反之 袁 则会盲人摸象 袁 甚至是南辕北辙 遥 毛泽东同志曾明确地说 院野 不论做什么事 袁 不懂得那件事的情形 袁 它的性质 遥 它和它以外的事情的关联 袁 就不知道那件事的规律 袁 就不知道如何去做 袁 就不能做好那件事 遥 冶 从 1994 年全面接入国际互联网以来 袁 我国互联网取得了飞跃式发展 遥 据 叶 第 42 次中国互联网络发展状况统计报告 曳 显示 袁 截至 2018 年12 月 袁 我国网民规模 8.02 亿 袁 网络普及率 57.7%袁 成为世界上网民规模最大的国家 遥 互联网的快速发展 袁 催发一场前所未有的变革 袁 改变了传统的经济形态 尧 信息交流的方式 袁 给社会经济发展带来了新的机遇和空间 遥 经过了数十年的探索 袁 总体而言 袁 互联网的未知远大于已知 袁 互联网造就了怎样的社会 钥 互联网未来将如何发展 袁 我们将如何面对 钥 各级领导干部如果不懂互联网 尧 不善于运用互联网 袁 就很难有效开展工作 遥 如何深刻理解和有效把握互联网规律 袁 已经成为摆在各级领导干部面前的一个重要课题 遥2. 对网络舆论引导能力要求高 遥 在网络发展日新月异的今天 袁 互联网已经成为信息集散地和舆论放大器 遥 广大群众越来越习惯于通过网络发表意见 尧 表达诉求 袁 可以说 袁 大到国际事务 袁 小到家长里短 袁 都能迅速通过网络传播 尧 扩散 尧 发酵 袁 最终可能成为一个热点事件 遥 特别是社会突发事件 袁 因其传播速度快 尧 传播形势多 尧 传播主体广等特征而无法控制 袁 加上人们的加工而发生的事实偏差 袁 极有可輧 輰 訝

　能引发网络舆论危机 袁 反过来 袁 对社会事件的解决带来困难 遥 另一方面 袁 互联网 野 去中心化 冶尧 虚拟性 尧匿名性特点 袁 使得信息把控面临失效 袁 围绕各种社会矛盾和热点敏感问题的不良炒作时有发生 遥 这些都给领导干部处理网络舆论带来不小挑战 遥 实际上 袁 近年来屡有领导干部因网络素养不高 袁 不懂 尧 不善用互联网而不能正确处理网络舆情事件 袁 导致问题进一步恶化 袁 给党和国家形象造成了损害 遥 因此 袁领导干部必须深化对网络舆论的认识 袁 应该将网络舆论引导上升到政治素养和领导能力的高度来看待 遥3. 对社会治理创新能力要求高 遥 我国现有网民8 亿多 袁 这些庞大的群体必然通过网络方式影响社会 袁 对社会治理提出了新的挑战和要求 遥 一是信息来源多样化 尧 影响复杂化 袁 对思想统一和社会治理形成了挑战 遥 在互联网时代 袁 信息主体多元 尧 来源多样 袁 信息高度开放 尧 真假难辨 袁 对受众产生了更加复杂的影响 袁 对社会治理提出了挑战 遥 二是信息传播快捷化对层次管理带来了挑战 遥 管理离不开信息 袁传统的管理模式主要依靠文件传达 尧 任务层层下达的方式实现 袁 层级和过程较多 袁 而借助于互联网 袁 信息可以实现瞬息即至 袁 信息传播的速度远远快于管理指令的速度 遥 如果我们无视网络时代信息传播方式 袁 仍然停留在用传统观念和方法进行社会治理 袁其效果必然会大打折扣 遥 三是影响范围发生变化 袁网络媒体的出现改变了信息的传播方式和途径 袁 人们通过手机等智能设备 袁 可以轻松的获取资讯 尧 发表意见 袁 人人都是自媒体 尧 个个都是麦克风 遥 在传统媒体时代 袁 一地区的决策产生的影响往往局限于本地 袁 而在网络媒体时代 袁 则可以迅速在全网扩散 袁 互联网带动传统社会成为透明 尧 开放空间 遥 基于此 袁 领导干部在社会治理方式上要更加灵活多变 袁 治理策略上要更加讲创新 尧 重技巧 遥三 尧 领导干部提升网络社会治理能力的策略习近平指出 袁 随着互联网特别是移动互联网的发展 袁 社会治理模式正在从单向管理转向双向互动 尧 从线下转向线上融合 尧 从单纯的政府监管转向社会协同治理转变 遥 在网络与信息技术迅速发展 尧我国网络社会领域越来越复杂的背景下 袁 领导干部要提升网络社会治理能力 袁 就必须适应和抓住社会治理模式 野 三转 冶 趋势 遥1. 从单向管理走向双向互动 遥 双向互动是治理的题中之义 袁 治理一词 袁 在英文的原意是引导 尧 操纵 尧控制 袁 但在公共管理理论中 袁 有其特殊的含义 [3](P2) 遥 治理过程是一个持续协调互动的过程 袁 而不是一个单纯的规则 尧 制度 遥 在我国传统农业社会里 袁 因为士绅阶层的存在 袁 不同阶层之间的信息 尧 见识 尧 财富有一定的双向互动 袁 这种双向互动对于社会稳定起到了一定的作用 遥 在工业社会的科层制治理结构中 袁 主要是人才 尧 知识 尧 财富单向的向上流动 袁 各类社会矛盾也只能通过向上流动解决 遥 随着互联网的快速发展 袁 社会结构呈现出扁平化特征 袁 特别是网络社会催生出一种新的 野 双向 冶 互动 袁 比如 袁 国家领导人直接和网民互动 尧 职能部门开通政务公务号 尧 公共政策向社会征求意见 尧 网民对社会实践发表意见等等 遥党的十八大以来 袁 随着社会治理地不断深化 袁互联网领导管理体制不断加强 袁 我国网络社会治理双向互动机制有了一定程度的改善 遥 但由于社会发展与历史等原因 袁 我国网络社会治理双向互动仍然存在沟通方式比较单一 尧 信息异化及失真严重 尧 沟通过程干扰较多等问题 遥 在这样的社会治理环境下 袁 领导干部需要认清形势 袁 理清自己的角色定位 袁适应网络社会发展的新形势 袁 和网民建立起一种新的互动关系 遥 第一 袁 在网络社会治理过程中 袁 树立政府和社会公众都是平等参与主体意识 袁 双方有共享信息的权利 遥 第二 袁 加快打造立体沟通渠道 袁 实现多入口 尧 多手段 袁 减少信息失真失效 遥 第三 袁 通过双方协商明确网络社会治理目标 袁 并通过双向互动实现目标 遥2. 线上治理和线下治理结合 遥 随着网络社会新的场景和互动关系的出现 袁 网络社会呈现出比传统社会更为复杂的治理局面 袁 产生了全新的治理需求 遥 加强网络社会治理 袁 要特别注重与线下社会治理相结合 袁 做到线上治理和线下治理相配合 遥 首先 袁这是因为两者存在重叠和交叉 袁 网络社会治理本身就是社会治理的一个重要方面 袁 两者相辅相成 曰 其次 袁 很多网络问题发生在线上 袁 但是根源在线下 袁 仅靠线上发力是无法得到有效解决的 遥 比如 袁 当前我国虽然对网络内容管理 尧 网络违法犯罪等积极介入治理 袁 但总体上网络社会治理仍然存在手段比较被动 尧 效果严重不足等问题 袁 究其原因就在于没有实现线上线下治理相融合 遥輧 輱 訝

　实际上 袁 早在 1999 年强国论坛开办以来 袁 各级政府充分顺应信息化发展趋势 袁 积极利用互联网技术开展管理服务 袁 ...

