“四曲同奏”唱响“四万三进”人大“好声音”

——xx州人大常委会机关开展“四万三进”活动的做法经验（1）

xx州人大常委会机关始终牢牢站稳人民根本立场，坚持以人民为中心，秉持“人民所盼，就是人大所办”的理念，不断提高依法履职能力，用情用心用力做好群众工作，深入开展“四万三进”活动，全面推行一线工作法，切实转变工作作风，通过依法履职，加强与人大代表、人民群众的联系，积极回应社会关切，努力做到民有所呼、我有所应，自觉接受人民监督，不断推动新时代人大工作创新发展。

一、舞好“指挥棒”，奏响“引领曲”

坚强有力的组织领导，是各项工作落到实处、取得实效的关键和保证。20xx年x月，中共xx州委作出在全州深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动和“政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体”活动的部署后，州人大常委会党组和机关党组第一时间传达学习、第一时间贯彻安排，确保思想认识到位、组织领导到位、推动落实到位。

压实责任领动。州人大常委会党组切实扛好主体责任，加强对州人大机关开展“四万三进”活动的组织领导，及时组建工作领导小组，主要领导主动担负起第一责任人职责，常委会班子成员认真履行“一岗双责”责任，推动活动深入开展。制定《州人大常委会机关“用心用情用力做好群众工作的意见”、“四万三进”及“一线工作法”工作任务清单》，细化18项工作任务，落实责任、强化协同，形成人人参与、齐抓共管的工作局面。常委会领导以身作则、率先垂范，带头深入挂联县市、企业、扶贫联系点、社区和各族群众中开展“四万三进”活动，大力践行“一线工作法”，示范带动州人大机关各级党组织和广大党员、干部用情联系服务群众、用心宣传教育群众、用力组织凝聚群众。

健全制度促动。以开展“四万三进”活动为契机，进一步健全完善联系人大代表、贫困乡村、重点企业等制度，形成涵盖群众工作、行业规章、管理制度、服务标准、工作流程等内容的52项《州人大常委会机关规章制度汇编》，进一步提升了机关工作的规范化、制度化水平。建立州人大常委会机关“四万三进”活动工作会商、问题交办、情况通报、考核问效等制度，推动机关干部职工深入一线调查研究、服务群众、破解难题。

从严考核推动。把深入开展“四万三进”活动纳入州人大常委会机关“干在实处，走在前列”大比拼履职成效考核内容，作为机关基层党组织书记述职评议、干部职工年度考核和评先评优的重要依据。坚持以“赶考”促实干，定期不定期开展督促检查，对工作不力、群众满意度不高的委室和个人给予通报批评，限期整改，既“赛出快马”，也“鞭打慢牛”，确保工作取得实实在在的效果。

二、践行“一线法”，奏响“实效曲”

只有深入一线，才能掌握实情、发现问题、汇聚民智，才能找准突破口，精准精细为群众办实事。州人大常委会机关始终践行“一线工作法”，将群众满意作为第一标准，深入乡村、企业、项目现场等基层一线，用“身影”行动取代“声音”指挥，着力察实情、聚民心、解难题，不断提升做好新时代群众工作的能力，把工作做到群众的心坎上。

坚持一线宣讲聚民心。结合脱贫攻坚日常走访、常态化干部下访，通过专题党课、座谈会、交流会、宣讲会、火塘会等方式，开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神、十九届五中全会精神以及《民法典》等为主要内容的群众性主题宣传教育，通过面对面宣讲政策理论、发展成果、工作思路，把党的政策理论、xx发展成果和州委工作思路、工作目标送进千家万户。20xx年以来，机关干部累计深入挂联县市、贫困村、企业和社区开展一线大宣讲x场次，受众人数x人，不断激发群众自力更生、共奔小康的内生动力，凝聚推动发展的合力。

