农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字6篇

农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字6篇农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字　行政管理毕业论文5000字合集论行政管理在企业人力资源管理中的应用　摘要：随着社会经济的高速发展，企业需要越来越多的全面发展的高端技术下面是小编为大家整理的农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字6篇,供大家参考。

篇一：农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字

管理毕业论文 5000 字合集 论行政管理在企业人力资源管理中的应用

　摘要：随着社会经济的高速发展，企业需要越来越多的全面发展的高端技术性人才，来满足企业规模的扩大。企业的人才需要不断地进行管理和培养，这主要由企业的人力资源管理部门负责。管理部门必须充分掌握人力资源管理的理论，结合企业的发展现状，制定科学合理的人力资源管理体系和制度，从而提高企业人才的综合素质和水平，为企业输送源源不断的技术人才。笔者运用行政管理理论，通过结合现状，对其在企业人力资源管理的应用进行分析探讨。

　关键词：行政管理；企业；人力资源管理；应用分析

　本文根据目前企业人力资源管理中存在的问题，分析行政管理理论在人力资源管理中的应用，对行政管理的作用进行核心分析。

　一.当前企业人力资源管理中存在的问题 1.对人力资源管理重视程度较低。从实际情况来看，当今企业所存在的一个普遍现象就是企业领导者和管理者对人力资源管理的重视程度不够。这些企业往往只注重短期的利益，没有考虑到长远的发展，忽视了对企业未来发展所需的人才资源的培养。他们只想到对现有的人才进行培养任用，殊不知随着时间和社会形势的变化，企业也需要各种各样的后备人才资源。另外，企业中的人力资源培训制度形同虚设，领导者只看重当前行政管理和人力资源的结果，却没有注重过程的培养与发展。

　2.人力资源管理的方式落后。

　在当前企业人力资源管理中，企业通常把个人的学历作为选拔的关键，将一些学历没有达到标准的人拒之门外。这种方法往往会忽略丧失掉一部分真正有能力的技术型人才。我们知道，学历固然重要，但在人才培养的时候，要看重其综合素质的全面发展，仅仅凭借一纸文凭就将一部分人才筛选下来，对企业和其个人来说都是很大的损失。实际管理过程中，要将员工的业务水平和职业操守都

　结合起来评价，充分地结合动态要素(能力，为人)和静态要素(学历，文凭)来进行管理。

　3.没有辨明行政管理和人力资源管理的关系。

　绝大多中小型企业，都会混淆行政管理和人力资源管理这两者之间的关系。行政管理和人力资源管理看似相差不大，但在本质上有着很大的区别。管理形式方面：行政管理属于静态管理，由企业掌握主动权，员工的岗位安排以及培训均是被动接受企业的安排；人力资源管理属于动态管理，注重整体开发和员工职业规划，培训方式以及内容不断调整，以此充分开发员工潜能。从宏观上来讲，行政管理大于人力资源管理，即后者是前者的一部分，后者应该为前者服务。

　但往往正是因为这种观点，企业的人力资源管理没有得到足够的重视，阻碍了企业行政管理工作的长远发展。行政管理和人力资源管理是完全不同种类的岗位。行政管理和人力资源不仅在工作内容上不同，在岗位的种类上，也是完全不同的。行政管理的本质是管理公司的――物，也就是说，主要管理办公用品、办公设备、办公家具、办公场所、车辆、会务、前台等。管“物”，对人的要求最重要方面是：关注细节、责任心强，相对说明技术含量比较低。人力资源管理的本质是管理公司的一一人，非常容易理解的是：由于人的复杂性，管“人”在难度上比管“物”要大得多，因此，人力资源管理岗位比行政管理岗位，不仅同样需要有较强的责任心，还需要有较高的技术要求，并且人力资源的有些模块，如薪酬和绩效，都需要经常和数字打交道。实际来说，这两者是相辅相成的，人力资源管理服务于行政管理，同时行政管理对于人力资源管理有着不可或缺的导向和决定性作用。

　二、企业行政管理的作用与形式 回归到理论上，企业行政管理理论是企业常用的一种知识理论。一般来说，这里的行政管理理论，可以具体落实到企业的行政管理体系当中去，它依赖现行的国家法律制度，也是企业管理中切实有效的一种管理手段，极大地有利于企业的长久发展。企业的行政管理特点有很多，但结合人力资源管理来看，主要有以下两个特点。

　1.实际性。

　我们知道，企业需要根据自身的实际情况来制定各项规章制度。同样地，企业的行政管理也要扎根于企业的实际根本，根据企业不

　同时期不同状态的发展情况来不断调整，包括制度的完善，程序的细化和规则的优化等等。企业的行政管理的对象是企业本身，因此无论如何行政管理理论的应用离不开企业的实际情况，确保其行驶在正确的轨道上。这是行政管理明显的特点，也是核心所在。在经济高速发展的现代科技社会，各项传统的企业管理观念越来越难以适应企业当下发展的需要，所以更需要企业立足实际，不断改善观念，规范方法，这对企业的正确革新有着重要的导向作用。

　2.非独立性。

　行政管理的方式有很多种，但不管企业采用哪种方式，其出发点和落脚点都是着眼于企业的良好发展。在这里要指出，现今社会上的不少企业都是向社会输出产品或者服务，在实现经济收益的同时，也会对做出对社会的贡献。因此企业的发展与社会的发展是密不可分的，企业的良好发展可以为整个社会创造出很大的财富价值和精神鼓励。在行政管理的非独立性特征的趋导下，可以使企业科学合理地进行资源配置，提高资源使用效率，尽量减少浪费和污染环境的现 象的产生。久而久之，对企业实现经济收益与社会效益价值最大化有无法言说的重要作用。

　具体而言，企业行政管理是通过以下方式发挥作用的：

　(1)计划工作。企业要既确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。(2)组织工作。企业的各级行政管理人员必须明确工作内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理管渠道畅通无阻。

　(3)指挥工作。企业行政管理中采取的具体措施，调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。

　(4)控制工作。企业对指挥工作的各项措施进行监督、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。

　三、行政管理在企业人力资源管理中的应用 1.加快观念的革新。

　从上文的论述中可以看出，行政管理更侧重于“物本管理”，但在实际应用过程中，企业要结合“人本管理”的模式。因为人力

　资源管理的核心是以人为本，其本质就是将人才的挖掘和培养放在第一位。通过行政管理观念的革新，能够有效的激发员工的工作积极性和工作热情，也能让其感受到自我的存在感，为其长期有效的服务企业打下了重要的基础。

　2.完善管理制度。

　良好和谐的竞争环境可以提升的各项素质品格。企业要完善聘任制度，优化人力资源管理机制，才能让人才为了在选拔聘任的竞争环境中为了个人生存发展和自我价值体现展开良性竞争。长此以往，会形成一个良性循环，企业的人力资源竞争机制也会得到优化。值得注意的是，企业要根据行政管理理论的实际性的特点，挖掘适合企业自身的技术人才，及时创新理念和掌握最新发展趋势，才能实时根据人力资源管理的动态发展发挥行政管理的优势成效。

　3.建立优秀的管理团队。

　企业管理者要加强自身的定位，才能建立一个优秀的管理团队。只有高效的管理团队才能提高企业人力资源管理的水平，才能发现人力资源管理中的不足和缺陷。企业行政管理的最佳化是在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。管理团队对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，而通过建立有效的管理团队是有效实施对人的管理的重要保障。试想一想，若企业的管理者对企业自身的情况没有完全了解，又如何去给团队中的员工布置各项任务呢? 4.进行人才资源的规划。

　具体而言，推行定岗定位工作，有利于规范企业组织结构，也能显而易见地看出企业人力资源的现状，从而对企业人力资源进行合理规划。定岗定位是企业管理中不可缺少的环节，它在人力资源管理中的有效落实，有利于各部门管理人员对各岗位人才数量和结构有清楚的了解，并对此进行记录分析，通过比较将最合适的人才安排在最合适的岗位上，实现优势的最大化。

　5.优化薪酬结构。

　企业要首先保证薪酬结构的基本稳定。因为如果企业员工的基本薪酬不能得到保证，这会对员工的积极性和热情造成很大的挫伤，从而导致其消极工作生活，对个人和企业都会造成不良的负面影响。因此企业要特别注意薪酬结构的优化，可以适当降低基本薪酬在总薪酬中的比例。只有这种基本薪酬的物质奖励落实了，员工的工作

　热情才会有保障，从而企业的日常生产才不会滞后。与基本薪酬不同的是另一种绩效薪酬，即这种奖励不同于基本工资，是对员工在工作中的突出表现进行的额外奖励。企业可以适当提高绩效薪酬，这相比于基本薪酬来说对员工的激励作用更加明显而且强烈，它能使员工产生一种满足感和成就感，并对企业产生稳定的归属感。

　6.讲究行政管理的艺术性。

　行政管理中还有许多艺术性问题，什么时候下达命令或指标、怎样下达、词语如何表达等，都须因人因时因地而已。这就要求行政领导善于行政管理艺术，注重管理对象的心理因素、讲究说话艺术、善于把行政命令转化为企业员工的自觉性行动。四、小结企业的行政管理和人力资源管理两者互相依附，在发展中相辅相成。企业行政管理理论在人力资源管理中的有效运用，可以极大地优化企业人才结构，从而使企业在高速发展的现代社会中屹立不倒，长远发展。

　参考文献：

　[1]《企业行政管理实务》，李瑛珊，周梁，潘琦华著，北京大学出版社 2009 年 9 月 [2]《人力资源管理研究》，赵曙明著，中国人民大学出版社 2011年版 [3]《人力资源管理》，加里?德斯勒著，中国人民大学出版社 2013年版 [4]《人力资源管理-获取竞争优势的工具》，(美)劳伦斯 S.克雷曼著.孙非等译，北京机械工业出版社 2008 年版

　浅谈政工工作在企业行政管理中的作用

　 企业管理只有树立现代化的管理理念，结合思想政治工作共同开展管理，才能使企业的员工真正受益，以高度的责任感和良好的职业素质在本职工作中做出成绩，发挥出个人的价值，为企业的发展做出应有的贡献。因此，在新形势下搞好企业的政工工作和管理工作，使二者共同结合发展，是提高企业效益的有效途径之一。