篇二：领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

干部在基层治理工作中存在的问题及对策建议思考

　基层治理具有压力性、繁琐性、综合性、突发性、创新性等诸多特点，这就要求基层干部要具有在复杂环境下工作和成长的能力。从当前实际来看，青年干部普遍存在经验缺乏、工作压力繁重、知识储备不足等问题。要解决好这些现实困难，促进青年干部的成长，既要青年干部积极发挥主观能动性，加强本领学习，勇于工作创新，还要不断完善制度设计，切实减轻基层的工作负担，为基层青年干部更好地工作和学习扫除障碍、创造条件。

　“郡县治，天下安。’‘基层治理是整个国家治理体系的终端，也事关千千万万人民群众的切身利益。只要基层治理好了，国家就可以太平安宁，百姓就可以祥和安康。因此，中国自古至今，都高度重视基层治理。今天，改革进入攻坚期和深水区，国家和社会都处于大的转型和变革的阶段，对于基层治理也提出了更髙的要求。

　— 、 基层治理的复杂性和难点 基层政府处于整个公共治理体系的最终端，直接与千千万万的人民群众打交道，要处理来自方方面面的信息和各种复杂的治理问题，因此，基层治理具有特殊性和复杂性，具体又包括压力性、繁琐性、综合性、突发性、创新性等。

　（一）基层治理的压力性。谈到基层治理，基层干部的第一个直

　观反映往往是压力过大。基层治理的压力主要来自于两个方面：一方面，基层政权承担着整个治理体系的每一个层级逐级传导的政策执行压力；另一方面，基层治理直接面对人民群众，是整个治理体系直面群众服务诉求压力的第一线。此外，基层治理的压力还来自于上级政府和人民群众的双重考核监督。为了提高行政效率、落实上级部署，各级政府都制定了相应的考核制度，其中既有综合考核也有专项考核，这些考核制度最终都压在了基层干部身上。同时，为了更好地服务人民群众，各种办事环节也都设置了评价和考核体系，这固然对增加群众满意度、提高工作效率有正向意义，但无形中也增加了基层干部的工作压力和心理压力。

　（二）基层治理的繁琐性。基层治理的第二个特点是工作非常繁琐。对于国家或者上级政府而言，政策的制定可能是比较明晰的，然而，任何政策一旦在基层落实就会变得非常繁琐。这主要是因为基层地方范围内，人民群众的生活状况、教育程度、心理偏好、风俗习惯等各有差别，对一个政策很难用“一刀切”的方式来执行。例如，在扶贫领域，基层干部每天要面对的大量问题是，为什么一个村子里生活水平看起来差不多的群众，有些就可以被认定为贫困户而有些就不是？再比如，关于城市教育，不少群众对为什么隔着一条街或者差了一年，有些居民的子女就可以上重点学校而有些就不可以等问题表示疑惑。这些问题，有些是政策制定问题，有些是以前政策执行的尺度问题，都需要基层干部耐心地调查分析并给群众进行解释，而这些都是极为具体和繁琐的工作。

　（三）基层治理的综合性 。

　“ 上面千条线，下面一根针" " ，是基层治理的基本特点之一。基层政府规模虽小，但在其治理范围内却要处理近乎全面的经济社会发展各项事宜。然而,受制于资源约束，基层政府不能像国家或者省市级政府那样设置众多的专业部门和强大的智库机构来完成各种专业性强、难度高的工作，在这种情况下，基层干部只能是工作来了硬着头皮也要干，必须一专多能。此外，基层还需要将中央和上级政府的宏观政策和本地区具体实践相结合，这要求基层政府不仅要有多种工作的落实能力，还需要有结合本地区实践的研究能力，这就更增加了基层治理的综合性。

　（四）基层治理的突发性。基层由于直接面对社会生产生活现实，往往要应对各种突发事件，从自然灾害、疾病传播、生产安全到群体性事件、舆情热点等，各种突发性事件层出不穷。这种突发性就要求基层政府和干部一方面要以高度的政治责任心，积极直面问题和解决问题，并根据要求如实上报；另一方面要具有高超的突发事件应变能力，既能够解决好具有充分预案准备的突发问题，也能够对不断出现的新的风险和挑战做出准确判断和正确应对。此外，基层治理的突发性不仅来自于社会和自然状态的不断演变，大量来自于上级的临时性任务或者阶段性任务也增加了基层治理的突发性，使得基层政府和基层干部除了要将大量精力用于处理常态性工作外，还必须要准备应对各种非常态的情况和临时性的工作安排。

　（五）基层治理的创新性。国家和社会的发展始终在不断的创新

　之中，创新孕育和赋予了推动社会进步的巨大力量。基层政府是直面社会生产生活的第一线，最能够发现和发掘社会创新的萌芽和趋势，因而也是创新最活跃的层级。自改革开放以来，关于政府创新，有两个基本的发现，一是绝大多数的创新都来自于基层，二是凡是地方创新搞得好的，这个区域的治理水平和经济社会发展水平就高，人民生活就幸福。例如浙江、广东等地，长期以来都是创新最活跃的地方。这启示我们，从国家发展和人民幸福生活的需要出发，基层政府和干部要能够不断解放思想，大胆创新，用改革创新来解决工作中面临的各种问题。

　二 、 青年干部在基层工作中面临的问题和困境 青年干部大多处于基层，十八大以来，党中央更是加强了对青年干部基层历练的重视和培养。青年干部只有真正深入基层，了解基层实践，发现基层问题，才能够更好地在各项工作岗位上做出成绩，从而更好为人民服务。从现实来看，青年干部在从事基层一线工作时，存在一些共通性的困难和压力，其中既有青年干部在成长中的一些阶段性问题，也有一些制度上的问题，这些问题制约了基层治理实践的更好完善和青年干部的更好成长。

　第一是经验相对缺乏。中国自古以来的政治传统是官吏分途，正式的官员按照科举制度选拔，官职由朝廷委派，且根据回避制度不能回本乡任职，而吏员则在当地选拔一些识字的本地才俊充任。在吏员的辅助下，科举官员在异地任职缺乏的本地和基层经验的短板，可以

　在一定程度上得到弥补。当然，这其中也存在很多弊病。当前我国基层青年干部是按照公务员法严格通过各级考试或者选调程序进入的，进入前都是大学优秀的毕业生，同样缺乏基层经验，加上这些经验大多只能通过自身的长期积累和学习获得，这就容易产生对基层现状、风土人情不熟悉的问题。

　第二是工作压力繁重。当前我国改革进入深水区，各领域工作都进入了攻坚克难的阶段，这在基层一线表现得尤为明显。青年干部是各项工作的主力军，因此身上的担子和压力更重。以脱贫攻坚为例，基层干部不仅需要在贫困鉴定阶段逐户走访、调查收入、了解情况、填写表格，还需要把各种情况资料汇总上报，填入大数据系统；为了能够更好地完成工作和贴近贫困群众，很多青年干部需要长期离家驻村居住，和贫困群众同吃同住同劳动；在贫困户脱贫后，还需要经常回访以保证和巩固扶贫成效。这些繁琐的工作，使得基层干部长期高负荷运转，加班、熬夜、焦虑已经是基层干部的工作常态。

　第三是知识储备不足。随着现代社会的发展，管理领域越来越精细，从而形成了建立在专业化分工基础上的庞大治理结构。对于青年干部而言，在其成长过程中，例如大学、研究生阶段，多是专注于一门专业知识，而对现代化管理以及各种具体工作所需要的复合型知识还很缺乏，基层工作的繁琐和巨大压力又使得青年干部难以抽出足够的时间和精力来学习。由此形成了一个恶性循环，要么优秀的年轻干部不愿意下基层，害怕耽误自身能力提升和成长，要么基层想学习的干

　部则通过考试选调等方式离开基层，这就进一步加剧了基层工作对于复合型人才的需要和实际上青年干部知识能力不足之间的矛盾。

　第四是群众工作方法单一。如前所述，当代青年干部基本都是从大学院校中经过考试选拔的，然而，由于教育体系的人才选拔主要是以考试分数论成败、以成绩选人才，导致从小学开始到大学、研究生的主要培养体系都是以知识文化为主，缺乏对其他能力尤其是社交能力的培养，即便在公务员考试中增加了面试等环节，也无法弥补长期以来应试教育导向形成的能力偏差。当青年干部投入实际工作中，就会面临不能紧密联系群众、无法很好地和群众打交道等问题，加之很多基层干部并没有在本地生活过，其生活习惯或许与本地风土人情存在不相适应的情况，使其更加难以融入群众生活、和群众打成一片。

　第五是工作和个人生活的矛盾突出。青年干部既是一线繁重工作的主力军，同时也是一个家庭的顶梁柱。青年干部扮演的这些不同的角色在某种程度上形成了严重的实际矛盾。从经济角度看，基层青年干部的收入普遍偏低，面临着较高的房价和生活成本，与毕业后选择去企业的同学相比，基层青年干部在经济上是相当窘迫的。从个人生活角度看，婚恋难也是基层干部面临的迫切压力，工作繁忙没时间寻找伴侣，收入低下难以保证较好的婚后生活质量，基层生活艰苦远离大城市又很难在当地找到伴侣的情况非常普遍。而一旦结成家庭，如何照顾子女、照顾老人，也是基层青年干部的一块“心病”。所以很多基层青年干部面临着不敢娶不敢嫁不敢生的窘境，工作和家庭之间的