坚持一线调研察实情。按照“三问三看三查”的要求，通过“专题调研”“分片联系”“驻村联户”“蹲点调研”“夜宿农家”等方式，针对群众关注的热点难点问题开展调查研究。自“四万三进”活动开展以来，通过调研累计发现各类问题x个，听取意见建议x条，形成调研报告x个。特别是针对常态化疫情防控下的“以保促稳、稳中求进”工作，开展专题调研，形成了高质量的《关于对州级相关部门扩大有效投资稳定经济运行措施落实情况的调研报告》《关于开展“以保促稳、稳中求进”工作情况的专题调研报告》，得到了州委杨斌书记的批示肯定，为助力全州经济平稳健康发展贡献了人大智慧。

坚持一线锻炼提能力。始终坚持在一线锻炼干部、识别干部、培养干部，积极选派优秀年轻干部担任驻村扶贫工作队，开展推动精准扶贫、兴办惠民实事、加强基层治理等工作，让年轻干部在基层砥砺品质、增长才干。通过常态化开展“五个一批”工作，树立凭实绩选用干部的鲜明导向，年内向州委推荐提拔x名正处级、x名三级调研员、x名四级调研员，推荐表彰全州“干在实处，走在前列”大比拼担当作为优秀干部x名，机关党组新提拔x名正科级干部、晋升x名一级主任科员，激励机关干部精神上保持“一线”状态、工作上保持“一线”作为、实践中发挥“一线”作用。

三、搭建“连心桥”，奏响“为民曲”

人民代表制度之所以具有强大的生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。州人大常委会机关充分发挥密切联系群众的优势，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，搭建联系服务群众的“连心桥”，认真践行人民当家作主的本质属性。

加强代表工作。密切州人大常委会组成人员同基层人大代表、州级国家机关同代表的联系，制定出台《关于加强全州人大代表活动阵地规范化管理充分发挥代表活动阵地功能的指导意见》《关于加强xx州人大代表履职管理的意见》，用好全州x个“代表之家”、x个“代表工作站”、 x个“代表联络室”，充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用，着力把群众的智慧汇集起来。组织发动全州x名各级人大代表在落实常态化疫情防控举措和全面推进复工复产中勇当先锋、争做表率，我州x名人大代表的抗疫先进事迹在《人民代表报》上刊载。

做实解困工作。紧紧围绕社会普遍关注的热点、难点问题，以解决群众的烦心事、揪心事为出发点，用心、用情、用力做实帮民解困工作。“四万三进”活动开展以来，机关干部职工广泛“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，累计走访慰问基层干部群众x人，协调投入资金及物资折价x万元，帮助协调解决群众最忧、最盼的实际问题x个。充分发挥人大职能优势，抓实“政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体”，帮助协调解决我州x户企业在生产经营发展中存在的x个突出问题，有效帮助解决企业“疑点”“难点”和“堵点”问题，不断激发市场主体活力。

抓好精准扶贫。始终把脱贫攻坚主战场作为人大工作的主阵地，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，持续用力抓好挂钩帮扶工作。20xx年以来，州人大常委会机关做到派驻人员不减，投入资金力度不减，累计协调整合各类扶贫资金共计x万元，全力巩固挂点联系的x个贫困行政村、x户x人的高质量脱贫成果。20xx年x月，州人大常委会机关被xx县委、县人民政府表彰为“深受群众欢迎的工作队（挂包单位）”。20xx年x月x名机关干部被表扬为全州“优秀扶贫工作者”。

四、谱写“新篇章”，奏响“奋进曲”

密切联系群众、坚持走群众路线是做好人大工作的根本方法。州人大常委会紧扣贯彻党中央重大决策部署和省、州党委工作安排,积极回应人民群众重大关切，依法履职尽责，主动担当作为，不断加强自身建设，争做人民群众满意的“答卷人”，奋力谱写新时代人大工作新篇章。

