在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话8篇

在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话8篇在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话　2012　4　要　目　△　中国·启东第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会在市会议中心隆重开幕△　全市领导干部会议在启东宾馆启下面是小编为大家整理的在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话8篇,供大家参考。

篇一：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

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　 要

　 目

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　 中国·启东第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会在市会议中心隆重开幕 △

　 全市领导干部会议在启东宾馆启东厅召开 △

　 市第十六届人大常委会召开第二次会议 △

　 市政府第一次全体(扩大) 会议在启 东宾馆启 东厅召开 △

　 《江海文化丛书》 首发式在上海文新集团文汇大厦新闻发布厅举行

　 5 日

　 全市招商引 资项目 建设工作推进会在启东宾馆启东厅召开。

　市领导孙建华、 徐锋、 张建飞、 姜平、 汤雄、 张建新、邵茂华、 赵男 男 、 倪国冲、 孙建忠、 张卫生、 刘以银、 曹海锋等出席会议。

　各镇乡 党委书记、 镇乡 长， 各园区主要负责人， 部分市级机关主要负责人参加了 会议。

　会议回顾总结今年以来全市各镇乡 、 园区招商引 资和项目 建设情况， 分析当前招商引 资和项目建设工作中存在问题， 研究部署下阶段工作， 动员 全市上下进一步坚定信心、 迎难而上， 扎实推进招商引 资和项目 建设工作。

　市委副书记、 市长徐锋主持会议。

　就下阶段工作， 孙建华提出了 五个方面的要求。

　要抓招商引 资， 做到思想上高度重视、 组织上集中精力、 转型上狠下功夫； 抓项目 推进， 做到抓关键重前期、 抓投入重进度、 抓协调重推进； 抓载体建设， 重视基础、 配套、 生态建设； 抓服务保障， 注重政策、 要素、 环境保障； 抓组织领导，强化挂钩领导主要责任， 进一步发挥园区的主阵地作用、 镇乡 的主力军作用、 各相关部门的主帮手作用。

　6 日

　 市政协常委会召开关于优化提升我市养老服务体系调研座谈会。

　市政协主席张建飞， 副主席倪春元、 宋逵、 龚建涛，秘书长许瑞华等出席会议， 市委常委、 常务副市长张建新应邀出席会议。

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　 全市闲置空闲土地清理处置工作推进会在启东宾馆 1号会议室召开。

　市委常委、 常务副市长张建新出席会议并讲了 话。

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　 南通市人大常委会副主任王平率南通市人大教科文卫委员 会、 南通市文广新局有关人员 来启， 专题调研我市文化惠民工程。

　市领导潘国红、 曹海锋陪同调研。

　 8～ 9 日

　 中国化学工程集团公司 总经理、 中国化学工程股份有限公司董事长金克宁一行， 华峰集团有限公司董事局主席尤小平一行先后来启考察。

　南通市副市长孙金华， 启东市领导徐锋、 姜平、 张建新、 张卫生、 曹海锋等陪同考察。

　9 日

　 南通市沿海开发工作会议在启东召开。

　会议着重研究部署南通市沿海前沿区域的产业项目 建设工作。

　南通市领导丁大卫、 张国华、 王德忠、 黄利金、 陈斌、 秦厚德、 陈照煌、 黄巍东、 庄中秋、 韩立明、 曹斌、 章树山、 费高云、 杨展里、 朱晋、徐辉、 沈振新、 陈惠娟等出席会议。

　南通市委书记、 市人大常委会主任丁大卫在会上作重要讲话。

　南通市委副书记、 市长张国华主持会议。

　我市领导孙建华、 徐锋等以及南通各县市区主要负责人、 南通市相关部门主要负责人参加了 会议。

　 10 日

　 市第十六届人大常委会召开第二次会议。

　市委书记、 市人大常委会主任孙建华， 市人大常委会副主任倪国冲、 王生、 俞翠明、 潘国红出席会议。

　市委副书记、 市长徐锋， 市人民法院副院长樊涛， 市人民检察院副检察长方海军列席会议。

　市委常委、 组织部长汤雄， 市政协副主席宋逵应邀参加会议。

　会议听取和审议了 徐锋作的关于提请任命有关同志职务的议案， 听取和审议了 部分拟任人员 供职发言。

　会议还听取和审议了 有关辞职报告， 表决通过了 有关人事任命事项和辞职事项。

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　 中国·启东第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会筹备工作会议在市政府 12 楼会议室召开。

　副市长张卫生出席会议。

　11 日

　 省民防局副局长刘友超等来启调研人防工作。

　市领导顾云峰、 孙建忠接待了 刘友超一行。

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　 世邦魏理仕、 戴德梁行、 普华永道、 安永等全球知名中介服务机构来启， 考察我市投资环境。

　市领导姜平、 曹海锋接待了 来宾。

　12 日

　 新一届市政府第一次全体(扩大) 会议在启东宾馆启东厅召开。

　会议要求全市上下认真贯彻落实省政府全体 （ 扩大）会议、 南通市政府全体（ 扩大）

　会议、 市委十二届二次全体（ 扩大）

　会议和市十六届人大一次会议精神， 按照政府工作报告确定的目 标任务和工作重点， 进一步统一思想、 明确责任， 开拓进取、扎实工作， 努力推动启东经济社会在新的起点上实现新的跨越。市委副书记、 市长徐锋出席会议并作重要讲话。

　市政协主席张建飞和市人大常委会副主任倪国冲应邀出 席会议并讲话。

　市委常委、 常务副市长张建新主持会议。

　副市长孙建忠、 刘以银、 袁圣菊、 胡建斌、 曹海锋出席会议。

　徐锋要求， 新一届政府组成人员在面对当前经济社会发展过程中出现的新变化、 新发展， 面对我市经济社会发展的新目 标、 新任务， 要强化政治意识， 努力提升把握大势的能力； 要强化法治意识， 努力提升依法行政的能力；要强化效能意识， 努力提升公共服务的能力； 要强化宗旨意识，努力提升群众工作的能力 ； 要强化创新意识， 努力提升处理复杂问题的能力； 要强化廉政意识， 努力提升拒腐防变的能力，

　一着不让抓当前， 动真碰硬抓落实， 奋力冲刺“双过半”， 确保完成全年各项目 标任务。

　张建飞、 倪国冲充分肯定了 今年以来政府工作成效， 并对政府做好下阶段工作和认真做好今年提案建议办理工作提出了 具体要求。

　市政府全体组成人员 ， 市政府工作部门、直属单位、 垂直管理单位主要负责人， 各镇乡 人民政府、 园区管委会、 街道办事处和有关部门主要负责人出席会议。

　市法院、 检

　 察院主要负责人， 市委各部委办局主要负责人， 市人大、 市政协各委室主要负责人， 市各人民团体主要负责人， 各镇乡 党委书记应邀参加会议。

　16 日

　 市侨联召开六届四次全委(扩大) 会议， 总结去年以来工作， 研究部署今年重点工作。

　市委副书记顾云峰， 市政协副主席高永华出席会议。

　顾云峰充分肯定了 市侨联去年以来的工作。

　他希望各级侨联组织和广大侨联工作者发挥主观能动， 服务发展大局； 积极履行职能， 维护侨届和谐； 注重文化建设， 扩大联谊融合； 加强队伍建设， 提供有力保障， 紧密团结全市广大侨界群众和海外侨胞， 为我市加快率先基本实现现代化而努力奋斗。

　18 日

　 全市党建工作创新工程暨基层组织建设年推进会在启东宾馆启东厅召开。

　市领导顾云峰、 汤雄出席会议并讲了 话。

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　 海安县人大常委会党组副书记、 常务副主任孙进基一行来启考察沿海开发工作。

　市人大常委会副主任倪国冲、 俞翠明，副市长袁圣菊接待了 来宾。

　19 日

　 全市人防工作会议在建筑业大厦四楼召开。

　副市长孙建忠出席会议并讲了 话。

　20 日

　 如东县委书记、 县人大常委会主任詹立风， 县委副书记、 县长潘建华率如东县党政代表团来启考察。

　市领导徐锋、姜平、 张建新、 倪国冲、 孙建忠、 刘以银、 蔡建平等接待了 来宾。市委副书记、 市长徐锋向来宾介绍了 吕 四海洋经济开发区的建设情况。

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　 《江海文化丛书》 首发式在上海文新集团文汇大厦新闻发布厅举行， 拉开了 第五届江海文化节的序幕。

　上海市作家协会副主席、《上海文学》 杂志社社长、 著名 作家赵丽宏， 上海报业协会会长孙洪康， 新民晚报副总编朱大建， 上海社科院研究员 、著名 作家王周 生， 上海外国语大学教授宋炳辉等沪上文化界人士， 以及我市领导顾云峰、 赵男 男 等出席首发式。

　首发式上， 市委副书记顾云峰介绍了 启东基本情况。

　22 日

　 全市青年“低碳出行我带头” 活动启动仪式在广电广场举行。

　市领导汤雄、 赵男 男 出席启动仪式。

　23 日

　 全市领导干部会议在启东宾馆启东厅召开。

　会议全面总结今年以来全市经济运行情况， 表彰奖励一季度考核先进单位， 分析当前复杂多变的宏观经济形势， 部署下阶段推进经济工作的具体举措， 动员 全市上下紧紧围绕年初确定的工作目 标，进一步明确重点、 提高效能、 狠抓落实， 确保实现上半年时间过半、 任务过半， 为实现全年“满堂红” 打下良好基础。

　市委书记孙建华在会上作重要讲话， 市委副书记、 市长徐锋主持会议。

　就下阶段工作， 孙建华提出了 六个方面的要求。

　一是沿海开发要全力推动。

　二是工业运行要紧抓不懈。

　三是转型升级要务求实效。四是城市建设要克难攻坚。

　五是社会稳定要全力维护。

　六是党的建设要切实加强。

　徐锋通报了 一季度镇乡 、 园区、 有关部门考核结果， 优胜单位接受了 表彰。

　市四套班子全体领导， 市法院、 市检察院主要负责人， 市委各部委办局、 市人大各委室、 市政府各委办局、 市政协各委室、 市各人民团体主要负责人， 各镇乡 党委、政府、 人大主要负责人， 各园区、 南北城区街道办主要负责人参加了 会议。

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　 海门市人大常委会党组副书记、 副主任肖 振时一行来启， 考察我市安置房建设。

　市人大常委会副主任倪国冲、 副市长孙建忠接待了 来宾。

　24 日

　 市领导孙建华、 徐锋、 张建飞、 姜平、 倪国冲、张卫生等亲切会见了 参加中国·启东第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会的部分中外宾朋。

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　 由《卖拐》、《卖车》 的编剧宫凯波担任编剧兼制片人的喜剧电影《左眼不跳财》 在圆陀角风景区开机。

　市委常委、 宣传部部长赵男 男 ， 宫凯波及电影的相关主创人员 出 席了 开机仪式。

　赵男 男 、 宫凯波为电影开机揭幕。

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　 全市老区扶贫开发工作会议在市委党校启东厅召开。市委常委、 组织部长汤雄出席会议并讲了 话。

　25 日

　 中国· 启东第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会在市会议中心隆重开幕。

　政协上海市第十届委员 会常务副主席、上海华夏文化经济促进会会长宋仪侨， 江苏省商务厅副厅长陈涛， 南通市委常委、 常务副市长陈照煌， 启东市领导孙建华、 徐锋、 张建飞等出席开幕式。

　来自 韩国、 日 本、 意大利和港澳台等10 多个国家和地区， 以及国内的 300 多位客商参加了 开幕式。市委书记、 市人大常委会主任孙建华在开幕式上致辞。

　陈照煌代表南通市委、 市政府对中国· 启东第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会的举行表示祝贺。

　宋仪侨、 陈涛、 陈照煌、 孙建华共同为第五届江海文化节暨国际经贸洽谈会开幕、 为滨海工业园恩上金属等项目 开工启动水晶球。

　陈涛与孙建华为“江苏省启东吕 四港经济开发区” 揭牌。

　市委常委、 宣传部长赵男 男 发布了 新时期 “启

　 东精神” 表述语及内涵， 并向客商、 新市民等 5 个方面的代表赠送了《江海文化丛书》、《看启东》 两套丛书。

　香港青联工业协会副主席、 香港达进集团董事局主席杨凯山， 恩上金属设备有限公司总经理李秉印， 阿根廷驻上海总领事馆副总领事克劳迪欧· 古特瑞斯分别作了 发言。

　市委副书记、 市长徐锋主持开幕式。

　开幕式后， 中外嘉宾观看了 文艺演出。

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　 市委中心组全体成员 在启东宾馆启东厅集中学习。

　市委书记孙建华主持学习会。

　学习会上， 达进精电能源管理 （ 深圳）有限公司总经理朱建钦作了 题为《LED 光电产业发展状况》讲座，阐述了 我国光电产业的基础、 背景， 国家对 LED 光电产业的扶持政策， 以及光电产业核心工艺、 产业链等情况， 并分析了 启东发展 LED 光电产业的优势等。

　市委书记孙建华指出， 通过讲座， 大家对 LED 光电产业有了 初步了 解。

　作为新兴产业， LED 项目 符合启东产业发展的要求。

　达进公司在启东投资的 LED 光电项目 ， 必将推动启东新兴产业的进一步发展。

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　 丁立松版画作品《江海飞虹》 捐赠仪式在市少年宫举行。

　市领导孙建华、 顾云峰、 赵男 男 、 龚心明、 潘国红出席仪式。市委书记孙建华代表市委、 市政府对丁立松捐赠《江海飞虹》 表示感谢。

　孙建华强调， 一个地区要加快发展， 既要增强硬实力，更要提升软实力。

　在启东版画艺术家们的努力探索下， 我市已经形成了 独特的江海风情版画门类。

　他希望艺术家们继续传承好、发扬好这一传统艺术， 在启东加快率先基本实现现代化建设进程中大力弘扬先进文化， 促进经济和文化齐头并进、 共同发展。

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　 旅日 画家黄稚画展在市少年宫开幕。

　市领导孙建华、

　 顾云峰、 龚心明、 潘国红为画展开幕剪彩。

　市委副书记顾云峰为画展致开幕辞。

　市委常委、 宣传部长赵男 男 主持开幕式。

　26 日

　 省委政法委副书记朱华仁一行来启， 调研我市法治建设工作。

　市领导孙建华、 邵茂华、 刘以银陪同调研。

　27 日

　 全市现代都市农业点评推进会在市政府十五楼会议室召开。

　副市长袁圣菊出席会议并讲了 话。

　28 日

　 市十六届人大常委会召开第三次主任会议。

　市人大常委会副主任倪国冲、 王生、 俞翠明、 潘国红出席会议。

　市人民法院院长周东瑞列席会议。

　会议听取、 讨论了 市人民法院关于诉调对接工作情况的报告， 听取了 市人大常委会内务司法工委关于我市诉调对接工作情况的调查报告。

　30 日

　 我市假座南通大饭店举行启东吕 四海鲜专场展示会， 这一活动是南通江海美食节系列活动之一， 也拉开了

　“启东江海美食月 ” 活动的序幕。

　省旅游局副局长经圣贤， 南通市副市长沈振新， 著名 电影导演、 编剧、 执行制片人陆川以及我市领导曹海锋出席开幕式。

篇二：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

资源局局长在 2019 年全市自然资源系统工作会议上的讲话

　同志们：

　 这次会议是市自然资源局组建以来召开的第一次全系统工作会议。一年来，我们面对各种困难，主动作为、迎难而上、认真履职尽责，各项工作取得了较好成绩。

　 这些成绩的取得，得益于市委、市政府、省自然资源厅和省林业草原局的正确领导，得益于地方各级党委政府的鼎力支持，得益于各相关单位的密切配合，得益于全系统干部职工上下一心、不懈努力。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢！

　 下面，就今年工作形势和重点工作任务讲三点意见。

　 一、关于 2019 年工作形势

　 2019 年全市自然资源管理工作总体目标是：全面加强生态和自然资源保护，严守耕地红线，全市耕地总量不低于 xx万公顷，基本农田面积达到 xx 万公顷。全市计划三北防护林工程造林 xx 万亩……实现全市林业产业总产值 xx 亿元。林业有害生物成灾率控制在 xx‰以下。全市森林覆盖率达到xx%，森林蓄积量达到 xx 万立方米，林地面积不低于 xx 万公顷，全市草原综合植被盖度保持在 xx%以上。按时限完成“国

　土三调”年度工作任务。全面完成不动产登记“办证不求人”工作。

　做好今年全市自然资源工作，我们必须认清面临的新形势、新职能、新机遇和新挑战，紧紧围绕中央、省、市的战略部署，脚踏实地、真抓实干，努力开创全市自然资源事业发展新局面。

　 ——要准确把握自然资源部门“两统一”新职能。党的十九大报告中明确提出要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，将原来分散在多部门的自然资源管理职责进行整合，拓展为土地、矿产、水、森林、草原等全要素自然资源管理。重点强化了山水林田湖草是一个生命共同体理念，在管理方式上由过去单纯的资源管理，向资源、资产、资本“三位一体”管理转变。建立空间规划体系，以统一、协调、权威的国土空间规划为依据，落实全域国土空间用途管制；统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，建立国有自然资源资产核算制度，统筹山水林田湖草综合治理。可以说，国家对自然资源管理的范围、方式、职责上都有了全新的部署，也体现了中央对自然资源以及自然资源管理的高度重视。

　——要牢牢把握自然资源管理的新任务。在省委 xx 届 x次全会、省委经济工作会议和全省“两会”上提出，按照高质量发展的要求，要重塑营商新环境，重聚产业发展新动能，

　重构协调发展新格局，提升绿色发展优势，提升开放合作水平，提升民生保障能力。

　一、肯定成绩，2018 年国土资源工作稳步提升 过去的一年，全县自然资源系统认真贯彻落实县委县政府各项决策部署，牢固树立和践行新发展理念，围绕中心、服务大局、迎难而上、主动作为，在保护耕地、保护资源、保障发展、保障民生等方面做了大量卓有成效的工作，全面完成了自然资源管理工作的各项任务，为全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。在市上的考核中取得了较好的名次，对此，县委、县政府是比较满意的，也是充分肯定的。主要表现在以下几个方面:一是保障发展主动有为。加强与省厅市局的衔接沟通，努力破解土地 指标瓶颈制约，千方百计保障建设用地需求。全年共审批 2 个批次 3.7885 公顷，均为城镇批次用地。上报市自然资源局待批 5 个批次 19.6798 公顷。保障了全县项目用地需求。公开出让土地8 宗，面积 17.4413 万平方米，出让金额 1.14 亿元，为城市建设提供了资金保障。二是耕地保护全面落实。健全县、乡耕地保护责任目标考核体系，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，目前全县耕地保有量 8.617 万公顷(下达耕地保有量指标 8.4882 万公顷),基本农田保有量 6.746 万公顷，全面完成了下达的管控目标。三是项目建设成效显著。2018 年共实施土地开发整理项目 6 个，建设总规模 1688.56 公顷，新增

　耕地 6.37 公顷，确保了我县项目建设用地的占补平衡，4 个甘肃东部百万亩土地整治重大工程子项目，均已通过省市级验收和完成评估总结工作。四是执法监管力度加大。2018 年全县发现并移交县综合执法局违法用地***宗，其中涉及砂厂***宗。扎实开展 2018 年度卫片执法工作，经核查判定违法占用耕地比例为***,没有受到省、市约谈。五是地灾防治、安全生产等工作不断加强。建立健全地质灾害防治长效机制，靠实责任，强化巡查。集中开展了非煤矿山企业专项整治及安全生产大检查工作，逐矿建立了矿山储量动态监测台账，全年没有发生安全事故及地质灾害造成的人员伤亡。六是全力推动城乡建设用地增减挂钩工作。完成了第一批城乡建设用地增减挂钩项目设计方案的编制。2018 年拆除旧宅基地 84 户，恢复耕地 34 亩，并对辖区内易地搬迁旧宅基地再进行排摸，为今 年年实施增减挂钩项目做了充分准备。七是扎实开展“大棚房”清理整治专项行动。全县共排查日光温室、塑料大棚、智能温室总计 354 个，占地面积 519.28 亩，净面积 304.05 亩，建立了县乡村三级联动的工作推进机制和责任体系。八是全面从严治党严格落实。通过以“五铁”可靠干部队伍建设为抓手，加强理论武装、深化纪律约束，严格执法监督，全面从严治党主体责任有效落实，管党治党水平显著提高。

　我们在充分肯定成绩的同时，全县自然资源管理工作还面临一些突出矛盾和挑战，主要体现

　在:一是违法用地占用耕地现象还存在。全县违法占用耕地、破坏耕地的行为屡禁不止。特别是国家自然资源督察西安局例行督察反馈，我县违法占用永久基本农田****亩，年度卫片执法检查发现各类违法违规问题**个，占用耕地***亩。二是自然资源节约集约利用程度低。土地利用方式比较粗放，建设用地年度供应以增量为主，低效用地盘活利用不够，一些工业项目投资强度过低，有的土地长期闲置，土地投入产出比低，不符合高质量发展的要求。全县批而未供土地达10.4693 公顷，闲置***亩。批而未供土地处置力度不够大，建设用地批后供地率偏低。三是生态修复治理工作效果不明显。因部分矿山企业依法依规开采意识不强，为了降低成本，恢复治理环境的资金投入严重不足，未按照“谁破坏、谁治理”的要求进行恢复治理，重生产经营、轻环境恢复治理的问题比较突出。

　二、把握重点，确保自然资源各项工作趋稳向好 一是全力助推精准脱贫攻坚工作。自然资源局要进一步强化服务意识。在保障精准扶贫项目用地的同时，要更加有效地发挥自然资源部门的独特优势，在土地整治、地质灾害防治等工作中精准发力，土地整治项目要倾向建档立卡的贫困村，尽心尽力为全县脱贫攻坚做出应有的贡献。

　二是要认真落实最严格的耕地保护制度。切实落实耕地特别是基本农田保护的各项制度，进一步完善永久基本农田

　划定成果，同时做好基本农田保护牌的管护，加大国土资源法律法规宣传力度，提高全民保护意识，继续完善永久基本农田划定成果，积极探索耕地和基本农田保护工作新机制，靠实各级责任，强化舆论宣传，加强高标准基本农田建设工作，确保耕地数量不减少、质量不下降，坚决杜绝乱采滥挖和破坏耕地等行为，促进生态环境持续好转。

　三是抓好第三次国土调查和农房补充调查工作。认真组织并开展全国第三次土地调查工作，按照省市县的安排具体开展工作，在规定时限内按时完成。抓好农房补充调查确权登记发证工作，农房补充调查确权登记工作直接关乎老百姓的切身利益和权 益保护，如调查发证不准确，将是导致今后老百姓信访的一个矛盾和焦点问题。这项工作量大面宽，任务非常艰巨，都要实际入户丈量登记，加快推进进度，确保在 10 月底前全面完成农房补充调查及确权登记发证工作。

　四是全力抓好增减挂钩工作。深度贫困地区增减挂钩跨省域调剂工作这一超常规的支持措施，是党中央国务院在打赢脱贫攻坚战进入关键时期作出的重大决策部署，要切实加强组织领导，扎实安排部署，在保证任务完成的基础上，力争有超额，确保工作取得预期的成效。自然资源部门要建立完善节余指标管理台账，做好日常监督管理工作，最大限度发挥政策红利，为全县打赢脱贫攻坚战贡献力量。

　五是要提高地质灾害的预警和处置能力。地质灾害突发

　性强，关键在预防，必须加大隐患排查力度，努力查清当地地质灾害的种类、数量、规模及分布，并要及时掌握其动态变化规律。监测预警体系要加快现代化建设，运用高科技手段开展地质灾害的调查，同时要切实加强地质灾害应急体系建设，确保预案、装备、人员到位，在关键时刻能够发挥作用，还要搞好宣传工作，提高群众对灾的害防范意识和能力。

　六是要把项目审批与执法检查结合起来。健全动态监管机 制，在切实做好项目审批的同时，要积极与县综合执法部门密切配合，加强日常性监督检查,对违法用地加大巡查、查处力度，要严格按照法定程序严肃查处，对巡查中发现的违法行为及时移交综合执法局查处，发现问题，及时解决，确保我县违法用地比例降到最低，推动我县自然资源工作进入经常化状态，要全力支持保障 2019 年投资项目建设用地，对建设项目已出具土地预审意见的，需报批建设用地的，及时组卷上报，对项目实施单位还未申请土地预审及选址的，积极督促项目单位申请土地预审及选址，加大对各乡镇项目用地的指导，使各乡镇准确把握各类项目用地的政策，助推各类项目的落地建设。

　七是全力抓好各类专项清理整治工作。要切实提高政治站位、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省上政策要求，严把政策界限，加大工作力度，集中力量开展“大棚房”问题整治、各类保护区矿业权退出，中央和省环保巡查等问题的整改。要加快推进绿色矿山建

　设，抓紧制定编制本县区绿色矿山建设方案。确保按照相关时间要求完成专项清理整治工作任务。抓好批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的“五未”土地处置。全力推进批而未供和闲置土地的处置，以批而未供和闲置土地处置，倒逼存量建设用地的盘活，全面提升土地集约节约利用水平。

　八是要全面落实好不动产登记工作。不动产登记工作要严格按照法律法规规定依法登记，坚决不能出现拖延故意刁难群众，提供一些不必要的申请材料，要切实做到“信息多跑路、群众少跑腿”。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记，切实建立健全权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障、方便群众的不动产统一登记体系。同时要加大协调力度，强化工作措施，加快工作进度，各项工作要严格按照国家和省市的有关要求，按时全面完成年度工作计划任务。

　三、抓好班子带好队，严格落实全面从严治党主体责任 自然资源系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为目标，以协助党组推进全面从严治党为主要任务，要维护习近平总书记在全党和中央的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，维护良好的党内政治生态，坚持稳中求进工作总基调，积极适应新发展理念，以党的建设为统领，持之以恒正风肃纪，强化

　监督执纪问责，为自然资源改革创新提供坚强有力的政治保障。

　一是加强党的政治建设。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为首要的政治任务，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，开展有针对性的监督工作。要督促全系统各级 党组织认真查摆习近平总书记指出的“违反民主集中制，个人凌驾于组织之上，独断专行”等政治生活上的欠账问题，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要把推动十九大精神落实作为各级纪检监察机关履职尽责的主线和根本着力点，开展贯彻落实十九大精神专项检查，促使领导干部发挥表率引领作用，推动十九大重大战略部署和省委省政府重点工作在自然资源系统落到实处。

　二是加强廉政思想教育。开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三会一课”为党的组织生活基本形式，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求。积极开展警示教育，坚持逢会强调提醒，定期通报典型案例进行警示教育，开展心得体会交流，班子成员对照党章条例开展批评与自我批评，增强拒腐防变的自觉性。要以反腐倡廉为主题，继续深化廉政文化建设，丰富内容，创新形式，发挥廉政文化引领作用。同时，要开展法律教育，围绕推进法治建设，做好普法工作，

　开展法律学习活动，强化党员干部法治观念，引导广大党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

　三是加强作风建设。要持续纠正“四风”问题。紧盯“四风” 问题新形势新动向，进一步健全监督机制，完善监督网络，畅通反映渠道。认真开展“两学一做”学习教育活动、“三查三治”纪律作风专项整治行动、“三纠三促”专项行动和“明查暗访督查年”活动，从严学习教育，使“四个意识”进一步增强。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，建立健全并严格执行公务接待、会议活动、服务承诺等方面的具体制度，严禁超标准接待，降低行政运行成本。推行财务公开制度。加强党员干部日常行为的管理，通过实时追踪、适时督察、严格考核、反逼问效，及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等突出问题。深入推进政风行风建设。简化工作程序，加强对招标文件审核、投标保证金管理、现场监管、投诉处理等关键环节的日常监管，规范公共资源交易市场秩序，进一步完善和规范各项制度，坚持依法行政，干净干事。

　同志们，今年的自然资源工作任务十分艰巨，县委、省县政府对于自然资源工作寄予厚望。希望大家认真贯彻落实科学发展观，心往一起想，劲往一处使，埋头苦干，扎实

　工作，为我县经济平稳发展作出新的贡献。

篇三：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

民政府闲置土地低效用地清理典型发言

　市人民政府闲置土地低效用地清理典型发言

　市通过对园区企业低效用地盘活置换、闲置

　土地处置消化、边角土地科学利用，最大限度

　盘活土地资源，提高土地空间利用效率，有效平衡保障与保护的关系，让有限的土地资源发挥出了最大经济效

　益。主要做法是:

　一是加强领导，强力推进闲置低效土地清理清查工作。该

　市成立了由市委、市政府主要领导任组长、分

　管领导任副组长的工作领导小组，抽调纪检、

　发改、经信、公安、财政、国土等 16 个部门的业务骨

　干，组成综合协调、土地清查、投资

　清查、税收清查、企业综合评价

　和安全保卫 6 个工作小组。明确夯实工作责任，全力推进清理清查工

　作。综合协调组由市委办公室、市政府办

　公室牵头，具体负责整体工

　作的综合协调和服务工作;土地清查组由市国土资源局牵头，具体负

　责企业用地情况清查清理工作;投资清查组由市发改局牵头，具体负

　责企业投资情况清查清理工

　作;税收清查组由市财政局牵头，具体负

　责企业税费情况的清查清理工作;企业综合评价组由市

　经信局牵头，

　具体负责企业科技创新、节能降耗、治污减排、企业效益评价、安全

　评价等清查清

　理工作;安全保卫组由市公安局牵头，具体负责清查清

　理工作的安全保卫工作。在此基础上，制

　定工作实施方案，把清查清

　理工作分为宣传动员、摸底调查、整改处置、依法清理、总结验收 5 个阶段进行，确保工作扎实有序开展。

　二是深入排查，全面摸清园区闲置低效土地底

　数。在清查清

　理过程中，把摸清企业经济效益、土

　地利用率、用地现状作为基础环节，

　对两个园区内现有的 406 家企业采取拉网式排查。严格按照园区项目落

　 地 1210 原则(投资额度 1 亿元以上、

　投资强度每亩 200 万元以上、地方财政收益每亩 10 万元以上、项目投产运行零污染)和 123

　 倒逼退出机制(对 1 年内不能

　开工建设、2 年内不能动工投产

　、3 年内未见明显效益的企

　业责令退出园区)，突出四个重点进行调查摸底，即摸清企业的用地情况，摸清企业投资情况，摸清企业税收贡献情况，摸清企业发展情况。集中收集整理入园企业的规划审查、土地审批、供地、出让等相关文件和合同，将企业的投资规模、税收缴纳、土

　地出让金和各项费用的收缴、土地登记发证、市场

　销售等情况统一填写《企业情况调查表》，逐一登

　记造册、建立台账。同时，通过多种指标的分析对比，彻底摸清企业用地效率情况，准确摸清闲置低效土地的基本底数。

　三是分门别类，加大闲置低

　效土地清理清查处置和综合利用。针

　对闲置低效土地成因复杂的现实情况，本着严格执行法律法规、考虑

　历史因素、重在解决问题、最大限度发挥土地效益的原则，在确保原

　有企业不受损失的前提下，对不同类

　型闲置土地区别对待、分类处置。对未按原入园合同约定用途使用的闲置低效土地，由相关职能部门

　依法进行查处;对不符合园区整体规划的企业，通过协商或依法解除

　原入园合同;对占地面积大、使用效率低

　、但经营尚可的企业，协商

　压缩用地规模，按规定的投资强度清理多余土地;对自愿要求停产退

　出的企业

　，给予合理的经济补偿;对自愿申请搬迁到别处的企业，根

　据实际情况和有关投资规定优先予以安排;对

　不符合 1210 原则但又不愿退出和不愿

　压缩土地规模的企业，在合理补偿的基础上，依法依规强制拆除。同时，对清理出的土地，按照因地制宜原则重新安排使用，实现清查清理和有效利用的有机结合。针对面积较大、适宜重新 安置企业的土地，积极招引大项目好项目落地建设。针对企业乱占乱建、少用多占或占而不用、圈而不建长期闲置的土地，坚决依法收

　回。针对边角土地，结合土地利用规划，整合周边的零星建设用地，

　通过归并、整合、置换，使土地

　位置趋于集中，面积更具规模，便于

　集中开发利用。针对部分企业占地面积较大，闲置土地较多

　的实际，

　积极与企业协商，利用闲置土地招引企业配套项目，拉长企业链条，

　提高企业竞争力。

　四是严格管理，探索建立科学利用土地长效

　机制。进一步扩大闲置低效土地的清理范围，

　实现由园区扩展到城市建成区，由城市建成区扩展到全市各镇村，由工业用地清理扩展到城镇商住开发用地，切实盘活建设存量土地。严格用地审批管理，加强对投资强度、建筑容积率等 双控 指标的审核把关，提高用地门槛

　。完善土地出让合同，

　规范建设项目投资强度、容积率、绿化率等节地指标要求及其相应的

　违约责任。强化按规划用地意识，充分发挥土地利用总体规划和城市

　总体规划的调整和规范作用，合

　理控制出让规模，严格执行项目落地 121

　0 原则，全面推进工业用地复核验收，严格把关，不给囤地、炒地

　和土地闲置留下空间，对符

　合土地出让合同约定要求的，登报公示，

　予以表彰;对达不到投资强度、容积率的，不得变更登

　记，限期整改。探索建立建设用地全程监管服务体系，整合市、镇、村三级管理力

　量，加强对农

　转报批、征地拆迁、补偿安置、供地报批、登记发证、

　开发利用、复核验收、变更登记等环节的

　监管和服务，提高监管有效

　性，增加监管透明度，使土地集约利用工作走向经常化、规范化、制

　度化。

　 欢迎您阅读该资料，希望该资料能给您的学习和生活带来帮助，如果您还了解更多的相关知识，也欢迎您分享出来，让我们大家能共同进步、共同成长。

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篇四：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

乱占耕地建房问题集中整治工作表态发言

　9 月 x 日，省专项办下发《全省农村乱占耕地建房专项整治行动领导小组办公室关于开展新增农村乱占耕地建房问题线索重点督办的通知》，指出我县还有 7 个新增农村乱占耕地建房未处置到位的问题。作为职能部门，我局负有不可推卸的责任。对此，表态如下。

　一、强化监管，突出重点，有序有效遏制农村乱占耕地建房行为 一是提升政治站位。进一步深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和重要指示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策，严格按照国家及省、市工作部署，把农村乱占耕地建房集中整治工作作为一项重大政治任务，作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动和现实检验，把整治工作作为加强耕地保护、维护国家粮食安全的当务之急和政治责任，坚决守住耕地保护红线。

　二是对标对表整改。从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，全面排查整改。以此事件为契机，全面开展违法占地排查，全面摸清底数，以“零容忍”态度坚决果断处置到位，凡是发现存在同样或类似问题的，一并依法依规处理到位。同时，在确保本次整改

　到位的基础上，迅速开展全县范围内所有已建、在建各类建设项目和企业违法违规用地问题，以“零容忍”态度坚决果断处置到位，坚决做到违法占地及时发现、及时处置、抓早抓小，确保早发现、早制止、早处理。

　三是强化宣传引导。持续宣传国家“八不准”和省“六个一律”规定，广泛宣传农村宅基地管理规定，宣传乱占耕地建房的政策要求，给群众讲清法律、讲清政策、讲清决心，织密发现乱占耕地建房网络，营造遏制新增问题的强大声势。通过会议、广播、流动宣传车、标语、进村入户等形式，广泛宣传农村乱占耕地建党工作的政策规定，做到政策法规家喻户晓、人人皆知。要进一步加强节约集约用地、依法依规用地的宣传报道和违法用地反面典型警示教育，积极正确对待新闻舆论的监督，切实端正态度，妥善做好事件处理，维护社会大局稳定。

　第一、立行立改，坚决遏制增量。深刻认识耕地保护的极端重要性，向社会广泛公告、宣传农村建房行为八不准，向全社会发出耕地不能乱占、房屋不能乱建的强烈信号。强化日常监管和科技应用，目前，挂载在 45 米通信铁塔上的 x部高清摄像头，24 小时全天候、不间断监控全县 x 平方公里的土地，摄像机按照预设点位自动旋转，一旦捕捉到地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台智能分析系统就会自动分析识别出疑似违建信息并自动报警，大到一栋建筑、小

　到一个人都能看得清清楚楚，就连院子围墙内的违法建设也都无处遁形。地动人知，卫星天上看、人员地上查、铁塔视频探、信息网上管的立体监管格局已经走在了全省前列。以零容忍的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的追究责任，做到早发现、早制止、严查处，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。第二、摸清底数，分步分类处置存量。x 月底，xx 市提取下发我县第一批农村乱占耕地建房疑似图斑数量 x个，疑似面积 xx 亩，居全市第 x 位。我县地处黄河冲积平原，宅基地管理不规范的问题长期存在，农村乱占耕地建房现象较为普遍，随着年底前的全面摸排，这个数量肯定会更大。认真组织基础资料，组织专业技术人员和乡镇街区、村居社区等基层力量，结合土地变更调查、农村宅基地和集体建设用地确权登记、地籍调查（测量）等成果，全面摸排占用耕地建房情况，主要摸排对象为全县范围内 2013 年 1 月 1日以来占用耕地建设的、没有合法合规用地手续的房屋。建立县政府主导、乡镇街区主责、村居社区主体的摸排工作机制，开展地毯式、拉网式摸排，彻底摸清违规违法房屋建设使用情况、占地情况、审批情况以及违法行为查处情况，分门别类建立台账。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地一户一宅政策或分户条件；对

　公共管理和公共服务用房，以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等；对工矿、仓储、商服、旅游等产业类用房，以项目为单位，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等。第三、突出重点，务求取得成效。认真开展调查研究，深入了解存在的矛盾和问题，认真听取基层呼声和诉求，及时向上级反映，提出意见建议。坚持依法依规，优化执法程序，强化执法监管，确保处置工作经得起历史和实践检验，不留后遗症。坚持依靠群众，注重发挥基层干部和群众作用，引导他们参与到监管举报、摸排认定、问题处置等环节当中，注重解决一些突出的、普遍的问题，着力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，坚持干部带头，提高整治效果。做好行政与司法衔接，完善政策措施，切实保障农民合理的建房需求，维护农民切身利益。

　二、统筹谋划，多线作战，按时保质完成土地问题综合整治任务 1、坚持真实性，扎实推进国土三调统一时点更新调查。抢时间、抓进度、保质量，配合国家级内业核查、互联网+在线和实地外业核查，举一反三进行全面整改，汇总形成三调统一时点成果数据。

　2、坚持一宗一策，加强批而未供和闲置土地处置。适应增存挂钩机制新形势、新要求，既算增量账，更算存量账，

　切实保障经济社会发展合理用地需求。积极开展批而未供和闲置土地全面清查，年底前消化处理批而未供土地 x 亩，加大闲置土地处置力度，确保年底前处置闲置低效用地 x 亩，全面开展城镇低效用地再开发工作。

　3、坚持实事求是，对违法违规用地行为处置到位。坚持土地指标跟着项目走，对重点建设项目积极主动服务，确保全年报征各类建设用地 x 亩。严格执行征地补偿安置的相关政策，规范征地补偿安置资金管理，维护群众权益。对发现的违法行为，及时制止、及时查处，建立问题台账，对符合规划、满足补办手续条件的，尽快完善手续；对不符合规划的，应当拆除的依法拆除。对一般性违法违规用地，对符合立案条件的，依法依规立案查处，依法对人对事履职到位，对涉及违法犯罪的移交司法机关依法处理。

　4、坚持规划引领，规范城乡建设用地增减挂钩项目。持续推进增减挂钩清理检查回头看，落实省委、省政府美丽宜居乡村建设要求，巩固和完善城乡建设用地增减挂钩清查整改工作成果，改进和完善增减挂钩实施办法和有关工作制度。强化规划引领，因地制宜，稳妥推进美丽宜居乡村建设，切实维护群众权益。

　5、坚持问题导向，加强补充耕地和永久基本农田核实整改。以全省土地问题综合整治为契机，综合运用国土三调、自然资源督察、土地资源遥感监测等成果，对补充耕地不实、

　耕地质量不高、管护不到位等问题，分类整改到位；对永久基本农田划定不实、违法占用、种植植物等问题梳理核实，及时整改补划，确保全县 147.75 万亩永久基本农田数量不减少，质量有提高。

　三、积极作为，协同配合，将耕地保护工作纳入规范化管理轨道 一是切实承担起土地问题综合整治 1+5工作专班办公室主体责任，把整治工作摆在突出位置，当好党委政府的参谋和助手，精心筹划、认真组织实施好综合整治工作。抽调专人、集中办公，进一步细化实施方案，落实任务责任，明确完成时限，一块地一块地核实，一件事一件事处理，做到各项工作有人抓、有人管，确保综合整治落地见效。

　二是加强协调，形成综合整治合力。加强与县纪委监委、县农业农村局、县人民法院等综合整治相关部门的沟通协调，主动配合相关部门做好摸底排查、分类认定、分阶段整治等相关工作，建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制，共同把底数摸清、把问题分析透、把工作做细致，推动监管监督同向发力，增强工作协同性、有效性，形成强大工作合力，确保整治工作有序有效推进。

　三是履行好主管责任，指导帮助乡镇街区开展整治工作，合力推进整治工作落到实处。把握好政策界限，坚持自查自纠，注重效果导向，在解决当前突出问题的同时，深入分析

　原因，举一反三、精准施策、分类处置、持续推进，保质保量完成整治任务。结合工作实际，推动建立健全最根本、利长远、重实效的长效机制，完善执法机制，强化执法监管。各位领导，同志们，县自然资源和规划局一定认真落实本次会议精神，把土地问题综合整治作为一次改进工作、提升水平的重要契机，强化政治担当，充分发挥土地整治主力军作用，加强组织协调，狠抓工作落实，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风推动整治工作扎实开展、取得实效。

篇五：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

省批而未用土地清理处置动员会暨建设用地报批业务培训班开班式上的讲话杨志伟2013 年 9 月 2 日同志们：召开这次全省批而未用土地清理处置动员会暨建设用地报批业务培训班，主要是基于以下几点考虑：一是贯彻落实省委省政府节约集约重大决策的实际步骤，前一阶段省厅已经召开会议对节约集约用地情况调查摸底专项行动进行了安排和部署，这次会议就是进一步加以推进落实；二是深入挖掘土地潜力、提高用地保障能力的重要手段，通过批而未用土地处置清理，进一步增加供应总量，缓解供需矛盾，更好地服务发展大局；三是深入开展群众路线教育行动的现实举措，目的就是着力解决用地审批过程中存在的报件质量差、审批周期长、工作效率低等突出问题。下面，我主要讲四点意见：一、关于批而未用专项清理处置工作批而未用土地专项清理处置工作是全省节约集约用地情况调

　- 2 -查摸底专项行动的重要内容，这是省政府做出重大决策，陆昊省长明确提出了要求，莎燕副省长做出专门部署。刚才，杨晓明处长宣读的《黑龙江省人民政府关于开展批而未用土地处置工作的通知》，对批而未用土地处置工作提出了八条处置政策。目前，全省 2007 年至 2012 年依法经批准的新增建设用地中还有批而未用土地 30600 公顷（城镇村用地 19387.17 公顷、单独选址用地11213.41 公顷），这基本上是我省 2 到 3 年的新增建设用地审批总量。各地必须要高度重视并迅速行动起来，认真学习和领会会议精神，统一思想、提高认识、明确任务、细化措施，按照省厅工作方案和部署要求，全力推进批而未用土地处置工作。在具体工作中要做到四个结合，即与节约集约调查摸底专项行动相结合、与土地管理常态业务工作相结合、与建设用地批后监管工作相结合、与开展党的群众路线教育实践活动相结合，统筹安排，突出重点，做到工作内容完整、程序不走过场、数据真实可靠、表格填写规范，并形成有情况、有数据、有措施、有建议、高质量的工作总结汇报，全面完成省厅确定的批而未用土地调查和处置盘活工作任务。下步，要重点做好以下工作：一是要进一步核清底数。我们已经多次反复进行核查，但是仍然存在死角死面，各地还需要抓紧对 30600 公顷批而未用土地清查摸底，全面查清批而未供土地的数量、结构、布局、类型和空间位置，在此基础上，建立台账，分类处置利用。二是要充分运用好政策。这八条处置政策意见是反复深入研

　- 3 -究的结果，为批而未用土地处置工作提供了有效地政策支持。批而未用土地情况复杂、原因不一，各地要准确把握政策界限，按照区别对待、分类处理的原则，逐一进行研究，抓紧处置利用。三是要保证时间和成效。自 9 月 1 日至 12 月 31 日，全省要集中利用 4 个月时间，开展批而未用土地清理处置工作，并完善土地动态监测监管系统备案。目标是各县、市对 2007 至 2012 年城市和村镇新增建设用地中的批而未用土地，年底前处置利用率要达到 30%以上。四是要研究建立长效机制。各地要按照疏堵结合的要求，在用地申报过程中重点加强对建设项目计划与资金落实、规划选址 、用地规模等内容的审查，建立源头防范机制；要加强土地供应与开发利用动态监测监管，逐步完善批后监管机制，切实加大对批而未供土地优化利用的督促力度。五是要严格兑现奖惩措施。建立处置工作与计划指标、用地审批联动机制，对未按时完成任务的地方，除国家和省重点建设项目用地外，不受理其他农用地转用和土地征收申请，并在下达下年度新增建设用地指标时按相应比例扣减。这些奖惩措施必须严格执行，各地要采取切实可行措施，保质保量完成工作任务，不要因为现在工作不到位，影响明年指标下达、用地审批等工作。二、关于建设用地审查报批工作结合开展党的群众路线教育实践活动，今年要突出抓好建设用地审批提速增效问题，使建设项目用地预审、农用地转用和土

　- 4 -地征收、供地方案审查等审批工作，在服务全省经济社会发展中 ，跟得上、跟得紧、跟得快。各级国土部门要切实采取有力措施，加强用地报批工作。一要强化责任意识。市、县国土部门在用地申报审查过程中，要切实担负起责任，严格执行用地管理政策措施，加强规划计划管控 ，落实节约集约政策，保证报批质量。二要依法按章办事。各地要严格执行用地报批工作制度，文件规定的要件不能缺少，没有规定的要件不能擅自增加，严格按要求填报报件内容，特别是各级国土部门在上报用地申请前，要对拟申报的用地报批材料逐一进行审查，并对审查意见和申报材料的真实性、合法性、合规性负责，对弄虚作假、骗取批准的行为发现一起，严肃查处一起。三是要实行超前服务。各地要采取提前介入、主动上门、跟踪服务等措施，积极做好建设用地报批、审核等工作，主动为基层企业和群众提供优质服务，决不在“等”中拖项目、在“难”中拖时间。严格实行政务网上办公，提高审查报批透明度，接受群众监督，提高办事效率。会后，各地要抓紧对今、明两年拟开工建设项目进行梳理，具备报批条件的要力争在 10 月底前完成组卷报批工作 ，不得在年底前集中报批用地、突击使用指标。四是要注重解决好涉及群众利益的敏感问题。要把维护被征地农民合法权益作为工作出发点，坚持关注民生、和谐征地。在征得农民同意的前提下 ，要因地制宜地采取农业安置、就业安置、货币安置等方式，妥善安置被征地农民。要严格执行征地报批前听证、告知、确认程序 ，

　- 5 -维护群众的知情权、参与权、申诉权和监督权。各地要强化责任意识，认真落实补偿安置政策，防止因被征地农民补偿安置未落实、社会保障未到位，发生个体或群体上访、复议案件。省厅要采取措施，切实提高用地报件质量和工作效率。第一 ，要规范报批要求。要依据相关法律、法规规定，进一步明确和规范各类建设用地的申报要件、文书格式、图件标准、附属材料，并编制参考范本，做到统一格式、统一样式，甚至于统一字体、统一度量衡，并及时向社会公开。督促和指导基层单位按要求提供用地规范化报批材料，切实避免因文书不完整、内容不齐备、图件不清晰、文字不规范、数据不准确等原因导致退件、补件，实现快速、优质、高效审批。第二，要提高人员素质。今天举办建设用地报批业务培训班的主要目的，就是要集中解决审查报批工作中存在的业务问题，提升具体工作人员的业务水平和工作能力。今后，省厅还将根据国土资源部对建设用地审批相关政策调整情况以及各地年度报件质量情况，适时组织业务培训或调训，加强业务指导，不断提高具体业务工作人员的业务水平，促进报件质量的提高。第三，要严格制度执行。要加快用地会审速度，限时提出审查意见，对即将超时的用地报件的审查人进行电脑红灯、电话通知等方式进行提示，力争做到报件审查“零超时”；要严格按照会审办法确定的审查内容和责任分工进行审查，不能超范围审查，也不能重复审查；严格实行一次性告知制度，除办文窗口一次性书面通知申报单位补充完善材料外，其他单位和个人

　- 6 -不得再要求申请用地单位补充任何材料。省厅将采取措施对各会审处室的审查行为进行核查，同时也请各地对相关处室的不规范审查行为予以监督。第四，要建立考评机制。报件质量实行定期通报制度，并与市地国土资源管理部门领导班子实绩考核、土地利用年度计划下达工作挂钩。对报件质量较高、信誉好的县（市）

　，可以给予先行办理、优先审批等优惠政策。对因服务意识不强，影响建设项目用地快速报批；因编制资料不认真、粗制滥造，审查把关不严，导致重复报件以及批后供地措施不力的市县和单位 ，予以全省通报，必要时将暂停该地区部分用地审批。三、关于节约集约用地专项行动推进工作7 月 18 日，全省节约集约用地情况调查摸底专项行动动员会后，各地总体都比较重视，政府也态度明确，普遍都成立了领导组织，制定了工作方案，开展了前期工作。但也存在许多突出问题：一是个别地方重视程度不足，没有及时向政府汇报、没有与相关部门沟通协调，没有进行舆论宣传等。二是工作进展情况不平衡，一些地方没有按时制定工作方案，有的只是照搬照抄省厅方案内容，没有结合自身实际制定切实有效的方案。三是信息沟通机制未落实，按照要求各市、地应当每半个月向省厅报告一次工作进展情况，但是至今没有一个单位上报。四是市对县督导工作力度不够，没有自下而上地倒排时间节点，也没有建立情况定期通报制度。目前，动员部署阶段已经顺利完成，自查摸底工作正在全面

　- 7 -展开。针对前一阶段工作推进情况和存在的问题，要着重强调：第一，必须要按时完成硬性任务。国家和省高度重视资源的节约集约利用问题。党的十八大提出要实施节约优先战略，推进资源节约集约利用已成为推进科学发展的重要举措。陆昊省长多次明确提出“土地问题要集约”、“我省集约用地有很大空间，国土厅对重要控制指标要有硬性要求”。按照省政府领导的要求，省厅决定在全省开展节约集约用地情况调查摸底专项行动。各地要准确理解省厅切实加强和改进土地管理和服务工作的坚定决心，把这次行动作为当前全省土地管理工作的一号工程，要打消揭短亮丑的顾虑、克服为难情绪，迅速行动起来，不敷衍了事、不等待观望，坚决打赢打胜这场调查摸底专项行动攻坚战。第二，必须要扎扎实实摸清底数。查清底数是做好节约集约用地专项行动的基础和保证，各地要逐年度、逐批次、逐项目地核对用地审批台账、档案等资料，组织开展实地核查，并与项目主管部门进行对接核实，确保数据和情况的真实准确。每个环节都要查清摸透、清澈见底，在此基础上，形成系统的用地台账和调查摸底报告，做到依据充分、数据详实、问题清晰。第三，必须要加强层级督导考核。本次专项行动采取省包地市（总局），地市（总局）包县区（管局），县区（管局）包乡镇（场）的包保方式进行。各层级都要强化责任制落实，“一把手”要挂帅负总责，班子成员要分片包干，将具体工作任务落实到具体领导、具体科室、具体人员，确保各个层次、各个环节、各项

　- 8 -任务要求落到实处。各级督导工作组都要按照分工深入基层一线 ，进驻所包区片，进行具体工作指导和督查，摸底所包区片情况，定期向领导小组写出专题报告。第四，必须要强化督办反馈落实。在自查摸底阶段，各市地（总局）要坚持每半个月向省厅报告一次工作进展情况。节约集约用地调查摸底专项行动办公室要坚持每半个月要向省厅领导小组作一次汇报。9 月 20 日前，各地必须要保质保量完成调查摸底工作，并将自查工作成果以市、地为单位汇总上报省厅。未能如期完成调查摸底工作的，将在全省范围内予以通报批评，并暂停该地区用地审批工作。四、关于规划计划管理工作当前，全省规划计划管理工作中存在的突出问题：一是一些地方借推进城镇化建设之机，提出扩城扩区土地需要几十、甚至上百公顷，向省政府提出增加城镇建设用地规模指标 。二是一些地方项目选址随意突破土地利用总体规划，去年4月份全省市、县级规划批准实施以来，已有10多个市、县提出了规划调整要求，有的地方甚至提出要调整基本农田，严重影响规划的严肃性和整体性，不利于正常的规划实施管理。三是土地利用计划执行缓慢 ，截止目前，全省共使用计划2889公顷，占全年计划的26.26%，国家批次使用计划2664公顷，省及省以下批次使用计划1271公顷，占全年计划的11.55%，省级独立选址项目使用计划1618公顷，占全年计划的14.7%。目前，一些地方仍然反映指标紧张影响项目落地，但下达的计划还没有执行到位，无从谈及指标紧张与否，因

　- 9 -此各地要加快计划执行，把计划指标真正用到急需落地的项目上。下步，要继续坚持“两划管控”的原则不动摇，切实加强规划计划管控工作的法律性、科学性和严肃性，重点抓好以下几项工作：第一，要突出土地利用总体规划的刚性地位。规划编制时，省里已经把国家下达的建设用地规模指标一次性分配给各地市，没有机动指标可以调剂，国家也不会追加规模指标。各县、市不要再向省政府提出此类问题，省级层面无法解决。各地要统筹考虑经济社会发展用地需求，将有限的规模规划指标安排好使用时序，为今后一个时期经济社会发展预留一定的空间。第二，要严格审慎地进行规划调整。根据国家有关要求，严格限制各级土地利用总体规划频繁调整和修改，土地利用总体规划原则上5年只调整1次；城乡建设用地规模边界每年只允许调整1次。各地要根据国家和省的有关要求，依法依规、严格谨慎地做好规划评估调整工作，不能出现“规划随着项目走”不正常现象，切忌一事一议。第三，要科学合理地使用土地利用年度计划指标。年初，省厅已将计划指标一次性下达给地市，各地市要强化层级责任管理，既不得搞“平均主义”，也不能有困难就向上伸手，要将本地区重点建设项目进行筛选排队，继续采取“点供”的计划管理办法，逐个项目地研究用地保障问题，力争把有限的指标用在刀刃上，以有限的指标保障更多更好项目落地，我们叫做计划跟着项目走。同志们，目前已经进入 9 月份，建设用地报批工作进入集中会战阶段、节约集约专项行动和批而未用土地清理处置工作也都

　- 10 -进入关键时期，各地要迅速传达贯彻本次会议精神，制订政策措施，严格落实整改，提高工作效率，切实提高服务和保障能力，依法管好用好土地，为全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

篇六：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

市长在全市批而未供和闲置土地处置推进会上的讲话

　同志们：

　今年 xx 月 xx 日，省政府召开电视电话会议，部署开展全省批而未供和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动。为了深入贯彻落实上级有关决策部署，扎实推进我市批而未供和闲置低效土地处置工作，市政府专门召开这次工作推进会。刚才，市国土资源局 xx 局长通报了我市批而未供和闲置低效土地处置工作情况，分析了存在问题，提出了下步工作举措，各地也都做了汇报发言，都讲得很好，目标很明确，措施很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

　一、切实提高思想认识。

　国土资源是发展之本，节约集约是可持续发展之基，发展是硬道理，节约是大战略。在土地资源供给有限的条件下，切实加大批而未供和闲置低效土地处置力度，有效盘活存量土地，既是国土资源管理的重点任务，也是转变土地利用方式，推进“法治国土”建设的必由之路。近年来，我市深入开展“转而未供、供而未用、用而未尽”土地清理，取得了较好的成效，批而未供总量呈现逐年下降的趋势，应该说，从总量上看，批而未供清理完成省年度目标任务难度不是特

　别大。但是，我们也清醒地看到，当前我市批而未供和闲置低效土地处置工作还存在着不少困难和问题，如个别地方供地率偏低、闲置土地总量较大、闲置原因认定不清、处置不规范、上报数据不准等等，处置任务仍然很重，时间又紧，整个工作形势不容乐观。因此，我们必须站在 xx 社会经济发展的政治高度，把批而未供和闲置低效土地处置工作摆在更加突出的位置，全力抓紧抓好，务求取得实效。

　（一）做好批而未供和闲置低效土地处置是贯彻党中央、国务院工作部署的必然要求。近年来，党中央、国务院对土地节约集约利用。要对辖区内基础设施、公园、道路、绿地等公益项目及产业类项目用地再梳理，加快供地节奏；要用好增减挂政策，对长期未用或因红线划定、文物保护、规划调整、军事保护等形成的无法使用的土地，特别是对 2013年之前已批未供的土地，加大核减核销批次用地力度；对未供即用中的遗留问题，要逐一研究，加快解决遗留问题。

　（二）要落实主要领导负总责，分管领导直接负责的工作机制，强化专班力量，形成推进消化处置工作的强大合力。要进一步细化任务、压实责任，限期完成土地征迁、违法查处、项目落地和闲置土地处置工作。市自然资源局要推行专项问题专题研究，积极指导规划调整、修改等工作，全力推进解决制约供地的各类问题，坚决完成年度目标任务。进一步提高政治站位，保持清醒头脑，紧盯批而未供和闲置土地

　消化处置年度任务，倒排时限，确保年底前实现未供即用土地清零，11 月底前完成闲置土地清零，批而未供土地年度任务超额完成。对涉及土地征收、项目落实、规划调整等问题的，要逐地块、逐项目细化处置措施，落实责任和要求，限期解决到位。要继续推行每周通报、联合督导等工作机制，全力推进消化处置工作。

　（三）要提高政治站位、深化认识，凝心聚力抓执行，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，以高度负责的态度、更加有力的举措，坚决完成各项工作任务。要聚焦重点、依法处置，攻坚克难抓推进，切实摸清底数，做实“批而未供、闲置土地、低效用地”三本台账，精准施策消化批而未供和闲置土地，努力盘活园区低效用地，大力整治园区违法违规用地；要结合清理处置工作，举一反三，建章立制，严格用地预审和节地评价，探索建立符合南充实际的长效机制。要强化担当、压紧责任，积极主动抓落实，切实强化市级相关部门、属地和园区各方责任，协调联动，通力合作，采取“五个一”工作方式，不折不扣完成处置攻坚任务；要强化工作督导考核，建立“一月一督导、一月一通报”推进机制，及时开展工作核查和“回头看”抽查，及时督办提醒，强化跟踪问效，确保各项任务落细落实、终端见效。

　开展全市批而未供和闲置土地处置攻坚行动，是破解我

　市要素保障难题、推动经济高质量发展的重要抓手。全市各级各部门要提高思想认识，进一步增强做好批而未供和闲置土地处置工作的责任感、紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署要求上来，从“要指标”向“挣指标”转变，抓好闲置土地盘活，变“沉睡资产”为“增收活水”，为我市培育壮大主导产业集群、增强发展后劲提供强大土地保障。

篇七：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话 在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

　在全市盘活闲置低效用地三年专项行动 动员会上的讲话

　同志们：

　 今天召开这次会议，主要目的是研究部署闲置低效用地盘活清理工作，进一步规范土地市场秩序，提高土地利用效率。刚才，宋执湖同志宣读了《我市市盘活闲置低效用地三年专项行动工作方案》，希望各镇街区、有关部门单位对照方案要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

　 一、准确把握形势，统一思想认识 汉 ，进一步增 亲 强 汉 闲置低效用地盘 亲 汉 活清理工作的紧 汉 迫 亲 感和责任感 汉

　土 亲 地是 汉 经济社会发展 亲 汉 的物质基础和基本 汉 亲 要素，土地的 汉闲置 亲 浪费，不 汉 仅扰乱了 亲 土地 汉 管理秩序，影 亲 汉 响了社会和谐稳定 汉 亲 ，更严重损害 汉 了党 亲 和政府的 汉 公信力。

　亲 从我 汉 市当前用地情 亲 汉况看，主要存在五 汉 亲 个方面的问题 汉 ：一 亲 是闲置用 汉 地面广量 亲大。

　汉 从前期调查摸 亲 汉 底的情况看，全市 汉 亲 批而未供土地 汉 11 亲 481亩 汉 ，总量居 亲 XX 汉 市第一位；闲 亲 汉 置低效用地 103 汉 亲 宗、面积 12 汉68 亲 0 亩，涉 汉 及 15 个 亲 镇街 汉 区、近百家企 亲 汉 业，既有历史遗留 汉 亲 问

　题，也有经 汉 济下 亲 行因素影 汉 响，盘活 亲 难度 汉 大，形势异常 亲 汉 严峻。二是产出效 汉 亲 益普遍不高。

　汉 对照 亲 《山东省 汉 建设用地 亲 指标 汉 》要求，我市 亲 汉 招商项目普遍存在 汉 亲 协议用地规模 汉 偏大 亲 、投产达 汉 产率以及 亲 纳税 汉 销售较低等问 亲 汉 题，去年全市亩均 汉 亲 建设用地贡献 汉GD 亲 P12. 汉 3 万元， 亲 而全 汉 省平均是 14 亲 汉 .2 万元，亩产水 汉 亲 平最高的XX 汉 达到 亲 了 24 万 汉 元，粗放 亲 式利 汉 用土地现象较 亲 汉 为突出。三是耕地 汉 亲 占补难以平衡 汉 。当 亲 前，国家 汉 划定耕地 亲 保护 汉 “红线”，进 亲 汉 一步压缩了发展空 汉 亲 间。过去，我 汉 市多 亲 以废弃地 汉 复垦整理 亲 、迁 汉村并点置换等 亲 汉 方式实现土地供需 汉 亲 平衡，但因可 汉 复垦 亲 废地少、 汉 土地增减 亲 挂钩 汉 项目推进慢等 亲 汉 原因，新增建设用 汉 亲 地空间接近极 汉 限， 亲 下步能开 汉 发的主要 亲 是滩 汉 涂和盐田，开 亲 汉 发整理难度越来越 汉 亲 大、开发成本 汉 越来 亲 越高，补 汉 充耕地实 亲 现占 汉 补平衡将难以 亲 汉 为继。四是项目征 汉 亲 地难度加大。

　汉 现行 亲 征地补偿 汉 标准与被 亲 征地 汉 农民期望值差 亲 汉 距大，再加上征地 汉 亲 范围不断缩小 汉 ，导 亲 致今后征 汉 地工作越 亲 来越 汉 难。五是违法 亲 汉 用地屡禁不止。近 汉 亲几年，一些乡 汉 镇未 亲 批先用、 汉 批少占多 亲 、违 汉 法建设等各类 亲 汉 土地违法行为时有 汉 亲 发生，如：孙 汉 家集 亲 街道 XX 汉 董村两处 亲 鸭血 汉 晾晒加工场地 亲 汉 ，无任何合法用地 汉 亲 手续，因污染 汉 问题 亲 群众意见 汉很大，经 亲 《百 汉 姓关注》报道 亲 汉 后，目前已经拆除 汉 亲 整改。从 XX 汉年 X 亲 X 市级卫 汉 片检查结 亲 果看 汉 ，全市现有违 亲 汉 法用地 70 宗，违 汉 亲法面积 289 汉 .5 亲 亩，其中 汉 占用耕地 亲 14 汉 0.8 亩，监 亲 汉 测图斑数量、面积 汉 亲 均居 XX 市前 汉 列， 亲 执法形势 汉 不容乐观 亲 。对 汉 此，各镇街区 亲 汉 、

　各部门单位要充 汉 亲 分认识盘活清 汉 理闲 亲 置低效用 汉 地的重大 亲 意义 汉 ，真正把思想 亲 汉 和行动统一到市委 汉 亲 、市政府决策 汉 部署 亲 上来。

　汉

　 盘活闲 亲 置 汉 低效用地是考验 亲 汉 干部党性的政治 汉 任 亲 务。近年来 汉 ，上级 亲 高度重 汉 视闲置低效 亲 用 汉 地清理处置，将 亲 汉 土地闲置列为政 汉 府 亲 部门的四大 汉 典型不 亲 作为行 汉 为之一，并 亲 纳 汉 入国务院大督查 亲 汉 的重点。今年 2 汉 月 亲 11 日，国 汉 务院召 亲 开常务 汉 会议，要求 亲加 汉 大对存量土地的 亲 汉 盘活力度，采取 汉 铁 亲 腕措施，严 汉 肃问责 亲 。7月 汉 8 日、9 月 亲 2 汉 3 日，李克强总 亲 汉 理两次在国务院 汉 常 亲 务会议上要 汉 求，对 亲 闲置土 汉 地处置不力 亲 的 汉 要收回或扣减年 亲 汉 度新增建设用地 汉 指 亲 标。9 月 2 汉 8 日国 亲 务院公 汉 布大督查第 亲 二 汉 批核查问责结果 亲 汉 ，11 个省问责 汉 土 亲 地闲置问题 汉 12 个 亲 ，处理 汉 51 人，给 亲 予 汉 42名县政府及 亲 汉 国土资源部门负 汉 责 亲 人行政警告 汉 、诫勉 亲 谈话等 汉 处分。国土 亲 资 汉 源部也明确提出 亲 汉 ，年底前对各省 汉 闲 亲 置土地尚未 汉处置完 亲 毕的， 汉 按面积收回 亲 或 汉 扣减年度新增建 亲 汉 设用地计划指标 汉 。

　亲 由此可见， 汉 闲置低 亲 效用地 汉 已引起中央 亲 领 汉 导的高度重视， 亲 汉 开展闲置低效用 汉 地 亲 盘活清理工 汉 作已刻 亲 不容缓 汉 。我们必须 亲 从 汉 讲政治、讲党性 亲 汉 的高度，坚决拥 汉 护 亲 支持党中央 汉 的战略 亲部署， 汉 不讲条件、 亲 不 汉 打折扣地将清理 亲 汉 清查工作落到实 汉 处 亲 。

　 盘 汉 活闲置低 亲 效用 汉 地是推进品质 亲 汉 发展的重要抓手。

　汉 亲 品质发展的核 汉 心就 亲 是要转型 汉 升级、内 亲 涵提 汉 升，全面提高 亲 汉 发展的质量和效益 汉 亲 。开展闲置低 汉 效用 亲 地清理， 汉 就是要把 亲 圈占 汉 土地不建设、 亲 汉 不投资、不纳税以 汉 亲 及投资强度偏 汉 低、 亲 土地产出 汉 率

　和财税 亲 贡献 汉 率不高的项目 亲 汉 淘汰出去，腾出宝 汉 亲 贵的土地用于 汉安排 亲 新的项目 汉 ，促进土 亲 地资 汉 源向优势产业 亲 汉 和优势企业集中。

　汉 亲 因此，我们要 汉 把闲 亲 置低效用 汉 地清理作 亲 为倒 汉 逼产业升级的 亲 汉 重要机遇来对待， 汉 亲 变被动为主动 汉 ，借 亲 势调整产 汉 业结构， 亲早着 汉 手、早转型、 亲 汉 早受益。

　 盘 汉 活 亲 闲置低效用 汉 地是缓 亲 解供需 汉 矛盾的有效 亲 途 汉 径。近几年，虽 亲 汉 然我市争取的土 汉 地 亲 指标、报批 汉 的建设 亲 用地在 汉 XX 各县市 亲 区 汉 中最多，但仍然 亲 汉 难以满足经济社 汉 会 亲 发展的需要 汉 。一方 亲面，是 汉 项目建设用 亲 地 汉 紧张；另一方面 亲 汉 ，却存在大量闲 汉 置 亲 低效用地， 汉 有些地 亲 方特别 汉 是工业园区 亲 尤 汉 为突出。如何破 亲 汉 解这一矛盾，唯 汉 有 亲 靠不断挖掘 汉 土地潜 亲 力，走 汉 节约和集约 亲 用 汉 地这条道路，而 亲 汉 闲置土地清理是 汉 挖 亲 掘土地潜力 汉 的关键 亲 环节。

　汉 因此，各镇 亲 街 汉 区、各部门单位 亲 汉 要积极配合这次 汉 闲 亲 置土地清查 汉工作， 亲 切实提 汉 高土地节约 亲 集 汉 约利用水平，全 亲 汉 面提升经济社会 汉 发 亲 展的国土资 汉 源保障 亲 能力。

　汉

　二、突 亲 汉 出工作重点，明确 汉 亲 目标方向，扎 汉 实推 亲 进闲置低 汉效用地盘 亲 活清 汉 理工作的各项 亲 汉 任务

　 这次盘 汉 活 亲 闲置低效用 汉 地专项 亲 行动， 汉 要严格遵循 亲 十 汉 八届三中全会对 亲 汉 国土空间开发、 汉 土 亲 地节约集约 汉 使用的 亲 要求， 汉 切实转变用 亲 地 汉 观念，建立节约 亲 汉 集约利用土地倒 汉 逼 亲 机制，促进 汉经济发 亲 展方式 汉 转变，实现 亲 以 汉 较少的土地资源 亲 汉 消耗保障支撑更 汉 大 亲 规模的经济 汉 增长。

　亲

　汉 总体目标是：

　亲 汉 集中利用 3 年时间 汉 亲 ，按照调查摸 汉 底、 亲 盘活处置 汉 、总结建 亲 制三 汉 个阶段，分步 亲 汉 实施、压茬进行， 汉 亲 彻底消化全市 汉 闲置 亲 低效利用 汉 土地。第 亲 一步 汉 ，到 XX 年 9 亲 汉 月，完成闲置低效 汉 亲 用地总面积的 汉 40 亲 %以上； 汉 第二步， 亲 到 2 汉 017 年 9 月 亲 汉 ，总体进度完成 8 汉 亲 0%以上；第 汉 三步 亲 ，到 20 汉 18 年 8 亲 月， 汉 全面完成闲置 亲 汉 低效用地盘活工作 汉 亲 。在此基础上 汉 ，进 亲 一步总结 汉 工作经验 亲 ，加 汉 强制度建设， 亲 汉 坚决遏制闲置低效 汉 亲 用地的再发生 汉 ，构 亲 建高效利 汉 用土地资 亲 源的 汉 长效机制。

　亲 汉

　清理范围是：

　汉 全 亲 市所有的商 汉 业、住 亲 宅和工 汉 业用地，主 亲要 汉 指在土地使用者 亲 汉 依法取得土地使 汉 用 亲 权后，超过 汉 规定期 亲 限尚未 汉 动工或达不 亲 到 汉 投资进度要求的 亲 汉 建设用地。从调 汉 查 亲 摸底的情况 汉 看，主 亲 要有五 汉 大难点：1 亲 、 汉 批而未供土地。

　亲 汉 XX-XX年， 汉 我 亲 市共获批农 汉 用地转 亲 用及征 汉 收建设用地 亲 2 汉 7224 亩，目 亲 汉前已供应土地 1 汉 5 亲 743 亩， 汉 剩余未 亲 供土地 汉 11481 亲 亩 汉 。批而未供面积 亲 汉 过大，上级将停 汉 批 亲 我市新增建 汉 设用地 亲 指标。

　汉 2、违法建 亲 设 汉 用地。对 70 宗 亲 汉 违法占地处理， 汉 上 亲 级非常明确 汉 ，既要 亲 处理事 汉 ，又要处理 亲 人 汉 ，11 月 15 日 亲 汉 前必须拆除复垦 汉 、 亲 整改处理到 汉 位，否 亲 则将暂 汉 停新增建设 亲 用 汉 地报批、规划调 亲 汉 整、挂钩项目申 汉 报 亲 等业务。这 汉 些违法 亲 占地， 汉 有的是村民 亲 宅 汉 基地，有的涉及 亲 汉 到基础设施建设 汉 ， 亲 “执法难” 汉 成为土 亲 地管理 汉 中的突出问 亲 题 汉 。3、寿北工业 亲 汉 园区。羊口、侯 汉 镇 亲 工业园区是 汉 土地闲 亲 置低效 汉 利用的重灾 亲 区 汉 ，仅这两个镇就 亲 汉 有近 8500 亩 汉 的 亲 闲置低效

　用 汉 地，占 亲 到全市 汉 的 67%。

　亲 4 汉 、退城进园企业 亲 汉 。企业搬迁进园 汉后 亲 留下大面积 汉 的土地 亲 尚未开 汉 发，仅圣城 亲 街 汉 道因企业搬迁所 亲 汉产生的闲置土地 汉 就 亲 有 1600 汉 亩。5 亲 、闲置 汉 房地产用地 亲 。

　汉 共有380 亩的 亲 汉 房地产用地处于 汉 闲 亲 置低效利用 汉 状态， 亲 而这些 汉 土地全部位 亲 于 汉 寸土寸金的中心 亲 汉 城区，一定要千 汉 方 亲 百计做好盘 汉 活利用 亲 工作， 汉 切实加快土 亲 地 汉 开发利用。

　 汉 亲 工作举措上：

　汉 在坚 亲 持“严格 汉 政策、依 亲 法处 汉 置，尊重历史 亲 汉 、分类处置，阳光 汉 亲 操作、公开处 汉 置” 亲 三条原则 汉 的前提下 亲 ，实 汉 行“一企一议 亲 汉 ”、“一地一策” 汉 亲 ，不搞“一刀 汉 切” 亲 。同时， 汉 要严格遵 亲 守国 汉 家法律法规和 亲 汉 相关政策，切实保 汉 亲 障好土地权利 汉 人的 亲 合法权益 汉 ，公正处 亲 理好 汉 二次开发过程 亲 汉 中各方权利人的关 汉 亲 系，维护社会 汉 和谐 亲 稳定。

　汉

　 一是依 亲 法 汉 收回收购。对企 亲 汉 业因自身原因造 汉 成 亲 土地闲置， 汉 又不积 亲 极采取 汉 措施盘活利 亲 用 汉 的，严格按照国 亲 汉 家政策法规处理 汉 ， 亲 未动工开发 汉 满一年 亲 的，征 汉 缴土地闲置 亲 费 汉 ，未动工开发满 亲 汉 两年的，坚决无 汉 偿 亲 收回土地。

　汉 在盘活 亲 利用认 汉 定前，不享 亲 受 汉 相关奖励补助政 亲 汉 策，不审批和核 汉 准 亲 企业及其控 汉 股股东 亲 新增用 汉 地项目，不 亲 受 汉 理新的用地申请 亲 汉 ，不分配新增建 汉 设 亲用地指标， 汉 取消在 亲 我市的 汉 一切优惠条 亲 件 汉 。

　 二是依法 汉 亲 流转。对项目 汉 开发 亲 剩余的土 汉 地，一年 亲 内不 汉 能继续开发利 亲 汉 用的；对企业长期 汉 亲 低效利用，切 汉 已具 亲 备转让条 汉件的，鼓 亲 励企 汉 业通过兼并、 亲 汉 重组、合并、分立 汉 亲 等形式流转

　土 汉 地使 亲 用权，市 汉 里在土地 亲 转让 汉 环节上税收给 亲 汉 予等额补助。依法 汉 亲 转让土地使用 汉 权的 亲 ，必须与 汉 受让方重 亲 新约 汉 定开工、竣工 亲 汉 时间。

　 三是 汉 限 亲 期开发。1 汉 、对因 亲 征地补 汉 偿没到位、 亲 道 汉 路水电基础设施 亲 汉 不具备等非企业 汉 原 亲 因造成闲置 汉 的，相 亲 关镇街 汉 区、部门单 亲 位 汉 3 个月内排除影 亲 汉 响用地的制约因 汉 素 亲 ，促使项目 汉 尽快开 亲工。2 汉 、对暂时资 亲 金 汉 困难的企业，可 亲 汉 延长动工开发期 汉 限 亲 ，重新约定 汉 开工、 亲 竣工期 汉 限和违约责 亲 任 汉 ，延长动工开发 亲 汉 期限最长不超过 汉 1 亲 年。3、对 汉 因拆迁 亲 未交地 汉 导致闲置的 亲 地 汉 块，由所在镇街 亲 汉 区于 XX 年 10 汉 月 亲 底前向领导 汉 小组办 亲 公室递 汉 交拆迁完成 亲 时 汉 限书，并据此与 亲 汉 用地使用权人签 汉 订 亲 延期动工开 汉 发、竣 亲工协议 汉 。4、对因 亲 城 汉 乡规划调整造成 亲 汉 土地闲置的，由 汉 规 亲 划部门调整 汉 土地用 亲 途、规 汉 划条件，重 亲 新 汉 办理用地手续加 亲 汉 快开发利用。确 汉 因 亲 规划调整后 汉 无法使 亲 用的土 汉 地，由所在 亲 镇 汉 街区有偿收回。

　亲 汉

　四是嫁接 汉 合作 亲 。1、对 汉 已开工、 亲 但目 汉 前陷于停工的 亲 汉 项目，要积极引导 汉 亲 新项目嫁接盘 汉 活。

　亲 2、对已 汉 破产的企 亲 业， 汉 要加快处理债 亲 汉 权债务关系，把闲 汉 亲 置的土地...

篇八：在全市闲置土地清理处置工作推进会议上的讲话

全市2012年土地管理执法检查动员会议上的讲话

　同志们：市人大常委会决定，今年 1 月至 5 月，在全市范围内对《土地管理法》的执行情况进行一次检查。这是对我们各级政府土地管理工作的依法监督和大力支持。各级政府和有关部门要高度重视，周密部署，强化措施，主动配合市县（市区）两级人大的土地管理工作执法检查。同时，认真总结近年来贯彻执行土地管理法的经验和教训，进一步完善各项工作措施，借势而为，顺势推进，把我市的土地管理工作提高到一个新的水平。下面，我代表市政府就各级政府和有关部门自觉接受人大监督，进一步抓好土地管理工作提三点要求：一、统一认识，加强领导近几年来，党中央、国务院高度重视土地问题，把严格土地管理作为加强宏观经济调控的重要手段，先后出台了***文件，强调要严格土地管理，加强用地调控，严把土地闸门；强调要整顿、规范土地市场秩序，依法管地用地，加强土地执法检查；强调要大力推进节约集约用地，确保土地资源永续利用和经济社会可持续发展。去年，在全国两会上中央还提出要坚守 18 亿亩耕地红线，并把它作为国民经济的约束性指标，写入了政府工作报告。这些措施充分表达了中央对土地管理的态度与决心。市委六届四次全会把“***”确定为我市发展的总体思路，也要求我们在贯彻执行土地管理法上与党中央保持高度一致。市人大常委会决定在全市范围内开展一次上下、左右联动的土地管理执法检查，是深入贯彻执行党省第十二次党代会和市委六届四次全会精神，落实科学发展观的一次具体行

　 动。各级政府和各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度充分认识这次执法检查的重要意义，切实加强领导，密切配合人大的检查。为搞好这次执法检查，市政府将成立有我任组长，赵增祥副秘书长为副组长，各有关部门领导为成员的土地执法检查领导小组；各县（市、区）政府也都要成立相应的领导小组，加强对土地执法检查的领导；各部门要落实人员，明确责任，全力配合市人大搞好这次执法检查。这次会议结束后，与会的各县（市、区）政府领导和市级有关部门的同志要向政府或部门主要领导作好汇报，制定好工作目标和相应的措施，以确保这次检查能取得良好效果。二、联系实际，力求实效这次土地执法检查的指导思想、重点内容、方式步骤和工作要求，市人大常委会已经明确。总的来说，时间紧，任务重，各县（市、区）政府及市级有关部门一定要根据人大的实施方案，认真抓好动员部署工作，并把执法检查作为推进我市土地管理各项工作的强大动力，力求取得实实在在的效果。具体要求是做到“四个结合”：一是要与贯彻落实国务院《通知》精神相结合，加大闲置土地处置力度。今年 1 月3 日，国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》，省政府于去年年底也召开了全省节约集约利用土地工作会议，元旦前又下发了《**省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》，都把严格执行闲置土地处置政策，加强闲置土地处置作为盘活存量建设土地，提高现有建设用地利用效率的一项重要措施，并要求各级政府加强对建设用地的批后监管，开展闲置土地清查，依法加大闲置土地处置力度，切实搞好闲置土地的利用。XX 年国务院办公厅还转发了建

　 设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，把清理住房用地闲置行为作为加强宏观调控、稳定房价、保障住房有效供给的一项调控措施，要求各级政府及其有关部门加快处理、利用闲置土地。这次市人大把处置、利用闲置土地作为土地执法大检查的主要内容，是我市认真贯彻国务院、省政府有关决定的重要举措，各级政府及有关部门一定要按照市人大的统一部署，及时认真地抓好组织实施工作，确保闲置土地清理利用工作取得实效。为此，务请各地做好三个方面的工作：（1）制订好清理工作计划，确定好本区域清理工作的目标和范围、清理方法和步骤、部门分工和责任。（2）根据闲置土地的类型及有关法律法规和政策，研究制订闲置土地处置利用政策；（3）严格按法律、政策抓好处置工作。需要强调的是：任何单位和个人都不能为土地闲置行为说情、减轻或免于处罚，该收回的坚决收回，该收闲置费的坚决征缴。确因政府及政府部门原因造成土地闲置的，在责任政府或部门作出责任认可及整改承诺后，经市、县（区）人民政府集体研究后方可免于处罚。主办部门要积极主动，周密细致，敢于执法，敢于碰硬，既要严格执法，又要实事求事。协办部门也要确定具体工作人员和分管领导具体抓这项工作，并依据各自的职能，积极配合做好闲置土地清理中的相关工作。二是要与土地执法“百日行动”和卫星遥感执法检查相结合，依法处理一批违法违规用地案件。对近年来清理、清查出来的各类土地违法案件，要逐件立案查处，严厉打击“以租代征”，建设项目未批先占，不报不批，批少占多，越权批地，违规出让等违法违规用地行为，严肃查处一批重大典型案

　 例，做到既查事又查人。要公开曝光一批影响恶劣的案件，确保土地管理法律法规的贯彻执行。这里，特别要强调认真贯彻落实国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发【2007】71 号）精神，对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革部门不得办理项目审批、核准手续，规划部门不得办理建设规划许可，建设部门不得发放施工许可证，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气，国土资源部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款。未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商部门不得登记。三是要与规范土地市场建设相结，进一步优化土地资源市场化配置。各地要把这次土地管理执法检查作为进一步完善土地市场机制，规范土地出让行为，加强批后监管工作的的重要契机，要对近年来的土地出让情况、工业用地招拍挂出让情况、土地价格税费政策执行情况、土地出让合同监管履行情况进行一次全面认真的检查清理。通过自查自纠，进一步规范土地市场秩序。四是要与建立土地管理长效机制相结合，进一步加强土地管理制度建设。在这次土地执法检查中，要彻底摸清我市土地执法状况和土地管理方面存在的各类问题，然后分类整理，分类归纳，召开专门会议，认真分析原因，制定切实可行的措施，认真加以整改完善。要结合以往土地管理和执法中的经验和教训，从制度建设入手，进一步完善管理机制，创新管理手段，改进管理方法，逐步建立土地管理的长效机制，从源头上有效预防土地违法违规问题，并有效解决土地抛荒和土地闲置问题，不断提高我市的土地管理

　 水平。三、协调配合，形成合力各县（市、区）政府和有关部门，要在市人大执法检查组的统一部署下，做好配合工作。在具体执法检查过程中既要做到积极主动，各司其职，又要做到密切配合，团结协作。重大问题由政府分管领导协调，共同研究解决方案。市级有关部门要加强对县（市、区）自查自纠工作的指导，上下联动，左右配合，形成合力，共同把这次土地管理法执法检查工作搞好。同志们：这次土地管理法执法检查意义重大，任务艰巨，希望各级政府和有关部门按照市人大的统一部署，按照实施方案和这次会议的要求，迅速行动，周密安排，扎实工作，确保这次执法检查取得实效，为我市经济社会可持续发展创造一个良好的用地环境。

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