　矛盾对他们形成了极大困扰。

　三 、 基层青年干部成长的努力方向和完善基层制度设计 要解决好现实困难，促进青年干部的成长，既要有青年干部自身的主观努力，也要有客观的顶层设计。

　从青年干部的自身角度，要重点做好以下几方面努力：

　一是坚定政治方向，始终坚持以人民为中心。青年干部首先要提高政治能力。政治能力的含义很广，但是其核心内涵和主线是清晰的，就是要始终坚定与党中央保持高度一致,始终落实好党中央各项决策部署，始终坚持以人民为中心。青年干部要心怀人民，只要是与人民群众根本利益相关的事,就要坚决做好，遇到损害人民群众根本利益的事情和腐败分子，也要勇于善于做斗争。

　二是加强学习，增强复合型知识储备。青年干部的知识储备可以在工作中不断积累、在各方面学习中不断增强。青年干部在学习中，不但要加强本职工作的业务学习，也要广泛汲取其他方面的知识。例如，增加丰富的历史知识特别是增强对党的革命和建设史的了解，学习党的历代领导人在工作中的宝贵经验；增加科学知识的学习，提高科学素养，增强工作的科学性；增加法律知识的学习，始终坚持依法办事;增加对世界知识的学习，吸取广泛的先进治理经验。

　三 是善于创新，打开工作新局面。青年是最有活力的群体，青年干部是最有创造力的干部。随着改革进入深水区，在各个领域、各个层

　级，都存在难啃的“硬骨头”，这就要求青年干部在实践中要培养善于解决矛盾、化解矛盾，善于提出新思路、新想法、打开新局面的能力。善于工作，不仅要“勇”，而且要“智”。“勇”就是要不畏艰险，敢于攻坚克难，“智”就是要能干、巧干，不能蛮干。既要有“知其不可为而为之"的勇气，又要有以柔克刚、以巧克难的智慧。

　四是密切联系群众，依靠群众。基层是最贴近人民群众的一线组织，人民群众不仅是党和政府服务的对象，也是党和政府最大的依靠，是各项工作源源不断的智慧来源。因此,青年干部要紧紧抓住站在一线贴近群众的宝贵机会，提高做好群众工作的本领，不但要善于倾听群众的诉求和意见，还要善于从群众中发现解决困难的思路；既要把群众作为工作和服务对象，更要善于团结群众，把群众作为各项工作的主力军和“大后方"。

　五是既要脚踏实地，又能仰望星空。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍",青年干部在基层从事繁重艰苦的具体工作时，既要脚踏实地，又要胸怀天下，仰望星空，时刻不忘初心、牢记使命，只有这样，才能够始终保持旺盛的工作意志和热情，始终坚持以人民为中心，全心全意为人民服务。

　从制度设计角度，各级政府不仅要做好基层的领导，更要当好基层的后援队，在顶层设计上为基层工作创造良好的制度环境。

　一是要切实为基层减负，充分发挥基层干部的主动性和能动性。在坚持大的原则方针的基础上，对于大量具体的工作如何推进，要充

　分听取基层干部和人民群众的意见，发挥基层干部和人民群众的智慧，让基层活跃起来。在监督考核方面，要减少不必要的层层考核，化专项考核为综合考核,减轻考核带来的过重负担。二是要充分关心基层干部的个人生活，特别是要关心青年干部的住房、婚恋、家庭照顾、子女上学、老人赡养等难点问题。三是要为青年干部创造晋升和学习的充分条件。保证优秀的青年干部能够顺利地晋升,后来者才能够愿意去基层。同时，要利用各级党校培训机构等途径和方式，为青年干部提供在职学习的足够机会。

　习近平总书记指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。青年干部的成长，必然更好地推动中国特色社会主义事业进步。基层一线为青年干部提供了工作舞台和成长渠道，青年干部又为基层工作增添了活力。在这一过程中，青年干部要坚定政治方向，加强本领学习，严守法律法规，勇于工作创新，胸怀历史使命，积极发挥主动性。各级政府也要做好领导工作和后援工作，为基层减负，为青年干部分忧。

　目前基层党建工作中存在的问题及对策建议思考

　夯实党建基础建设是基层组织建设的关键，是强化党的执政地位基石，创新是基层党组织永葆生机的力量源泉。因此，作为基层党组织，我们需要不断加强和改进党的基层组织建设，探索做好基层党建工作方式、方法、创新工作思路，始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。在现阶段如何做好基层党组织建设工作.增强党组织的凝聚力、

　战斗力和创造力，是每个基层党组织应认真考虑的问题。

　一、目前基层党建工作中存在的问题 一是党建工作重视程度不够。个别领导干部在实际工作重生产、抓安全，而忽视了党建工作。在工作安排上只停留在一般的日常工作上，对党建工作的重要性认识不足，认为只要把生产搞上去了，...

篇三：领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

党组织领导干部治理能力提升

　存在的问题及对策建议思考

　 切实有效提升基层党组织领导干部治理能力，具有重大的理论和现实意义。从理论、时代、组织和现实四个层面入手，全面辩证地分析基层党组织领导干部治理能力提升的必要性和紧迫性，挖掘限制基层党组织领导干部治理能力提升的症结问题，以期构建提升基层党组织领导干部治理能力的长效机制。

　党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”党的十九届四中全会报告强调，要“把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据”。针对基层党组织领导干部领导力不强的现实表现，

　瞄准问题症结，探寻解决问题的科学路径，是强化新时代基层党组织领导干部能力提升的重要抓手。

　一、基层党组织领导干部治理能力提升的必要性和紧迫性 “基层是改革、发展与社会稳定的基础，社会治理是国家治理的重要方面，提升领导干部基层社会治理能力是实现社会治理现代化的重要任务，是关系社会和谐稳定和人民幸福安康的重大问题。”③广大领导干部要全面了解重大突发事件呈现出的范围广、危害大、时间长、势头猛、恢复慢等新特点，提升应对重大突发事件的能力。

　（一）理论要求

　基层党组织建设问题是马克思主义执政党的题中应有之义。早在 19 世纪中叶，马克思和恩格斯着手建立了世界上第一个无产阶级政党“共产主义者同盟”，并在《共产党宣言》中提出基层党组织建设要以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础、建立具有先进性的独特政党、推动党支部规范化制度化建设等要求。列宁在领导俄国十月社会主义革命前后，多次撰文主张要在遵循民主集中制的前提下发挥党员的模范带头作用。建党以来，党中央高度重视基层党组织建设，逐步形成了具有中国特色和时代特点的基层党组织建设

　思想。毛泽东强调基层党组织建设要结合具体国情，党员干部要率先垂范;邓小平注重从现实情况出发，建立完善党支部和党小组生活制度规范;江泽民强调基层组织在贯彻执行党的路线方针政策方面的战斗堡垒作用;胡锦涛提出要推进基层党组织建设的科学化进程，巩固党执政的重要基础。十八大以来，习近平在《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出了“五个服务”内涵和“六有”建设目标，在“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”上狠下功夫，以确保党永远立于不败之地，永远保持青春活力。

　（二）時代要求

　新时代以网络安全、恐怖主义、气候变化等为代表的非传统安全威胁持续发酵和升级，各种风险挑战呈现出复杂性、长期性、系统性等特征。“复杂性”是指风险点、动荡源增多且不确定，党需要应对来自政治、经济、文化、社会、生态等多维挑战。“长期性”是指风险动荡持续周期长。新时代的风险多与科技、网络、生态等战略高端领域相关，具有较长的潜伏期、变异期和持续期。“系统性”是指风险的关涉面更加多元和综合。新时代风险的爆发往往是由点到面、交织叠加，跨领域、跨人种、跨地区甚至席卷全球都变得习以为常。“各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演

　变、升级”，最终会给党和国家事业以及人民生命财产安全构成极大威胁。

　（三）组织要求

　在党的百年征程中，始终将提升领导干部应对重大突发事件能力作为重要大事来抓。十八大以来，习近平反复强调：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”⑤要求各级党委要从自身实际出发，尽快找差距、补短板、强弱项、抓落实，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