依法履职取得新业绩。始终围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，精心开展立法、监督、决定等工作。20xx年以来，完成了《州自治条例修正案》《xx彝族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《州乡村清洁条例》立法工作，《州养老服务条例》已完成一审，进入党内程序；完成涉及疫情防控、公共卫生、野生动物保护等方面法规清理工作，为疫情防控提供有力法治保障；紧扣“六稳”“六保”开展监督，听取和审议x项专项工作报告，对食品安全法、动物防疫法等x部法律法规实施情况进行执法检查，对文明城市、卫生城市创建和全州重点项目建设情况开展代表专题视察，努力克服疫情带来的不利影响，为确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官贡献人大智慧和力量。

紧扣中心展现新作为。坚持围绕中心、服务大局，主动把人大工作放到全州经济社会发展工作大局中去谋划、去推进。发挥人大优势，积极做好绿色能源和新材料产业发展工作，有力推进绿色能源示范州建设。开展“传递法治力量·助力文明传播”创建和新时代文明实践法治宣传活动，发出“文明创建·人大在行动”活动倡议，组织号召全州人大代表全力推进文明创建工作。建立创文共驻共建单位联席会议制度，协调争取永兴社区创文项目资金x万元，有力助推xx市全国文明城市创建工作。

自身建设得到新加强。加强自身建设是搞好人大工作的前提。州人大常委会机关始终做到讲政治、贴民心，以政治建设为统领，以“两个机关”建设为目标，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，着力转作风、守纪律、强素质、树形象，推进模范机关创建，成功获评第五届“全国文明单位”，并顺利通过第六届复评考核。

xx县“四万三进”活动成效明显（2）

自“四万三进”活动开展以来，xx县采取有力措施，确保活动取得实效。

健全机制保障，在活动开展上求“实”。县委牵头建立健全“四万三进”活动联席会议、联络会议、工作会商、“四单合一”、情况通报“五项制度”，细化工作任务，层层压实责任。共召开联席联络会议x场次，发出情况通报x期，工作提醒x个。

践行“一线工作法”，在为民纾困服务企业上求“真”。全县广大党员干部扑下身子、深入一线，按照“三问三看三查”要求，累计走访“四万”活动对象x人，收集各类涉民问题x个，帮助协调解决实际问题x个，投入资金及折价物资x万元。以“服务企业助推发展”为落脚点，县处级领导带头联系服务企业x户，x家县级单位个个肩上有担子、身上有责任，重点破解了一批融资难、降本难、增效难、用人难、创新难、开拓市场难“六难”问题x个，累计走访各类市场主体x户，兑现涉企政策x件，投入各类资金x万元。

强化党建引领，在健全组织体系上求“深”。坚持把“四万三进”活动与加强“两新”组织党建工作深度融合，由县委“两新”组织工委牵头，梳理确定“三进”市场主体x户，其中非公经济组织x户、社会组织x户，在摸底排查工作中新建“两新”组织党支部x个、调整优化党支部x个、调整选派党建指导员x人、新组建群团组织x个，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到x%和x%，党的工作覆盖率达x%。

注重经验总结，在宣传提炼成果上求“精”。及时总结提炼活动经验成果，分三批在县级主流媒体进行公示，接受群众评议和监督，共公示成果79项，被各级媒体采用稿件信息78条。依托“xx治理通”APP、“四万三进”活动专栏、“美丽xx”公众平台等，常态化推送相关政策措施和活动宣传信息共计x篇，营造了良好的活动氛围。

“七抓”推进“四万三进”活动走深走实（3）

20xx年，xx县认真践行“一线工作法”，通过“七抓”推动干部走出机关、走出办公室、走进千家万户，扑下身子察民情、听民意、解民忧，深入细致做好群众工作，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，用脚力、眼力、听力、脑力和落实力换取人民群众的“满意指数”，为打造“养生福地、生态xx”品牌，推动xx实现高质量跨越式发展打牢坚实的群众基础。