　一、充分认识到政工工作在企业管理中的重要性 在企业管理中，企业政工工作的重要性是不言而喻的。作为企业管理工作的软实力，政工工作在员工管理方面正发挥出越来越大的作用。如果说制度是必须执行的硬规定，那么思想政治工作就如涓涓细流般深入员工的心灵，真正改造员工的人生观和价值观。所以，政工工作有助于提高员工的悟性，形成统一的指导思想，提高员工的战斗力和凝聚力，对工作充满热情，富有责任感，真正为企业的发展贡献力量。由此可见，企业政工工作的根本在于提高员工的思想觉悟，使企业获得真正的效益。随着社会的不断发展，传统的政工管理方式已逐渐不适合现代企业的发展。在政工工作推进的过程中，企业要求新，求变，在统一思想的指导下，不断创新，使企业的政工体系更加完 善，与时俱进。这样企业才能获得更加健康的可持续发展。企业上下都要充分重视企业政工工作的重要性，建立一支高素质的政工队伍，从制度到人，均要切实保证政工工作的进行。

　二、 目前政工工作在企业行政管理的现状 (一)素质有待进一步提高 我国许多企业的政工人员素质有限是一个不容忽视的问题。其主要体现在，一是企业政工人员较少，企业不重视这一工作；二是素质低，知识储备和文化素质有限，专业技能和管理水平不够。当前政工人员素质不高体现了企业人力资源管理不足。作为企业重要的组成部分，人力资源的好坏关系到企业的生存和发展。但是，如果企业过分注重人数，而不注重人才质量，必然会阻碍企业的发展。因此，面对政工人员素质较低的情况下，必须要从根本解决问题，建立高素质的政工队伍。

　(二)企业管理者对政工工作重视不够 一些企业的管理者通常把如何提升企业效益的环节作为重点考虑的工作内容，却忽视了政工工作。企业管理者通常认为政工工作只是走形式，并不能在企业管理中占据重要位置，因此，常常会出现一个企业，从上到下，思想觉悟都很低的现象。管理者不注重发挥思想政治工作的作用，也不了解其对于提高思想觉悟的意义，只顾眼前， 不考虑长远，因此导致企业的发展一直停滞不前，甚至出现了倒退。

　(三)政工工作缺乏创新 时代在不断发展，社会在不断进步，企业的政工工作也需要不断在发展和改变。然而，一成不变的管理方式在许多企业的政工工作中时常会有所体现，这就导致企业的政工工作思想陈旧，方法陈旧，经验过时，缺乏创新精神。

　当企业的管理制度随着时代的发展而不断完善时，企业的思想政治工作却没有得到进步，这就导致员工的思想也不能及时得到改善，由此而导致的企业管理恶性循环是可想而知的。

　(四)规章制度不完善 政工工作不受到企业管理者的重视，相应的规章制度也不完善。对于企业的政工人员而言，缺乏相应的规章制度，势必会导致政工工作无法真正得到有效开展，从而成为走过场的典型。在这种情况下，企业的政工工作不仅会十分分散，还无法集中有效地开展，尽管在企业管理中的很多环节中都需要政工工作，但因缺乏严格的规章制度，政工工作无法将部门凝聚在一起，长此以往，各部门“自扫门前雪”的现象就会习以为常。这对于实现企业的目标和可持续发展而言，实在是难上加难。

　三、提高企业政工工作质量水平的建议 (一)大力提高政工人员的素质 在推进政工工作与企业管理工作共同开展之前，必须要提高政工人员的专业素质，这是基础，也是根源。企业的领导者需要用发展的眼光看待问题，顾全大局，也要顾及细节。企业的政工人员是开展思想政治工作的执行者与实施者，只有使他们提高了综合素质，才...

篇二：农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字

管理本科毕业论文范文三篇 摘要：党的 xxxx 届 届三中全会以来，我国对农 村 村乡(镇)村管理体制进行 了 了大的调整。由过去的”政 社 社合一”的公社、生产大队 、 、生产小队高度集中的垂直 管 管理体制改变为“政社分设 ” ”的乡、村、组的相对独立 和 和集中的管理体制。改变了 过 过去政企不分的状况.自治 权 权力在基层政权体系中的比 重 重日益增加，农村基层政权 建 建设也得到了加强。随着农 村 村改革的深化，社会主义市 场 场经济体制的逐步建立。农 村 村经济一体化要求日益突出 。

　。但目前我国实行的条块分 割 割、相互封闭的乡(镇)村 管 管理体制，客观上制约了农 村 村大市场的统一管理和规划 ， ，人国地阻碍了区域之间、 乡 乡镇之间、村与村之间的横 向 向联系和紧密协作，严重影 响 响了农村经济的协调、健康 、 、迅速发展。因此，探讨我 国 国目前乡(镇)村管理体制 中 中存在的问题，改革和完善 乡 乡(镇)村管理体制，以适 应 应农村经济发展的要求.具 有 有重要的意义。

　关键词：

　国 国家政权建设 乡镇体制改 革 革 乡镇自治 基层政府建 设 设 村民自治 1.乡镇一 级 级“条条”与“块块”互相 分 分割，政府利益与部门利益 的 的冲突日益加剧。条块分割 的 的乡镇管理体制与乡镇政府 行 行政效率的要求不相适应。

　乡 乡镇政府.作为国家在农村 最最基层的一级政权，承担着 管 管理本地区政治、经济、文 化 化和各项事务等繁重任务。

　繁 繁重的任务客观上要求行政 的 的高效率

　运转。但由于现行 条 条块分割的乡镇管理体制。

　乡 乡镇政权的职能受到了严重 的 的削弱。行政管理很难实现 高 高效运作。

　2.乡镇一级 政 政府的“事权”与“财权” 严 严重失衡。人民公社解体后 。

　。乡村两级组织仍然承担着 旧 旧体制遗留下来的公共服务 职 职能。如兴办农村教育、修 建 建乡村公路、优待军烈属、 供供养五保老人、兴办农林水 基 基础设施等等。此外，还有 落 落实计划生育国策、征收农 业 业税费和“三提五统”。调 整 整农业生产结构、发展乡镇 企 企业和小城镇、保护生态环 境 境、维护社会治安、调节民 事 事纠纷、组织防洪救灾、实 施 施移风易俗、举办民间文化 娱 娱乐活动等项工作。乡镇一 级 级“小政府”与“大服务” “ “强政府”与“弱财政”长 期 期并存的格局。造成乡镇主 要要领导想方设法增加乡镇财 政 政收入，必然成为乡镇政府 的 的第一要务。

　3.乡镇一 级 级“党政企不分”与“村民 自 自治”之间的矛盾冲突和利 益 益摩擦愈演愈烈。主要是党 、 、政、企之间的关系还没有 完 完全理顺，有些地方党政不 分 分、政企不分的现象依然存 在 在.少数地方乡政府还没有 完 完全起到一级政权的作用。

　总 总的来看.乡镇作为国家政 权 权结构中最低的一级政权组 织 织.仍未摆脱人民公社体制 的 的影响，实际是党政混合运 作 作的一体性机构.具体表现 在 在上下组织之间习惯于采取 行 行政措施处理关系.习惯于 直 直接指挥和控制，不善于运 用 用各种杠杆和利益导向实行 间 间接、弹性控制，而且“村 民 民自治也始终处于行政和

　财 政 政双重压力下的‘紧约束’ 运 运行状态。”这是我国新时 期 期的农民负担不断加重、社 会 会秩序混乱、党群干群关系 日 日趋紧张的政治根源所在。

　 4.乡镇行政机构缺少监 督 督系统。行政监督是权力构 成 成的一个重要组成部分，是 减 减少政府行政失误，确保政 府 府管理畅达，高效运行的必 要 要环节。从某种程度上说， 目 目前我国农村乡镇政权建设 中 中，却缺少有效的行政监督 系 系统。一是国家行政监督体 系 系延伸到乡镇出现了“断层 ” ”。中央、省、地(市)、 县县都设有政府的监察机关， 负 负责对同级国家权力机关的 监 监督，到乡镇基层政府，却 没 没有设置监察机构。二是缺 乏 乏自下而上的群众监督机制 。

　。乡镇政府的主要任务是贯 彻 彻执行党和国家的各项政策 、 、指令和任务。但贯彻执行 的 的情况如何。必须接受人民 群 群众的监督。人民是主人， 干 干部是公仆，公仆必须接受 主 主人的监督。但由于耳前乡 镇 镇管理体制中缺乏自下而上 的 的群众监督，使主人对公仆 的 的监督难以落到实处。

　1 . .应当充分认识乡镇基层政 府 府在国家行政体系中所具有 的 的重要地位与作用。在中国 乡 乡镇既是国家最基层的政治 权 权力中心，又是满足农民各 种 种需要的经济文化中心和社 区 区服务中心。当前我国乡镇 政 政府改革的实质是把它所拥 有 有的行政权力规范到合理的 空 空间，逐步形成一种“国家 、 、社会、农民”三者良性互 动 动、密切合作的关系。而其 核 核心是解决过去在传

　统计划 体 体制下所形成的“政党政治 ” ”与“政府政治”互相交叉 . .“国家行政权”与“村民 自 自治”互相渗透。“条条” 与与“块块”互相分割，“事 权 权”与“财权”互相脱节等 等 等一系列历史遗留问题。无 论 论怎么改革，“乡镇”作为 一 一种地方基层行政建制.应 当 当保持其行政地域的完整性 ， ，人口规模的适度性。管理 层 层级的有序性，职能定位的 科 科学性，机构设置的合理性 ， ，人员编制的法律约束性， 政 政权名称的固定性和运行程 序 序的规范性。只有这样，才 能 能使之逐渐成为直接面向 9 亿亿农民的法制型、公共服务 型 型政府。

　2.坚持党对农 村 村工作的领导核心地位，不 断 断加强和改进党的领导方式 。

　。多年来，我国农村政治体 制 制改革尤其是乡镇政府体制 改 改革遇到的最棘手问题是如 何 何处理党政关系。坚持党对 农 农村工作的领导，不断巩固 和 和完善党在农村的组织体系 ， ，是由中国的特殊国情决定 的 的，是历史的必然选择，是 不 不能轻易改变的。乡镇党委 是 是农村各种组织的领导核心 ， ，是作好农村各项工作的“ 前 前沿指挥部”，与乡镇其他 各 各种组织是领导与被领导的 关 关系。同时，实行村民自治 ， ，扩大农村基层民主，也要 在 在党的统一领导下有步骤、 有 有秩序地进行，充分发挥乡 镇 镇党委和村党支部的领导核 心 心作用。不断改善乡村基层 党 党组织的领导方式和工作方 法 法，重塑乡镇一级的”政府 形 形象 “，使之逐渐形成一 种 种整合的、协调互动的社会 政 政治力量，共同为建设社会 主 主义新农村而奋斗。

　3. 建 建立城乡统一的公共财政制 度 度和公共服务体系，建设精 干 干高效的乡镇基层政府。我 国 国下一步的乡镇政府改革重 点 点是.建立城乡统一的公共 财 财政制度和现代农村公共服 务 务体制及运行机制。同时， 要 要按照在合理区分公益性和 经 经营性职能的塾础上.整合 现 现有的乡镇事业站所，强化 公 公益性事业单位的公共服务 功 功能.其经费主要由县级财 政 政保障：逐步增强经营性事 业 业单位的自我发展能力。使 其 其走向市场化经营的轨道总 之 之.我国建构 21 世纪的现 代 代乡镇行政管理新体制，光 靠 靠中央和省级财政投入是不 够 够的，还需要进行政治体制 改 改革的全面突破：光是乡镇 一 一级改而竖立其上的政府机 构 构不改革.也难有实质性的 进 进展.还需要启动市、县政 府 府体制改革。如果仅仅寄希 望 望于”撤并乡镇、精简机构 、 、裁减人员”这样的低层次 改 改革，那么很可能陷入“循 环 环改革的陷阱”。

　党的十 八 八大报告根据到 2020 年 全 全面建成小康社会的新形势 和 和新要求,作出了“全面推 进 进依法治国”的重大决策和 战战略部署,明确指出:“法 治 治是治国理政的基本方式。

　要 要推进科学立法、严格执法 、 、公正司法、全民守法,坚 持 持法律面前人人平等,保证 有 有法必依、执法必严、违法 必 必究。”党的十八大报告吹 响 响了在新的历史起点上全面 推 推进依法治国的进军号,对 加 加快建设社会主义法治国家 具 具有重要指导意义。

　未来 5 5 年,是全面建成小康社会 的 的决定性阶段,也是全面推 进 进依法治国的关键时期。党 的 的十八大报告突出强调:全 面 面

　建成小康社会,必须“坚 决 决破除一切妨碍科学发展的 思 思想观念和体制机制弊端, 构 构建系统完备、科学规范、 运 运行有效的制度体系,使各 方 方面制度更加成熟更加定型 ” ”.全面推进依法治国,既 是 是全面建成小康社会的重要 内 内容和内在目标,又是全面 建 建成小康社会的制度动力和 根 根本保障。全面建成小康社 会 会,要求我们党必须把全面 推 推进依法治国放在更加突出 、 、更加重要的全局性、基础 性 性和战略性地位。

　(一 ) )深入贯彻落实科学发展观 迫 迫切要求全面推进依法治国 党的十八大把科学发展观同 马 马克思列宁主义、毛泽东思 想想、邓小平理论、“三个代 表 表”重要思想一道,确立为 党 党必须长期坚持的指导思想 , ,这对坚持和发展中国特色 社 社会主义、全面建成小康社 会 会具有重大现实意义和深远 历 历史意义。深入贯彻落实科 学 学发展观,既是一场深刻的 观 观念变革,更是一次全面的 制 制度创新。我们要勇于把自 己 己的思想从各种不适应不符 合 合科学发展的观念中解放出 来 来,但观念的变革容易受到 体 体制、机制和制度的影响与 束 束缚,容易停顿、反复甚至 逆 逆转;因此,我们更要把法 治 治作为深入贯彻落实科学发 展 展观的基本方式和有效载体 , ,通过制度供给、制度导向 、 、制度创新来解决制约科学 发 发展的制度空白、制度缺陷 和 和制度冲突,真正把科学发 展 展建立在制度化的基础上, 纳 纳入法治化的轨道内。我们 要要清醒地认识到,越是从发 展 展的早期进入发展的中期和 后 后期,

　越是从粗放发展阶段 转 转向科学发展阶段,就越需 要 要通过法治来克服在发展过 程 程中个体行为选择和政府决 策 策行为选择的功利化、短期 化 化、表面化现象,纠正各种 重 重速度轻效益、重总量轻质 量 量、重效率轻公平、重局部 轻 轻全局、重当前轻长远的做 法 法,建立健全一整套支持、 推 推动和保障科学发展的长效 体体制、机制和制度体系,从 而 而为建设中国特色社会主义 和 和全面建成小康社会提供强 大 大动力和制度保障。

　( 二 二)发展社会主义政治文明 迫 迫切要求全面推进依法治国

　 人民民主是社会主义的生 命 命,是我们党始终高扬的光 辉 辉旗帜;不断扩大人民民主 是 是全面建成小康社会的重要 目 目标,是发展社会主义政治 文 文明的核心内容。在当代中 国 国,要实现最广泛的人民民 主 主,就必须坚定不移地走中 国 国特色社会主义政治发展道 路 路,坚持党的领导、人民当 家 家作主、依法治国有机统一 , ,充分发挥社会主义法治对 人 人民民主的根本保障作用, 加 加快推进社会主义民主政治 制 制度化、规范化、程序化, 从 从各层次各领域扩大公民有 序 序政治参与,实现国家各项 工 工作法治化。改革开放以来 , ,正是由于我们党成功开辟 和 和坚持了中国特色社会主义 政 政治发展道路,才有力保证 了 了人民依法享有广泛的民主 、 、权利和自由,保证了人民 积 积极性、主动性、创造性的 充 充分发挥,保证了党与国家 最 最高领导权的平稳交接和

　党 的 的领导集体坚强有力,保证 了 了党和国家的长治久安。面 对 对全面建成小康社会的新任 务 务和新要求,我们必须把依 法 法治国的基本方略、依法执 政 政的基本方式和依法行政的 基 基本准则全面落到实处,不 断 断提高依靠法治治国、执政 和 和行政的水平,努力开启建 设 设社会主义政治文明的新时 代 代。

　三)建设社会主义和 谐 谐社会迫切要求全面推进依 法 法治国 社会和谐是中国特 色 色社会主义的本质属性,推 动 动社会主义和谐社会建设是 党 党的十八大提出的重要任务 。

　。当前,我国社会矛盾纠纷 持 持续高发多发,触点很多、 燃 燃点较低、处理不易。一些 领 领导干部依法执政、依法行 政 政意识、能力和责任感不强 , ,容易导致处理失当、激化 矛 矛盾,甚至演化成大规模的 群 群体性事件。法治是调节社 会 会利益关系的基本方式,是 社 社会公平正义的集中体现, 是 是构建社会主义和谐社会的 最 最重要基础。在我国这样一 个 个 13 亿多人口的大国,要 实 实现政治清明、社会公正、 民 民心稳定、长治久安,根本 上 上要靠法治,要靠全面推进 和 和落实依法治国。应通过整 体 体、全面、合理的制度安排 , ,从制度上理顺各种利益关 系 系,平衡不同利益诉求,努 力 力以制度防纠纷于未起、化 矛 矛盾于未发,从源头上有效 预 预防与减少社会矛盾和纠纷 。

　。诚然,法治建设的成效有 一 一个从小到大、从隐性到显 性 性的过程,难以立竿见影, 快 快速见效。但是,法治的导 向 向和预期作用却使其收益随 着 着时间的推移呈现雪球效应 , ,法治执行得越持久、越? 定 定,其成效就越成倍放大; 而 而如果

　我们现在在法治建设 上 上稍有松懈,未来出现的问 题 题就可能是全局性、长期性 甚 甚至是灾难性的,解决起来 事 事倍功半,积重难返。总之 , ,我们只有把法治作为构建 社 社会主义和谐社会的牢固基 石 石,把以人为本、公平正义 作 作为法治建设的灵魂,把切 实 实保护每个公民的每一项合 法 法权益作为法治建设的根本 任 任务,才能为建设社会主义 和 和谐社会奠定最坚实的基础 。

　。

　(四)提高党的执政 能 能...

篇三：农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字

县社会主义新农村建设的现状分析和未来出路 目

　 录 内容摘要························································2 一、

　新农村建设概论··········································· 3 二、

　目 前我县新农村建设存在的问题····························· 3 （一）

　政府资金投入不足········································ 4 （二）

　专业人才不够············································ 5 （三）

　中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实·············· 5 （四）

　农村老龄化严重， 留守儿童人数不断上升····················· 6 （五）

　我县农村环境破坏和资源浪费严重···························6 （六）

　我县基层领导不力， 作用发挥不够·························· 8 三、 我县建设社会主义新农村的新思路····························· 8 （一）

　加大政府资金投入········································· 8 （二）

　推进农村社会事业发展 ··································· 10 （三）

　切实加强农村规划与整治·································· 11 四、 加强基层党组织建设, 充分发挥其领导核心作用··················14 （一）突出 “以人为本”的思想, 保护农民权益, 增加农民收入············14 （二）突出“以人为本” 的思想, 保护农民权益, 增加农民收入··········15 参考文献·······················································15

　1

　 内容摘要 党的十六届五中全会全面提出了 建设社会主义新农村的战略目标。

　扎实稳步推进社会主义新农村建设， 是全面实现农村小康的根本举措。

　社会主义新农村建设是项系统工程， 生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主， 五句话有机联系， 体现了经济建设、政治建设、 文化建设、 社会建设四位一体的发展思路。

　县级政府作为新农村建设的桥头堡， 如何破题、 如何规划、 如何解决困境、 如何真正的把中央的各项精神落到实处， 成了迫切需要解决的问题。

　我将就XX 县新农村建设的实际情况及现状提出一些看法和建议。

　 关键词：

　XX 新农村建设

　建设状况和出路

　2

　 XX 县社会主义新农村建设的现状分析和未来出路

　一、

　新农村建设概论 2005 年 10 月十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》 中, 社会主义新农村建设作为很关键的新的政策提出新农村建设的内容是什么呢？ 它的内容是十分清晰的， 就是“生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主”。

　它既包含了农村经济的发展， 又包含了农民收入、 生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、 环境的变化， 又包含了农民素质的提升， 还包含了农村基层民主建设等， 是一个全面而完整的系统工程。

　生产发展， 是新农村建设的中心环节， 是实现其他目标的物质基础。

　建设社会主义新农村好比修建一幢大厦， 经济就是这幢大厦的基础。

　如果基础不牢固， 大厦就无从建起。

　如果经济不发展， 再美好的蓝图也无法变成现实。

　生活宽裕， 是新农村建设的目的， 也是衡量我们工作的基本尺度。

　只有农民收入上去了， 衣食住行改善了， 生活水平提目前我国新农村建设存在的问题。

　我国是一个农业大国, 农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放, 我国农村建设已取得了历史性的发展, 农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就, 呈现出一系列明显而积极的趋势。

　但是,在总体上看, 农业农村发展仍然面临很多挑战, 仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。

　 二、

　目前我县新农村建设存在的问题 我国是一个农业大国, 农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放, 我国农村建设已取得了历史性的发展, 农村经济社

　3

　 会发展取得了举世公认的伟大成就, 呈现出一系列明显而积极的趋势。

　但是,在总体上看, 农业农村发展仍然面临很多挑战, 仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。

　在这里我以 XX 县新农村建设为例， 县政府在建设中出现的一些问题进行分析。

　（一）

　政府资金设入不足 （1）

　政府投资的不足, 一是严重影响农村水利设施的维修和建设。

　二是影响农业投资。

　目前我县农业生产机械化应用程度较低, 农业装备技术水平不高, 生产方式落后, 大多地方仍旧是以“锄头加扁担” 和家庭单干为主的传统方式。

　最主要的原因就是农业投资太少,特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。

　（2）

　影响农村社会事业的发展。

　我国农村社会事业的发展一直落后于城市, 尽管近年来, 这个问题已引起了国家的高度重视, 对农村社会事业的投资一直呈上升趋势, 但是, 与城市相比, 农村社会事业的发展仍显滞后。

　（3）

　城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。

　如湖南省2003 年全省生均教育事业费城市初中平均值为 601 元、 小学为 768元, 而农村则分别为 539 元和 728 元。

　湖南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一。

　（4）

　我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用, 导致大量农村学生失学辍学。

　据统计, 在我国的中西部地区, 已有 5%到 10%的适龄儿童没机会入小学, 更有 15%到 30%的小孩未能上初中。

　（5）

　高辍学率在农村的初中阶段已经很明显, 有的地方甚至高达

　4

　 20%—30%.

　（二）

　专业人才不足 目 前, 我县农村面临着这样一种困境: 一方面是农村富余劳动力不断减少， 大多数年轻农村劳动力不再从事简单的种植农业， 而是不断向沿海发展地区务工。

　另一方面是能够带领农村发展的有学历、 有专长、 高素质的人才极度缺乏, 人才流失相当严重。

　这种人才的流失可以包括如下几个方面: 一是农业优势劳动力外流, 使农业从业人员素质普遍下降。

　二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。

　三是通过高考, 使农村特别优秀的人才跳出了农门, 而国家又没有相应的政策, 使这部分人返回农村。

　（三）

　中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实 从总体上来说, 我县农民的平等权利得不到保障。

　首先, 由于我县属于经济贫困县， 县财政投资的不足, 使农村的社会发展明显滞后,农民与城镇居民不能同等地享有社会保障、 教育、 文化生活等公共资源。

　农村广泛存在“看病难、 读书难” 的现象。

　其次, 农民工的权益也屡屡受到侵犯。

　这几年来, 由于党和政府的重视, 农民工的处境较以前有了很大改善。

　但是, 侵犯农民工利益的事件仍然不断发生。

　三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。

　随着城市建设的扩大, 农村土地被征用的现象越来越多, 在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题, 如征地中对农民的补偿标准过低、 失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

　新型农村合作医疗还不够完善。

　5

　 （四）

　农村老龄化严重， 留守儿童人数不断上升 2011 年 4 月发布第 6 次全国人口普查主要数据。

　普查登记的大陆 31 个省、 自治区、 直辖市和现役军人的人口共 1339724852 人， 与2000 年第 5 次全国人口普查相比， 十年增加 7390 万人， 年平均增长0. 57%， 比 1990 年到 2000 年间 1. 07%的年平均增长率下降 0. 5 个百分点。

　从年龄构成看， 0-14 岁人口占 16. 60%， 比 2000 年下降 6. 29个百分点； 60 岁及以上人口占 13. 26%， 比 2000 年上升 2. 93 个百分点， 其中 65 岁及以上人口占 8. 87%， 比 2000 年上升 1. 91 个百分点。从人口流动看， 此次人口普查， 居住地与户口登记地所在的乡 镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为 26139 万人， 比 2000 年增加 81. 03%。

　从以上数据看， 由于我国医疗、 卫生事业不断的发展， 农村医疗保险在我县得到了推广， 老龄人的身体健康得到了保障。

　年轻的农村劳动力不愿再从事传统农业， 但又迫于生活压力， 大多数都选择外出务工， 不得不将小孩留给年迈的父母照看。

　这两种原因就导致了农村老龄化和留守儿童逐年上升。

　（五）

　我县农村环境破坏和资源浪费严重 随着社会经济的迅速发展， 环境问题日益威胁到人们的生存、 生产、 生活， 致使人们越来越重视环境保护， 但在这个环境保护意识还不是很强， 环境保护尚未受到全面的重视的阶段， 在一些落后的农村在对待环境问题的处理上还是存在很大的问题。

　当环境问题产生， 人们都会把矛头指向企业单位， 而村民往往只是意气用事， 根本不能解

　6

　 决问题。

　事实上不能把责任归到村民、 企业单位或环保机构任何一方，而应由大家一起负责。

　从村民的角度出发， 当企业的建立， 能带动全村经济的发展， 解决劳动力过剩的问题， 他们都会表示欢迎， 直到环境问题的产生， 影响到他们的生活生产， 他们就去寻求企业负责。

　当然， 这种情况不能怪他们， 一来他们没有让不让企业进来的决定权， 二来， 他们缺乏环境保护的意识和教育， 存在很大的局限性。

　但从另一角度来看， 破坏环境和污染环境的行为， 也普遍存在于村民的身上：

　生活污水乱排、生活垃圾乱堆， 在河道里挖沙， 盲目扩展种植业， 破坏植被等， 或许他们从来没小秒年个 过他们自身的行为也对环境造成影响。

　从企业单位的角度出发， 一些污染严重的企业单位为了减少污水处理的费用， 节省成本， 牟取暴利， 而选择一些相对落后、 环保意识薄弱的乡 镇或村庄。

　当造成环境问题时， 某些企业单位还会利用农民缺乏保护自我的正确手段的弱点， 找各种的借口来推卸责任， 从而使环境问题延续。

　从环保机构的角度出发， 在一些经济不发达的地区， 环保意识尚未跟上， 环保机构也往往忽视这些地区， 给一些无良企业单位钻漏洞，及时当环境问题出现了， 某些环保机构的执行人员可能会与企业单位同流合污， 从中获取利益， 而任由企业单位继续污染环境。

　由此可知， 当环境问题出现时， 要真正的解决环境问题， 还得由村民、 企业单位、 环保机构共同担当责任， 共同加强环保意识。

　那到底怎样来解决农村的环境保护问题呢？ 首先， 必须对村民进行环境保

　7

　 护意识的教育， 并教他们一些法律知识， 让他们在权利受损的情况能够运用法律知识来维护， 并对环保机构进行监督， 参与到环境保护的行列中； 其次， 村领导要做正确的抉择， 不能只因为追求一时的经济发展而把牺牲整个村的环境作为代价； 再次， 环境保护部门应该严防腐败， 加强农村企事业单位的管理和监督， 严抓违反环境保护法的企事业单位。

　（六）

　我县基层领导不力， 作用发挥不够 基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。

　当前,农村基层党组织存在众多问题, 影响了党组织作用的发挥。

　第一, 农村党员年龄偏大, 青年党员新增人数不多, 因此, 一些支部班子缺乏独立工作的能力, 解决新的矛盾的能力不强。

　第二, 农村基层党组织党内生活不健全, 对党员的教育和管理不力, 凝聚力不强。

　第三, 党员先锋模范作用发挥不够, 带领群众脱贫致富的能力较弱, 威信不高。

　第四, 一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困, 不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系, 把主要精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底, 而是时紧时松, 工作也只是停留在开会和一般号召、 发文件上, 缺乏具体措施和督促检查。

　 三、

　我县建设社会主义新农村的新思路 （一）

　加大政府资金投入 我县加快社会主义新农村建设的指导思想：

　以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 牢固树立和全面落实科学发展观， 坚持把解决“三农” 问题作为各级党委和政府工作的重中之重， 统筹城乡 经

　8

　 济社会发展， 贯彻工业反哺农业、 城市支持农村和“多予少取放活”的方针， 以发展农村经济和增加农民收入为中心， 协调推进农村经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和党的建设， 充分依靠和发动广大农民群众， 发扬自力更生、 艰苦奋斗精神， 建设美好家园、 创造幸福生活、 构建和谐社会， 把广大农村建设成为具有广东特色的现代文明、 民主和谐、 富裕安康的社会主义新农村。

　———坚持以经济建设为中心。

　坚持农村基本经营制度， 增强农业科技自主创新能力， 加快现代农业建设， 进一步解放和发展农村生产力， 促进农业农村经济可持续发展。

　———坚持统筹城乡 发展。

　建立以工促农、 以城带乡 的长效机制，调整国民收入分配格局， 扩大公共财政覆盖农村的范围， 加快农业基础设施、 农村公共设施建设， 进一步改善农村生产生活条件。

　———坚持规划先行、 分步实施。

　把社会主义新农村建设纳入当地经济社会发展总体规划， 统筹安排各项建设任务， 有计划、 有步骤地推进社会主义新农村各项建设发展。

　———坚持因地制宜、 分类指导。

　一切从实际出发， 因地制宜，不搞一刀切。

　严格保护耕地和节...

篇四：农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字

管理的毕业论文 5000 字（精品合集）

　行政管理的毕业论文 1 1

　【 摘要】线性思维解决复杂社会管理问题存在一定的局限性，基于社会管理的公益性、多样性等基本特性，单一型和复合型单位应采取不同的社会管理改革方式。

　 【 关键词】行政职能；事业单位；分类改革

　 非线性是人类认识社会、顺应自然变化法则（理性法则与人文法则）的一个普遍的解决问题的认知途径。但是，在现行的社会管理的传统管理思维中，线性思维和单一模式仍然是绝大部分领导机构与领导者的惯性思维定势。在社会管理中，实践已经多次证明，单级的线性思维会导致教条主义、偏执主义与理想主义，用单级的线性思维解决包括分类改革等复杂社会问题，同样会导致目标的设置和效果的实现之间的巨大偏离，导致顶层设计在基层实施中的难以落实或者是政策变异。

　 一、社会管理的基本特性

　 我国的社会管理，脱胎公共事务管理，与西方国家所谈的全球治理所谓的单一的普世价值与标准、无意识形态差异的阶级混同性的社会管理有着本质区别。

　特征一：公益性。社会事业的管理与公共产品的提供自然而然地也反映出政府的利益与价值取向，其内容所及范围必须以满足人民群众的根本需要为前提。在社会主义初级阶段强调社会管理创新，也要把我们党所治理的社会主义社会的政治职能和社会职能进行适当分离，这也是辩证统一的。因此，在事业单位分类改革中，对于社会和自然资源的配置，尽管市场要发挥基础作用，但是政府仍然要起到主导作用（这也是责任政府的核心要求），致使主导的方式要发生变化：从具体的事务性的微观层面的直接管理转向制度设计层面、宏观环境提供、社会服务效果监管与重点领域的把控，否则政府可能会失去对整个社会发展方向的控制。

　 特征二：多样性。由于全球化、工业化、信息化、城镇化的快速推进，政府所管理和服务的对象，对于我们所提供的公共产品与服务存在着多重的差异性的新型的消费偏好。我们过去所提供的包括体制机制、法规制度、公共产品、社会服务等在量上与质上很难满足处于急剧分化的不同社会阶层的消费偏好需求，也难以满足不同私域的非同质性需求特征。基此，因此在社会管理上问题上，针对非同质化客体所进行的非线性化社会管理理念与实践创新也是时不我待的。

　 二、单一型和复合型单位应采取不同的社会管理改革方式

　 长期以来，在公共管理、社会管理中，强调了同质性，而忽视了差异性、非同质性（包括差异性、复杂性），导致引用线性化方式管理社会事务。西方学者威廉姆斯的观点：“经济组织就是将特征不同

　的交易与成本和能力不同的治理结构，以一种能够将交易费用最小化的方式区别的组合起来”。

　 引申到社会管理领域：以政府为主导的公域（以制度、财政、服务等公共产品供应为特征）同社会成员组成的差异性很大的私域（对公共产品的需求）就存在着供给与消费的交易成本问题，如果能够使之最小化，即可理解为达到了整个社会资源的配置最优目标。举事业单位分类改革为例，作为中央层面，对于全社会的分类改革，必须要有一个整体的社会制度设计。但同时，整个社会的非同质性，让整个国家社会的制度设计安排与各部门各地区的具体情况存在很大的差异性（即非同质性），国家层面的制度设计应注意非线性。如何在政策性与灵活性之中找到平衡点，这个平衡点的度的把握是否可以就是行政交易成本的最小化和社会资源配置的最优化作为平衡的目标？

　 三、关于具有行政管理职能的复合型事业单位分类改革的几点思考

　 思考一：分类改革政策体系，从整个国家层面提出了分类改革的总体思路与推进路径，对整个适合社会管理来说无疑是正确的，具有战略意义和指导价值。但是具体到具有行政管理职能的复合型事业单位，并且又是一个仅有一个事业法人的单一的综合体如何进行分类遇到技术上的难题。

　思考二：从事业单位分类改革的根本属性来说，我们认为不仅是生产关系经济基础的调整，而且要上升到政治体制改革层面来对待。由于具有明显的行业行政管理特征的事业单位，作为行业行政管理机构是毋庸置疑的，但其内设部门又存在公益性社会服务的事业性质特征。因此，对于这样的行政机构改革，又是可以划入属于局部的上层建筑改革范畴。我们一向认为，上层建筑改革是为了适应社会生产力发展需要、适应经济基础与生产关系调整需要，这是一个根本原则，否则就会陷入为了改革而改革的泥淖，过去这方面的"经验与教训已经不少了。

　 思考三：政府为社会提供的公共产品，从社会管理角度来说，还应包括体制与机制。体制与机制的创新，不能离开公益性产品提供的三属性，即功能的不可分性，提供方式的非竞争性，消费行为的非排他性。中央分类改革精神里，把社会功能作为分类的标准，如果把具有行政职能事业单位目前所具备的提供社会功能进行职责上的简单切割与机构的简单分割，可能导致五种不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，资源配置的非最优化；其三，用行政手段引导特殊区段资源配置的优势的流失；其四，服务效果等绩效目标的降低。

　 思考四：具有行政职能事业单位分类改革具体实施进程中应把握的原则。一是公益优先的原则。把提高行政职能事业单位社会管理和公益服务水平、满足社会对管理的需求作为出发点和落脚点，进一步巩固和加强综合行政管理优势，更好地发挥其综合行政管理效能，充

　分发挥政府主管部门在配置特殊区段行政管理资源的主导作用。二是实事求是的原则。根据管理特殊区段的重要性、必要性及其科学发展、安全发展的社会需求，综合行政管理不可分割的一体化管理特点，因地制宜、区别对待、不搞“一刀切”地实施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政职能事业单位的客观实际。三是开拓创新的原则。以改革的方法破除影响具有行政职能事业单位社会管理和公益事业发展的体制机制障碍，巩固综合行政管理模式，完善形成更加有效的综合管理机制。四是稳定发展的原则。统筹兼顾、积极稳妥地实施改革，妥善处理改革和发展、稳定的关系，维护具有行政职能事业单位事业发展稳定大局。

　 参考文献：

　 [1]马运瑞.中国政府治理模式研究[M].郑州：郑州大学出版社,2007.10.

　 [2]阳斌.当代中国公共产品供给机制研究——基于公共治理模式的视角[M].北京:中国编译出版社,2012.7.

　 [3]中国(海南)改革发展研究院.中国基本公共服务建设路线图[M].北京:世界知识出版社,2009.12.

　 [4]李强,傅治平.公共产品供给与建设和谐社会[M].北京:中国社会出版社,2009.3.

　行政管理的毕业论文 2 2

　［ 摘要］国家要求各级政府部门大力开展行政管理改革，其主要任务就是帮助政府部门积极转变自身职能。经过多年的改革，我国政府职能转变取得了一定的成就，但当前行政管理中依然存在很多问题。本文首先分析了开展政府行政管理体制改革的重要性，进一步分析了改革过程中存在的一些问题，最后提出了针对性的解决策略。

　 ［ 关键词］改革；行政管理；政府

　 改革开放以来，公民对政府部门的行政管理提出了更高的要求。行政管理改革就是要求政府积极转变自身职能，我国政府职能转变历经多年改革发展取得了一定的效果，但当前我国行政管理中还存在一些问题，影响我国经济建设的顺利进行。

　 1 1 政府行政管理体制改革的意义

　 1.1 有利于保证社会主义市场经济的顺利发展

　 政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了政府在改革中的主导地位和政府行政管理体制对社会主义市场经济的特殊制约作用。行政性垄断及地区性封锁不打破，统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系就不可能最终形成。政府不理顺庞杂错位的政府职能，不改变以行政手段为主的管理经济的方式，就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系，也不可能建立起完善的社会主义

　市场经济。因此，政府只有大力开展政府行政管理体制改革，才能保证社会主义市场经济的顺利发展。

　 1.2 保证我国经济体制改革的顺利进行

　 在过去较长时期内，我国行政管理体制改革与经济体制改革密切相关，但在改革过程中，人们一味强调经济改革而忽略了行政管理体制改革，国有企业改革更是得到了人们的普遍重视。但笔者对改革实践进行了深入研究发现，一旦政府行政管理体制改革不能与经济体制改革同步进行，则社会主义市场经济体制改革就不能顺利进行，经济发展方式就不能发生较大变化。我国当前经济体制改革中存在着大量的矛盾与冲突，如经济增长方式还较多停留于粗放模式、扩张投资不具备计划性、存在着大量的重复性建设、一味强调国内生产总值与财税收入等，要想解决这些问题还需大力开展行政管理体制改革。政府职能只有自根本上发生转变，真正做到政企分开、政资分开、政事分开、政府不再干涉市场中介组织，微观经济发展不再受政府部门的影响，各种行政干预、地区封锁才能消失，才能逐步形成开放的、有序的、合理的现代市场体系，才能保证市场价格真正反映市场供求情况与资源稀缺情况，才有利于在经济建设中兼顾保护人类环境的要求，进而保证我国经济体制改革的顺利进行。

　 2 2 深化行政管理体制改革中存在的问题

　我国加入世界贸易组织以来，要求必须深入开展政府行政管理改革，由于我国经济发展环境与之前相比出现了明显不同，政府行政管理职能只有适应我国经济发展状况才能提高管理水平，所以我国政府行政管理必须及时创新。当前我国政府管理还存在一定问题不利于我国经济发展。

　 2.1 政府职能不能准确定位

　 目前，我国政府职能不能准确定位表现在以下几个方面：首先，当前有的政府机构不能正确处理本身与市场发展的问题，不论事务大小、不管事务具细都要干涉，导致市场调节不能顺利进行；其次，政府过多干预企业经营，一些地区还做不到政企分开，导致企业不能自主发展，影响企业的经营积极性，严重制约了当地经济的健康发展。同时，政府职能不能准确定位会出现很多问题：第一，国内体制改革与改革开放速度不同步；第二，政府管理体制改革与经济体制改革不同步；第三，政府职能转变与政府机构改革不协调。

　 2.2 行政管理体制改革不顺阻碍其他领域改革

　 目前，我国各个社会领域还不同程度地存在计划经济管理体制的因素，导致行政管理体制与时代发展相分离。行政管理体制不能及时改革会阻碍各个领域改革的顺利进行，如果行政管理体制改革与各项改革同步发展，则行政管理体制改革则面临诸多困难。我国在深入开展改革过程中，行政管理体制改革涉及方方面面，同时与政治体制改

　革、经济体制改革具有不可分割的联系。行政管理改革是顺利开展其他社会领域改革的基础，如果行政管理体制改革不能顺利进行，那么其他改革则束手无措。

　 2.3 政府行政管理工作做不到公开透明

　 随着我国改革的深入开展，由于我国当前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度，导致政府行政管理改革存在明显的走形式、走过场等现象。各级政府虽然采取了各种公开透明的措施，但是却得不到人们的认可。在实际工作中，政府也做不到全面公开，而只是选择公开一部分内容，导致政府行政管理工作做不到公开透明。

　 3 3 推动政府行政管理改革的主要策略

　 3.1 政府要建立完善的行政管理制度

　 政府部门要尽快建立完善的行政管理制度，我国当前行政管理改革的核心任务就是要进一步规范当前行政法律条款与各种行政许可制度，保留那些适合我国国情的、能推动经济发展的、能得到公众拥护的制度，删除那些含有计划经济特点的、与社会主义市场经济不相适应的各种制度。同时，政府要正确认识自身职能，要给予企业必要的发展自主权，利用市场化手段解决一部分管理事务，早日成为“高效、廉洁、公正公平”的政府。此外，政府要不断引进新型管理措施，根据政府实际管理情况，实行持续监管制度，发挥监管、检查、备案等各种方法的作用，保证自身管理的顺利进行。最后，针对当前需要

　政府部门审批的事务，政府要制订规范的审批程序，建立科学、合理的管理制度，利用制度规范管理人员的行为。

　 3.2 引进新型管理措施，做好宏观调控工作

　 在行政管理过程中，政府要结合当前实际情况与内外部环境的变化及时改革管理策略，要善于随着市场经济的发展及时引进新型管理措施，才能收到较好的管理效果。在深入研究外部行政环境与政府内部系统数据的基础上，政府要及时调整管理计划，做好宏观调控工作，要求政府行政管理方式要逐步转变为间接管理与协调服务、事后监督等管理形式。同时，政府要进一步减少市场经济的直接干涉，要依据市场发展规律发挥各种经济政策的作用，从而达到间接管理的目的。

　 3.3 政府行政管理实现信息化

　 随着我国科学技术的快速发展，信息技术当前已经普遍应用于各个领域当中，为人们的生产生活带来了极大便利，利用信息技术可以有效推动政府行政管理改革。因此，政府部门要大力引进信息化技术，建设电子政务管理系统，实行网上办公。我国政府部门要认识到此项工作的重要性，并结合自身实际情况建立完善的电子政务网络框架，以电子政务为标准积极改革当前政府管理职能与政府组织结构，推动政府管理信息化的健康发展。

　 3.4 完善行政监督机制

　完善行政监督机制是推动政府行政管理改革的重要途径。首先，加强对行政权力的监督。政府要真正实现依法行使行政权力，防止腐败，必须加强对行政权力的监督，“以权力制约权力”，完善各种监督机制。在我国,监督不力的主要原因就在于监督机关和监督人员缺乏必要的独立地位。政府必须对监督主体提供必要的激励和保护机制，设立专门...

篇五：农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字

行政管理专业毕业论文范文 农村行政管理专业毕业论文范文【1】

　 农业部下面的部门基本覆盖了农业生产发展和新农村建设的各个方面，其行政管理职能也呈多样化发展，主要包含有：农业市场宏观调控管理、农业生产发展政策制定、农业市场经济监管以及农村公共服务等，这些职能部门共同建设出了地方与中央农业行政管理相结合的系统化、差异化、规范化的农村行政管理体系。

　一、我国农业行政管理体制的改革成效 (一)扩大管理范围

　 经过体制的 督 改革后，国家制定了新的 汝 农村发展战略，加强城乡 衔 一体化建设，以服务业为 皮 市场导向，注重农业与工 拱 业的协调发展，促进新农 敬 村的建设。所以，当前的 天 农业行政管理体制的管理 庇 范围不仅农业市场经济提 肘 供优越的环境，还包含了 贱 产业化经营、机械自动化 处 生产以及生态环境和谐发 涣 展等多个方面。

　(二)改 便 善管理理念

　 在我国的 凝 农业行政管理体制改革中 像 ，国家明确提出了要明确 枢 相关职能、权力与责任相 土 匹配、职能运作要协调统 膝一，这也促使了我国农业 把 行政管理体制建设逐渐往 蹦 多元化、市场化、开放化 虏 的方向发展。

　二、我国农 玄 业公共政策的实施

　我 毋 国在进行农业行政管理体 演 制改革的过程中，制定和 库实施了许多的农业政策， 姥 而这些政策的落实以及应 从 用有效程度都需要经过相 辱 关数据反馈和审核才能评 降 定。要想促进农业的发展 堵 和新农村的建设，就要将 晕 理论与实践相结合。而只 蟹 有落实了政策，才能进行 馏 有效的行政管理。并探究 药 在实际的应用过程中，相 诚 关政策出现的矛盾和问题 痰 ，然后制定出合理的解决 唁 措施。下面是利用层次分 帜 析法对我国某地区农业政 因 策应用效果的评价指标体 胯 系进行的相关研究探讨( 佃如表 1)：

　 表中：X 赎 1 是指经济繁荣、X2 是 钨 指生活提高、X3 是指生 能 态文明;Y1 代表农用机 膨 械总动力、Y2 代表农业 粉 总产值、Y3 代表乡村水 谨 电站个数指标、Y4 代表 痢 农村用电量、Y5 代表农 浚 民家庭固定资产数、Y6 遭 代表人均粮食拥有量指标 周 、Y7 代表有效灌溉面积 炔 、Y8 代表化肥施用量、 萄 Y9 代表水资源总量指标 预 [3]。

　 从表中可以 喀 看出，对农业政策影响最 惜 大的是农用机械总动力， 股 然后依次是人均粮食拥有 挖 量指标、农业总产值以及 伐 乡村水电站个数指标等。

　诌 所以我国农业政策的主要 僻 发展方向应该是加强农业 芒 基础设施的建设，促进农 困 业生产总值的提高，在推 查 动农村经济发展和提高生 千 活水平的基础上，加大农 紊 业生态文明的建设力度。

　肖

　三、我国农业行政管理体 哇 制存在的问题

　(一)农业 耻 调控方式有限

　 我国农 灯 业行政管理体制的调控方 姥 式相较于传统的行政管理 咙 体制已经得到了很大程度 积 的进步，但是仍然存在一 鲤 定的缺陷，主要体现在两 允 个方面：第一，调控手段 定 有限。目前国家采取的农 欠 业调控手段主要分为经济 备 手段、行政手段和法律手 狱 段三种。其中，最先应用 痔 的就是行政手段，其作为 匪 传统调控手段的延续，缺 晕 乏对市场结构和市场实际 吩 需求变化的综合分析，早 云 已经不适应农业市场经济 官 发展的需要;而目前我国 碘 采用最多的是利用经济手 啮 段来进行农业发展的调控 候 ，并且在市场应用中取得 七 了良好的成效，但是有时 递 候由于市场失灵，导致经 杏 济手段失效，无法正常的 倡 进行调控;而法律手段由 担 于法律体系建设还不够完 迸 善，所以需要综合其他手 贺 段共同使用，法律调控方 惋 式的不足，也导致行政管 裕理信息缺乏真实性、可靠 飞 性，使得行政管理措施更 纠 多地是依据人为主观判断 丑 而执行。第二，调控范围 冗 有限。过去我国农业行政 谣 管理体制改革的主要目标 兰 就是发展农业生产、保障 怨 农产品资源的充足供给， 媚 使得我国农业发展调控范 毡 围主要局限在生产能力这 然 一方面，而在农产品生产 择 质量、农业生产经营模式 犹 以及生态平衡等方面缺乏 多 合理的调控措施，使得我 粉 国农业行政管理体制不能 坟 满足农业生产产业化、可 萨持续化、标准化的发展要 雅 求。

　(二)行政管理机构 盒 设置不合理

　1.目前 连 我国农业行政管理体制在 延 职能的划分上仍然具有传 淆 统职能划分的特点，就是 僵 依据不同等级、不同时节 套 、不同内容将职能进行了 何 具体明确的划分，但是国 效 家只注意到职能的全面性 饯 ，而没有注重职能的系统 环 性和综合性。这种被分割 故 的细化职能管理，使得不 拦 同职能的人员都只在乎自 誉 身的职责和利益，出现了 惕 问题互相推诿，有利益可 扎 言就向占为己有，这样不 弛 仅会降低农业行政管理的 凳 综合效率，而且可能会在 瞥 农业行政管理体制中形成 汤 管理真空区，导致有关企 辑 业能够垄断农业市场，而 谣 限制了市场经济的平衡持 琅续发展。

　 2.地方政 慑 府与中央在农业行政管理 垢 机构的设置上存在很严重 硒 的同构化现象，这种模式 昔 单一化、等级层次清晰化 驱的农业行政管理体制结构 看 ，没有综合考虑地方的实 乙 际情况，缺乏差异化发展 诉 ，无法推进地区特色农业 章 以及主导产业的发展建设 潍 ，也不利于农业市场经济 能 结构的调整，同时，对农 雍 产品品牌效益和生产示范 苟 基地的建设也有很大的影 约 响。农业高效化、产业化 涕 生产需要依赖良好的自然 屠 条件和优越的环境资源， 供 所以，国家要因地制宜的 运 建设地区农业行政管理机 蕉 构，才能综合提升农业发 杜 展的经济效益和社会效益 妄 。

　 3.我国农业行政 菌 管理职能过分的干预农业 霓 市场经济的资源分配，利 廉 用行政手段强制性的进行 辑 市场调控，既破坏了世界 衡 贸易组织的市场调控规则 铺 ，又无法进行资源科学合 砸

　理的有效配置，已经无法 宁 满足农业产业化生产、可 函 持续化发展、标准化建设 秀 的要求。

　 4.我国农 稿 业行政管理体制分为决策 匆 层、中间层和执行层，而 荧 执行层作为基层组织在我 烷 国农业行政管理体系中力 道量过于薄弱。我国农业行 缓 政管理体系的基层目前处 由 于没人员、没资源、没自 旱 主思维的局面，不仅执行 模 效果不理想，而且无法为 解 农业市场提供贸易环境和 咆 公共服务体系。

　(三)农 仗 业行政管理法制建设不完 萌 善

　 在我国农业行政管 缺 理中，不论是农业生产的 戮 群众，还是执法的行政管 归 理人员，对法律的建设和 蝗 利用都比较模糊。行政管 振 理人员自身较差的执法态 吊 度加上群众淡薄的法律意 跟识，降低了法律在农业行 谗 政管理过程中的权威性、 达 有效性和指导性，使得许 猫 多农业发展政策和行政管 奇 理措施都无法落实到位。

　碘 由于法律建设不够完善， 雍 导致在农业行政管理体制 第 中，出现了任人唯亲、利 州 益趋势的管理模式，极大 锗 程度上降低了工作的效率 静 和质量;而且部分官员违 吴 反了相关法律规定，利用 雪 自身的职权来谋取额外的 墨 利益，不仅影响了农业行 心 政管理法制体系的建设， 惹 而且破坏了社会稳定和谐 名的发展。

　(四)农业中介 翻 组织发育滞后

　 随着社 停 会经济的全球化发展，我 单 国目前的小农分散经营模 刀 式陷入了生产规模小、生 莉 产效率低、市场竞争力弱 牲 的

　局面，远远不能满足农 仪 业生产国际化、标准化、 浙 产业化的发展需求。而且 俐 ，在信息如此发达的时代 咆 ，国家对农业发展的技术 索 指导和公共服务建设，都 侮 不能及时快速的在农民团 氨 体中得到响应，这主要是 售 由于农业中介组织发育滞 搐 后而造成的，使得政府、 沟 农户与市场三者之间缺乏 榨 有效的沟通渠道和实现路 党 径。这样既不利于国内农 须 业市场快速、合理的发展 龟 建设，也降低了我国农业 搽 国际市场竞争的能力。

　四 姻 、我国农业行政管理体制 劳 的创新措施 (一)增强市 姆 场服务职能

　 我国农业 陷 行政管理体制的创新措施 掩 ，首先就是要加强行政职 碴 能对农业的基础服务意识 帘 ，其主要分为服务硬件水 溺平和服务软件水平。提升 微 农业服务硬件水平就是指 柏 ，大力推动农业基础设施 疙 的建设，在我国较偏僻、 氛 经济较落后的地区增添更 漾 多的投资项目，包括道路 届 、电网、供水等，解决当 丈 地农民最基本的衣食住行 婚 问题;而提高农业服务软 绥 件水平则是指，加强农民 齐 生产技术的培训，加大农 莱 业科学技术的研究和推广 昌 力度，给农民提供适当的 佣 补贴政策和信贷政策，促 许 使我国农业向集约化、产 迹 业化、科学化、国际化快 到速发展。

　(二)增强市场 命 调控职能

　 农业生产十 怨 分依赖自然条件和环境资 赵 源，这也在一定程度上提 扮 高了市场调控的不稳定性 挚 。而市场调控失灵最主

　要 贼 的原因还是信息共享程度 舍 不够，国家不能准确的掌 乍 握市场的动态变化，而农 寨 民也不能对国家采取的措 辜 施和政策做出及时的响应 洞 ，导致农业行政管理职能 昏 工作效率低下。所以，我 墟 国农业行政管理体系要综 在 合行政手段、经济手段和 郑法律手段来加大对农业市 活 场的调控力度，促进信息 寅 科学性、准确性、时效性 撤 的系统建设，提供公正、 勉 公开、公平的市场环境， 急 制定集约化、产业化、差 造 异化的农业政策，来确保 渴 整个农业市场稳定、快速 翁 的发展。

　(三)合理规划 贮 权力配置

　 在我国农业 浴 行政管理体制中要明确岗 禁 位职能，保证权责一致。

　挝 行政权力和行政职责是手 陋 段和目标的关系，行政职 狠 责就是确立工作发展的方 蚌 向和目标;而行政权力就 菊 是实现其目标而具有的控 刀 制协调手段。随着社会体 诱 制的不断改革，以及经济 列 全球化的趋势，使得我国 鞋 行政管理结构从金字塔型 救 逐步转变为扁平型。所以 忍 ，要注重农业体制中基层 于 组织的建设，要为基层组 螟 织提供更多的权利的扶持 缠 力度，这样才能充分的调 厌 动基层组织的积极性，更 矛 好的发挥基层组织具有的 吹 信息优势和结构优势，及 汤 时有效的实施国家政策和 祷指导方针，提高国家的市 嚏 场宏观调控能力。

　(四) 署 加强行政管理法制建设

　寻

　加强我国农业行政管理 仪 体系法制的建设，要确保 婪 三个基本要求：第一，是 军 明确职责要求。农业行政 驶 管理人员要

　熟练掌握自身 杖 具有的行政权力，不能逾 葫 越自身权利范围行使职能 国 ，也不能将权利和责任分 锦 开，要努力的运用自身的 歼职能完善农业行政管理体 烛 系，促进农业的发展;第 炽 二，遵纪守法。不仅是行 猎 使的对象受到法律的约束 印 ，而且行使人员自身也要 摇 严于律己，不能明知故犯 疡 ，利用手中的权利谋取私 咏 利，破坏市场结构，损坏 囤 农民利益;第三，加大惩 窑 罚力度。对于利用不合理 报 手段垄断行业、哄抬价格 递 的企业要进行打压，对侵 择 犯国家法律法规的现象要 末 严惩不贷，确保农业市场 矣 稳定、健康的发展。

　(五 琐 )加强信息化建设

　 我 裁 国农业行政管理体制加强 凹 信息化建设，主要是利用 粹先进的计算机技术和互联 摈 网技术，建设全面化、系 咐 统化、智能化、时效化、 皂 科学化的信息系统，来完 袱 善农业行政管理体制的建 质 设，实现行政组织机构能 量 够及时、准确、有效完成 硝 农业服务和行政协调管理 梢 。同时，要建立与农民互 颜 动的反馈机制，确保信息 设 的共享程度、传播速度、 勋 执行力度更加高效。

　五、 胀 结语

　 我国农业行政管 曰 理体制经历了许多次的改 昼 革和完善，已经逐渐趋于 岳 成熟，但是要实现农业生 辛 产国际化、产业化、标准 凉 化的目标，还需要进一步 珐 的改革，完善农业行政管 菇 理市场职能，合理规划权 乞 利配置，增强市场调控能 众 力，加强

　信息化建设，构 飘 建政府、农民、市场一体 粹 化的建设，确保农业市场 项 稳定、快速的发展。

　农村 探 行政管理专业毕业论文范 空 文【2】

　 长期以来， 洞 农业、农村、农民问题一 苹 直是决定我国全面建设小 尿 康社会进程和现代化进程 碎 的关键性问题，也是关系 咋 党和国家工作全局的根本 凝 性问题。没有农业的牢固 棘 基础和农业的积累与支持 妙 ，就不可能有国家的自立 溪 和工业的发展;没有农村 陋 的稳定和全面进步，就不 楔 可能有整个社会的稳定和 画 全面进步;没有农民的小 纸 康就不可能有全国人民的 绩 小康。农业丰，则基础牢 倾 ;农村稳，则社会安;农 焰 民富，则国家昌。只有近 腑 8 亿农民全员加入现代化 苑 进程，才能盘活国民经济 酿 全局，实现可持续发展; 许 只有广大农村的落后面貌 杭 明显改变，才能实现更大 杖 范围、更高水平的小康。

　袖 为此，中央审时度势，在 绣 十六届五中全会上作出了 碎 建设新农村建设的重大战 紧略决策，为今后我国农村 谰 勾画出了“生产发展、生 亿 活富裕、乡风文明、村容 豁 整洁、管理民主”的新蓝 沃 图。

　一、“新农村建设” 灶 的内涵

　 “新农村建设 轮 ”是指在社会主义制度下 不 ，反映一定时期农村社会 凿 以经济发展为基础，以社 疤 会全面进步为标志的社会 苏 状态。主要包括以下几个 蝶 方面：一是发展经济、增 痪 加收入。这是建设新农村 卸 建设的首要前提。要通过 喜 高产高效、优质特色、规 和 模经营等产业化手段，提 仪 高农业生产效益。

　二是建 漳 设村镇、改善环境。包括 孽 住房改造、垃圾处理、安 阅全用水、道...

篇六：农村行政管理毕业论文农村行政管理论文5000字

东广播电视大学

　山东广播电视大学

　毕业论文（设计）初稿

　 题

　目

　新形势下农村治安问题的几点思考

　 姓

　 名

　 教育层次

　专科

　 学

　 号

　 1237004457445

　 省级电大

　山东电大

　专

　 业

　农村行政管理

　市级电大

　 济宁电大

　指导教师

　教 学 点

　 汶上电大

　 目录 文摘 ............................................................... 2 关键词 ............................................................. 2 一、当代中国农村社会治安的现状及发展态势 ........................... 2 (一)

　盗窃、（抢劫等侵财性犯罪是影响农村社会治安的最主要因素 ... 2 （二）邻里纠纷普遍存在 ......................... 错误！未定义书签。

　（三）恶势力危害一方 ........................... 错误！未定义书签。

　（四）农村青少年犯罪成为影响农村社会治安不可忽视的因素。

　错误！未定义书签。

　二．在新形势下农村治安呈现以下几个特点 ............ 错误！未定义书签。

　（一）恶性案件增多 ............................. 错误！未定义书签。

　（二）流窜犯实施犯罪居多 ....................... 错误！未定义书签。

　（三）侵财案件增多 .............................................. 3

　（四）社会丑恶面向农村地区蔓延 .................................. 3 （五）群体性事件有所发生 ........................................ 3 （六）农村社会顽疾依然存在 ...................................... 3 （七）人民群众治安防范意识淡薄 .................................. 3 三、农村社会治安存在问题的主要原因 ................ 错误！未定义书签。

　（一）发律意识淡薄 ............................. 错误！未定义书签。

　（二）群众思想观念落后，文化水平不高 ........... 错误！未定义书签。

　（三）黑恶势力团体在农村普遍存在

　 ............. 错误！未定义书签。

　 （四）社会结构发生变化，管理体制不顺 ........... 错误！未定义书签。

　（五）劳动力大量转移，自防力量弱化 ............. 错误！未定义书签。

　（六）基层基础工作缺位 ......................... 错误！未定义书签。

　（七）打击惩治，乏力，对农村违法犯罪行为打击力度不够 错误！未定义书签。

　（八）家族。派性思想严重，易发群体性事 ......... 错误！未定义书签。

　四、当前农村安全的对策 ............................ 错误！未定义书签。

　（一）广泛开展法制教育，增强农民法制观念 ....... 错误！未定义书签。

　（二）加强村级班子建设 .......................................... 7 （三）加强对农村警力的投入,严厉打击各类涉农违法犯罪活动 ......... 7

　（四）加强流动人口管理 ，减少影响农村社会治安稳定的因素 ......... 7

　 （五）加强治保会、群防群治队伍和农村自愿者队伍建设 .............. 7

　 （六）发的利用社会各种力量加强农村治安巡案 ..... 错误！未定义书签。

　（七）

　扎实推进技防建设 ........................ 错误！未定义书签。

　结束语 ............................................ 错误！未定义书签。

　参考文献 ........................................................... 9

　 新形势下农村治安问题的几点思考 摘要：中国是一个农业大国，农村人口占到全国人口的 70%以上安问题还比较突出。农村社会治安的好坏,不仅影响到农业的生产,而且直接关系到整个社会的稳定,更关系到我们国家的长治久安。农村的社会治安问题是一个不容忽视的问题,在个别地区更是一个急待解决的问题。因此,在建设社会主义新农村的背景下,加强农村的治安问题研究,采取有效的措施,维护农村社会治安秩序稳定尤为重要。。农业、农村和农民问题关系党和国家事业发展全局,是我国经济发展和现代化建设的根本问题。然而,由于受多种因素的影响,农村社会治安也面临着许多新情况、新问题,少数农村地区影响社会和谐稳定。

　关键词：新形势；农村；治安问题；

　思考

　 一个农业大国，农村人口占到全国人口的 70%以上。农业、农村和农民问题关系党和国家事业发展全局,是我国经济发展和现代化建设的根本问题。然而,由于受多种因素的影响,农村社会治安也面临着许多新情况、新问题,少数农村地区影响社会和谐稳定的治安问题还比较突出。农村社会治安的好坏,不仅影响到农业的生产,而且直接关系到整个社会的稳定,更关系到我们国家的长治久安。农村的社会治安问题是一个不容忽视的问题,在个别地区更是一个急待解决的问题。因此,在建设社会主义新农村的背景下,加强农村的治安问题研究,采取有效的措施,维护农村社会治安秩序稳定尤为重要笔者通过对近年来农村基层发生的刑事、治安案件进行调研、分析，查找了存在主要问题以及产生问题的原因，并探索性的提出了治理中国是 一、当代中国农村社会治安的现状及发展态势 （一）盗窃、抢劫等侵财性犯罪是影响农村社会治安的最主要因素 虽然连年来政法部门多次联合进行专项治理和集中打击，并加强了防范措施，但由于盗窃犯罪是一项全国性的治安顽症，致使盗窃案件边打边冒，仍然是影响农村稳定的突出问题。盗窃犯罪不仅直接对当事人造成重大的经济损失，而且严重影响了农业生产和农民生活，加重了农民负担。抢劫案件也频频发生，有入户抢劫的，也有利用夜色掩护在路口抢劫过往行人的，严重影响了群众安全感，不利于农村稳定发展。例如：张某等人连续多次，入户盗窃粮食，严重影响村民正常生活。吴某、燕某等人

　 先后五次抢劫小卖部、废品收购站、农户，造成了村民极大恐慌，严重危害了社会稳定。

　（二）邻里纠纷普遍存在 邻里纠纷主要包括责任田纠纷、水利纠纷、邻里口角纠纷等。因这些纠纷得不到合理解决极易引发农村社会治安问题，甚至是刑事案件。王某与李某因浇地问题产生纠纷，继而大打出手，将李某打成重伤，被依法逮捕。蔡某与黄某因责任田的划界问题发生争吵，最后演变至相互殴打，黄某被打成轻伤。

　（三）恶势力危害一方 一些村霸、乡霸、市霸、地痞流氓等恶势力，欺压群众，危害一方。有的流氓恶势力演化成带有黑社会性质的犯罪团伙，他们敲诈勒索，巧取豪夺，横行霸道，无恶不作，群众敢怒而不敢言。王等人是有名的村霸，组织了十几个人横行霸道，无恶不作，为害乡里，没到麦收、秋收时节，他让村民只能用他们的收割机，要不然就聚集人捣乱，阻碍收割，对外来的收割机以收过路费、保护费为由敲诈勒索，群众敢怒不敢言 。

　（四）农村青少年犯罪成为影响农村社会治安不可忽视的因素 在农村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虚、是非界限模糊、道德水平较低、法制观念淡薄，他们不是将精力放在学习和工作创业上，而是沉迷网络，崇尚暴力，迷恋色情，有些青少年没有得到及时的帮教，以致最终走上违法犯罪的道路。李某等人都是初中刚刚毕业，因没有工作，便经常一起泡网吧，后来没有钱上网了，开始从家里拿，慢慢的三人商量去偷，到最后三人竟结伙去抢劫。农村社会治安的发展态势，农村社会治安保持总体基本稳定，但形势依然比较严峻。

　二、 在新形势下农村治安呈现以下几个特点

　（一）恶性案件增多 在农村案件中，治安案件、刑事案件都有所增长。农村地区已成为案件高发区，治安问题直接影响到人民的生产生活水平，关系到和谐农村的建设问题。

　 （二）流窜犯实施犯罪居多 在广大农村，由于治安体系比较薄弱，给流窜人员提供了便利条件。流窜人员往往因为在其居住地实施了犯罪，为了逃避打击流窜到附近农村地区藏匿，由于要维持生计，迫于经济压力继续作案，从而造成躲到哪、危害到哪的恶性循环。

　 （三）侵财案件增多 在社会主义新形势下，人民的生活水平有所提高，与城市间的贸易往来增多，收入明显增长。“十一五”前期间是中国改革开放三十年来发展最快的阶段，农村居民的可支配收入达到 5 153 元，农村居民年均村收入上涨 8.3%。一些不法分子把侵财目标向农村转移，给广大农民朋友带了危害。牲畜、粮食被盗案件也时常发生，这都影响了农村治安，给人民正常带来了隐患。

　 （四 社会丑恶面向农村地区蔓延 由于近些年公安部对黄赌毒的重拳出击，在城市地区大力开展扫黄打非活动，城市整治力度加大，使得不法分子不得不瞄准城郊结合部和农村市场。一是新农村建设以来，农村面貌得到很大改变。二是农村的自然生态环境保持较好，人们愿意往农村地区去放松，享受。三是地方政府一味的追求乡镇的 GDP 发展，从而忽略了对投资环境，娱乐场所的清理整治。这都给了不法分子有利的条件。

　（五）群体性事件有所发生 在地方政府大量出售土地以达到刺激经济增长的同时，更多的农民失去他们的住所，因土地征用补偿、房屋拆迁补偿、山林纠纷、环境污染等问题引发的社会矛盾日益增多，而对补偿款的巨大分歧，成了老百姓和各地政府不可调和的矛盾，如徐州的邳州事件，导致了数百老百姓集体讨要说法的群体性事件发生；再次由于社会发展快，收入差距的不断拉大，不安因素增多，加深了老百姓和当地政府之间的矛盾，如瓮安事件。

　（六）农村社会顽疾依然存在 如骗术、黑恶势力等。农村留守人员基本是弱势群体，老人、妇女、小孩，他们的文化知识水平和社会阅历有限，加之中国农村依然存在封建鬼神思想和当今骗术的不断更新、花样繁多，在骗术下农民朋友们频频上当受骗。再有农村的黑恶势，家族帮派力依然存在，严重威胁到人民群众生命财产安全。

　（七）人民群众治安防范意识淡薄 在农村人们思想较单纯，治安防范意识淡薄，基于人与人之间的信任和和睦的邻里关系，往往把安全问题简单化。出门时不关家门，骑车任意停放，不加保险锁。对陌生人的过于热情，缺乏必要的戒备心理等等思想上的问题，都亟待解决。

　 三、农村社会治安存在问题的主要原因 下通过对各类案件的深入分析，以及对每个案件的共性研究和个性对比中，我们发现，存在以上问题的主要原因包括以几个方面：

　 （一）法律意识淡薄,道德滑坡

　 受地方投入财力少、法制宣传形式单调等诸多因素的影响，普法教育客观上缺少针对性、层次性、实效性，相当部分群众法制意识淡薄，导致他们一方面在出现问题特别是纠纷时，往往不知不觉也不愿意依靠法律来维护自己的合法权益，稍不如意，便操戈动刀，大打出手，极易导致恶性案件发生；另一方面，在发现违法行为时不敢也不愿同违法行为作斗争，只是待嫌疑人逃逸后，才报警，致使公安机关痛失战机。还有一些人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应承担什么法律责任。同时，由于受条件限制，我镇农村文化事业落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确的引导，一些人辨别是非的能力弱，精神空虚，就很容易染上恶习，甚至走向犯罪。

　（二）群众的思想观念落后，文化水平不高 邻里纠纷，宅基地纠纷，风俗问题是产生民事纠纷的主要因素。例如，两家大门的大小不一致，房屋烟囱的高矮问题以及分到新的宅基地就把旧的宅基地不拆或卖掉的问题等等是产生民事纠纷的主要原因；在村委换届选举或村里有重大措施（譬如调地）之前，一些对选举不满的人，烧了被选举人家的大门，毁坏其庄稼。该乡农村地区群众文化素质不高，普法教育不力，法律意识淡薄是发生邻里纠纷的主要原因。受地方法制建设投入财力少、法制宣传形式单调等诸多因素的影响，法制宣传不够，农民不知法，不懂法，更谈不上遵法和自觉维护法律，相当部分群众法制意识淡薄，导致他们一方面在出现问题特别是纠纷时，往往不愿意依靠法律来维护自己的合法权益，稍不如意，便操戈动刀，大打出手，极易导致恶性案件发生。

　（三）黑恶势力团体在农村普遍存在 一些闲散农民极易结伙，长时间不良交往，就形成有一定势力的村霸、乡霸、地痞流氓等团体，欺压群众，危害一方。甚至有的流氓恶势力演化成带有黑社会性质的犯罪团伙，他们敲诈勒索，巧取豪夺，横行霸道，无恶不作，群众敢怒而不敢言。该乡发生治安案件中，危害人身安全的案件，大多是村霸地痞所为，王某等人是有名的

　 村霸，组织了十几个人横行霸道，无恶不作，为害乡里，没到麦收、秋收时节，他让村民只能用他们的收割机，要不然就聚集人捣乱，阻碍收割，对外来的收割机以收过路费、保护费为由敲诈勒索，群众敢怒不敢言，只能忍气吞声。

　（四）社会结构发生变化，管理体制不顺 近年来，随着新农村建设步伐的加快，一是不少外地劳动力流入到农村，由于流动人口管理乏力，人口呈无序流动状态，盲流中不免鱼龙混杂，泥沙俱下。再加上迅猛发展的交通环境，为外来流窜犯罪创造了有利条件。流窜犯罪跳跃性大，机动性强，案件反弹周期短，侦防难度大。一些外来犯罪人员驾车作案，依仗车况佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，给公安机关的打击与防范带来了很大难度。

　二是随着民主政治建设的推进，人们的思想观念、利益诉求也发生了新的变化，对政治参与、维护自身合法权益的意识明显提高，各方面的诉求明显增多。一些人一旦自身利益被触及，他们不是采取合法的方式和途径来表达，而是动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压。有的抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，企图扩大事态，引起党政和社会的重视，并不达目的不止步。

　 （五）劳动力大量转移，自防力量弱化 外出打工已成为我镇大部分农民群众谋生致富的...

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