　（四）现实要求

　基层党组织领导干部在实现国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着中流砥柱的关键性作用。过硬的素质、高超的本领、专业的能力，是实现国家长治久安、繁荣昌盛的重要保障。然而，部分基层党组织领导干部在风险防范、预判决策、执行保障、统筹协调、宣传引导方面表现不佳，某些基层党组织领导干部缺少应对公共危机问题的担当与能力，存在作风漂浮、官僚主义、形式主义的问题，如果不及时加以纠偏和提升，势必会危及党的领导和中国梦的如期实现。

　二、基层党组织领导干部治理能力不足的现实表现及其成因分析 经过多年努力，基层党组织领导干部治理能力取得一定成效，但与党中央要求的国家治理能力现代化还存在较大差距。

　（一）基层党组织领导干部治理能力不足的现实表现

　1、政治领导力不强。政治领导力不强具体体现在某些基层党组织内部分工不明、推诿扯皮、各自为政，工作中缺乏必要的沟通、信任和创新意识，致使群众不满情绪有所增加，很大程度上削弱了党的群众基础和政府公信力。

　2、思想引领力不足。基层党组织领导干部思想引领力不强，主要表现为部分人对工作仅仅满足于“走过场”“搞选择”“打折扣”，存在懈怠情绪、侥幸念头或麻痹思想。上述行为严重违背党员领导干部的职业操守，隔绝了党和人民群众的血肉联系。

　3、应急处置力较差。应急处置能力不强，主要表现为部分领导干部在重大社会事件面前，不能迅速抓住问题的关键，利用系统思维制定方案的能力不足，在宣传和辟谣方面的效率有待进一步提升，不能做到最大限度的及时止损。

　4、统筹协调力一般。统筹协调力已经成为国家治理能力的重要组成部分，正在不断突破部门、层级、区域、阶段的限制而逐渐打造综合协调立体网络架构。然而，有些部门囿于传统思维定式，推责甩责他人或者组织，造成沟通协调不顺畅，组织内耗延误导致事件恶化，人民群众利益受损增大。

　（二）基层党组织领导干部治理能力不足的成因分析

　1、理论学习不够。基层各级党组织领导干部治理能力不足主要在于思想认识不到位、理论学习不深入。部分基层党政领导囿于压力大、时间紧、任务重等原因，降低了对马克思主义理论“学思践悟”的要求，对于相关政策文件学习不透、理解不深、执行不严，有的迫于考核压力才勉强以开大会、作报告、填表格的形式敷衍了事。

　2、实践磨砺不足。实践是马克思主义的首要和基本观点。习近平多次强调实践磨砺对于领导干部培养的重要性，“干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干”。然而，部分基层党组织领导干部对于自身角色定位和岗位职责认识不够清楚，某些领导干部只是满足于带领大家“定好盘子、理清路子、开对方子”，对于重要任务、关键环节、落实详情的具体部署、把关和督查重视程度不够。

　3、工作方法简单。工作方法是否行之有效，直接关乎工作任务的完成进度和质量。工作方法失当不仅是治理能力弱化的体现，更多地折射出官僚主义、形式主义的思想根子问题。有些基层党组织领导干部在具体执行层面为了省事，没有深入调研，用指示落实指示、命令落实命令，犯了简单化、粗暴化、随意化的错误。

　4、选人用人不当。为政者是否优秀，直接决定着政党和国家的兴衰存亡。习近平提出要努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。然而，网络谣言、对百姓疾苦失语、虚报瞒报、消极怠工、急于求成，这些现象反映出的是某些基层党组织在遴选、引进、考核领导干部时的失职与懈怠。

　三、提升基层党组织领导干部治理能力的基本路径 党的十九届四中全会明确指出，要“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”，这为新时代基层党组织领导干部治理能力提升指明了科学路径。

　（一）加强思想淬炼，提高政治站位

　首先，要学习经典理论。习近平指出：“共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求。”进入新时代，基层党组织领导干部必须

　充分运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻认识中国在当前百年未有之大变局中的重要地位和严峻形势，准确把握现代化治理能力的最新理念和科学方法。

　其次，掌握科学思维。习近平指出，领导干部要从“提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”切入，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。

　最后，坚定理想信仰。习近平指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”坚定理想信仰必须要从“学思践悟”马克思主义理论入手，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　（二）加强政治历练，涵养政治品格

　首先，坚定政治立场。“无论是有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，还是战胜和克服党面临的‘四大考验和‘四种危险”?，新时代广大基层党组织领导干部必须努力做到牢记政治身份、站稳人民立场、严守政治纪律、听从党的指挥、执行党的路线、维护党的权威。

　其次，炼就政治慧眼。习近平指出：“各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实

　担负起党和人民赋予的政治责任。”?“灰犀牛”和“黑天鹅”事件看似是空穴来风、无迹可寻，实则也是“风起于青萍之末”。基层党组织领导干部要炼就一双慧眼，就必须从洞悉世情国情社情发展变化的动向来观察、分析和判断问题，将戒除风险隐患工作抓细抓实抓到位。

　最后，强化政治担当。习近平指出：“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。”?广大领导干部只有切實增强政治担当、历史担当、责任担当，才能创造出无愧于历史、时代和人民的光辉业绩。

　（三）加强实践锻炼，增长政治才干

　首先，重视基层锤炼。基层一线是领导干部成长成才的“练兵场”和“磨刀石”。基层党组织领导干部身处基层，应当在人民群众的大事、急事、要事、难事、烦事中历经熬炼，不断积累提高为民服务的实战经验和过硬本领。

　其次，加强应急演练。基层党组织要号召广大党员和领导干部积极参与应急演练，同时优化利益分配激励机制，以使基层党组织领导干部能够快速适应大数据、人工智能等信息化技术，强化指挥调度、监测预警、预防控制、应急救治、物资保障能力。

　最后，注重经验总结。善于总结经验教训，关键是要学会反思。将成功经验和优势做法加以发扬和提升，形成制度化成果，为以后处理类似事件提供借鉴;另一方面，要深刻检讨工作中的失误与不足，要在补短板、堵漏洞、强弱项上做到慎始善终。

　（四）加强专业训练，拓宽政治视野

　首先，优化专业培训。各基层党组织要充分利用各级党校、高校、行政学院、干部学院、社会主义学院等现实载体和电信网络媒介，围绕新时代基层党组织领导干部治理能力提升的内在要求，分批次、分专业、分层次、分岗位的对基层党组织领导干部开展精准的组织培训。

　其次，掌握专业方法。一方面，基层党组织领导干部必须深刻领会习近平法治思想的“11 个坚持”，培养法治意识和法治思维，依法依规确保各项任务不折不扣落到实处。另一方面，基层党组织领导干部要通过主动适应、学通学精、灵活运用各种网络技术了解网络群众观点，走好网络群众路线。

　最后，完善制度保障。基层党组织要在坚持问题导向、结果导向的前提下，寻求建立全员培训、源头培训、跟踪培训、全程培训的长效机制，进一步搭建实践培训平台，健全

　跟班培养、调训轮岗、挂职锻炼制度，引导他们开拓视野、增长见识、提升能力。

篇四：领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

代党员领导干部提升政治

　能力的意义及对策建议思考

　 政治能力是衡量执政党治国水平的重要因素，对长期处于执政地位的中国共产党而言，立足当前时代发展特色，不断提升政治能力是推动其长效发展的必然选择。卓越的政治能力可以帮助共产党达到纲举目张、以简驭繁的效果。在当前时代转型的关键期，党员领导干部的政治能力必须具有方向性、全局性、原则性和引领性，在与时俱进中增强共产党人的政治影响力，为实现中华民族的伟大复兴奠定基础。

　引言：政治能力的提升不是一蹴而就的，需要依赖多方面努力，习近平在十九大报告中明确强调，要求全党同志加强自身的党性锻炼，在不断学习中提升自己的政治觉悟和政治能力，以此为服务人民奠定基础，永葆共产党人的政治本色。近几年国内外形势严峻，作为党员领导干部更应发挥自

　己的模范带头作用，立足实际，提高政治能力，必须充分认识到自身存在的问题，努力提升自己的政治能力，以理论联系实际，增强党的创造力、凝聚力。

　一、新时代党员领导干部提升政治能力的意义 政治能力是一个复合型名词。所谓政治能力是指分析、判断、驾驭、处理政治问题的本领和水平，一个人的政治能力能充分反映出他的政治思想、政治方向、政治意志。在当前新时代背景下，政治能力的提升具有重要意义，尤其对党员领导干部而言，提升政治能力就是保持政治定力、驾驭政治局面、遵守党纪党规的重要体现。