一、高位推动抓领导

把开展“四万三进”活动作为践行以人民为中心的发展思想、推动全县高质量跨越式发展的重要举措，把思想和行动统一到州委决策部署上来，第一时间召开县委常委会议进行专题研究，第一时间组建工作机构加强组织领导，第一时间制定工作方案、健全工作机制、加强统筹谋划，第一时间召开动员会、推进会进行安排部署，高位推动“四万三进”活动各项任务落实。

二、立足实际抓谋划

按照州委开展“四万三进”活动的部署和要求，及时对“四万三进”活动中涉及的22类重点走访对象和全县各类市场主体进行摸底调查，进一步摸清开展“四万”活动重点走访情况和各类市场主体在想什么、盼什么、急需解决什么？xx的特点和优势是什么、短板和弱项在哪里以及如何结合实际抓好落实、抓出特色？在精准分析研判的基础上，根据州委开展“四万三进”活动的部署，制定印发xx县《关于用心用情用力做好群众工作的实施意见》《关于全面推行一线工作法的通知》《关于深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动的实施方案》《关于持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体活动的实施方案》。根据实施意见、实施方案对“四万三进”活动的工作任务进行梳理，形成了《xx县开展“四万三进”活动联席会议办公室20xx年工作计划表》，将20xx年“四万三进”活动任务细化分解为7个方面26项具体工作，明确了牵头单位、责任单位和时限要求，形成了“时间表”“路线图”，对工作进行项目化管理、清单式推进，确保工作能够按照时序进度有序推进。

三、迅速行动抓部署

紧跟州委步伐和节奏，于x月x日召开xx县用心用情用力做好群众工作、深入开展“四万三进”活动、大力推行一线工作法动员部署会议，对全县开展“四万三进”活动进行了安排部署。督促各乡镇、县级各部门及时跟进、组建机构、制定方案、安排部署、抓好落实，迅速兴起了开展“四万三进”活动高潮。组织相关县级部门对本部门本系统涉及复工复产优惠政策、惠企稳企各项政策、鼓励支持市场主体发展的各项政策、优化营商环境各项政策等相关政策进行认真梳理，对标群众和市场主体的所需所盼，全面分析查找本部门在“四万三进”活动中能做什么、有什么好的载体？实施精准施策、靶向治疗，提高工作针对性和实效性。

四、健全机制抓推进

制定下发《中共xx县委开展“四万三进”活动联席会议制度》等文件，明确联席会议的职能职责、成员组成、运行机制，建立并落实联席会议制度、联络会议制度、工作会商制度、问题交办制度、情况通报制度5项制度，充分发挥联席会议和办公室的统筹协调作用。建立跟踪问效机制，把开展“四万三进”活动纳入“干在实处，走在前列”大比拼履职成效考核内容，作为党组织书记述职评议、领导班子和干部年度考核的重要依据，纳入基层党建随机督查调研的内容，组织开展一轮全覆盖督查调研，传导了压力、压实了责任、推动了落实。建立定期报送和及时报送相结合的信息报送机制，每半月安排1个乡镇和x个县级部门轮流报送工作信息，既减轻了基层负担、又提高了报送质量。

五、深入基层抓“四万”

进万家门，一线大宣讲。以“干部大返乡、政策大宣讲”为活动载体，组织全县x名xx籍公职人员返乡开展政策宣讲x多场次，走访重点对象x多户，实现了x个村（居）民小组全覆盖，以群众熟悉的乡音讲政策，以共同的感受讲变化，以群众听得懂的话语讲思路，教育引导群众感党恩、跟党走。健全“一十百千”宣讲机制，以查姆宣讲团和各类大众宣讲团等形式常态化开展宣传，把党的政策理论、xx发展成果和县委工作思路送进千家万户。20xx年，全县各级干部走出机关大楼、走向基层一线、走进千家万户，开展政策宣讲x场次、受众达x万人次。

知万家情，一线大调研。全县各级领导干部大兴调查研究之风，开展“深实细准效”的调研，深入基层一线，倾听百姓心声，了解社情民意，现场协调解决问题，共听取意见建议x条、发现问题x个、形成调研报告x个。

