【我为群众办实事】基层反映民生热点汇编28篇3万字（范文推荐）

目 录

1．基层反映“吃播”乱象丛生亟需重视

2．基层反映百万从业人员安全大培训线上学习平台存三方面问题...

3．基层反映传统宣传效果甚微需关注

4．基层反映春节留甬过年人数激增或存“三大隐患”

5．基层反映当前农户秋收秋种问题亟待关注

6．基层反映第七次全国人口普查过程中存在三方面问题亟待解决

7．基层反映公租房审核三问题亟待解决

8．基层反映价格临时补贴面临两大难题

9．基层反映居家养老服务突出问题亟待关注

10．基层反映跨省异地就医存难题亟待关注

11．基层反映垃圾分类可回收物积分系统未整合问题有待解决

12．基层反映老年代步车安全隐患较大应予关注＿巴中市恩阳区人...

13．基层反映离婚新政后“离婚难”引发社会焦虑需关注

14．基层反映粮食新型生产经营主体发展面临“三难”

15．基层反映慢性病患者远程就医需求上升亟待加快互联网医保结...

16．基层反映四方面原因造成医药机构医保违规行为屡禁不止

17．基层反映未成年人夏天溺水伤亡事件频发亟需引起重视

18．基层反映我国部分群众不愿接种新冠疫苗的现象亟需关注

19．基层反映乡村旅游发展缺乏特色亟需关注

20．基层反映乡贤回归工作亟需关注

21．基层反映小区乱停车需关注

22．基层反映医保电子凭证应用中存在三点问题亟待关注

23．基层反映医保定点医疗机构“挂牌乱像”亟需规范

24．基层反映浙江政务服务网行政权力办件信息系统存在两方面...

25．基层反映正确引导老年人适应大数据时代亟需重视

26．基层反映优化营商环境需要解决工作落实协调不够的问题

27．临淄区人民政府征集调查基层反映应届毕业生就业形势严峻...

28．永嘉：基层反映美容整形业“美丽陷阱”野蛮生长缺乏监管亟...

基层反映“吃播”乱象丛生亟需重视

近年来，伴随着直播兴起，“吃播”开始走红，并迅速成为一种网红新形式。所谓“吃播”，就是在镜头前分享“美味”，提高流量，吸引商家合作，将吃饭变成一种职业。但是，当前的“吃播”行业大多以吃多、吃怪来博取关注，进而导致传播不良价值观，亟需重视。

一是颠覆健康饮食理念。许多主播会打着一些夸张且令人难以置信的标题，比如12分钟吃20碗面、半小时吃100斤龙虾等等，食量在“吃播”中是吸睛的一部分，直播平台中不少“吃播”主播的名字前面都加有“大胃王”。纤细身材和巨大食量的反差给主播们吸引流量，但并非每一位主播都有惊人的胃容量，靠大量进食博眼球，无异于是“丧命式”吃播，无形之中用亲身实践伤害了自己的身体，也向网络社群传递了过度饮食的不良示范。

二是违背厉行节俭传统。大部分主播做不到有如此大的食量，就利用催吐、将视频速度调快等手段，制造“吃多”假象，走上了一条靠“装吃真吐”的出道路，却违背了中国人民长期以来形成勤劳节俭的优良传统。据联合国粮农组织统计显示，全球每年约有13亿吨粮食被损耗和浪费，而世界76.33亿人口中至少还有8.2亿人口面临着饥饿，相当于每9个人中就有1人挨饿。由此，所谓的“大胃王”吃播秀，导致了严峻的浪费现象，还透露着畸形的饮食文化。近期，央视也两次点名“吃播”。

三是背离“吃播”初衷。“吃播”本意上是为了分享美食，传递快乐，同时收获粉丝和打赏，但在行业发展过程中，“吃播”初心产生了异变。主播们开始直播各种稀奇古怪的吃法，或吃各种奇怪的东西，如吃多肉植物、毛毛虫、蟋蟀等等。暂且不说这些东西对身体健康存在危害，还与看吃播的初衷相悖离了。看吃播的观众有部分患有厌食症，他们希望通过看别人津津有味的吃饭增长自己的食欲，或者也有些观众是纯属为了打发空闲时间。这种稀奇的做法带来了关注量也让其他主播为了利益跟风模仿，致使“吃播”行业在我国逐渐走向变异边缘。

对此建议：一是严厉整治不良“吃播”。对于此类行为，政府部门强化监管，加强立法，建立长效机制，坚决制止这类赤裸裸的餐饮浪费行为“回光返照”。二是推动平台自主变革。鼓励平台主动采取措施，限制不当的“吃播”，并对不良主播进行限流。三是强化厉行节俭宣传力度。利用网媒，加强勤俭节约正面宣传，也提高浪费粮食资源的反面教育案例曝光，以保证“珍惜粮食”“合理饮食”等优秀传统深入人心。

基层反映百万从业人员安全大培训线上学习平台存三方面问题...

自今年我省部署开展百万从业人员安全大培训工作以来，基层县（区）、镇（街道）应急管理部门严格按照上级部署，积极动员辖区内企业从业人员参加百万从业人员安全大培训线上学习，但学习过程中发现该平台存在三方面问题，亟需解决完善。

一是人脸识别难且频繁。登录该学习平台时，需进行人脸识别，且每看一个学习视频就需要重新刷脸一次，刷脸太频繁，但系统的人脸识别灵敏度不高，需要反复低头、抬头刷脸好几次才成功。浙江东菱阀门科技有限公司员工反映该平台人脸识别不灵活，经常识别不了，有时要扫脸十几次才能通过，每学习一个视频还要重新扫脸，实在令人反感。

二是系统稳定性差。该平台自上线以来，一直存在系统卡顿、难登陆、已学课时无故被清零等问题。如温州新欣拉链有限公司反映平台系统卡顿严重，员工经常登陆不了，白天学习视频经常无法正常播放；温州集嘉法兰有限公司有员工在学到12课时后无故被系统清零，需要从头开始学习；温州市名匠家具有限公司部分学员已报名却只能试看3分钟，严重影响网络学习效果，增加企业从业人员学习负担。

三是平台维护滞后。基层一直通过微信群向上级反映但大部分问题一直得不到解决，线上学习成了困扰企业一线员工的烦心事、揪心事。为此建议：上级相关部门尽快优化、调试该学习平台，着力解决平台中出现的系统稳定性差、人脸识别难等系列问题，完善并加强后台维护，及时回应基层关切。

基层反映传统宣传效果甚微需关注

当前，乡镇宣传多以入户发放宣传资料、张贴广告板、拉横幅等传统方式开展。此类宣传方式虽然达到了宣传“铺天盖地”的目标，但并未让宣传内容“深入民心”，存在问题需关注。

一是性价比低，存在铺张浪费嫌疑。为达到宣传“铺天盖地”的目标，无论是部门，还是乡镇，大多选择发放宣传资料、张贴海报等方式，砸下“重金”，但效果却不佳。以宣传单为例，宣传单基本字多且小，而村里多为老人且文化水平不高，发放到他们手中的宣传单，大多以进入烧火灶、垃圾堆为结尾，由此可见，宣传效果甚微。

二是演变成“牛皮癣”宣传，影响村容村貌。据反映，村宣传栏已贴满各类工作宣传资料并不美观。近期，全市推行“八个一”有礼指数，其中一条为“打造一座没有牛皮癣的城市”，而我们一边在铲除，却又一边在制造。宣传资料除了会贴在宣传栏，还会贴在街头巷尾，时间一长，无人问津，材料老化、破损，又将成为令人烦恼的垃圾，影响村容村貌。

三是“形式化”宣传，存在厌烦情绪。“周二下村日”常被戏谑为“周二宣传资料张贴日”，经常出现同一时期多头工作需要宣传的情况，宣传资料纷至沓来。镇干部带着一沓资料下村，镇、村干部带着一沓资料入户，形式化拍照“留念”，上传工作群，打卡完成。如此，宣传效果如水投石。

对此建议：一是宣传方式多元化。并不是否定宣传单等传统方法，更需要善用大屏幕、乡村广播等非传统方式，提高接收兴趣，如疫情期间，方言广播深入人心。二是有序安排宣传栏。科学划分宣传栏，定期更新，定期清除过期信息。

基层反映春节留甬过年人数激增或存“三大隐患”

今年我市大力提倡“留甬过年”，预计外省职工中春节留甬人数将达116.3万人以上，较2020年同期增长84.9％；加之本地人外出大幅缩减。基层反映，春节期间在甬过年人数激增，“三大隐患”凸显：

一是“群租房屋”消防风险增大。群租房由于居住人数多、居住环境差，管理形同虚设，存在大量违章用火、用电、用气等现象，伴随着巨大的消防安全隐患，一旦出现火灾，后果不堪设想。今年以来气候干燥，春节期间留甬人员扎堆过年、燃放烟花等概率大增，极易引发火灾。2021年以来，江北区共发生火灾4起，其中群租房火灾1起，直接财产损失达3.75万元。

二是“文旅设施”使用风险增大。春节期间，各地均为留甬人员提供“留甬礼包”，提供旅游券、消费券、电影票等春节福利；各大旅游景区、商业综合体、文化娱乐场所等到访人数会大幅提升，文娱相关设备设施使用率增加，相关事故风险或有所上升。如2020年9月，一名13岁男孩在宁波海港城商业广场玩蹦床时发生意外，膝盖摔破、肌肉外翻。

三是“违规生产”安全风险增大。节日前后，安全生产事故发生率始终居高不下，春节期间员工既不能返回老家，也不能放松游玩，或不能完全静下心来工作，安全生产事故发生几率随之增加。如2020年1月25日—26日（系春节期间），宁波科宁达日丰磁材有限公司先后发生重大窒息事故，造成3人死亡。主要原因是溶解炉氩气手动阀门未关闭，导致氩气泄漏进入溶解炉地坑并大量集聚，值班人员未进行检查便进入地坑导致窒息死亡。

对此建议：一是加大宣传引导力度。各类媒体向民众宣传春节期间常见安全隐患，旅游景区、文娱场所及时向游客提示排查出的各类安全隐患，引导留甬人员远离危险、安全过年。二是加大监督检查力度。各监督执法部门加大监督检查力度和频次，及时发现消除各类安全隐患。三是加大服务指导力度。将各部门值班电话进行汇总并对外公布，真正做到24小时贴心服务、温暖护航，让留甬人员问路有门、投石有处。

基层反映当前农户秋收秋种问题亟待关注

近年来农产品价格持续走低，而农业生产成本却不断提高，再加上极端天气频繁出现，以及今年疫情影响，总体来说对农业生产较为不利，导致农民生产积极性不高，存在以下三方面问题。

一是农田水利工程维修进度滞后。今年7月分别遭受了大暴雨侵袭，我县地势较低的农田基本受淹，以球川镇为例，两次暴雨导致农田受淹达6000余亩，绝收面积达500余亩，据不完全统计，共有60余处灌溉渠道总共6900余米损毁，这些渠道大多年久失修，完全经不起大暴雨的考验，严重影响种粮农户的灌溉工作。

二是粮食收购价格较低。2020年，针对种粮大户的早稻补贴面积为200元／亩，早稻收购价为1.24元／斤（另加0.3元补贴）。以平均亩产500公斤计算，种粮大户每亩早稻可获1440元，除去每亩1300元的成本，农户纯收益却只有440元／亩，万一碰上病虫害及洪涝灾害，农户的收益又将大幅度降低。

三是劳动力持续缺乏。由于城镇化的加快以及生活水平的提高，从事农业生产多为中老年。以球川镇为例，全镇40余户种粮大户平均年龄为52岁，其中60岁以上11个，目前只有2户种粮大户的子女为父亲提供帮助，老龄化明显。

对此建议：一是启动秋收秋种专属气象服务。9月中旬至10月中旬，是秋收秋种的主要时段，在该时段内，可利用智能网格天气预报产品，对农产品提供专属预警服务。二是定期完善农田水利建设。加大对农田水利设施的投入，对年久失修的水利工程要进行及时加固，保证在粮食种植期间能提供供水和排水。三是提高科学种田水平。扩大农业教育，加强农民实用技术的培训，培养更多青壮年成为农业科技带头人，提高农民的种田水平。

基层反映第七次全国人口普查过程中存在三方面问题亟待解决

第七次全国人口普查一项重大的国情国力调查，其目的是查清自2010年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况。开展全国人口普查是我国和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程，在新形势下高质量完成人口普查任务十分艰巨。我县第七次全国人口普查工作正在全面推进中，由于我县外来务工人口数量较大、居住地分散、工作转换频率高等客观因素影响，基层工作人员人口普查工作的难度进一步加大，基层调查员反映目前存在着三个方面突出问题亟待解决。

一是人户分离造成锁定普查对象困难。人口普查采用现住地登记原则，每个人都必须在现住地登记。我县各企业职工中存在着大量外来务工人员，数量大、居住地分散、工作转换频率高、部分企业人口普查工作配合度低。而很多城区居民，因为生活水平高，喜欢投资房地产，很多人同时拥有多户住房，居住地和户口登记地不一致，造成了人户分离情况。在农村，婚嫁人走不迁户口，居住地与户籍所在地分离现象也较为普遍。人户分离现象十分突出，使人口普查员锁定普查对象难度增加，也非常容易造成人口普查的遗漏和重复。

二是绘图要求精密，大量建筑物增加工作量。以开发区企业为例，人口普查员在实地调查工作中经常不清楚哪些厂房归哪些企业所有，这一现象在小微企业混租某一企业厂房时特别明显。另外有些企业有在建还未完全建成的建筑，有些企业早已名存实亡不住人，还有企业是否有门牌号码这些都需要一一确认并如实记录。实际操作存在诸多困难，普查员工作量倍增。

三是与画村工作人员配合，进度难保一致。因基层工作千头万绪、工作繁重，人口普查员总工作量大、精力有限，经常画村的工作人员已经画好图填好信息，但是人口普查员还没有调查好，做好信息完善。进度难以保持一致，将直接导致不能全部自动编号，耽误一起上报审核，影响下一步标普查小区的速度。

对此基层建议：一是加强组织力量，实行部门联动。通政府统一指挥、协调运作，公安部门提供户籍人口资料，财政落实经费保障，各部门积极配合，广泛动员群众参与。二是做好普查员选调和培训。挑选有较强沟通能力和应变能力的基层参与普查工作，增加诸如“互动交流、试题测试、现场演示”等实践培训。三是做好普查摸底工作。对人户分离情况多收集各类资料予以相互佐证，在现场摸排时做好各种登记。

基层反映公租房审核三问题亟待解决

发布日期：2020－09－1009：11信息来源：市住建局

近年来，我省公租房审核通过网上联审和大数据共享等方式，大幅缩短审批时间，有效提升群众获得感。但实际操作中，由于基层部门数据机制不健全，导致前期审核和后期管理存在一定问题：一是数据推送分析智能化不够。目前很多部门都建立了信息系统，为公租房审核提供数据支持，但部门间数据互动、推送不够及时，智能化数据分析不够。如起诉离婚判决信息无法实现向民政部门自动推送，影响系统对公租房人口的判定。二是数据查询灵活度不够。对于部分国家秘密或个人隐私的数据，如申请对象的收入和财产问题，银行规定必须由本人凭身份证出具流水，审核人员无权查询，导致民政部门收入认定仍停留在纸质审核阶段。三是跨区域数据融通不够。当前公租房审核系统中，部分部门数据仅能查询到申请人在江山市范围的财产情况，无法获取全省、全衢州市数据，导致部分申请人钻政策空子。近年来江山市通过审计部门全省大数据比对，查处45宗公租房在保家庭在杭州、衢州等地市存在个人或家庭成员名下有房产、车辆或工商登记等情况。

为此建议：一是加快数据云平台建设，强化各部门信息融通及时性，运用云平台的分析处理功能实现公租房审核的智能化。二是创新数据审核方式，对部分涉秘涉隐私的信息通过数据掌握部门反馈“是否符合”“符合怎样标准”的方式实现数据审核。三是积极推动信息数据全省联网，保障数据准确性和动态更新频率。（住建局董于豪毛斌斌）

基层反映价格临时补贴面临两大难题

价格临时补贴是对针对困难群众的一种有效救助手段，以常山县为例，2020年共计为1.09万名困难群众发放价格临时补贴1160.8万元，有效保障了困难群众在疫情期间生活不受影响。但工作中发现，两个方面问题影响物价补贴发放成效。一是发放时间有所滞后。根据浙发改价格〔2020〕31号文件规定，各地收到指数报告后，达到价格补贴机制启动条件的，确保于每月月底前将上个月的补贴发放到位。但实际操作过程中，由于程序较为复杂，往往难以及时到位。以常山县为例，目前价格临时补贴发放步骤为：县发改局收到省发改局下发的生活价格补贴标准文件后，分别发给县民政局、社保局、退役军人事务局等相关单位，再由这些单位分别向县财政局提出发放补贴请款申请，待财政局审批通过后向各自管理的困难群众发放补贴。该程序需经过县发改局、各业务单位、财政局等职能部门审批，审批流程就耗时较长，导致延迟发放现象。特别是业务单位银行发放数据录入财政“一卡通”系统、修改差错账号，以及资金请款拨付等都需要一定时间，按文件规定的时间节点落实往往比较紧张。二是发放对象有所模糊。目前价格临时补贴发放过程中时间上难以同步，导致应享对象不够精确。常山县民政局社会救助科负责人张徐琴表示，原享受物价补贴对象退出或死亡，原退出低保（低边）的人员是否发放，尚未统一，希望能明确。

对此，基层建议：一是优化审批流程。本着提高发放效率的原则，建议由各业务单位提前将名单共享给发改局，县发给局一收到启动文件，由发改局统一及时发放生活价格补贴后，报财政局请款审核，减少中间环节。二是明确享受对象。将退出或死亡的原享受物价补贴对象一并纳入，确保各类对象应享尽享。

基层反映居家养老服务突出问题亟待关注

随着老年人口的逐渐攀升，以家庭为主的传统养老模式已无法满足老年人的生活需求，社区居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。近年来，柯城区以民生实事项目为切入点，狠抓体系建设、资金投入和服务提升，初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，全区养老服务水平不断提升。但在社区居家养老服务内容、队伍、场地等方面还存在一系列问题亟待关注。

一是缺乏服务的广泛性。目前照料中心开展服务主要由社区工作人员兼职担任，服务大多限于场地环境和秩序维护，且照料中心基本没有配备专职的服务人员和护理人员，人员短缺、业务水平不高和服务内容单一等因素导致了社区照料中心难以有效的开展服务。例如府山街道养老服务中心，当前开展的服务主要以配送餐、老年活动室为主，居家上门等服务形式尚未得到深入开展。

二是缺乏服务的专业性。由于为老年人服务工作的特殊性，聘用培育专业服务人员、服务团队存在困难。例如衢化街道养老服务中心，有文化的高素质护理人员、从业人员因工资待遇水平、工作前景、社会氛围等因素宁愿到民营医院、卫生院就职，而不愿意加入到养老护理团队中。实际从事的人员普遍整体文化素质水平偏低，接受的专业技能训练有限。加上人员流动较为频繁，一定程度上影响了老人及家属对居家养老服务工作的认同感和接受度。同时开展的养老服务主要集中在陪聊、换洗、送餐等非专业性内容，指导用药、帮忙老人翻身等专业性较强的服务尚未落地落实。

三是缺乏独立的场地。根据实地调研和座谈情况来看，全区45个社区居家养老服务照料中心中，部分乡镇、街道缺乏独立的示范型居家养老服务建设场地，仅有以衢化街道望江社区等少数照料中心拥有单独场地，其余大部分均与社区办公用房整合。其中整体面积低于350平方米的3家、整体场地租赁7家，照料中心受场地限制问题突出。

柯城区民政局

2020年6月8日

基层反映跨省异地就医存难题亟待关注

近年来，全国陆续实现基本医疗保险跨省住院、长三角门诊联网结算，实实在在地解决参保患者看病垫资和报销跑腿的问题，极大地方便了患者异地就医结算。但在具体实施的过程中仍存在着一些问题。

一是跨省异地直接结算与回参保地结算有“待遇差”。跨省住院费用、长三角门诊直接结算政策实行的是就医地医保目录、参保地报销政策，由于各地区医保药品和诊疗材料目录范围不同，医保项目的个人自理比例不一致，导致参保人员同一费用在就医地直接结算报销与回参保地手工报销存在待遇差异。例如心脏起搏器，浙江省医疗服务目录规定，在治疗过程中最高限额为3万元，而上海最高支付标准为每套2.5万元。参保人垫付后回浙江省参保地手工报销比直接结算享受更多待遇。

二是患者跨省异地直接结算有待提高“实现度”。目前跨省异地直接结算需先办理备案手续，本地医疗机构需按分级诊疗制度规范转诊，因设备和技术条件方面的限制，方可办理转诊备案手续，但患者普遍存在到医疗条件好、级别高的医疗机构就医治疗的心理，常常自行前往异地就医。参保人员在异地医疗机构就诊时，医保结算需要涉及市民卡系统、统筹地系统、本省平台、就医省平台、就医地医院系统等一系列医保系统，其中只要一个环节出了问题便无法顺利结算。住院期间尚能有一定时间供各级开发或信息处理员查找原因解决问题，门诊就医则没有充分的等待时间，遇到问题常常只能立即改为自费结算，如此也影响了问题发现、原因查找以及针对性处理。以浙江省海盐县为例，2019年参保人员转往上海市定点医疗机构就诊的，与2018年相比，虽然手工结报占总就诊人次率下降51.4个百分点，但手工结报人次数只下降1个百分点。

三是异地就医监管薄弱让基金安全有“风险点”。跨省异地就医直接结算虽然实行就医地统一管理，但跨省就医费用由参保地医保基金支付，但目前各地医保经办机构人手不足，异地就医医保监管系统不完善，对异地就医费用的监管比较薄弱。

为此，基层建议：一是从国家层面建立全国规范统一的异地就医管理制度和就医管理平台，逐步统一全国范围内医保支付范围和药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围。二是开通异地就医多种备案通道，同时优化医疗结算平台软硬件建设，方便患者异地备案。三是加快建立并运用全国统一的医保监管信息系统，开发跨省异地数据交互系统。

基层反映垃圾分类可回收物积分系统未整合问题有待解决

我市自实行垃圾分类以来，居民分类意识不断提高，人居环境和生活品质显著改善，但基层反映，由于可回收物积分系统对接整合工作尚未完成，给居民造成不便。

目前，我市可回收物收运主要有人工回收和智能可回收箱自动投放两种模式，可回收物的后台积分管理系统主要由联运、中车小蓝亭和金沙田三家厂商提供，但是由于数据量大、供货商意愿等原因，目前三个系统尚未完成数据整合和互通，对于同时通过人工回收和智能回收两种方式进行积分兑换的居民来说，参与的积极性和便利性受到一定影响。截至2020年11月，秀洲区市区范围的70个小区中，有39个小区存在两张积分卡，即智能可回收箱一张积分卡、人工收运一张积分卡的情况，居民反映两个系统的积分不能互通和叠加使用，无法去商超兑换金额较大的商品，有些老人甚至难以正确区分两个系统的智能卡。

对此基层建议，主管部门应加强与供货商的沟通协调，构建全市统一的可回收物积分管理平台，切实提高居民垃圾分类的参与率和积极性。

基层反映老年代步车安全隐患较大应予关注＿巴中市恩阳区人...

据统计，近年来我市因老年代步车引发的各类交通事故350余起，其中死亡事故30余起，占比约8.6％。主要隐患：（1）驾驶人老龄化，安全意识淡薄。据统计，我市90％以上老年代步车主及驾驶员为60岁以上老人，且未经过正规驾驶培训，对基本的道路交通法律法规不熟悉，无证驾驶、违法载人、乱停乱放、闯红灯、随意变更车道等行为普遍存在。（2）车辆缺陷多，安全性能差。许多车主对车身结构、动力装置等私自进行改装，加之车辆本身在制动、方向等方面存在缺陷，常常导致交通事故多发、频发。（3）法律定位模糊，管理难度大。目前，国家尚未出台针对老年代步车管理的相关法律法规，仍将其作为非机动车进行管理，管理手段单一、处罚力度不够。（4）事故赔偿难，信访矛盾突出。由于老年代步车不能登记上户，更没有购买保险，一旦发生交通事故，受害人的正当权益就无法得到保障，极易诱发不稳定事件。对策建议：（1）制定法律法规。从国家层面进行顶层设计，尽快出台规范管理老年代步车的法律法规，制定统一的国家和技术标准，及时填补老年代步车生产和监督的法律空白。（2）加强源头管控。应急、公安、市场监管等部门应组成联合督导组，督促老年代步车生产商、销售商严把生产关、销售关，坚决杜绝超标电动车流入市场。（3）开展联合整治。由党委政府牵头，公安、交通、城管、市场监管等部门联合作战，用足用活现有法律规定，加大对老年代步车交通违规违法行为的查处力度，进一步规范老年代步车行驶秩序。（4）强化宣传引导。充分利用报刊、电视、网页等主流媒体平台开设“老年代步车专项整治”专栏，每月曝光一批典型案例，使老年人自觉抵制不合规车辆。用足用活网络、微信、微博、抖音等新媒体，制作推送短视频、动漫等新宣传品，切实增强老年人的法治意识、安全意识和文明交通意识。

基层反映离婚新政后“离婚难”引发社会焦虑需关注

2021年1月1日《民法典》正式实行后，30天“离婚冷静期”已纳入离婚登记程序。离婚冷静期的设立为维持夫妻双方稳定的婚姻关系提供缓冲，有利于家庭关系的稳定。但基层调研发现，新政实施以后，离婚登记出现资源供给不足、服务能力弱、群众责任意识缺乏等问题，在社会上产生了一定的“离婚难”社会焦虑，需关注。

一是资源供给有不足。“离婚冷静期”生效，对婚姻登记服务带来了冲击，它在程序上将离婚申请和批准，由过去的“一步到位”变成了“两步操作”。新政实施后，预约离婚登记分为两次，包括预约登记申请以及凭离婚申请受理回执单进行离婚登记预约。据2020年5月16日杭州网报道，余杭区婚姻登记处每天接纳预约登记申请为16对，而县级城市更少。据浙江省常山县婚姻登记处主任刘静介绍，每天受理离婚登记预约仅7对。通过叠加成倍增加了婚姻登记服务的工作量，使得原本比较紧张的服务资源变得“短缺”。

二是号源管理存漏洞。当前，离婚预约服务实行号源网上机会排序，每日限额，潜在争抢的漏洞，包括可能出现的软件“拼速度”，甚至是关联利益的寻租。2021年2月3日新京报报道：2月2日网传广州市未来一个月无婚可离，离婚预约爆满一事更催生了“黄牛”代抢服务，每单要价600元，引发基层热议。

三是预约取消难监管。一方面离婚预约号源有限，而另一方面，部分拟离婚对象放弃离婚后未能及时取消预约，导致资源浪费。据2021年2月1日中国新闻周刊报道，以2020年12月份为例，广州全市离婚登记网上预约4716对，其中到场办理的2372对、未办理2344对，未办理人员当中近三分之一都未自主取消预约，导致了预约资源浪费。这一现象在离婚新政后，将加重群众社会焦虑。

对此，基层建议：一是优化资源供给。开展多渠道预约，将电话预约和现场预约轮候办理纳入离婚登记预约方式。同时，关注离婚背后的社会问题，加大婚姻家庭辅导教育力度，积极推行婚姻习俗改革，加大家庭暴力的打击力度，依靠大众婚姻观的转变，让家庭的价值回归，从根本上降低离婚率。二是优化预约系统及预约流程。针对可预期的工作量，调整配备足够的人员，消除可能发生的服务堵点。实行离婚申请的网上办理，可增加人脸识别、一人短期内限申请一次等方式，提升身份认证的准确度，降低重复申请的情况，将“离婚黄牛”扼杀在摇篮里。三是加大惩处力度。发现一起查处一起，对倒卖预约号的黄牛进行严惩。对预约登记离婚爽约的市民，纳入黑名单，短期内不能再进行预约，提后升群众责任意识。四是加大政策的宣传推广。广泛开展《民法典》离婚新政宣传，使“离婚冷静期”更加深入人心。

基层反映粮食新型生产经营主体发展面临“三难”

近年来，在惠农政策的引导激励下，新型粮食生产经营主体迅速发展、不断壮大，持续推动粮食生产规模化经营，为稳粮增收巩固了基础。但也面临困难用地审批不畅、投入资本大、管理能力低等发展难题。

一是产业链短，三产融合难。粮食种植本身收益空间有限，大部分粮食生产经营主体有意融合粮食一二三产业，由稻米售卖向加工销售方向转型，从“卖稻子”变为“卖大米”。但是，食品质量安全生产许可（QS）申报办理成为粮食产业链延伸的一大关卡。一方面，QS认证需要工业建设用地的厂房，但工业建设用地往往远离农田，不利于生产经营，许多粮食经营主体无奈放弃。另一方面，QS认证对化验室等硬件设施要求比较高，投资较大，粮食经营主体畏难而退。以常山县为例，全县仅有1家粮食企业通过QS认证。常山县球川镇荣晓家庭农场虽然购置了粮食加工、包装设备，但由于没有通过QS认证，产品只能零售给附近农户，无法进入超市销售平台，大米质优价低，售价仅为2元／斤，利润微薄。

二是基础薄弱，御灾提升难。改善粮食生产基础设施需要投入大量的资金，粮食生产经营主体心有余而力不足。当前，田间基础设施主要依靠政府项目投资实施。近年来，通过实施水稻产业提升项目，粮食田间生产设施得到了一定提升，但是农田水利设施基础薄弱依然是限制农业发展提升的瓶颈，尤其是排灌水渠缺失、破损，无法应对夏秋季干旱问题，严重威胁粮食丰产丰收。以常山县何家乡璞石畈为例，排灌水渠年久失修，使用效果极差，夏季干旱时，粮食经营主体只能通过抽水机进行灌溉，极大增加了生产投入，压缩了种粮收益。

三是管理能力低，发展空间受约束。现有的粮食生产经营主体大多没有长远规划，机构松散、管理简单粗放。究其原因，主要是种粮大户文化程度低、年龄大、小农意识深重。这些种粮大户通过生产实践积累了足够的生产经验，但缺少企业经营管理的知识储备，不善管理。

基层建议：一是建议工商部门针粮食生产经营主体状况进行调研，在允许范围内适当调整政策，帮助粮食生产经营主体申报QS认证，助力粮食产业发展。二是建议相关部门集中项目资金，扩大建设范围，完善基础设施建设，提升粮食生产水平；三是建议农业部门开展企业管理方面课程的培训，帮助粮食生产经营主体提升管理水平，同时鼓励发展较好的主体聘请专业人才管理，引导粮食生产主体专业化发展

基层反映慢性病患者远程就医需求上升亟待加快互联网医保结...

受2020年新冠疫情影响，大量患者网上就医的需求被释放，特别是“有带药量限制，被迫频繁往返医院门诊开方购药”的慢性病患者，对实现“互联网＋”医保结算服务的需求格外迫切。如浙江台州市2019年仅纳入高血压、糖尿病2种慢性病管理的患者就达到了76万人次，并以3.5％的年均增长速度上升。但基层反映，由于平台建设、上层规划、配套监管等多方面原因，线上就医仍无法与医疗保障信息系统全面对接，导致参保人员在线支付困难，难以满足广大慢性病患者远程就医的需求，亟待重视。

一是现有互联网医保结算服务“量小面窄限制多”。目前，部分省市级大型医院已试点开通了医保在线支付功能，但开放的数量十分有限，如浙江省目前已上线39家互联网医疗机构，其中包括浙江省人民医院等15家三甲医院，但只有3家省级医院开通医保在线支付功能，仅占互联网医疗机构的7.7％。此外，已开通的医保结算服务，在使用范围上还受到医保类型、患者籍贯、医疗项目、就诊次数的限制，导致在线求诊需求的患者众多，但在线医保结算率并不高。如浙江省人民医院目前线上诊疗服务涵盖了心血管科、内分泌科风湿免疫科等12个科室，但只有高血压、高脂血症等少数常见病、慢性病可进行医保结算，且要求必须是复诊患者。据该院门诊部主任王亚利反映：“医院开通首日线上视频共接诊60余位患者，最终成功通过医保结算配药的只有7单，结算率只有11％，大部分患者是市级医保或外地医保，无法在线结算。”

二是基层建设线上医保支付平台缺乏具体政策指导。互联网医疗纳入医保，需要开发医院信息系统、医保信息系统与药店信息系统之间的对接平台，但当前基层医保信息系统和药店信息系统均有各地自行开发，系统端口互不衔接，省级层面无法统一建设线上医保支付平台，而基层单位又因为缺乏上级部门的指导性文件，在联网定点医疗选择、线上问诊收费标准、药品线上流通方式等方面难下定论，且无政策资金支持，导致医保线上支付迟迟无法排入日程。如浙江台州全市共有7套医保核心业务系统，其中3个区统一使用市本级系统，其他6个县市各自1套，如建立线上医保支付平台，需要400－500万元的预算投入，并得到省级卫健系统的许可，但现在省内还未出台过框架性文件，也没有配套制度，因此该项目暂无法启动。

三是全面开通线上医保支付缺乏配套信息监管体系。不少基层医保部门反映，当前参保人员违法违规使用医保资金的手段较多，现有医保监管力量、监管技术尚且无法全面杜绝，而一旦互联网医疗和医保对接后，面对面交易变为线上实时交易，利益主体涉及患者、系统供应商、医药机构、第三方其他服务等，在技术不成熟、系统不完善的情况下，极易出现监管漏洞，增加医保卡盗刷、冒刷和医保资金滥用的风险。如浙江台州市在2020年2月，开发了一款临时线上医保支付平台，用于疫情期间远程购药，但工作人员反映，该平台没有电子签名、人像识别等辅助功能，也没有药品监管渠道，存在较大医保顶替和用药安全隐患，因此仅上线3个月，在疫情形势缓和之后便暂停使用了。

临海市医保局

2020年11月6日

基层反映四方面原因造成医药机构医保违规行为屡禁不止

近年来，我国国民医疗保障水平日渐提高，医疗保险制度在解决群众“看病难、看病贵”问题上发挥了重要作用。目前，各地都在开展打击欺诈骗保行动维护医保基金安全，但各主体受利益驱使，骗取、套取医保基金的违法违规问题依然严峻，给国家和人民带来严重的经济损失。以临海市为例，2020年，该市共查处违规定点医药机构67家，全市涉及并扣回不合规医疗费用782万元，共查处参保人员违规刷卡、虚假销费等210人，扣回违规费用15.96万元。医保违规行为屡禁不止，究其原因：

一是政策法规不健全影响监督执法效果。医保基金是重要的公共基金，应实现依法监管，但目前国家只在《社会保险法》、《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》（医保局令2号）和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》（医保局令3号）中作出原则性规定，可操作性不强，具体依据都是部门规章和规范性文件，未上升到国家立法的高度，影响监督工作的开展。以临海市为例，该市医保部门主要依据《临海市基本医疗保险和生育保险定点医疗机构服务协议》与《临海市基本医疗保险定点零售药店服务协议》对市内两定机构进行监管，执法时缺少法律依据，只能依据协议条款对定点医药机构进行告诫、拒付违规费用、暂停医保服务协议资格等处理，对公众、医院约束力较差。

二是医保协议管理的惩罚力度较轻难以形成执法威慑力。目前医疗保险方面的行政规章法律效力层次较低，对违规医院、患者难以形成震慑，尤其是协议中对违规主体的约束集中在定点医药机构，而涉及到参保单位和参保人员的责任则有所缺失，对参保人的违规行为约束力度小，给监督管理工作带来了很大的难度。对于定点医药机构发生违规行为后的处理措施，一般是给予告诫、暂停协议、追回违规资金、赔偿违约金等，集中在经济处罚层面，处罚力度小，违规成本低。以临海市为例，2019年，共实地稽核两定机构187家次，查处51家，全市涉及违规金额687万元；2020年，共实地稽核两定机构398家次，查处67家，全市涉及违规金额782万元。从数据上看，违规定点医药机构家数、金额略有上涨。

三是医保基金监管队伍力量偏弱。现阶段，我国尚未形成一支全国性的、从上到下的医疗服务监管队伍，管理人员由于知识结构、专业背景、监管经验等方面的缺陷，管理水平也比较有限。各地医保基金监管执法人员配备明显不足，难以提升医保基金监管工作覆盖面的广度和监督检查的深度。如临海市医保局工作人员反映，该市两定机构体量庞大，共有定点医药机构300余家，医保部门在编人员共26人，其中具备执法资格的人数仅为4人，平均每次检查出动2人以上，一上午只能检查市区内的若干家定点医药机构，对市区外地区检查频率低于市内。

四是监管模式匮乏难达预期目标。现行的医保监管模式是通过医保智能审核系统监测、“双随机”抽取检查对象和内容、群众举报事后通过实地检查、调取监控等进行取证核实，各定点医药机构自行安装的监控在取证时还会碰到故障、数据丢失等问题，安装设施没有统一的标准，无法高效率采集到有关证据。目前多地区定点医药机构的数据远程共享还未实现，医保经办机构不能够通过网络对定点医药机构的医保服务行为进行全程、实时、无障碍监控。以临海市为例，该市全年查看全市定点医药机构监控398次，遇到监控故障、保存时长不够等问题20余次，给医保基金稽核检查造成一定阻碍。

为此建议：

一是完善医保基金监管法律法规，提高法律效力。进一步明确主体监管职责，建立由医保部门牵头，有关部门共同参与的基金监管工作机制，制定权责清单。完善医保对医疗服务行为的监控机制，将监管对象由医疗机构延伸至医务人员与参保单位和个人。加大对欺诈骗保行为的惩处力度，综合运用司法、行政、协议等手段，严惩重罚产生医保违规行为的单位和个人。

二是充实医保基金监管人员队伍。医保部门扩充执法人员队伍，广纳贤才，力保有资质的执法人员按需上岗，同时加强对行政执法人员的政治性、专业性的培训，树立依程序行政的观念，加强监管人员的上岗培训，使定点医药机构医保监督工作逐步规范化、制度化、法制化。

三是推动建成覆盖全地区医保定点零售药店，集监控、调度、督查、数据分析为一体的医保云监控平台系统。运用“互联网＋”数据传输、远程操控、数据储存等手段，全天候、全视角监督医保药店刷卡销售情况，初步形成“全程可视、风险可控、源头可溯、证据可留”的多维化、数字化监管模式，开创医保基金监管新途径。

临海市医疗保障局

2021年2月5日

基层反映未成年人夏天溺水伤亡事件频发亟需引起重视

每年到了夏季，溺水事故总是频频发生，很大一部分都发生在未成年人群体。近段时间以来，我县就发生了多起溺水事故，每一起事故都会造成一个家庭的破裂，引起一系列的社会讨论，亟需敲响安全的警钟。从大量的未成年人溺水事件上看，基本存在以下几个特点。

1.多数溺水未成年人结伴外出且无成年人看护。从全国各地发生的未成年人溺水事件上看，溺亡的未成年人几乎都是与同学结伴外出，周围没有成年人的陪同或看护，且下水游泳时未配备救生设施。这种情况下，一旦发生溺水，生还的可能性很小。

2.缺乏行之有效的求助措施。溺水者被救助上岸后，及时有效的现场急救对挽救生命至关重要。不管有无呼吸，都应拨打120送医。没有呼吸就立即进行心肺复苏，而不是浪费时间控水，不正确的急救做法只会延误最佳抢救时机。未成年人发生溺水事件，即使被救助上岸，往往因为周围同伴缺乏必要的急救本领，错失挽救生命的最佳时间。

3.溺水地点多为非固定游泳场所。从近期发生的多起未成年人溺水事故上看，往往发生在河边、池塘等非固定游泳场所，对于水的深浅、水底海草的分布情况都很难掌握清楚，且周边没有必要的救护设备，导致一旦发生事故，很难对溺水人员进行有效的救助措施，导致悲剧的发生。

基层反映我国部分群众不愿接种新冠疫苗的现象亟需关注

新冠肺炎疫情发生后，中国科研人员快速投入研究新冠肺炎疫苗，为全球科学家开展药物、疫苗、诊断研究提供了重要基础。XJP主席在多个场合强调——“争取让所有国家、所有人群都能买得起、用得上疫苗”。目前我国新冠疫苗研发工作总体上处于领先地位，已有13个进入临床阶段。其中灭活疫苗和腺病毒载体疫苗两种技术路线共4个疫苗进入三期临床，接种了6万名受试者，未收到严重不良反应报告。然而有少部分人对接种新冠疫苗仍犹豫不决，部分群众不愿接种新冠疫苗的现象依然存在亟需关注。

一是群众接种意识不高。第一，新冠疫苗出来后，不少人难免会想，当周围人都接种之后，传播途径被阻断，自己也产生了事实上的防疫效果，因此寄希望于周围人都去接种，自己乐得免除这部分开支。这是一种可以预见的“取巧”方式，会在一定程度上影响人们接种新冠疫苗的积极性。第二，新冠肺炎患者的治疗费用全免，但接种却要承担较高的费用，会给人造成“轻预防重治疗”的印象，可能对一些人形成误导，使他们更加不愿意接种。据每日经济新闻10月19日报道我国新冠疫苗有望今年底投入市场，发起是否会接种新冠疫苗的投票，11.6万多人会接种，还有7.1万多人持不会或者观望的态度。

二是疫苗费用高。新冠疫苗费用问题或将成为不少人面临的一道难题。目前全国大多数地区都没有实现免费接种。疫苗价格高，一些人难以承受，势必影响接种率，从而难以形成足够严密的群体免疫屏障。在浙江地区，起初接种疫苗需要2000元／人，虽然10月份已调整为400元／人，但是相对低收入人群来说，费用还是偏高。从全国面上来看，目前仍有许多地区接种费用还是在人均千元以上。2020年10月9日，国家健康险局官网发布《关于十三届全国人大三次会议第9354号建议的批复》，对全国人大代表温鹏程提出的“新冠肺炎肺炎疫苗接种应纳入医保全额报销”的建议做出回应：新冠肺炎肺炎疫苗接种量大，总费用高，明显超出医疗保险基金承受能力，不能纳入基本医疗保险基金支付范围的。有不少网友在网上调侃：“一个月工资不够一家人接种，太贵，想接种却接不起啊”。

三是对疫苗持怀疑态度。很多人都对新冠肺炎疫苗持怀疑态度是情有可原的，因为新冠肺炎疫苗仅仅花了几个月时间就研究出来了，对疫苗的实际效果仍有疑虑，也担心疫苗有未知的副作用。据俄勒冈华人资讯9月4日报道，流行病学家说通常开发一种疫苗最短要花3至4年，与我们开发出新冠肺炎疫苗的时间有很大差距。也有网友评论说最好的时机是等待国家大规模的时候去接种，而我们也要感谢现在提早接种的人，特别是为了国家工作必须出国工作的人，他们的较大规模的接种可以提供其实际效能的验证。再如9月25日，国务院新闻办公室举办吹风会上，卫健委科技发展中心主任郑忠伟介绍，疫苗是否有确切的保护力还需要完成三期临床试验证明，目前暂无单位完成三期临床试验。

为此，基层建议：一是加大对新冠疫苗普及的宣传力度，实施公安分局网监大队和区网络舆情中心加强舆情监控，正本清源、防微杜渐，及时辟谣、及时发声；各大互联网平台紧跟官方通报，扮演谣言“粉碎机”、真相“探照灯”和人心“稳定器”；抖音、微博、微信等社交媒体平台发布相关通知严厉打击虚假疫苗信息。二是建立全国性的费用分担机制。补助生产企业可以降低疫苗的上市价格，补助注射疫苗的个人，则可以直接减轻个人负担。除了之外，一些财力雄厚的地方可以额外多承担一些，进而形成社会与个人、国家与地方的费用分担机制。对一些特定的群体，尤其需要有解决费用的硬招。比如，医务人员为他们提供免费疫苗并优先接种，既合情合理，又有利于防疫。其他一些特定的群体如海关检疫人员等，虽然没有医务人员那样特殊，但根据具体情况对他们全免或部分免除费用，也很有必要。庞大的医保个人账号沉睡资金，也可以用于支付新冠疫苗费用，再加上医保基金个人账户进行适度分担，将有利于化解接种新冠疫苗的费用难题。三是让时间说话，目前所有新冠疫苗紧急使用的人员，还没有发生一例严重不良反应，也没有发生一例感染。加快三期临床试验的进度，确保疫苗的保护性和安全性得到科学验证，使更多人相信疫苗愿意接种。

（此文件公开发布）

基层反映乡村旅游发展缺乏特色亟需关注

如何拓宽乡村旅游发展前景一直是乡村振兴道路上经久不衰的一个话题，热度居高不下的同时也意味着大部分地区仍然没有走出一条“好路子”，主要问题：一是定位狭隘，旅游模式雷同化。乡村旅游常被大众错误定位为农家乐，而事实上，两者之间并不能简单画上等号。目前，不同地域不同村庄为游客所提供的乡村旅游模式大同小异，多为采摘瓜果蔬菜、垂钓、爬山等一系列体验式活动，各处乡村旅游高度雷同化。且多数人选择乡村旅游的目的在于感受别于城市的乡土气息，过于单一的体验让乡村旅游发展困于瓶颈。二是重视自然资源开发，缺乏文化挖掘。田园风光确实是乡村旅游的中心和卖点，而本土文化却是乡村游的亮点。当前，大多乡村旅游缺乏特有乡村民情、礼仪风俗的传达，影响乡村旅游长远持续发展。除了有别于城市的美景之外，游客更多是体验不同风土人情和农耕文化，江西婺源的“篁岭”、陕西咸阳的“袁家村”就是乡村旅游的成功典型，每年接待的游客量达数百万之多。三是乡村建设“无差异化”。乡村建设缺乏大胆创新执行力，存在一个怪现象，当某乡村建设模式获得成功，大家便一窝蜂的照搬照抄式的模仿。如黄山宏村以明清名居闻名，其他地区乡村就在沿线农宅上做文章，进行仿古风貌改造，导致“千村一面”。

对此建议，一是要“定好位”，全面整合当地资源。立足本村实际，明确本地发展乡村旅游所要达到的目标。邀请专业人才，制定全镇乡村旅游专项规划。全面摸排、梳理全镇乡村旅游资源，结合道路基础建设、村容村貌整治、地方特色文化挖掘和产业结构调整，合理布局建设各具特色、亮点突出的乡村旅游功能景点，尽可能防止低水平发展，避免同质化开发和无序竞争。二要“布好局”，打造精品旅游线路。找到本地旅游资源的最优配置，最大程度释放政策、资源红利，做到既引得来游玩的人，又留得住游玩者的心。对球川来说，结合古村落生态资源和产业优势，通过深入挖掘古镇文化、红色文化、农耕文化、和球川三宝，合理定位乡村旅游主题特色，加快发展一批乡村特色民宿、休闲街区、采摘基地，培育形成乡村旅游新产品新业态。三要“造好势”，利用好信息化、数字化手段。结合时下最流行的即时社交和短视频平台，把本地乡村的美景更快更好地向外传播。积极运用新媒体、报纸、视频等手段，吸纳“粉丝群”，利用抖音、慢城通等宣传平台，上传短视频，加大营销推广力度，让乡村旅游处处有声音，提高知晓率和美誉度，提高传播的效率和范围。结合自身特色、吸取优秀经验做法，积极策划对外宣传活动方案，如采摘节、文化节等。增加经费投入，确保乡村旅游对外宣传工作顺利开展。

基层反映乡贤回归工作亟需关注

乡贤治村是基层治理的新趋势，事实证明，乡贤治村在很大程度上能给村庄风貌带来了变化，但是到目前为止，乡贤治村的案例数量仍寥寥无几，真正想回归的乡贤不知道回归途径，以球川镇为例，20个行政村中乡贤担任村主职干部的数量为0，推动乡贤回归治村工作亟需关注。

一是“乡贤回归”文化尚未完全激活。乡贤基本都在外地打拼，回乡时间不定且较少，目前各乡镇对乡贤回归的政策、事迹宣传仍旧缺乏，乡贤文化仍是单薄，导致出现乡贤无人请、不懂回的情况。目前，球川镇结合村社换届工作，已寻找到20余名乡贤，并已发出回归邀请。二是乡贤缺乏“乡村治理才能”。乡贤在外打拼，积累了财富，增长了见识，对村庄发展建设大有裨益。但是由于长期远离乡镇生活，基层治理经验不足，易导致后续村庄管理工作难推进。

对此建议：一是组织”乡贤＋村庄“联谊活动。利用节假日乡贤回乡的机会，组织活动，宣传回乡政策，让乡贤看到家乡的发展，让乡贤更加了解村庄，吸引乡贤主动回归。二是搭建乡贤回归集聚平台。建立乡贤理事会等乡贤回归集聚平台，通过平台加强乡贤与村庄的“日常对话”，确保政策宣传动态化。三是自主培育“新乡贤”。提供实习岗位，结合寒暑假，邀请本乡人才回村参与村级事务，改变“新乡贤”对村庄工作的认知，增加乡村工作的经验，为农村发展注入活力。

基层反映小区乱停车需关注

随着人民生活水平的不断提高，汽车的保有量逐年递增。在私家车越来越普及的情况下，住宅小区的停车问题日益凸显，尤其是老旧小小区，该问题尤为突出。

一是建设年代早，缺乏停车位。由于一些老旧小区原先在小区内未规划停车位，或者仅规划了少量停车位，随着私家车的增多，导致车位严重不足，从而产生哪里空着停哪里的乱象。

二是管理困难，外来车辆多。目前，大部分老小区都是非封闭管理，甚至是开放管理，对外来车辆的限制有限。特别是一些老小区附近有医院、学校的，为图方便，很多人会将车子停在小区当中，无形占用了小区居民的停车位，导致小区道路拥挤，甚至占用消防通道的现象产生。

三是部分车主素质有待提高。有些有车库的车主为图方便，将车纵向停在自家车库门前，占据了部分主干道。此外，还有部分买了地下车位的车主，因停车位离自家楼道较远，图方便把车停放在有限的地面公共停车位上或者人行道上，导致了公共停车资源的浪费和小区道路拥挤。

对此建议：一是政府主导、市场参与，科学规划。充分利用小区的周边的资源，开发方便小区居民停车的公共停车场和公共停车位，减轻小区的停车压力。同时，在一些周边有医院、商场、学校的老小区，引进有实力的企业，加大收费停车场（位）投资力度，创新管理模式。而在一些旧城区，可以通过拆除危旧房，腾出地来建造停车位或者停车场，既解决了危房问题，又为小区提供了停车位。二是加强小区内部管理，引导有序停车。小区物业保安每天定时巡逻查看小区停车状况，一旦发现有车辆违停，立即拍照取证，电话联系业主通知挪车。对于屡次违停的业主，必要时将采取锁车和移车的措施，由此产生的费用由车主承担，收入归全体业主所有纳入公共维修基金。三是强化文明城市建设，加强车主的素质培育。党员干部带头做好有序停车的典范，首先要求财政供养人员不要乱停车。对在小区内乱停车的财政供养人员，发现一起通报一起，并要求其规范家人的乱停车行为。同时，加强宣传引导，可以在小区出入口显眼的位置树立一块LED屏，违停业主的车牌住址信息在屏幕上一览无余，如车主拒不挪车，那么他的具体住址和车牌号将被显示在电子屏上，直到业主将车挪走才会消失。

基层反映医保电子凭证应用中存在三点问题亟待关注

为进一步推进“互联网＋医保”管理模式，提升医保公共服务水平，海盐县医保局全面推进医保电子凭证应用工作，促使医保服务更加便捷惠民，提升群众的获得感和幸福感。推进该项工作过程中，以下问题亟待解决：

一是医保电子凭证信息系统的建设，不仅需要对接省市两级平台，还涉及两定机构信息系统的改造接入。定点医药机构使用各自独立的信息系统，不同的信息系统间存在较大差异，系统改造存在一定困难。

二是定点医疗机构面临打通医保电子凭证线上线下业务流程的难题。目前医疗机构先期推进线下就诊流程的医保电子凭证应用，存在改造自助机设备的难点，包括在原有自助机设备上改造二维码扫描窗等。

三是由于激活渠道的限制，目前参保人群中的儿童群体和老年群众无法有效激活医保电子凭证。

为此，基层建议：一是全力推进两定机构信息系统改造，对改造中存在的疑难问题全力提供技术支持；二是加快互联网医院建设，切实提高医保电子凭证的激活率和支付率；三是加快推进“老幼”两类人群的激活和支付率。

基层反映医保定点医疗机构“挂牌乱像”亟需规范

我国医疗卫生机构体量庞大，据国家统计局发布的2019年国民经济和社会发展统计公报，2019年年末全国共有医疗卫生机构达101.4万个，其中公立医院1.2万个，民营医院2.2万个，基层医疗卫生机构96.0万个。仅台州临海市，就有医疗卫生机构700多家，其中医保定点医药机构327家，工伤保险定点机构27家。由于国家对定点医药机构标识规格标准和管理使用缺乏统一的规定，各定点医药机构对我国医疗保险、工伤保险等险种和制度的认识理解不到位，部分不是医保定点但与商业保险公司有合作的诊所、药店混淆概念等原因，导致各地定点医药机构悬挂的招牌规格不一，颜色五花八门，情况普遍，“挂牌乱象”突出。不少零售药店、民营医疗机构为招揽生意，悬挂夸张广告，还故意使用一些俗语、方言，或是早已不存在（取消或被合并）的险种，甚至生造词组，“自创险种”，误导群众，造成不良社会影响。主要体现在：

一是标识牌的规格。标识牌的形状有长条形、方形、匾额形、圆弧形，字体、大小不一，有些随心所欲搭配英文或拼音；有些没有标识牌，直接用霓虹灯、LED屏幕显示其是定点医疗机构。二是标识牌的内容。目前我省已将职工医保和城乡医保合并实施全民医疗保险，但各地标识牌的上内容还是当地不规范的叫法，例如俗称的“农医保定点”，已取消说法的“城镇居民医保定点”、“新农合定点”，其他“自创险种”如“城镇职工基本医疗保险定点”、“学生医保定点”等。三是标识牌的悬挂地点。有些医疗机构将标识牌悬挂在诊所、药店门口左中右侧，有些悬挂在内室墙上，还有打印成海报或者通知张贴在橱窗处。四是标识牌的悬挂时效。有些定点医药机构因违规被暂停定点协议资格数月，但暂停资格期间仍然继续悬挂定点标识，给参保人就医购药造成不便。

这些挂牌乱象不仅损害城市美观，不利于保持市容市貌，还容易导致社会误读、误解、误传，不利于全民医保宣传，甚至损害参保群众切身利益。为加强医保定点医疗机构、定点零售药店管理，整治“乱挂牌”现象，提出以下三点建议：

一是对定点机构悬挂标识牌进行统一规范。国家层面建立统一的标识管理和使用规范指导意见，统一风格。为定点机构建立专有的身份识别码并公开公布，方便群众自助查询识别。如省、市、县三级“医保一卡通”定点医疗机构及定点零售药店可悬挂省医保局监制的标识牌，市、县两级“一卡通”定点医疗机构及定点零售药店可悬挂市医保局监制的标识牌，当地（县区级）定点医疗机构及定点零售药店（非一卡通）可悬挂当地医保局监制的标识牌。

二是建立监督和约束长效机制。将定点机构标识牌管理情况作为新增纳入两定机构评审内容，从源头上进行规范；建立日常监督考核机制，对不规范挂牌的定点医疗机构依规处理；建立对暂停资格的两定机构的标识更改机制，被暂停资格的两定机构，应更换标识牌，第一时间公告就医群众。不定期进行抽查，不按规定要求和时间悬挂新标识牌的定点机构将在门户网站进行公示，并考虑延长暂停资格期限。

三是加强部门协作宣传。建议和人社局（涉及工伤保险定点标识）、卫健局（涉及医疗机构等级标识）一起，对三部门的标识进行统一规范并悬挂。同时加强社会舆论宣传，以定点机构标识统一规范工作为契机，与打击医保欺诈骗保、工伤保险骗保、医保支付方式改革等涉及群众切身利益的工作相结合，引导群众加强社会保险政策了解，提高识别能力，监督各定点机构规范诊疗行为，为参保群众提供优质服务。

2020年7月22日

基层反映浙江政务服务网行政权力办件信息系统存在两方面...

浙江政务服务网行政权力办件信息系统是将各地权力运行系统业务数据汇总到一起的一个系统，并在此基础上提供多角度的办件分析，如收件量情况、异常办件情况、超期办结情况等，作为对各地相关指标的考核依据。基层在实际使用过程中发现，该系统存在两方面问题影响实际办件分析。

一是办件信息系统信息获取存在滞后现象。办件信息系统信息由各地权力运行系统实时提供相关业务数据，但在实际运行过程中却存在着办件信息系统获取办件信息滞后现象。如海宁市10月份上传应办结量92769件，其中公安业务有561笔超期，但查询公安业务系统办理时间节点后发现，这些业务实际在承诺期限内办结，并未超期。致使海宁市因当月此项超期办件数比例过高收到上级通报。

二是办件信息系统缺少对规则调整信息的告知通道。办件信息系统数据传输规则会根据上级部门要求随时进行调整，但下级地方部门没有有效渠道即时获取规则调整通知，业务系统还是按照原来规则上传业务数据，导致办件库接收后产生大量异常办件数据。如今年4月，办件信息系统中pre＿apasinfo、pre＿accept、pre＿transact等相关表单规则进行了修改，但没有及时告知海宁市，致使仍按规则进行上传，结果导致今年以来海宁市累计产生19511件异常办件，多次被上级通报。

基层建议：一是建立规范的数据标准，降低系统平台间数据传输的错误率；二是建立科学的考核机制，确保业务数据能准确、及时反映当地权力运行的情况，为各级领导提供科学参考；三是建立顺畅的沟通机制，及时发布、可靠告知相关信息，确保基层实时了解掌握信息，同步调整相关业务。

基层反映正确引导老年人适应大数据时代亟需重视

民政部日前表示，将以老年人为中心，推动解决老年人在民政服务中遇到的智能技术困难，避免给不熟悉使用智能设备的老年人增加负担。基层调研发现，除去不会使用的对象外，还有相当一部分，特别是农村刚刚上手智能机的老年人，由于自身辨别能力差、缺乏正确引导，极易沉迷短视频，甚至陷入网购陷阱、主播打赏等网络骗局。

一是老年人本身辨别能力差。智能机对于大部分老年人来说都是新生事物，而他们对于新事物的辨别能力差，对于短视频、网站弹窗广告、虚假朋友圈等系列网络陷阱识别能力不够，很容易成为网络诈骗的首选对象，例如最近频上热搜的六旬女子被短视频主播假冒明星账号欺骗，假明星账号产业链正是利用中老年人辨别能力不高进行。

二是现下网络诈骗成本低。网络诈骗一般2000元以上才予以报警立案，但是追回的概率普遍不高，且老年人在遇到较小数额的诈骗时，很难有维权意识，导致现下针对老年人的网络小成本诈骗现象频现。以常山县为例，截至10月中旬，全县仅立案统计的发案数就高达332例。

三是空巢老人缺乏正确引导。目前农村很多老年人面临子女外出务工，在使用智能手机时没有人加以正确引导的现象，导致老年人在被动接受此类新生事物时避免不了走弯路，甚至白白耗费多余的精力和钱财落入一些网络诈骗的陷阱当中。

对此建议：一是可以尝试以多种形式，例如话剧、宣传视频、座谈会进行老年人智能机使用培训。二是在推广的同时，安排街道、乡镇（社区）的工作人员注重与空巢老人的结对引导。

基层反映优化营商环境需要解决工作落实协调不够的问题

党的十九大以来，XJP总书记对构建“亲”“清”新型政商关系、优化营商环境做出了明确要求和具体部署。优化营商环境是新时代解放生产力、激发创造力、提高综合竞争力、全面推动高质量发展的重要举措。过去的实践表明，营商环境改善的效果是显著的，但也存在不少“短板”，工作落实中的协调推进不够就是一个亟待解决的问题。

对此，基层建议：

一是转变思想观念，健全责任机制。优化营商环境，核心是思想观念的转变。党政机关干部要自上而下彻底摒弃“官本位、权本位、我本位”的思想束缚，强化政府服务意识，发扬“店小二”似的服务精神，实实在在、真真正正为企业投资者排忧解难；营造“人人都是营商环境、个个代表政府形象”的良好氛围，形成领导干部带头、全员齐参与的工作局面，提高办事效率，汇聚工作合力。

二是加强部门合作，全面协调推进。营商环境建设是一项需要长期坚持的系统工程，市场主体从引进到落地再到开办营运涉及到发改、行政审批、税务、统计、银行等多个相关职能部门。可尝试建立高效的推进机制，实行洽谈、签约、落地、建设、运营“一站式”服务，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，落实项目办理“从简从快从优”，打造务实便捷的服务流程。

三是强化政企互动，完善沟通机制。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础。政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。主动加强和工商联组织联系，注重发挥工商联组织的作用，通过座谈会、通报会、交流会等形式，邀请相关部门负责人与非公有制经济代表人士进行面对面交流，着力搭建政企互信、双向交流的新平台，实现“前门”交往和“台面上”联络；建立完善制度化、经常化的政企沟通机制，实现政府与企业的良性互动，让政商关系在“清”的前提下“亲”起来。

四是落实监督问责，提倡主动作为。强化监督问责机制，可试行将优化营商环境表现纳入干部考核评价体系，让为政者在制度机制的阳光下行使权力、担负责任。树立“敢作为、愿作为、主动作为”的风向标，对不敢为、不愿为、推诿扯皮现象坚决问责，一追到底。

临淄区人民政府征集调查基层反映应届毕业生就业形势严峻...

高校毕业生作为我国重要的人力资源，他们的就业问题逐渐成为我国政府的重点关注内容。大学生就业已经成为民生的重中之重，如何妥善解决好这个问题关系到我们社会的和谐稳定和我国高等教育事业的良好发展，具有重要意义和紧迫性。基层反映应届大学生就业形势愈加严峻亟需关注，主要表现在以下几个方面：

一是招聘需求减少。疫情爆发期间，整个经济大盘发展乏力。许多中小企业难以生存，7成以上的中小企业选择维持人员规模不变或适度减员；许多大型企业也调整人才策略，缩减招聘。据BOSS直聘《2020春招就业市场追踪报告》显示，春节后第三周，2020年就业市场总体招聘需求同比下降34％，面向2020年应届生的岗位需求同比下降44％，而小微企业的应届生需求同比收缩52％。此外，许多应届毕业生年前开始实习，由于疫情的影响迟迟不能返岗，加之企业裁员，许多实习生失去了留下的机会。以临淄区为例，截至5月底，全区累计新增就业人数6049人，比去年同期减少近1800人。

二是求职人数激增。2019年，中国应届毕业生共有834万人，2020年预计人数将达到874万人。从2011年至2019年，中国应届毕业生人数每年不断增加，九年间增加了174万人，越来越多毕业生进入就业市场；考研统招名额与渠道无法赶上报名人数的增长速率，使得越来越多的落榜毕业生“无学可上”；疫情防控期间，考察和实地调研受到极大限制，许多计划创业的毕业生选择暂时就业；再加上2020年总体需就业人数预计达到950万人以上，更多失业人员涌入就业市场寻找工作，应届毕业生就业压力将进一步扩大，就业难度进一步将加大。

三是线下招聘减少。疫情下，企业禁止开展线下招聘活动，校园招聘、线下招聘会等面对面为主的招聘渠道使用比例显著减少。应届毕业生缺少实践经验，社会经历少，仅靠投递简历不能完全显现自身的能力和优势，加之网络招聘缺少互动了解，招聘成功率极低。据悉，智联招聘校园事业部2019年秋招共执行了8000多场线下招聘会，往年春招也有2000多场，2020年这一数字缩水为零。校园招聘会的取消，将对今年应届毕业生造成较大的打击，加重毕业生求职恐慌。

四是择业观存在偏差。疫情期间，各行业萧条。私企裁员减薪，中小微企业破产，自己创业面临亏损，依赖加班提成的只能勉强温饱。相对的公职人员、大型国企、银行职员等受影响较小，工作稳定，且能领到全额薪水。这会对毕业生及家长择业观产生影响，很多高校毕业生选择待业在家等待公考，出现了就业慢，缓就业的现象。以临淄区为例，该区2016—2018年离校未就业毕业生在生产企业就业仅占23％，通过高校毕业生现场实名登记的情况看，准备考公务员、事业编的毕业生占比较大，2019年“三支一扶”招聘毕业生10人，在设置岗位限制后，仍有301人报名参加考试，报考比例30：1。其他未设置专业限制的区县报考比例甚至达到100：1。

基层建议：一是加强就业服务。举办“互联网＋就业”活动，建立严格信息审核机制，确保招聘单位及岗位信息真实准确。积极推动实行网上面试、网上签约，利用网络为毕业生提供便捷的服务。开发、共享一批线上就业创业精品课程和讲座视频，汇总发布各地各高校毕业生就业创业政策汇编及就业创业网站等信息，方便毕业生查阅使用。二是加大就业帮扶。开通就业心理咨询和就业帮扶热线，疏导毕业生就业焦虑情绪，缓解心理压力。实行分类帮扶和“一人一策”动态管理，手机推送合适岗位。三是有序恢复线下招聘。组织行业、企业进校园，及时启动公务员招录、国有企业招聘、教师招聘等相关工作，大力推进“特岗计划”“三支一扶”等基层项目。四是支持大学生创业。推动各类创业园、创业孵化基地向有需求的大学生全面开放，落实相关优惠政策，在人力物力财力上给予大力支持。

永嘉：基层反映美容整形业“美丽陷阱”野蛮生长缺乏监管亟...

追求美，是每个人的权利，本无可厚非。然而为了追求完美对医美整形过度依赖，面对的不仅是高昂的花销，更有诸多的骗局：整形日记造假、美容贷成“高利贷”、药品乃“三无产品”……消费者一不小心便可能陷入“美丽陷阱”。

一是美容机构用虚假信息诱导消费者消费并造假。一些医美APP对平台内医疗机构发布的内容监管不力，导致虚假“整形日记”充斥平台，甚至已催生“整形日记”“整形图片”造假产业链。此外，一些平台内的医疗机构采用返现方式诱导用户写“正面”的日记。上海消费者刘女士投诉称，今年3月，她在一家APP购买了某医疗机构6000元的热玛吉项目，写正面的“美人日记”信息后可返现550元。刘女士次日就去该机构做了热玛吉项目，3个月过去了仍效果甚微，根本不像平台宣传的效果那么好。而我们在新浪黑猫投诉平台检索发现，像刘女士这样投诉医疗机构借返现诱导用户写“正面”日记的案例还有很多。

二是美容贷产品暗藏猫腻包含多种隐形收费。很多求美者会遇到想整形却因费用昂贵、一时拿不出那么多钱的问题，在此背景下，一些金融机构就和美容APP平台合作，推出美容贷产品，让消费者分期付款。但美容贷产品暗藏猫腻，包含多种隐形收费。消费者胡女士称她在2018年5月在某金融机构申请了5万元的美容贷产品，分36期还清。但当她还到第20期的时候发现，虽然每个月还2000多元，但本金还是欠很多。后来仔细看还款记录才发现，不仅有超高的利息，每个月还有服务费和保险费等隐形收费。每个月光服务费和保险费就600元左右，前20期加起来都要1万多元了，实际的贷款年利率远高出当初业务员所说的8％。一些美容贷的年利率甚至高出国家规定的最高36％红线，成为“高利贷”产品。

三是美容行业“野蛮生长”乱象横生缺乏监管。近年来，整形行业“野蛮生长”，但也竞争激烈，一些机构没撑几年就黯然离场。企查查的数据显示，2019年全年共有2600家医美医院倒闭，这其中不乏大中型医美医院。濒危的机构难免会用各种手段求生，它们是行业中的害群之马。入驻医美APP平台的部分医美机构为了减少成本，存在涉嫌销售违禁肉毒素等药品的行为。例如今年4月，上海警方会同市市场监管、药监、卫健等部门和医疗美容行业协会，针对医美行业违法违规现象开展了深度排查，梳理出了一批违法犯罪线索，并开展了集中打击行动，捣毁2个非法经营走私入境医美产品的犯罪组织，拘获40多人，涉案金额高达6400多万元。行动中，警方查获未经国家批准进口的肉毒杆菌、玻尿酸等医疗美容类药品及注射工具多达14.7万支（瓶），并查处了60多家无证经营的医疗美容诊所。

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