　（一）推进党的建设新的伟大工程的内在要求

　中国共产党人具有鲜明的政治特色。新时期共产党人要与时俱进，充分体会当前社会对共产党人的要求，不断更新自己对政治追求和政治责任的理解。只有从党员干部抓起，牢牢树立正确的政治理念才能培养出有追求、有主见、有责任、有担当的共产党人。党员干部政治能力的提升关乎国家生存兴亡，提升领导干部的政治能力是客观与主观的内在要求。

　（二）推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要

　目前，中国正处于经济高速发展向高质量发展的关键转型期，特别是十八大后，党中央坚持推进“五位一体”的总布局，期望在五大模块的管理中落实党的方针政策，在“四个全面”的战略布局中实现中华民族的伟大复兴。共产党人带领人民从一穷二白发展到了如今的世界第二大经济体。面对当前复杂的国际形势，在“两个一百年”的奋斗目标中，党员干部更要发挥自己的模范带头作用，牢记自己的职责。提升政治能力不仅仅是对个人能力的提升，更是本着对国家、对人民负责的态度。十九大以后国家致力于推动各方面发展，党员领导干部要充分认识国家发展的决心，认清当前共产党人在新时期的发展目标，坚持中国特色社会主义道路，认准自己的政治立场，一切以人民群众的利益为中心。提升政治能力要不断实现好、维护好、发展好广大人民对執政党的要求，无论是哪个阶层的党员领导干部都是国家政治决策的实践者。既然国家和人民赋予了自己权利，领导干部就要充分珍惜国家和人民的信任，面对发展困境，要义不容辞的冲到第一线，不断提升政治本领才能更好的服务社会大众，始终牢记共产党人要与人民风雨同舟、生死与共，以坚定的决心提升自己的政治能力，绝不辜负党中央和人民的期望。

　（三）实现中华民族伟大复兴中国梦的现实 需要

　党员领导干部提升政治能力是实现中华民族伟大复兴的现实需要，党始终坚持为人民服务。习近平在十九大上指出：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”为了实现这个目标，党员领导干部要不忘初心、牢记使命，充分认识到提升政治能力的重要性，必须时刻保持清醒与警醒，任何企图消极享受、得过且过的思想都不利于党的事业发展。作为党员领导干部要想他人之想、做在他人之前，自觉地维护党和社会主义制度，自觉地投身于社会转型发展的洪流中，坚持学习党的先进理论，服务于人民群众，党员干部只有认识到自己工作的重要性才能为实现中华民族的伟大复兴奠定基础，只有充分理解发展的长期性、艰巨性、复杂性才能真正战胜各种困难。

　二、新时代党员领导干部提升政治能力的路径 （一）围绕党的领导地位全面加强党员干部的政治能力

　1、坚定政治信仰，要求党员干部确立“四个自信”。共产党人信仰马克思主义，政治能力的提升必须始终坚定正确的政治信仰，对党员干部而言，没有坚实正确的信仰就没有强大的内心，就无法在新时代更好地为人民服务。因此党员干部拥有坚定的政治信仰就是提升政治能力的第一步，主动学习党员新知识，自觉将习近平新时代社会主义思想武装头脑，不断深化学习十九大精神，认清发展矛盾，消除各种矛盾与

　困惑，树立正确三观，做一个坚定的马克思主义信仰者，并忠诚的执行党的各项政策。在坚定的理想信念支撑下，党员干部做事就能体现出不同的自信，这种自信不仅是自身内在气质的外部表现，也是中国共产党特有的道路自信、理论自信、文化自信、制度自信，这四种自信是前进道路上必不可少的指引。党员领导干部要用马克思主义理论武装头脑，对一些可笑荒唐的错误言论勇于批评，充分体现一个党员领导干部的政治态度。

　2、强化“四个意识”，带动广大党员共同维护中央权威。党员必须服从党中央的领导，坚决维护党的权威，要始终围绕党的建设的首要任务提升自身能力，使自己的思想始终保持先进性。邓小平曾经说过：“任何一个领导集体都要有一个核心。”在普通党员面前，党员干部就是核心，无论世事如何变迁，党员干部对党的忠诚是不能改变的。十九大明确指出要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。提升政治能力并非朝夕间就能实现的，党员干部以身作则才能保证党员的团结一致，党中央对领导干部的培养既是党内组织、沟通、协调的途径，也是团结党员，维护党员权责的体现。提升政治能力不代表使某单位或某部门成为“独立王国”，而是在集中管理的基础上坚持党中央的权威性，使之便于集中统一领导，对任何不利于党的发展的不团结言论要及时批评改正，积极发挥党员的积极作用。

　（二）围绕党的执政地位巩固提升政治能力

　1、增强角色意识，带头强化政治担当。党组织是由千千万万个党员汇集而成，组织的力量来源于成员的能力和担当，党员领导干部是组织中的骨干和中坚力量，长期以来，始终发挥着重要的作用。政治能力的提升要求其必须围绕党的执政地位进行充分思考，从苏联解体的经验可知，任何政党的执政地位都不可能一劳永逸，因此党员干部更要一心向党，培养自己的爱党爱国情怀。近年来，国家高速发展，一些党员干部在享受成果的同时忘记了入党的初心，组织观念日益淡薄，对自己党员干部的身份认识不清，尤其在很多大是大非面前无法端正自己的态度，有愧于国家和人民给予的信任。有的党员干部对待党中央决策态度暧昧，甚至搞两面派、拉山头、欺上瞒下，给组织和人民带来深重的苦难，不仅影响了政党形象，更深深的伤害了群众。提升政治能力就要充分认识这类问题，要有坚定的理想信念，敢于坚持政治方向，始终保持对党对国的忠诚，在大是大非面前有敢于表态、敢于维护的胆识，面对不良风气有积极指正、积极批评的气魄，如此才能不断提升自己的政治能力。

　2、增强廉洁意识，带头拒腐防变。腐败问题是阻碍政党前进的“癌症”。面对腐败问题，党员领导干部要主动拒绝贪污腐化行为。从近几年的数据可知，十八大召开后的五年，

　各级纪委监察机关共查处违反中央八项规定的党员 25.6 万人，故此，党员干部提升自己的政治能力要着力于腐败问题。党员干部的示范性影响着辖区内其他党员的行为，党员干部要做到为民服务、勤政务实、清正廉洁，带动其他党员一并朝着正能量的方向发展。党员干部要常思貪欲之害，从其他落马官员的案例中汲取教训，抛弃自己的非分之想，踏踏实实做好本职工作，主动接受各级组织对自己的监督，只有自己问心无愧，才能给其他党员树立榜样。

　（三）围绕人民主体地位切实提升政治能力

　1、坚持以人民为中心，坚定不移的维护人民主体地位。首先，党员干部要将人民群众当做历史主体，从历史事件中了解人民群众至高无上的价值，以此培养自身的社会历史意识和社会责任意识，发自内心的认同百姓对执政党的作用，从内心和情感深处树立为人民服务的思想。其次，党员干部要将人民群众当做价值主体，重视老百姓对幸福生活的向往，并以人民的需要为基础为之不懈努力奋斗。再次，党员干部要将人民群众看做实践主体，强化宣教，鼓励百姓了解国家大事，在团结百姓中使之积极参与社会主义的建设实践。

　2、注重开发和尊重民智，最大限度发挥人民首创精神。每一名党员都是从群众中来，到群众中去，作为党员干部更要接地气，充分认识到劳苦大众对国家发展的重要性，主动

　在大事上依靠人民，在关键事情上发动人民的力量。在领导方式与工作方式上要尽可能的满足百姓对国家的期望，党员干部不是独立存在的个体，与百姓也并非毫无联系，很多干部在升迁发展的路途上忘记了百姓的需求，毫不顾忌百姓的内心，将党与群众的关系搞得乌七八糟，这都是不利于政治发展的。提升政治能力就要重视党与百姓的血肉联系，党员干部并非高高在上，与百姓的关系应像是鱼和水，只有发自内心的尊重百姓、服务百姓，才能获得百姓的理解和支持。

　三、结语 党员干部的政治能力好比“引擎”，这“红色引擎”关乎政党的生命力，在新时代发展的关键转型期，党员干部要主动提升政治能力，从政治、思想、教育等方面弥补自身的不足，不仅在党校等学院中学习知识文化，还应在实践中贴近大众，不断扩大辐射力，使每一位党员干部的政治能力都能获得系统、整体的提升，进而为推动中国社会主义发展贡献力量。

篇五：领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

21 第 04 期 │《党史博采》13党建研究党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。” ① 党的十九届四中全会报告强调，要“把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据”。

　② 针对基层党组织领导干部领导力不强的现实表现，瞄准问题症结，探寻解决问题的科学路径，是强化新时代基层党组织领导干部能力提升的重要抓手。一、基层党组织领导干部治理能力提升的必要性和紧迫性“基层是改革、发展与社会稳定的基础，社会治理是国家治理的重要方面，提升领导干部基层社会治理能力是实现社会治理现代化的重要任务，是关系社会和谐稳定和人民幸福安康的重大问题。” ③ 广大领导干部要全面了解重大突发事件呈现出的范围广、危害大、时间长、势头猛、恢复慢等新特点，提升应对重大突发事件的能力。（一）理论要求基层党组织建设问题是马克思主义执政党的题中应有之义。早在 19 世纪中叶，马克思和恩格斯着手建立了世界上第一个无产阶级政党“共产主义者同盟”，并在《共产党宣言》中提出基层党组织建设要以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础、建立具有先进性的独特政党、推动党支部规范化制度化建设等要求。列宁在领导俄国十月社会主义革命前后，多次撰文主张要在遵循民主集中制的前提下发挥党员的模范带头作用。建党以来，党中央高度重视基层党组织建设，逐步形成了具有中国特色和时代特点的基层党组织建设思想。毛泽东强调基层党组织建设要结合具体国情，党员干部要率先垂范；邓小平注重从现实情况出发，建立完善党支部和党小组生活制度规范；江泽民强调基层组织在贯彻执行党的路线方针政策方面的战斗堡垒作用；胡锦涛提出要推进基层党组织建设的科学化进程，巩固党执政的重要基础。十八大以来，习近平在《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出了“五个服务”内涵和“六有”建设目标，在“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”上狠下功夫，以确保党永远立于不败之地，永远保持青春活力。（二）时代要求新时代以网络安全、恐怖主义、气候变化等为代表的非传统安全威胁持续发酵和升级，各种风险挑战呈现出复杂性、长期性、系统性等特征。“复杂性”是指风险点、动荡源增多且不确定，党需要应对来自政治、经济、文化、社会、生态等多维挑战。“长期性”是指风险动荡持续周期长。新时代的风险多与科技、网络、生态等战略高端领域相关，具有较长的潜伏期、变异期和持续期。“系统性”是指风险的关涉面更加多元和综合。新时代风险的爆发往往是由点到面、交织叠加，跨领域、跨人种、跨地区甚至席卷全球都变得习以为常。“各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级” ④ ，最终会给党和国家事业以及人民生命财产安全构成极大威胁。（三）组织要求在党的百年征程中，始终将提升领导干部应对重大突发新时代基层党组织领导干部治理能力提升研究于阔城（河北经贸大学马克思主义学院　　河北石家庄　　050061）[ 摘要 ] 切实有效提升基层党组织领导干部治理能力，具有重大的理论和现实意义。从理论、时代、组织和现实四个层面入手，全面辩证地分析基层党组织领导干部治理能力提升的必要性和紧迫性，挖掘限制基层党组织领导干部治理能力提升的症结问题，以期构建提升基层党组织领导干部治理能力的长效机制。[ 关键词 ] 新时代；基层党组织；治理能力；提升[作者简介]于阔城（1996-），男，汉族，河北保定人，河北经贸大学马克思主义学院，硕士研究生，研究方向：党的建设。[ 中图分类号 ] D262.3　　[ 文献标识码 ] A　　[ 文章编号 ] 1006-8031（2021）04-0013-03。

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　14《党史博采》│ 2021 第 04 期党建研究事件能力作为重要大事来抓。十八大以来，习近平反复强调：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”⑤ 要求各级党委要从自身实际出发，尽快找差距、补短板、强弱项、抓落实，把防范化解重大风险工作做实做细做好。（四）现实要求基层党组织领导干部在实现国家治理体系和治理能力现代化中，发挥着中流砥柱的关键性作用。过硬的素质、高超的本领、专业的能力，是实现国家长治久安、繁荣昌盛的重要保障。然而，部分基层党组织领导干部在风险防范、预判决策、执行保障、统筹协调、宣传引导方面表现不佳，某些基层党组织领导干部缺少应对公共危机问题的担当与能力，存在作风漂浮、官僚主义、形式主义的问题，如果不及时加以纠偏和提升，势必会危及党的领导和中国梦的如期实现。二、基层党组织领导干部治理能力不足的现实表现及其成因分析经过多年努力，基层党组织领导干部治理能力取得一定成效，但与党中央要求的国家治理能力现代化还存在较大差距。（一）基层党组织领导干部治理能力不足的现实表现1、政治领导力不强。政治领导力不强具体体现在某些基层党组织内部分工不明、推诿扯皮、各自为政，工作中缺乏必要的沟通、信任和创新意识，致使群众不满情绪有所增加，很大程度上削弱了党的群众基础和政府公信力。2、思想引领力不足。基层党组织领导干部思想引领力不强，主要表现为部分人对工作仅仅满足于“走过场”“搞选择”“打折扣”，存在懈怠情绪、侥幸念头或麻痹思想。上述行为严重违背党员领导干部的职业操守，隔绝了党和人民群众的血肉联系。3、应急处置力较差。应急处置能力不强，主要表现为部分领导干部在重大社会事件面前，不能迅速抓住问题的关键，利用系统思维制定方案的能力不足，在宣传和辟谣方面的效率有待进一步提升，不能做到最大限度的及时止损。4、统筹协调力一般。统筹协调力已经成为国家治理能力的重要组成部分，正在不断突破部门、层级、区域、阶段的限制而逐渐打造综合协调立体网络架构。然而，有些部门囿于传统思维定式，推责甩责他人或者组织，造成沟通协调不顺畅，组织内耗延误导致事件恶化，人民群众利益受损增大。（二）基层党组织领导干部治理能力不足的成因分析1、理论学习不够。基层各级党组织领导干部治理能力不足主要在于思想认识不到位、理论学习不深入。部分基层党政领导囿于压力大、时间紧、任务重等原因，降低了对马克思主义理论“学思践悟”的要求，对于相关政策文件学习不透、理解不深、执行不严，有的迫于考核压力才勉强以开大会、作报告、填表格的形式敷衍了事。2、实践磨砺不足。实践是马克思主义的首要和基本观点。习近平多次强调实践磨砺对于领导干部培养的重要性，“干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干”。

　⑥ 然而，部分基层党组织领导干部对于自身角色定位和岗位职责认识不够清楚，某些领导干部只是满足于带领大家“定好盘子、理清路子、开对方子”，对于重要任务、关键环节、落实详情的具体部署、把关和督查重视程度不够。3、工作方法简单。工作方法是否行之有效，直接关乎工作任务的完成进度和质量。工作方法失当不仅是治理能力弱化的体现，更多地折射出官僚主义、形式主义的思想根子问题。有些基层党组织领导干部在具体执行层面为了省事，没有深入调研，用指示落实指示、命令落实命令，犯了简单化、粗暴化、随意化的错误。4、选人用人不当。为政者是否优秀，直接决定着政党和国家的兴衰存亡。习近平提出要努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。然而，网络谣言、对百姓疾苦失语、虚报瞒报、消极怠工、急于求成，这些现象反映出的是某些基层党组织在遴选、引进、考核领导干部时的失职与懈怠。三、提升基层党组织领导干部治理能力的基本路径党的十九届四中全会明确指出，要“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作” ⑦ ，这为新时代基层党组织领导干部治理能力提升指明了科学路径。（一）加强思想淬炼，提高政治站位首先，要学习经典理论。习近平指出：“共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求。” ⑧ 进入新时代，基层党组织领导干部必须充分运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻认识中国在当前百年未有之大变局中的重要地位和严峻形势，准确把握现代化治理能力的最新理念和科学方法。其次，掌握科学思维。习近平指出，领导干部要从“提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力” ⑨ 切入，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。最后，坚定理想信仰。习近平指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。” ⑩ 坚定理想信仰必须要从“学思践悟”马克思主义理论入手，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（二）加强政治历练，涵养政治品格首先，坚定政治立场。“无论是有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，还是战胜和克服党面临的‘四大考验’和‘四种危险’” ⑪ ，新时代广大基层党组织领导干部必须努力做到牢记政治身份、站稳人民立场、严守政治纪律、听从党的指挥、执行党的路线、维护党的权威。其次，炼就政治慧眼。习近平指出：“各级领导干部特。

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　2021 第 04 期 │《党史博采》15党建研究别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。” ⑫ “灰犀牛”和“黑天鹅”事件看似是空穴来风、无迹可寻，实则也是“风起于青萍之末”。基层党组织领导干部要炼就一双慧眼，就必须从洞悉世情国情社情发展变化的动向来观察、分析和判断问题，将戒除风险隐患工作抓细抓实抓到位。最后，强化政治担当。习近平指出：“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。” ⑬ 广大领导干部只有切实增强政治担当、历史担当、责任担当，才能创造出无愧于历史、时代和人民的光辉业绩。（三）加强实践锻炼，增长政治才干首先，重视基层锤炼。基层一线是领导干部成长成才的“练兵场”和“磨刀石”。基层党组织领导干部身处基层，应当在人民群众的大事、急事、要事、难事、烦事中历经熬炼，不断积累提高为民服务的实战经验和过硬本领。其次，加强应急演练。基层党组织要号召广大党员和领导干部积极参与应急演练，同时优化利益分配激励机制，以使基层党组织领导干部能够快速适应大数据、人工智能等信息化技术，强化指挥调度、监测预警、预防控制、应急救治、物资保障能力。最后，注重经验总结。善于总结经验教训，关键是要学会反思。将成功经验和优势做法加以发扬和提升，形成制度化成果，为以后处理类似事件提供借鉴；另一方面，要深刻检讨工作中的失误与不足，要在补短板、堵漏洞、强弱项上做到慎始善终。（四）加强专业训练，拓宽政治视野首先，优化专业培训。各基层党组织要充分利用各级党校、高校、行政学院、干部学院、社会主义学院等现实载体和电信网络媒介，围绕新时代基层党组织领导干部治理能力提升的内在要求，分批次、分专业、分层次、分岗位的对基层党组织领导干部开展精准的组织培训。其次，掌握专业方法。一方面，基层党组织领导干部必须深刻领会习近平法治思想的“11 个坚持”，培养法治意识和法治思维，依法依规确保各项任务不折不扣落到实处。另一方面，基层党组织领导干部要通过主动适应、学通学精、灵活运用各种网络技术了解网络群众观点，走好网络群众路线。最后，完善制度保障。基层党组织要在坚持问题导向、结果导向的前提下，寻求建立全员培训、源头培训、跟踪培训、全程培训的长效机制，进一步搭建实践培训平台，健全跟班培养、调训轮岗、挂职锻炼制度，引导他们开拓视野、增长见识、提升能力。[ 注释 ]①习近平 . 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 . 人民日报 ,2017-10-28.②⑦习近平 . 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 . 人民日报 ,2019-11-06.③陈新明 , 萧鸣政 . 公共危机下地方党政领导干部的综合治理能力及其提升路径研究 [J]. 领导科学 ,2020(04).④习近平谈治国理政 ( 第 2 卷 )[M]. 北京 : 外文出版社 ,2017:222.⑤⑨习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定 . 人民日报 ,2019-01-22.⑥习近平 . 习近平在中央党校 ( 国家行政学院 ) 中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 发扬斗争精神 增强斗争本领 为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗 . 人民日报 ,2019-9-4.⑧习近平 . 习近平总书记在纪念马克思诞辰 200 周年大会上讲话 . 人民日报 ,2018-5-5.⑩习近平 . 习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 强调紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神 . 人民日报 ,2012-11-17.⑪邓一非 . 领导干部要炼就一双政治慧眼 [N]. 解放军报 ,2018-7-20.⑫习近平 . 习近平在中共中央政...

篇六：领导干部治理能力存在问题及提升策略探讨

代领导干部群众工作能力存在

　的问题及提升策略思考

　 群众工作能力是领导干部的基本素质，是执政能力的重要内容。进入新时代，面对群众工作环境复杂化、群众工作对象多元化、群众利益诉求多样化等新挑战，针对领导干部在群众面前失语、“为官不为”、号召力凝聚力不强、遇到复杂问题手足无措等突出问题，应着力提高沟通对话能力、化解矛盾能力、组织动员能力和驾驭复杂局面能力。

　“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”群众对党拥护不拥护、支持不支持、信任不信任，很大程度上取决于领导干部的群众工作能力，取决于领导干部能否履行好教育群众、宣传群众、组织群众、服务群众的职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让改革发展成果更多更公平惠

　及全体人民，党与人民群众血肉联系更加密切，党群关系、干群关系焕然一新。与此同时，面对群众工作的新特点新挑战，领导干部普遍面临“本领恐慌”，群众工作能力与时代的要求、伟大事业的需要仍有一定差距。领导干部如何能够顺应时代发展潮流，抓住群众工作新变化新特点，把握群众工作规律，提高群众工作能力，已成为全党亟需解决的重要现实问题。

　一、新时代群众工作面临的新挑战 （一）群众工作环境复杂化。一是传统熟人社会向陌生人社会过渡。随着我国工业化、城市化和信息化的发展，我国社会逐渐转向陌生人社会。在传统熟人社会，熟悉是社会信任的基础，而在陌生人社会，在市场经济发展的大背景下，人們更加独立，更加注重追求自身利益，由此容易产生信任危机;领导干部做群众工作时，获得群众信任的难度也随之增大。二是网络的发展使信息传播速度加快、受众范围扩大。尤其是一些敏感事件，如果不及时处理或处理不当，会在网上持续发酵，如果被一些用心不良之人利用，造谣生事、歪曲事实、误导群众，可能会引发更严重的后果。这大大增加了做群众工作的难度。

　（二）群众工作对象多元化。随着改革开放的不断深入，我国社会阶层也日益丰富，广泛出现了个体户、私营企业主、

　自由职业者、中介组织从业人员、民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外企的管理技术人员等新的社会职业和阶层，原有的农民、工人等社会阶层的生活方式、工作方式、文化素质等都发生了显著变化。各社会阶层呈现出不同的特点，其思想观念更多变、更具差异性，民主、平等、竞争、政治参与等意识越来越强烈。另外，随着经济发展，社会出现了大规模的人口流动，一方面促进了社会经济繁荣发展，另一方面也给城市管理带来压力，城市住房、教育卫生、社会保障等资源配置难以满足需求。

　（三）群众利益诉求多样化。进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众利益诉求更加多样化。人民群众不仅在物质上期盼更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障等，而且在精神上也期盼更丰富的精神文化生活，这就需要领导干部针对不同需求，对症下药。同时，一些群众在反映合理合法利益诉求时采用不合法的方式，甚至有些法治观念淡薄的群众为了不合理的利益诉求无理取闹，这些都给领导干部带来极大挑战。

　总之，新时代群众工作环境、对象、手段等全方面地发生了变化，给群众工作带来的挑战是巨大的。

　二、“本领恐慌”成为做好群众工作的主要瓶颈

　（一）沟通能力欠缺。群众工作好不好，关键要看沟通能力行不行，能不能把工作做到群众的心坎上。当前，一些领导干部“与社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年学生说话，说不进去;与老同志说话，给顶了回去”[，在群众面前处于失语状态。究其原因，一是官僚主义思想作祟，以不平等的姿态与群众沟通。有些领导干部受官本位思想影响，尤其有些基层领导干部“官”小“谱”大，盛气凌人，不屑与群众讲话。甚至有的为了“留痕”，带上记者以“做秀”的姿态与群众沟通，对群众毫无情感。二是官腔严重。有些领导干部不会讲群众语言，照本宣科地把党的路线方针政策传达给群众，有些甚至只会讲大话、空话、套话。三是不敢与群众沟通。有些领导干部考察调研蜻蜓点水，进村不下乡，下乡不入户，不熟悉群众生活，与群众沟通害怕露怯，没有底气。四是沟通形式单一，沟通效果欠佳。在如今的大数据时代，有些领导干部依然囿于传统的交流方式，忽视了网络、媒体的作用。尤其是一些年龄偏大的干部，故步自封，对于学习网络技能持抵触情绪。

　（二）化解矛盾能力薄弱。习近平总书记多次强调，要坚持问题导向，勇于直面矛盾，善于解决问题。然而在现实生活中，有些领导干部化解矛盾能力薄弱，表现为：一是发现不了矛盾。有些领导干部没有问题意识和忧患意识，意识不到潜在性矛盾，盲目乐观，一旦出现问题就茫然失措，摸

　不到头脑。二是不敢触碰矛盾。有的领导干部做“老好人”，善于和稀泥，对存在的矛盾不敢说不敢讲，怕得罪人;有的做“聋哑人”，遇事装聋作哑，对群众反映的问题无动于衷、消极应对;有的“打太极”，遇到问题上推下卸;有的抱着“宁可不干事，千万别出事”的心态，认为干事创业有丢“乌纱帽”的风险，只求职业生涯“安全着陆”;有的缺乏魄力，瞻前顾后，既想干事创业，又怕失败被问责，既想主动作为解决矛盾，又怕被人说闲话。三是不会解决矛盾。有的领导干部面对矛盾不知如何下手，有的甚至“拆东墙补西墙”，抓不住根本问题，导致小问题酿成大矛盾。

　（三）

　号召力凝聚力不足。习近平总书记指出：“实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。”在新的历史条件下，社会日益呈现出去组织化、去集体化的倾向，个体意识、独立意识日益增长，给组织动员群众工作带来极大的挑战，部分领导干部表现出明显的凝聚力号召力不强的问题。一是在思想认识上重“实绩”轻“思想”。有的领导干部认为与其和群众讲大道理，不如直接解决实际问题更实在，不愿意不善于做细致的群众思想工作，不全面深入地向群众宣传党的路线方针政策，甚至认为解决问题才是“硬杠杠”，党务工作可有可无。二是工作方法上重“给予”轻“需求”。有的领导干部为群众办了不少好事、实事，但是没有问计于民，没有急人民之所需，久而久之，领导干部在群

　众中的威信就受到影响，导致干群关系紧张，弱化了号召力凝聚力。

　（四）驾驭复杂局面能力不强。当今世界正处于百年未有之大变局，来自各方面的挑战和考验接连不断，而国际国内各种社会利益关系十分复杂。国际国内问题互相激发，利益问题和思想问题互相交织，发展中出现的新问题和老问题互相渗透，网络问题与现实问题互相呼应，党面临的执政环境越来越复杂。在复杂局势面前，领导干部的驾驭能力呈现出明显不足：一是思想准备不足。有的领导安而忘危，满足于过去已有的成绩，对风险挑战缺乏前瞻预判力。一旦发生突发事件，一筹莫展、惊慌失措，甚至酿成失控的局面。二是抓不住重点。有的领导干部分不清主次和轻重缓急，无法集中优势资源和精力打开突破口。三是决策拖沓。驾驭复杂局面是一场与时间的比赛，然而有的领导干部没有做到分秒必争，过分顾虑个人得失和外界的评价，缺乏决断力。

　三、领导干部应提高“四大能力”，破解四大难题 （一）着力提高沟通对话能力，破解在群众面前失语的问题。增进群众感情是激发领导干部开展群众工作的内生动力。首先，尊重群众是增进感情的基础。群众观点是马克思主义政党的根本观点，其核心就是承认人民群众是历史的创造者，尊重其历史主体地位。新时代，改革发展稳定任务越

　繁重，领导干部就越要坚持群众观点，尊重人民群众的首创精神，尊重他们在实践中创造的新鲜经验、利益诉求和人民当家作主的各项权益。其次，走进群众是增进感情的保障。毛泽东曾说：“如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处没有呢？一点好处也没有的。领导干部要主动沉下去，亲身体验群众疾苦，与群众同吃同住同劳动，拉近与群众的感情。下访接待群众是了解民情的重要方法。要坚持并完善下访接待群众的制度，形成通民情、知民意的便捷渠道，真正了解群众所需作盼。

　“線上”和“线下”相结合加强沟通技能。在当今社会条件下，社会矛盾和群众利益诉求在网络上有着充分体现，领导干部要走好网上群众路线，学会“键对键”交流。要充分利用网络平台及网络语言。善于利用官方平台和自媒体平台，尤其应注重自媒体在网络舆论中的重要作用，如通过微博、微信等与群众交流，回应群众关切、回答群众疑惑、解除群众忧虑。对于网络上的谣言和不实言论，领导干部要及时发声，不能做潜水看客、听之任之。对于不熟悉网络、网络未覆盖的部分偏远地区的群众，线下“面对面”交流是最有效最直接的手段。而且，线下交流更具有现场感，有利于领导干部根据群众真实反映及时调整沟通策略。“面对面”交流，领导干部要扮好三个角色。一是善做“贴心人”。习近平总书记强调：

　“我们要‘以百姓心为心，倾听人民心声。”要在涉及群众菜篮子、米罐子、钱袋子中找话题，找准与群众良性互动的切入口与共鸣点，倾听群众心声。二是善做“布道者”。与群众沟通，既要以“情”动人，又要以“理”服人，向群众讲清楚党和国家大政方针与大家福祉的密切相关性。三是善做“读心人”。在沟通中要注意把握群众心理。由于所处生活环境、经济条件的差异，不同群众的心理大不相同。领导干部要经常俯身基层，用心吃透群众心思，以达到更优的沟通效果。

　以清正廉洁作风和担当实干精神赢得群众信任。首先，以廉洁赢得人心。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。领导干部要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对特权思想、特权现象，坚决克服形式主义、官僚主义，守住底线、不踩红线、不碰高压线。其次，以实干赢得拥护。毛泽东指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利……我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西。”只有真心实意为群众办实事、解难题，才能得到群众的支持和拥护。

　（二）着力提高化解矛盾能力，破解“ 为官不为” 的问题。强化责任意识，提高发现矛盾的及时性。“哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”领导干部要见微知著，善于抓“小”，善于发现深层次矛盾;要增强忧患意识，居安思危，通过基层

　调研和深度思考，及时发掘深层次矛盾，牢牢把握工作主动权;要掌握事物发展的规律，研判事物发展的趋势，强化防范重大风险意识，及时发现倾向性、苗头性、潜在性矛盾，未雨绸缪，防患于未然。

　抓住问题的“牛鼻子”，提高解决问题的针对性。以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展过程中面临的一系列突出矛盾和问题是领导干部的重要任务。当前，损害群众利益的问题仍然较为突出，领导干部要牢牢把握社会主要矛盾，把维护群众利益放在第一位。一方面，坚定不移加快经济社会发展。紧紧抓住教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、社会治安、人居环境等人民最关心最直接最现实的利益问题，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。特别是要抓好脱贫攻坚这个第一民生工程，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。另一方面，坚定不移推进社会治理现代化。以最广大人民根本利益为坐标，加快推动社会治理体制创新，推动社会治理重心下移，落实到城乡社区，把更多资源、服务、管理放到社区，提供精准化、精细化服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。同时，要善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

　依靠群众智慧群众经验，提高解决问题的有效性。一是认真听取群众意见。群众身处实践第一线，对政策贯彻效果看得最清楚、对实际情况的了解更透彻、对各种矛盾和现实问题的感受更深刻，因此群众提出的解决方法往往更有效。二是深入总结基层经验。基层是事业发展的大舞台，也是探索创新的试验田。推动全面深化改革，要坚持眼睛向下、脚步向下，探索更多原创性、差异化改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法。三是畅通联系群众渠道。建立健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通和拓宽群众的利益诉求表达渠道，探索建立领导干部联系服务专家、企业家等制度。

　（三）着力提高组织动员能力，破解号召力凝聚力不强的问题。做好宣传工作获取群众广泛支持。宣传工作既是群众工作的重要内容，也是做好群众工作的重要途径。为更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心，把群众组织动员起来，做好宣传工作是关键。当今社会，群体分化越来越突出，从“海归”“海待”到 “蚁族”，从“北漂”到“散户”，任何群体都不能被忽视。只有把各群体都摸透了，才能针对不同的利益诉求和价值取向，开展有说服力的政治宣传。要创新宣传渠道，运用好网络、文艺、故事、先进典型等手段推进宣传教育向纵深延伸、

　广度覆盖，坚持不懈地做好党的方针政策大众化、通俗化工作，使其“飞入寻常百姓家”，让群众深刻认识到我们党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，切实把党的主张转化为全体人民的自觉行动。

　做好思想工作获得群众深刻认同。做好群众思想工作，才能筑牢全国人民团结奋斗的思想基础。习近平总书记强调，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目...

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