解万家忧，一线暖民心。全县各级各部门始终把为民办实事作为最根本的出发点和落脚点，采取“一帮一”“多帮一”等方式，与生活困难的党员和群众结对帮扶，共走访慰问建档立卡贫困户、优抚对象等x万人次，投入资金及物资折价x万元，解决了一批群众“急难愁盼”的操心事、烦心事、揪心事，用实际行动纾难解困、温暖民心。

办万家事，一线办实事。聚焦群众关心关注的热点问题、企业发展的瓶颈问题、干部作风存在的突出问题，以及脱贫成果巩固、营商环境营造、棚户区改造、矛盾纠纷调解基础设施建设、生态环境保护、文明城市创建、基层治理、产业发展等重点工作，帮助协调解决实际问题x个，让群众看到实实在在效果，感受到党的关怀和温暖。

六、优化服务抓“三进”

“三进”市场主体活动按照谁登记注册谁组织实施、谁主管主办谁组织实施、谁监管联系谁组织实施、谁管理服务谁组织实施的原则，根据县级各部门的职能职责确定x家牵头单位，结合优化营商环境、市场主体培育工程等，分行业、分领域、分类型、分层级组织实施。

大宣讲，政策宣传进市场主体。召开全县民营经济发展座谈会，明确鼓励、支持、引导非公经济发展的各项政策措施，全力支持民营企业发展。结合市场主体实际情况和政策需求，实行处级领导和县级部门挂联重点企业制度，组织职能部门、挂联单位深入市场主体宣传党的路线方针政策和国家相关法律法规，培育壮大市场主体、改善营商环境各项政策措施，稳增长中税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策，支持企业生产和项目建设的金融、用工、社保、减免缓缴税费、物流运输等优惠政策，特别是应对疫情复工复产的一系列政策措施，引导各类市场主体保持战略定力，提振发展信心。20xx年，全县组织x人次开展政策宣传x场次，涉及市场主体x户。

优服务，政策服务进市场主体。实行县级领导和部门挂包联系企业制度，深入市场主体开展调查研究，认真抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，开展代办服务，“一对一”送政策上门，“面对面”提供个性化服务，把政策服务送进市场主体，帮助解决“六难”问题x个、党建难题x个、其它难题x个，涉及市场主体x户。充分借助上海嘉定区和南京大学等帮扶单位市场、信息、资源优势，深入开展“双品入沪”“双品入京”“双品入校”，帮助云南云牧、农盛农业等企业开拓市场。

重实效，送政策兑现进市场主体。实施项目落地提速、入企服务提质、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障和人才培养引进六大工程，努力做到政策更优、服务更优、环境更优，营造良好的支持市场主体发展的政策兑现环境。20xx年，共兑现财政奖补、融资贷款、就业用工、税费优惠等支持复工复产优惠政策x件、惠企稳企各项政策措施x件、鼓励支持市场主体发展的各项政策x件、优化营商环境各项政策x件、其它政策x件，涉及市场主体x户、资金x万元。

七、完善制度抓长效把制度建设作为“四万三进”活动的重中之重，着力通过制度建设把工作中形成的好经验、好做法固化下来，推动工作常态化制度化发展。认真抓好主题教育“5+3”制度落实，把联系服务群众融入日常、抓在经常。制定出台《关于促进民营经济健康发展的实施意见》《xx县县域经济园区经济民营经济发展推进机制》《xx县推进优化营商环境建设实施方案》《xx县优化营商环境10条》《xx县优化营商环境投诉举报回应制度》《县级领导、县级部门和乡镇挂钩帮扶企业制度》《xx县工商业经济发展目标奖励办法》《xx县规模以上工业企业发展扶持办法》等系列制度措施，把服务市场主体、优化服务环境、支持企业发展等政策宣传、政策兑现、政策落实的工作制度化，使“三进”市场主体工作成为长期坚持的常态化工作。

推荐访问: