0301073【范文汇编】在党风廉政建设工作会上讲话汇编5_8万字【优秀范文】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力推动全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作取得更大成果---在2020年全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话

认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 坚定不移推进全面从严治党 为创建世界一流企业提供坚强保障——陈奋健在2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话(摘要)

坚持和完善党和国家监督体系谱写水利全面从严治党新篇章——在2020年水利党风廉政建设工作视频会议上的讲话

在省政协2020年度党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在公司2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在党风廉政建设工作会议上的讲话

在党风廉政建设工作会上的讲话

在传达全市党风廉政建设工作会精神时的讲话

在党风廉政建设工作会议上的讲话

在党风廉政建设工作暨中层以上领导干部集体廉政谈话会议上的讲话

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

努力推动全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作取得更大成果

---在2020年全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话

徐文葛

（2020年2月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和十九届中央纪委四次全会决策部署，落实国家邮政局党风廉政建设工作会议要求，总结回顾2019年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年工作。今天，我代表党组讲几点意见。

一、认真落实新时代全面从严治党总要求，2019年全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2019年，全省邮政管理系统各级党组织和内设纪检机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和十九届中央纪委二次、三次、四次全会精神，落实国家邮政局党组和驻部纪检组要求，认真履行职责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为新时代全面建成与小康社会相适应的现代邮政业提供了坚强的政治保证。

（一）坚持以政治建设为统领，坚定不移做到“两个维护”

努力提高政治站位。全省系统各级党组织把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平重要指示批示精神和中央重大决策部署作为首要政治任务，充分发挥党组理论中心组领学示范作用，全年组织中心组学习13次，党组专题学习5次，推动“两学一做”常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为首要政治纪律，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，制定《关于新时代推动全面从严治党向纵深发展的通知》和《关于落实〈关于加强党的政治建设的意见〉工作任务清单（2019-2021）》，开展落实十九大精神、中央重大决策部署和习近平总书记对邮政业重要指示批示精神情况梳理，着力解决落实不全面、不彻底问题，以实际行动践行对党的忠诚。认真开展“四好一强”班子创建和“五好支部”创建，落实总书记对党和国家机关政治建设“三个表率的要求。严明党的政治纪律和政治规矩，把执行政治纪律和政治规矩情况纳入民主生活会对照检查内容、政治巡察重点和党风廉政建设要点，旗帜鲜明讲政治。

坚决落实“两个责任”，省局党组高度重视党风廉政建设工作，研究制定党建、纪检工作要点，梳理意识形态工作情况，听取党建工作汇报，研究党建工作推进情况，出台《机关党建”三级四岗“责任清单》和《党员领导干部廉政档案管理办法》，制定《党组纪检组工作规则》、推动树立“主责、主业、主角”意识，坚持工作督导、调研研究、教育培训等方式，促使“两个责任”落地落实，不断强化管党治党政治自觉和行动自觉。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设的根基更加牢固

按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持目标、民生、问题、质效“四个导向”，把学习教育、调查研究、查找问题、整改落实贯穿始终，将第一、二批主题教育衔接贯通，主题教育取得了显著成效，党风廉政建设的基础更加牢固。

扎实开展理论学习。省局党组在主题教育中，聚焦学习重点内容，坚持读原著学原文悟原理，坚持知信行合一，以习近平新时代中国特色社会主义思想这个21世纪马克思主义、当代马克思主义理论武装头脑，掌握了坚定理想信念、科学谋划工作的“金钥匙”。

做实调查研究。省局党组成员紧紧围绕“快递末端网点生存状况及快递末端服务违规收费整治”“建制村直接通邮”“非公党建和关爱快递小哥”等民生热点问题，扎实开展调研工作，形成了针对性强的调研报告，找准了行业发展、市场监管、队伍建设等方面存在的问题和短板，提出了较为科学务实的建议，厘清了推进行业高质量发展的思路。

深入查摆问题。抓准抓实抓牢问题查摆环节，坚持刀刃向内，省局党组共召开检视问题专题会议5次，滚动更新问题清单4次，最终梳理出46项问题，逐一剖析溯源，对症施治，明晰了整改方向。

务实推进问题整改。主题教育过程中，坚持既全面整改不留死角，扎实开展了“8+1+3”专项整治和主题教育查摆出问题的整改落实，积极探索建立长效机制，巩固整改成果，又突出重点，较真碰硬，直面群众最关心及影响行业发展的“痛点”“难点”“堵点”问题，直面干部队伍建设管理中的短板弱项，全力提振干部队伍精气神。

（三）锲而不舍纠治“四风”，党风政风持续向好

持续开展正风肃纪。把贯彻执行中央八项规定精神作为监督执纪问责的经常性工作来抓，紧盯重要节点，发送廉洁提醒短信，持续强化正风肃纪，扎实做好抓常抓早抓小的工作。发挥先进典型的引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等专项整治，加强对关键部位、关键节点、关键问题的督导，确保取得实效。充分发挥查办案件的治本功效，召开违纪案件警示教育电视电话会议，及时对全省系统2起违纪案例进行通报，组织党员干部参观金堂监狱警示教育基地，进一步提高党员干部的政治站位，筑牢拒腐防变防线。

力戒形式主义、官僚主义。省局党组制定《关于加强和规范意见征求工作的通知》，明确意见征求工作范围和渠道，完善议事决策程序中的意见征求工作，切实加强信访申诉等的办理，强调要加强意见征求管理和意见回复管理，严格责任追究，把党的要求落实到具体工作中，运用群众工作方法，加强与人民群众的联系。下发《关于进一步规范机关文件会议培训及工作群管理减轻基层负担的通知》，规范工作布置，统筹机关会议培训和文件制发，全年省局机关发文减少33.4%，通过改进服务实现了为基层减负。

（四）严格执纪审查，保持惩治腐败高压态势。

探索践行监督执纪“四种形态”。加强日常监督管理，使“咬耳扯袖”常态化，党组领导班子成员多次对领导干部进行廉政谈话，采取组织措施提醒谈话5人（次），诫勉谈话8人（次），防止小错误演变成大错误。严格以“六大纪律”为尺子，对触犯党纪政纪的及时作出处理，给予党纪轻处分3人，监督执纪持续向“管住大多数”拓展。认真受理群众信访举报。共受理信访举报4件(次)，办结率100%。坚持规范审查程序，依纪依法安全文明审查。对1名受处分党员干部进行了回访教育。

（五）巡改并重推进政治巡察，政治巡察效果不断显现

做好巡视反馈问题整改“后半篇”。省局党组扎实推进国家邮政局党组巡视反馈意见整改“回头看”工作，做到与持续改进作风相结合，与完成国家局和省局2019年工作部署相结合，与履行监管职责、推动行业改革发展相结合，牵头完成整改措施和长效机制建立等情况的汇总、研判，切实做到事事有回音、件件有着落，确保了整改工作落到实处。

深化政治巡察,推进巡察全覆盖。严格执行《四川省邮政管理系统巡察工作实施办法（试行）》和2019年巡察工作计划，加大巡察工作频度和力度，2019年，完成对剩余12个市（州）邮政管理局党组的巡察工作，发现问题338个，完成整改328个，完成率达到97%，移送重要问题线索3件，处理3件，处理率100%。健全整改督查制度，对巡察发现的普遍性、倾向性问题开展专项治理，共享巡察成果，扩大巡察效应。

（六）从严从实加强自身建设，监督执纪能力不断提高

不断提升履职能力。加大干部教育培训力度，组织纪检干部培训，优化纪检干部知识结构；认真推进“三转”工作，突出主业，有效转移工作精力到监督执纪问责上来。注重在实践中培养锻炼干部，主动向上级纪检组织请教学习案件证据收集甄别、性质认定等业务知识，通过以案代训的办法，让办案人员在实践中提高能力。

强化内部监督管理。制定《中共四川省邮政管理局党组纪检组工作规则（试行）》，定期召开党组纪检组办公会，健全完善党组纪检组重要事项酝酿决策机制，确保党组纪检组正确履行职责。严格落实纪检工作定期报告、常态化谈心谈话、个人重要情况报告等制度，实现内部监督日常化、规范化。

二、深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，准确把握全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作形势任务。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。在中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话。全系统要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合四川邮政管理系统实际，深刻把握形势任务要求，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

（一）深刻领悟精髓要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来

习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，围绕以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部要全面、系统、准确地学习领会贯穿其中的新思想、新判断、新部署、新举措，提高政治站位，强化责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓好贯彻落实。

（二）清醒认识全省邮政管理系统面临形势，着力增强坚定不移推进全面从严治党的责任担当

习近平总书记在重要讲话中充分肯定一年来全面从严治党取得的重大成效，同时强调指出，要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性。习近平总书记的重要论述，是对当前党风廉政建设和反腐败工作形势的精确判断，标定了今后一个时期一以贯之、坚定不移全面从严治党的逻辑起点。我们一方面要充分认清新时代全面从严治党取得的历史性、开创性成就，坚定信念信心；另一方面，要清醒认识依然严峻复杂的形势，特别是对全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作形势要有清醒的判断和认识，始终保持警觉警醒。

在全国邮政管理系统党风廉政建设工作会上，马军胜同志指出，在全系统还存在以下问题：一是在落实责任上，有的单位党组织在党的领导弱化、党的建设缺失上存在的问题尚未根本解决、全面从严治党力度仍显不足；有的党组织履行主体责任尚停留在开会发文上，具体研究和推动党风廉政建设相关工作不够；个别党组织书记对主体责任认识模糊，把党建工作等同于党务工作的错误认识仍有显露；个别纪检组组长履行主责主业的意识不强，对纪检组职责权限不清楚、监督内容不明白、监督手段不掌握，斗争精神不足，斗争能力不强，导致出现缺位、错位、越位的现象仍有发生。二是在担当尽责上，有的党员干部对工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬；有的领导干部大局意识不强，科学谋划和整体推动不够；有的说得多、干得少，嘴上喊着要担当尽责，实则担当作为不够；有的碰到问题绕道走，遇到矛盾就上交，缺乏攻坚克难的毅力和勇气，等等。三是在纪律意识上，有的单位党内政治生活在严和实上还不足，党内政治生活形式化、庸俗化现象还在一定程度上存在；有的不善于用法治思维和法治方式推进工作，纪律规矩这根弦绷得不紧，对党纪法规认识不到位、执行有偏差；等等。马军胜同志指出的全系统的这些问题，在我省邮政管理系统也不同程度的存在，在个别地方有些问题还较严重。

从去年我们正风肃纪、对违规违纪问题的处置和采取组织措施的情况看，有违反中央八项规定精神的问题，有违反组织纪律的问题，有执行财经纪律不严的问题，有履职不到位的问题，有工作作风的问题，有个人事项报告的问题。从专项治理情况看，行政许可、行政执法、选人用人等不规范的问题还需要下大力气纠治整改。当前，我们最大的风险在于认识不清风险在哪里，虽然未发现党员利用权利谋取私利等问题，但对干部患得患失、消极避事，尸位素餐、做样子、混日子、要位子的作风问题要高度警惕，这些问题都是党性不强的表现，提高党性修养要体现在党员同志的优秀品质上和良好的工作表现上，组织内每一个党员都有优秀的品质和良好的表现，就能形成一个优秀的强大的组织。

全省系统内各级党组织和党员干部一定要坚决贯彻党中央决策部署，认清面临的严峻形势，坚持问题导向，勇于自我革命，增强斗争精神，努力担当作为，聚力纯正政治生态，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。

三、强化担当作为，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业提供坚强保证

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业任务艰巨、责任重大，对做好党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的标准。2020年全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央纪委四次全会精神和国家邮政局党组工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚定不移深化全面从严治党，健全完善管党治党制度机制，强化对权力运行制约监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强内设纪检机构自身建设，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业提供坚强保证。

2020年，我们要坚持问题导向，抓住重点，开展好看、督、查、促、治工作，全面加强党的建设，严明纪律，强化担当作为，提升工作效果。看：重点看主题教育的持续效果如何，对初心使命的认识是否到位、行动是否到位。督：重点督促中央重大决策部署、国家局工作安排、省局规章制度在本单位得到有效落实。查：重点查处不担当、不尽责、不落实、不守纪律规矩的行为。促：着重促进全省系统政治生态持续净化，促使干部形成良好的工作作风，干事创业精气神再提升。治：重点整治干部不学习、不懂纪律规矩、不担当作为等问题，治理制度建设不全、执行不严、监督不力等现象。

要统筹抓好以下5个方面的工作：

（一）聚焦“两个维护”，加强党的政治建设

始终把党的政治建设摆在首位。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化主题教育成效。要加强思想政治引领，充分发挥党组中心组和领导班子成员学习示范引领作用，同时履行好领导责任，推动学习贯彻延伸到基层、覆盖到全体党员干部。要牢固树立政治机关意识，深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，全面落实党的政治领导，把业务工作中有政治的要求贯穿各项工作全过程。要坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于邮政业重要指示精神，认真执行关于维护党中央集中统一领导的规定和贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的制度和办法，严格落实重大事项请示报告制度，确保把“两个维护”落实到行动中。

坚决维护党的政治纪律和政治规矩。要加强对党的重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记系列讲话精神落实情况的监督检查，突出对四中全会《决定》贯彻落实情况督导督查，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务加强监督，保证党中央政令畅通，保证上级安排部署得到有效贯彻落实。要把贯彻落实习近平总书记关于邮政业的重要指示情况作为政治巡察、政治督查、执纪审查的重要内容，持续组织贯彻落实情况“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神不落空、见实效。要围绕严明政治纪律和政治规矩开展监督，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，真正做政治上的明白人、老实人。

加强和规范党内政治生活。要进一步严肃党的组织生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、请示报告、党员领导干部双重组织生活等制度，推动组织生活规范化制度化。要进一步坚强党性，坚持按原则开展党的工作和活动、处理党内关系、解决党内矛盾和问题，切实增强党内政治生活质量。要加强政治文化建设，创新活动方式方法，充分利用红色资源，注重选树先进典型，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

（二）强化担当作为，压实全面从严治党政治责任

全面落实主体责任。各级党组织要认真履行党章赋予的职责，坚持抓主业、担主责、唱主角，把全面从严治党纳入整体工作部署，研究具体落实措施，坚决防止弱化、虚化。要坚持将党组织书记履行管党治党政治责任情况和党员领导干部履行“一岗双责”情况，作为述职评议考核的重要内容，切实做到明责、履责、尽责。要认真贯彻落实国家局党组关于推动新时代全面从严治党向纵深发展的《意见》、关于加强党的政治建设的《实施意见》、关于“创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的《实施意见》等制度措施，实现全面从严治党全方位、全覆盖。

认真履行协助职责和监督责任。各市州局内设纪检机构和省局机关纪委要准确把握职责边界，着力推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。要始终坚守协助党组推进全面从严治党的职责定位，积极主动为党组主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。要充分发挥专责监督作用，依规依纪做好日常监督和经常性管理，不断提升监督实效。要积极配合做好深化垂直管理单位纪检监察体制改革各项工作，认真执行“三为主、一报告”制度。纪检组组长要强化主责主业意识，切实把监督责任担当起来、落到实处。各市（州）局党组纪检组每半年向省局党组纪检组报告工作，主要负责人每年向省局党组述职述廉。

精准有力实施问责。要认真贯彻《中国共产党问责条例》，把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦管党治党政治责任，坚持严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，努力实现问责一个、警醒一片，确保各项决策部署落地落实。对于执纪不力、问责不力的，也要严肃问责。要按照国家局党组关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的《意见》，正确把握好和运用好“三个区分开来”，把严格管理干部和关心爱护干部结合起来，鼓励探索、宽容失误，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，着力调动干部干事创业的积极性。

（三）突出问题导向，驰而不息纠“四风”树新风

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要以坚强的政治定力和战略定力，把监督执行中央八项规定及其实施细则精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，坚持问题导向，层层压实责任，坚守重要节点，紧盯关键环节，深入开展监督检查，不断把作风建设向纵深推进。要坚持对违反中央八项规定精神问题进行警示教育，督促党员干部引为镜鉴。要深刻把握“四风”问题的顽固性反复性，坚决防止反弹回潮。

持续整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，认真贯彻落实中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的《工作意见》，严格执行国家局党组关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的《实施意见》，从领导机关和领导干部抓起、改起，严肃查处贯彻党中央决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等行为，坚决纠正在脱贫攻坚、安全监管、环境保护、推动发展等履职尽责过程中不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，切实解决文山会海、督查检查过多过频、考核指标繁杂、过度留痕等现象，真正克服形式主义、官僚主义。解决形式主义和官僚主义，关键在机关，减少文件只是一方面，要大力提高机关工作效能，加强机关管理、提高治理水平，要努力形成上下贯通的、多方联动的、精准高效的工作格局。

着力抓好专项整治工作。要用好专项整治这个重要抓手，坚持目标导向和问题导向,以刀刃向内的勇气扎实抓好对突出问题的精准纠治。按照驻部纪检组和国家邮政局党组统一部署，重点开展违规享受政策性住房、违规租赁使用公车及私车公养、事业单位人员招聘违规违纪、职业资格证书违规挂靠等问题专项整治。要对第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整治进行“回头看”，要做好新冠肺炎疫情的防控监督工作。各牵头负责部门要按照职能分工，认真筹划、压实责任，有力有序有效推进各项专项整治。各级党组织要切实担起责任，严格按标准按要求进行整治，坚决避免边纠边犯，甚至整治后仍然发生问题，确保改彻底改到位。

（四）坚持正风反腐，建设纯正的政治生态

探索完善监督机制。要突出党内监督政治属性，加强政治督查、巡视巡察、专项督导，推进政治监督具体化常态化。要强化日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督做实做细。要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，发现问题苗头及时敲响警钟、扯袖提醒，带动整个监督体系更加严密、更加有效运转。

全面加强纪律建设。要深入开展经常性纪律教育，重点加强党性宗旨教育、党规党纪教育、优良作风教育、优秀家风教育，抓在平常，融入日常，着重提升党员干部的党性观念和纪律意识。要注重强化警示教育，坚持经常性、常态化，剖析问题、压实责任，引导党员干部汲取教训、严守规矩。要加强对党员干部日常教育管理监督，用好监督执纪第一种形态，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止小问题演变成大问题。

严肃处理违规违纪问题。反腐败斗争永远在路上。要保持惩治腐败高压态势，聚焦党的十八大以来特别是十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，重点是结合系统、行业实际，强化对主管人财物以及行政许可、执纪执法等重点部门、重点岗位人员的监督，查处其中的腐败和作风问题。要强化日常督察和专项检查，对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处。要从严查处在专项治理中整改不落实，甚至在开展专项治理后仍顶风违纪的问题，切实维护党纪政纪的严肃性。

（五）加强自身建设，不断提高纪检工作水平

大力加强素质能力建设。坚持政治素质、业务能力双过硬标准，推动建设高素质专业化纪检干部队伍。要突出内设纪检机构政治属性，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把提高政治能力作为履责之本，加强理论武装和思想淬炼，不断坚定理想信念、砥砺党性心性，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要着眼提升履职能力，加强学习调研培训，强化实战练兵，在增强执纪审查能力上下更大功夫。要发扬斗争精神、提高斗争本领，把纪律和监督挺在前面，既敢于监督，又善于监督，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。要加强自我监督，坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，督促纪检干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到自身正自身净自身硬。要注重选拔培养纪检干部，将优秀干部放到纪检岗位上锻炼，对素质过硬、实绩突出的优秀纪检干部，在同等条件下优先提拔使用，切实树立勇于担当、有为有位的鲜明导向。

着力提升纪检工作质量。各市州局内设纪检机构和省局机关纪委要认真贯彻落实党的十九届四中全会和中央纪委四次全会精神，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，在推进行业治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要注重运用联动机制，按国家局统一要求，积极探索实施交叉监督、联合执纪，充分整合系统纪检力量，提升纪检工作质效。

同志们，当前正处于新冠肺炎疫情防控的关键时期，同志们要强化政治意识和责任意识，严守纪律，领导干部和党员干部要冲锋在前，作疫情防控的表率、当服务保畅的模范。

同志们，2020年必将是不平凡的一年，挑战在前，胜利也必将在我们面前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，开启现代化邮政强国建设新征程贡献四川邮政监管人的力量。

认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 坚定不移推进全面从严治党 为创建世界一流企业提供坚强保障

——陈奋健在2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话(摘要)

同志们：

中国铁建党委一届四次全委（扩大）会议和2020年工作会暨二届五次职代会对今年和今后一个时期的工作进行了全面部署，明确了发展思路、目标任务和工作措施。完成这些目标任务，风清气正的政治生态和廉洁高效的干部队伍是根本保证。下面，我就今年全面从严治党工作讲4点意见。

第一，立足于党和国家事业发展的新方位，坚决扛起“两个维护”的重大历史使命

一要深刻领会习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，把思想和行动统一到党中央的精神要求上来。习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。各级党委和领导干部要认真学习贯彻，准确把握全面从严治党取得历史性成就与形势依然严峻复杂的关系，一以贯之、坚定不移全面从严治党，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

二要深度把握国际国内形势变化，切实增强践行“两个维护”的自觉性和坚定性。习近平总书记经常讲，领导干部要胸怀两个大局。各级党委和领导干部要自觉服从服务于党中央的政治和大局，无论是全面从严治党，还是推进供给侧结构性改革、三大攻坚战、应对中美贸易摩擦、落实“一带一路”倡议等，都要坚决贯彻党中央的要求与期望，主动为党和国家分忧尽责，真正把党中央的路线方针政策、重大决策部署落实到企业改革发展中，以实际行动践行“两个维护”。

三要深入推进企业改革发展，自觉肩负起党和国家赋予的责任使命。习近平总书记多次强调，发展是党执政兴国第一要务。各级党委要始终把发展作为解决所有问题的关键，以落实“品质铁建”为抓手，坚持向国际先进学习，向行业标杆看齐，向创建世界一流企业奋进，把创造一流业绩作为践行“两个维护”试金石，以优异成绩为“十三五”规划定好局、收好官，为“十四五”规划落好子、开好局。

第二，立足于党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，不断增强全面从严治党的责任感和紧迫感

一是成效显著，务必保持永远在路上的信心定力。2019年是管党治党工作取得显著成效的一年。中国铁建党委立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移推进全面从严治党，以上率下严格落实管党治党政治责任，巩固发展了风清气正、干事创业的良好局面。各级纪委忠实履行党章赋予的职责，不断强化政治监督，各级党员干部政治意识和纪律规矩意识不断增强；持之以恒正风肃纪，作风建设更加过硬；始终保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固拓展；深入开展重点问题专项整治，政治生态不断净化；紧紧围绕中心服务大局，补齐监督短板、深化治理效能，为企业高质量发展提供了坚强的纪律保障。

二是问题突出，务必保持如履薄冰的高度警醒。成绩固然可喜，但是隐忧更需重视。从刚才通报情况看，腐败问题存量不少、增量仍在，不收敛、不收手的现象没有完全遏制住；违反中央八项规定精神问题时有发生；个别单位党委和主管领导责任意识淡薄，巡视整改“雨过地皮湿”，这些充分说明，我们工作中仍然面临很多困难和挑战，部分成效是短期和暂时的，具有浅表性和不可持续性，与中央要求相比，还有较大差距。

三是形势严峻，务必保持连续作战的昂扬斗志。习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视汇报时，严肃指出了中央企业管党治党存在的突出问题，深刻阐述了党的十九大以来中央企业管党治党的趋势变化和阶段性特征，为新时代坚定不移推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。对此，我们必须清醒认识到全面从严治党的长期性、艰巨性和复杂性，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

第三，立足于推进治理能力现代化的新要求，切实担负起管党治党的政治责任

一要扛起主责，实现由“少数抓”到“多数抓”的转变。十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署，这对党委履行主体责任提出了更高、更直接、更明确的要求。各级党委要正确把握主体责任的科学内涵，做到认识更加清醒、思想更加坚定、行动更加主动、措施更加有力。各级党组织书记要认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍，层层传导压力。各级班子成员要抓好分管领域和部门的党风廉政建设，切实做到管人、做事、治党相结合。各职能部门要按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则，坚持抓业务与抓监管相结合，真正做到各司其职、各负其责，共同推动主体责任落深落实。

二要聚焦主业，实现由“重点抓”向“经常抓”的转变。最近，中国铁建党委下发了《落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了党委、党委书记和领导班子成员的管党治党政治责任。下一步中国铁建党委将根据责任清单，对各单位党委和领导干部落实主体责任情况进行监督、检查、考核。希望各级党委和领导干部认真学习贯彻文件精神，把主体责任作为必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，真正做到负责、守责、尽责，管在日常、严在经常，持续用力、久久为功。

三要当好主角，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变。党委在管党治党上就是“施工队”，书记就是“施工队长”。各级各部门主要负责同志要严格落实“四个亲自”要求，把党内监督放到首位，把纪律规矩挺在前面，常念“紧箍咒”，勇举“杀威棒”，真正把“规划图”变成“施工图”、把“时间表”变成“计程表”，用风清气正的“小环境”构筑铁建山清水秀的“大生态”。

第四，立足于反腐败斗争取得压倒性胜利的新阶段，持续推动全面从严治党工作高质量发展

一要坚持讲政治和学理论并序，持续推动“不忘初心、牢记使命”制度走深走实。

一是政治能力要跟上中央要求。回顾历史，追根溯源，中国铁建因党而立、因党而兴、因党而强，讲政治是对我们这支队伍天经地义的要求。各级领导干部，必须牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，对错误的言论敢于亮剑，对不良风气敢于抵制，对苗头性倾向性问题敢于揭露，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。

二是理想信念要跟上党性修养。理想的高度决定了人生的高度。许多干部出问题，从根本上看都是理想信念出了问题。一些干部被查处之后，重温入党誓词，痛哭流涕，由抗拒调查到主动交代、悔罪认罪，写的忏悔录，都检讨到自己精神缺钙、“三观”扭曲，导致贪图享乐、欲壑难平，最终走上违法乱纪的歧途。广大党员要时刻牢记“风光与风险同在，馅饼与陷阱并存”，始终把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课，时常叩问和守护初心，把牢理想信念“总开关”。

三是责任担当要跟上使命任务。习近平总书记反复强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。铁道兵素有敢打硬仗的历史传统，铁道兵精神蕴含着勇往直前的担当精神。当前，中国铁建正处在高质量发展的关键期和“施工高峰期”，任务之重前所未有，挑战之多前所未有。各级领导干部要敢于担当，面对关键问题敢于拍板、面对“烫手山芋”敢于触碰、面对重大考验敢于负责，真正发挥“关键少数”的关键作用。各级党委要强化组织担当，大胆容错纠错，真正让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当者不担心。

二要坚持建制度和抓落实并举，推动制度优势转化为企业治理效能。

确保有效管用。制度不在多、而在精；不在好看、在于管用。要体现操作性，坚持有效管用又简便易行，做到规定明确、表述具体，权责明晰，减少自由裁量空间；要体现实用性，对症下药、有的放矢，紧盯薄弱环节和空白地带持续改进和完善；要体现体系化，不断完善制度的后评估、监督和问责机制，抓好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

确保执行有力。制度的生命在于执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。各级党员干部要强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外，切实维护制度的严肃性和权威性。各级党委要把制度执行情况纳入考核内容，加强对制度执行情况的监督检查，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事，真正把制度优势转化为治理效能。

三要坚持纠“四风”转作风并举，重点破除形式主义、官僚主义。

始终把维护团结作为成事之要。“圈子文化”是政治生态的“污染源”，是党组织战斗力的“腐蚀剂”，是推动企业健康发展的“绊脚石”，必须彻底整治。毛主席说过：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”各级领导班子成员在一起共事，是一种难得的缘分，要时刻以党的事业为重，以企业发展的大局为重，在沟通交流中增进了解，在信任支持中增进友谊，在包容谦让中增进和谐，努力营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围。

始终把真抓实干作为谋事之基。一打纲领不如一个行动。落实“品质铁建”不是单场“百米赛”，比拼的不是瞬间的精彩，而是长久的稳健。我们要以“功成不必在我、建功必须有我”的境界和“十年磨一剑”的精神，既做显绩，也做潜功，一张蓝图干到底，一锤接着一锤敲，真正干出经得起实践和历史检验的业绩。

始终把减负松绑作为长效之举。各级党委要持续巩固“基层减负年”成效，带头克服形式主义，进一步压减会议，少发文件，减少检查，杜绝没有实际意义的“材料”，开解决问题的短会、讲有干货的短话，真正把中央关于基层减负的精神落实到位。

四要坚持发现问题与整改落实并重，不断深化政治巡视。

一是突出问题导向。巡视巡察工作要突出党中央、国务院国资委党委、中国铁建党委高度关注的典型问题，违规违纪的重点问题，职工群众反映强烈的突出问题，发扬斗争精神，敢于发现问题、推动解决问题。

二是突出整改落实。巡视工作的价值和成效最终要通过整改落实来体现。各级党委要站在“两个维护”的政治高度，实打实、硬碰硬开展整改。要建立整改台账，整改一个、验收一个、销号一个，坚决做到问题清零见底。各级纪委和组织人事部门要主动跟进，加强整改日常监督，对整改责任不落实的要严肃问责。

三是突出促进发展。巡视工作既要强化监督，也要重视推动。巡视工作要深刻把握政治和业务的关系，聚焦企业职能责任和主责主业，深入查找制约企业高质量发展的体制性障碍和机制性梗阻，用监督推动工作，用整改促进发展，真正发挥标本兼治的战略作用。

五要坚持严惩治和打基础并行，推动正风反腐向基层深化。

一是必须高度重视。俗话说千里之堤，溃于蚁穴。2019年，全系统立案审查的人员中多数来自工程项目部，强化对基层腐败问题的治理刻不容缓。各级党委要高度重视基层反腐败工作，将其作为当务之急来抓实抓到位。

二是必须压实责任。党建工作的难点在基层、亮点也在基层，最能出成效的还是在基层。习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，要切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。各级党委要结合落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步压实基层党组织管党治党责任，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，推动基层管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

三是必须强化监督。当前，基层监督工作还存在不少薄弱环节，要在整合力量、创新机制、精准监督上下功夫，不断加大监督力度，综合运用党政纪处分、组织处理、经济处罚、移送司法等措施，全面解决基层监督“最后一公里”问题。

四是必须严管厚爱。基层干部身处生产经营一线，任务繁重、工作辛苦。要坚持严管和厚爱相结合，既要适度“加压”，又要持续“加温”，既要“思想补钙”，又要“精神加油”，要让干部到基层成长、在基层考验、从基层提拔，让基层干部心里有“劲头”、待遇有“甜头”、事业有“奔头”，不断增强基层干部的荣誉感、归属感、获得感。

同志们，初心铸就伟业，使命引领征程。伴随着2019年的完美收官，2020年的壮丽画卷正在向我们徐徐展开。新的一年，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角，团结是最强大的力量。中国铁建的发展已经站在了一个新的历史起点，前景更加光明，使命更加光荣，任务更加艰巨。让我们不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋发作为，有力推动全面从严治党各项工作高质量发展，为奋力开启新时代“品质铁建”新征程作出新的更大的贡献！

抢抓机遇 勇于担当

奋力推进岳阳林业高质量发展

——在全市林业暨党风廉政建设工作会议上的讲话

岳阳市林业局党组书记、局长 方归农

（2020年2月27日）

同志们：

今天会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、全省林业工作会议、市委经济工作会议精神和市委市政府决策部署，总结2019年全市林业工作，表彰2019年度林业建设目标管理考核先进单位和个人，部署安排2020年全市林业暨党风廉政建设工作。待会，作凤副市长还将作重要讲话，请大家深入领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、2019年工作成效

一年来，全市林业系统认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九届三中、四中全会精神，顺应机构改革大势，抢抓发展契机，全面加强党的领导，全力推进生态保护、生态修复和生态惠民，成功实现了经济建设者向资源管理者的转变，林业改革发展的成效充分显现，岳阳在全省林业建设目标管理考核中荣获优胜单位，连续4年捧得“湘林杯”，全市林业转型发展迈入新阶段。

2019年，全市完成营造林31.7万亩，林地保有量929.6万亩；森林覆盖率稳定在45.31 %；活立木总蓄积量2452万立方米，蓄积量增长率达到4.01%；湿地保护率稳定在77.28%，高于全省平均水平；全市林业产业总产值达399.17亿元。森林火灾受害率为0.063‰，火灾次数同比下降50%，林业有害生物成灾率为1.98‰，均远低于全省的控制指标。

（一）加强生态建设，绿色空间不断拓展。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，推进长江岸线复绿和大面绿化提质，提升绿色发展质量。

1.加速长江岸线绿化。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》，沿江县市区完成岸线绿化13192亩，其中防护林建设9338亩、洲滩复绿452亩、关停港口码头复绿923亩、关停堆砂场复绿610亩、沿江工业园区绿化702亩、沿长江可视范围森林提质改造和采石场复绿1167亩。临湘市、华容县、云溪区提高站位、积极行动，在长江大堤内垸营造示范防护林带3处10公里。今年元月7日，光明日报正面报道岳阳长江岸线绿化显著成效。

2.加力工业园区绿化。各工业园结合自身特色，聘请专业队伍，对园区绿化进行规划设计。全市工业园建成区绿化面积达到23583亩，工业园建成区绿化覆盖率达到31.7%，市委市政府领导作出批示，高度肯定林业部门工作成效。平江县园区绿化细致扎实，对园区每个工厂、道路和公共区域进行详细规划，狠抓园区绿化质量，苗木成活率在 95%以上。

3.加快面上造林绿化。争取国家、省级造林绿化项目资金4644万元，完成人工造林20.7万亩、封山育林11.0万亩、退化林修复18.0万亩、森林抚育39.7万亩，任务完成率为100%。市委副书记、市长李爱武率领市五大家领导参加义务植树，全市新建义务植树基地117处，参与义务植树299.6万人次，共计植树1175.3万株，尽责率达81%。全市21万人次参与林木绿地认植认养认建认捐活动，筹集资金285.8万元，植树61.9万株，认养绿地面积25万平方米，认养古树名木130株。2019年度全省造林绿化现场会在岳阳召开，君山区在城乡绿化上持续发力，获评全国绿化模范单位。

（二）加强生态保护，绿色根基不断夯实。将保护森林资源作为首要职责，夯实生态建设根基，保护生物多样性。

1.强化森林“两防”。强化森林防火，加强宣传引导、火源管控、隐患排查和预警预测，出动宣传车4600台次，悬挂宣传标语4万余条，各级领导视察督导691次，守卡布点3668处，巡查巡护9000余次，制止违法用火行为398起。全年发生森林火灾次数同比下降50%，受害森林面积35.02公顷，森林火灾受害率0.063‰，远低于0.9‰的省控指标，全年无涉火负面舆情，实现了人员“零伤亡”。省安全生产和消防工作考核巡查第10组对我市森林防火工作给予了肯定。岳阳楼区严格落实森林防火责任，全区未发生一起森林火灾。强化病虫害防治，以松材线虫病防控为重点，落实林业有害生物目标管理措施，开展松材线虫病除治疫点督查和秋季普查，提请市政府督查室牵头相关部门开展松材线虫病除治督查，争取将水源保护地铁山库区防治经费列入了市财政预算，全市清理染病枯死松树8.1万株，清除率100%，林业有害生物发生57.59万亩，成灾1.64万亩，成灾率1.98‰，发生面积和为害程度均呈下降趋势。

2.强化林地资源管理。开展涉林采石、采砂、取土问题专项清理整治，共清理涉林采石采砂取土场151处，面积356公顷，生态修复37处。开展“绿卫2019”森林执法专项行动，查处破坏森林资源案件113起，回收林地38起、恢复林业生产条件（复绿）35起，行政问责4起、问责9人。开展森林督查，实地核实疑似图斑2031个，核查破坏森林资源图斑202个，依法查处90处，收回林地复绿20处。顺利通过国家林草局贵阳专员办对岳阳县森林资源督查和保护发展森林资源目标责任制工作检查，并获得好评。

3.强化野生动植物保护。抓宣传引导和舆情处置，与湘阴县人民政府承办了2019年湖南省第38届“爱鸟周”宣传活动的启动仪式，完成公众服务热线回复9个，省局督办件2件。开展打击破坏野生动植物资源犯罪等专项行动，采取拉网式、地毯式的清理整治，查处破坏野生动物资源犯罪刑事案件43起，刑事拘留25人。

（三）加强专项整治，绿色内涵不断丰富。以涉林生态环境问题整治为抓手，举一反三，加强生态修复，提升绿色内涵。

1.突出涉林问题整改。按照“减存量，控增量”的原则，坚决打好污染防治攻坚战，重点抓实中央环保督察及“回头看”等专项行动反馈问题整改，持续稳妥清退欧美黑杨2.8万亩，中央电视台焦点访谈正面报道了湘阴横岭湖保护区欧美黑杨清退情况。持续修复湿地岸线洲滩，实施国家湿地保护恢复项目、三峡后续项目、国家GEF湿地生物多样性保护等项目，生态修复湿地7.8万亩，整治岸线9.12公里、洲滩20处。推进自然保护地涉林问题整改，保护区实验区范围23处天然水域已禁止投肥投饵养殖，77家养殖场养猪废水直排问题已完成整改，通过了省级现场核查；2017年和2018年绿盾国家层面掌握的自然保护区718个问题，已完成整改717个；污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”291个问题已整改销号。涉及自然保护地范围的15处违建别墅已整改到位。全市自然保护地违法违规行为有效遏制，生态环境明显好转。

2.突出依法打击保护。强力推进生态保护法治化进程，召开实施《岳阳东洞庭湖国家级自然保护区条例》新闻发布会，利用“爱鸟周”、世界野生动植物日、世界环境日等时间节点宣传《条例》，发放《条例》宣传资料10000余份。提请市政府召开《条例》落实工作推进会，明确了联合执法队伍建立、保护区勘界立标和总体规划编制等保障措施。东洞庭湖保护区管理局强化《条例》运用，制止查处生态破坏违法行为27起。与市中级人民法院、君山区人民法院设立东洞庭湖生物多样性司法保护基地，在东洞庭湖保护区设立环境资源巡回法庭，开展巡回审判，对违反《野生动物保护法》的行为形成了有力震慑。

3.突出“洞庭清波”专项整治。配合农业农村部门做好规范洞庭湖钓鱼工作，组织专项行动，出动执法人员300余人次，扣留私搭简易浮台200余个，拖离、拆解水上非法垂钓平台21个，劝离疏散水上垂钓人员10000余人。加强越冬候鸟巡护监测，巡护巡查候鸟迁飞通道和候鸟保护站，防止猎捕候鸟现象发生，共劝退企图捕鸟人员17人，拆除捕鸟网40多张，救护鸟类80余只，救助麋鹿2只。东洞庭湖保护区越冬水鸟数量超过24万只，麋鹿稳定栖息达到200头，创近10年之最。

（四）加强生态惠民，幸福指数不断提升。充分发挥行业优势，推进乡村绿化美化，发展林业产业，培养挖掘绿色经济发展增长点，提升林农幸福感和获得感。

1.打造秀美乡村。借助乡村振兴战略机遇，制定《岳阳市乡村绿化美化实施方案》，全市1374个村庄整体联动，绿化村组主干道8240公里，新增植树899万株，农村宅旁宜绿地绿化5451亩，建成小花园、小果园1860处，在建美丽小屋场、美丽小广场、美丽小舞台3960个，有效提升了农村环境秀美度，为乡村振兴铺就了一层绿底色。加速推进长江沿线“绿色村庄”建设，沿线43个村庄完成村组干道、沟港渠绿化196公里，农户宅旁绿化560亩，新增公共绿地面积146亩，宜林荒山荒地复绿1455亩。推荐君山区洪市村和平江县安定镇官塘村申报省级“秀美村庄”，全市34个村入选国家森林乡村，建成省级美丽乡村示范村46个、市级美丽乡村128个。我市在全省绿委办工作部署会议上推介了岳阳乡村绿化经验。

2.加快产业发展。制定《油茶产业发展实施方案》，完成油茶新造2.7万亩、低产林改造4万亩、幼林抚育5万亩，超额完成年度任务，平江山润油茶获评第四届“中国林业产业突出贡献奖”。全市新增国家级林下经济示范基地4个，省级7个，省级示范合作社2个，省级林下经济扶持项目6个，林下经济面积达到126万亩，专业合作社达到219家，林下经济企业200余家。幕阜山国家级森林公园总体规划修编获得国家局批复，汨罗市八景洞省级森林公园获得省政府批复，壮大了森林旅游目的地规模。加快林场职工技能培训，夯实产业发展保障，岳阳获评2019年湖南技能大赛·全省国有林场职业技能竞赛团体一等奖。

3.推进生态扶贫。完成24个乡镇、12个林场（苗圃、湿地公园）共计713名生态护林员的选聘续聘和集中轮训，足额发放护林员工资713万元。积极引导贫困户参与林下经济、森林康养等新业态，新增2000户贫困户入社参与经营，解决贫困人口就业3000人。驻村帮扶成效明显，我局被评为市直“脱贫攻坚工作先进单位”。

（五）加强队伍建设，服务效能不断提高。贯彻落实习近平生态文明思想，坚持用新思想、新理念武装干部，指导实践，推进工作。

1.持续锤炼优良作风。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成效得到了市委第十指导组的肯定。组织了全市林业系统的63名党员干部赴浙大培训，打开了思路，开阔了眼界，提升了干部综合能力。开展政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，同先进典型“对照”，用人民群众新期待“透视”，做到信仰信念保质、思想观念保鲜。

2.积极服务重大项目。积极配合交通、园区、能源等省、市重点项目做好林地报批，全市建设项目使用林地1.84万亩，超年度使用林地限额7500亩。其中，国家林草局审批的己内酰胺搬迁、平江抽水蓄能、平益高速等5个重点项目使用林地7635亩，占比41%。积极支持自然保护地范围内重点建设项目，主动服务办理相关手续。

3.优质服务林农群众。深化“最多跑一次”改革、市本级46项行政审批事项全部进驻政务中心窗口办理，取消、下放林木采伐、木材运输、建设项目使用林地等3 项行政许可的11项证明事项，“网上办”事项均实现“零跑腿”，“马上办”事项做到了即办即结，一般事项办理最长时限不超过7个工作日，实现了政务服务事项“一窗受理”。全年办理林业证件239件，办结率为百分之百。惠农资金全部打卡发放。健全林地纠纷调处机制，化解纠纷。

这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于省林业局的精心指导，得益于相关部门的大力支持和全市各级从事林业工作同志们的共同努力。在此，我代表市林业局党组向市直有关部门和全市林业系统的同志们表示衷心的感谢！

二、认真研判当前形势

习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。国家机构改革后，林业作为生态建设的主体，职能职责和工作方向发生了三大转变。一是森林、湿地、草原等各类自然保护地归集整合，形成全新的生态空间，纳入林业部门统一管理。二是由“大农口”转轨“资源口”，成为生态空间治理主体。三是由过去的“一业”（林业）到现在的“一个空间”（生态空间），由过去林业行业管理到现在生态空间治理，工作更具广度和深度。

岳阳有森林、湿地等各类自然保护地40处，其中国家级14个、省级18个、市级1个、县级7个，初步摸底面积达到645万亩，整合优化后占全市国土面积的20%以上，高于全省和全国平均水平。有湿地面积367万亩，接近全省湿地面积的1/4,从生态保护面积、生态保护等级来看，岳阳是自然保护地大市，是全省重点生态功能区。

站在林业转型发展的新关口，我们要抢抓机遇，勇于担当，奋力推进岳阳林业高质量发展。要突出新思想理论的指导作用。要将习近平生态文明思想作为工作遵循，用新思想、新理论武装头脑，指导实践，推动生态保护、生态修复和生态惠民工作深入开展。要突出新法律法规的规范作用。要深入贯彻落实新修订的《森林法》这一林业发展的根本大法，从林权权属落定，森林分类经营，森林资源保护体制、林木采伐制度和监督保障机制健全、造林绿化等重点领域着力，建立健全森林生态保护和发展体系。新冠肺炎疫情凸显了野生动物保护的极端重要性，习近平总书记就防控工作作出重要批示指示。2月24日，全国人大常委会表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的决定，要严格贯彻落实《野生动物保护法》及相关决定，引导野生动物人工繁殖驯养产业转产，强化野生动物保护，维护公共卫生安全。要突出新要求的约束作用。要按照中办、国办出台的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《天然林保护修复制度方案》以及国办出台的《湿地保护修复方案》要求，加快构建自然保护地体系，加快建立天然林、湿地保护修复制度，加强天然林、湿地等自然资源的保护，推进林业高质量发展，为岳阳经济社会发展提供坚实的生态保障。

三、2020年工作安排

2020年，既是“十三五”规划收官之年，也是加快岳阳林业转型发展的关键一年。全市林业系统要实现以下年度指标：人工造林13.5万亩、封山育林34.1万亩、退化林修复27.7万亩、森林抚育42.9万亩、森林覆盖率稳定在45.31%，森林蓄积量增长3.36%，湿地保护率稳定在77.28%，林业产业总产值增长7.5%以上，林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。要抓实以下重点工作：

（一）开展国土绿化，提升绿化品质。各地要点、线、面齐发力，推进国土绿化提质，增强全市生态承载力。

1.点上，精准绿化提质。严格按照市委办、市政府办《关于下达长江岸线复绿工程任务的通知》要求，临湘市、华容县、君山区、云溪区要把握重点和时间节点,完成第二阶段长江岸线绿化任务，精心管护好第一阶段绿化成果，打造兼具生态功能和景观效应的“最美长江岸线”。各县市区要督促支持绿化未达标的工业园区严格落实园区绿化标准，达标工业园区要完善绿化方案，保持园区绿化覆盖率稳定。重点抓好平江县长寿、献冲森工林场，华容县塔市，临湘市白石园、五尖山，君山区天井山等国有林场的森林质量精准提升工程建设。持续抓好铁山库区松林林分改造，确保水源地生态安全，为全市松林林分改造提供可复制、可推广的经验。

2.线上，建设生态廊道。各县市区要按照生态廊道建设要求，完成市级、县级生态廊道建设规划的编制，推进省、市、县三级生态廊道建设，着力解决生态系统破碎化、单一化的问题。重点推进107国道乡镇所在地及集镇的绿化提质改造，市委市政府已安排部署，沿线县市区和乡镇要全力推进，打造岳阳生态廊道示范路。

3.面上，营造宜居环境。按照生态宜居要求，全面推进城乡绿化美化，全面完成绿化任务。市级启动国家森林城市创建，已开展省级森林城市创建的华容县、汨罗市要申请省级考核验收，其余县市区启动省级森林城市创建。各县市区绿委办要发挥好组织协调督促作用，动员相关部门各司其职、各负其责，相互支持，密切配合，形成推动森林城市建设的强大合力。要加强依法治种力度，整顿和规范种苗市场秩序，持续开展种苗质量监管专项行动，保障城乡绿化优质种苗供应。

（二）强化资源管护，厚植生态优势。强化生态资源管护的领导责任，敢于动真碰硬，勇于担当尽责。

1.推进涉林生态环境问题整改销号。按照岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案要求，完成2.16万亩的欧美黑杨年度清退任务，科学修复杨树清理迹地，完成整改销号。完成长江经济带涉东洞庭湖保护区违规设施破坏生态问题、自然保护地大检查及绿盾行动问题整改销号。生态修复东洞庭湖区26876亩湿地。严肃抓好自然保护地违建别墅问题清查整治，继续深入摸排，完善台帐资料，加强政策宣传，确保整改工作稳妥推进。

2.抓好森林资源保护。林地资源方面，坚持以林地一张图经营管理林地，按照生态保护红线要求，加强征占用林地审核审批管理，推进森林督查常态化，建立违法使用林地负面清单，严厉打击违规占用林地实施风电、光伏发电、采矿探矿、采石挖砂等违法违规行为。加强森林生态效益补偿资金的监管，确保天然林、生态公益林管护到位。森林防火方面，要严格把握“全力防、配合灭”的部门职责，加强基层护林员队伍建设，严控野外火源，严密排查隐患，强化业务培训，确保森林火灾早期处置到位，不发生人员伤亡事故。林业有害生物防治方面，要着力提高预警能力、测报水平、有害生物入侵防范能力和公众防控意识，确保森林资源不受侵害。持续加强铁山库区松材线虫病联防联治，严格疫木管理，遏制松材线虫病扩散，加大林分改造力度，确保库区水源安全。要持续推进依法治林。深入贯彻新修订的《森林法》等林业系列法律法规，积极开展“七五”林业普法宣传，推进市县林业综合执法队伍建设，全面加强基层林业执法监督。

3.严格野生动植物保护。严厉打击猎捕、非法食用、交易野生动物的行为，对依法非食用性利用野生动物的加强审批和检疫检验管理，做好引导野生动物人工驯养繁殖单位逐步转产的相关工作。临湘市、湘阴县、君山区和东洞庭湖保护区管理局要做好市人大常委会对全市《野生动物保护法》贯彻实施情况执法检查的实地调研准备。加大过冬候鸟保护力度，做好过冬候鸟等生物多样性基础监测和调查，及时掌握生物多样性动态变化趋势，巩固越冬候鸟数量作为衡量洞庭湖生态环境改善指标的权威性。

（三）调优自然保护地，完善管护体系。按照“重基础，破难题，调结构，建体系”的原则，推进自然保护地整合优化，构建全新的自然保护地体系。

1.要强化思想认识。建立自然保护地体系是党的十九大提出的重大改革任务，推进自然保护地整合优化工作是当前林业工作的头等大事，是构建新形势下自然保护地体系的重要基础，与各地生态红线和国土空间规划紧密联系，事关地方生态保护与经济社会发展大局，事关自然保护地历史遗留问题的解决，要切实提高政治站位，主动向当地党委政府汇报，既要增强保护优先的意识，又要抓住机遇，解决保护地交叉重合、建制镇调出、人工商品林和永久基本农田调整、核心区原住民有序迁出、保护规划与城市整体规划不相符、生态红线与实地现实不符、保护地破碎化等历史遗留问题。

2.要严把时间节点。按照全省统一部署，县市区5月15日前上报整合优化的初步思路或单个自然保护地范围调整初步方案，由市里审定后上报省局。各县市区务必把握时间节点，制定任务清单和工作路线图，倒排工期，挂图作战，组织精干力量，按时保质完成摸底调查、科学评估等各项任务，及时提交相关成果资料。当前要重点做好自然保护地调查摸底，掌握突出矛盾问题，提出建议意见。

3.要强化工作保障。各县市区林业局要迅速组建工作班子，成立局长为组长的工作专班和专家组成的技术支撑小组，落实工作经费。要制定整合优化工作方案，加强监督指导，明确责任分工、工作步骤和保障措施等。自然保护地尚未划转到位的县市区要加快改革步伐，迅速划转自然保护地，组建落实自然保护地管理的专职机构。同时，要加强与自然资源、农业农村、水利、生态环境等部门对接衔接，形成工作合力，精准调优整合自然保护地。

4.加快推进重点项目。编制完成“十四五”自然保护地专项发展规划、自然保护地勘界工作底图制作并矢量化。完成岳阳楼景区详细规划报批，做好洞庭南路历史街区、岳阳古城、西环线、龙山大熊猫基地、茶韵小镇等项目落地的相关工作，优化景区外围保护地风貌。平江县、云溪区要完成平江黄金河、云溪白泥湖国家湿地公园的国家验收。

（四）推进生态惠民，增强林农获得感。提升林业产业发展的质量和效益，巩固生态脱贫成效，弘扬生态文化，扩大行业影响。

1.积极发展生态产业。积极适应生态产业发展新形势，对接全省林业四大千亿产业发展规划和市委市政府农口产业发展规划，调整全市林业产业布局，先行出台油茶、楠竹产业发展规划和配套实施方案。加大产业扶持力度，突出典型带动，做优做强龙头企业、专业合作社、现代特色产业园。深化国有林场改革，开展国有林场质量评估，利用国有林场资源丰富和林权归属清晰的优势，积极创建“秀美林场”和“现代示范林场”，将国有林场打造为林业产业发展的先行示范地。突出科技支撑，加大林业科学研究和科技培训力度，推广先进适用的林业技术，持续开展林业科技下乡活动，为产业发展提供科技支撑。抓好自然保护地、林产工业等重点区域的安全生产，深入开展“大排查大管控大整治”等专项行动，深入排查安全隐患，强化常态化监管，杜绝涉林安全事故发生。

2.积极推进生态扶贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，我们作为生态扶贫的牵头单位，要把生态扶贫作为行业实施乡村振兴战略的优先任务。全面规范全市1269名生态护林员管理，发挥行业脱贫政策在长效脱贫和资源管护上的作用。通过发展森林湿地全域旅游、林业科技下乡等方式带动贫困林农稳定脱贫，不断巩固脱贫质量，全面完成行业扶贫任务。

3.广泛弘扬生态文化。积极组织全民义务植树活动，建设义务植树基地，丰富义务植树尽责形式，深入组织开展绿色村庄、森林小镇评选，让人们了解和参与森林湿地文化，体验森林湿地文化的独特魅力，成为生态文明的宣传者和践行者。加快岳阳市生态博览园建设，依托生态博览园筹建岳阳市植物园，打造市级生态文化宣教基地。深入实施古树名木保护工程，完善6384株古树名木数据库，抢救复壮濒危衰弱古树名木，加强古树名木文化宣传。深入挖掘和丰富我市竹文化和古树文化，着力打造一批生态文明示范区。加快林业信息化步伐，为生态文化传播提供技术支撑。抓好文明单位、平安单位、信访工作“三无”单位创建，营造全系统良好有序的人文环境。

（五）深化林业改革，释放发展活力。把深化改革作为林业高质量发展的动力源泉，着力完善体制机制，推动高质量发展。

1.加快资源保护体制改革。依托新修订的《森林法》实施契机，理顺森林防火体制，进一步细化县一级林业、应急和公安部门森林防火责任，做好林业部门防火巡护、火源管控、防火设施建设等基础工作，确保森林生态安全。加快森林资源保护体制改革，持续完善森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，提请市政府出台县级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的考核办法。积极总结平江县山长制工作经验，在平江县、岳阳县、临湘市、汨罗市重点林区县开展林长制改革试点，逐步实现森林资源网格化管理，推进重点林区森林资源保护发展。

2.完善集体林权制度改革。活跃林权流转是林业产业发展的前提，要探索建立集体林地“三权分置”运行机制，探索完善“林地变股权、林农当股东、收益有分红”的运作模式，建立多元化利益联结机制，推进林地集约化经营，培育壮大龙头企业，林业专业合作社、家庭林场等林业规模经营主体，进一步解放和发展林地林权生产力。

3.深化放管服改革。继续做好“国家政务服务平台对接”、政务服务标准化工作。持续推进“一件事一次办，最多跑一次”改革，努力打造一流营商环境，不断提高林农企业获得感和满意度，助力林业高质量发展。

（六）加强党的建设，夯实发展保障。始终坚持党建总揽，推动全面从严治党向纵深发展，维护好政治生态，为林业高质量发展提供坚强保证。

1.旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，按照全党统一部署，着力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，自觉把守初心、担使命作为终身课题，引导党员干部增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化主责主业意识，把基层党建抓在实处，把意识形态责任扛在肩上，加强阵地建设，做好舆情管控，唱响主旋律、传播正能量。

2.千方百计强队伍。持续开展党员干部教育培训，提升党员干部的政治素养和专业能力。坚持忠诚干净担当的用人导向，完善干部选拔、交流、激励举措，激励全行业干事创业的积极性、主动性和创造性。牢固树立以人民为中心的理念，深入践行一线工作法，弘扬实干精神，展现林业系统党员干部昂扬向上的精气神。

3.驰而不息抓廉政。把纪律规矩挺在前面，健全廉洁风险防控机制，层层压实党风廉政建设主体责任，持续整治形式主义和官僚主义。加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。突出惠林资金分配、林业项目安排、野生动植物保护等重点领域的监督监管，加强林业惠民资金稽查，以零容忍的态度整治违纪违规问题，营造风清气正的行业政治生态。

同志们,击鼓催征，时不我待。站在全面建成小康社会的决胜关口，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，砥砺前行，推进岳阳林业发展再上新台阶。

坚持和完善党和国家监督体系

谱写水利全面从严治党新篇章

——在2020年水利党风廉政建设工作视频会议上的讲话

田 野

（2020年1月19日）

同志们：

　　十九届中央纪委四次全会刚刚闭幕，水利部党组就召开水利系统的党风廉政建设工作会议，专门传达学习并安排部署今年的工作，体现了中央国家机关“走在前、作表率”的政治要求，彰显了部党组推进全面从严治党的高度自觉和责任担当。刚才，旭光同志传达了习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，建春同志传达了全会工作报告精神，竟平同志一会儿要代表部党组对今年的水利全面从严治党工作作出部署，我们都要认真学习领会，结合实际抓好落实。

　　下面，按照会议安排，我就学习贯彻中央纪委四次全会精神，做好今年水利纪检监察工作讲三点意见。

　　一、认真学习领悟中央纪委四次全会精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来

　　中央纪委四次全会是在深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻召开的一次重要会议。学习贯彻中央纪委四次全会精神是全党的重大政治任务，也是我们更好推进全面从严治党的基本前提。习近平总书记的重要讲话统揽全局、思想深邃、直面问题、内涵丰富，充分彰显了我们党不断推进自我革命的高度自觉，为进一步推进全面从严治党提供了新的遵循，为开创中国特色监督之路进一步指明了方向，具有很强的政治性、思想性、指导性。一是系统总结了党的十八大以来全面从严治党的历史性成就，庄严宣布我们党走出了一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期律的成功道路；二是强调要以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，必须强化政治监督、坚持以人民为中心、坚持不懈打虎拍蝇、一体推进“三不”、完善监督体系、严肃制度执行；三是披露一批典型案例，触目惊心、令人发指，告诫领导干部要严防“裙带腐败”、“衙内腐败”，必须警钟长鸣；四是要求纪检监察机关把维护制度权威、保障制度执行作为重要职责，必须下更大气力把队伍建强、让干部过硬。赵乐际同志所作的工作报告，回顾了2019年的主要工作，总结了一年来的工作体会，明确了纪检监察机关在完善国家制度和治理体系中的定位和作用，提出今年要着重抓好的8个方面任务，把坚持党的全面领导、“两个维护”作为必须遵循的政治原则摆在首位、贯穿全篇，体现了纪检监察工作在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持一致的高度自觉，思想深刻、要求明确、措施具体。派驻纪检监察组和水利各级纪检部门一定要把思想和行动统一到中央决策部署上来，准确把握全会精神实质，认真抓好贯彻落实。

　　一是要把握坚持和完善党和国家监督体系这个基本要求。党的十九届四中全会提出了要坚持和完善党和国家监督体系的要求，总书记在中央纪委四次全会上又明确强调，“以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化”。全会报告提出要健全党和国家监督体系，切实把改革成果转化为工作效能。可见，现在中央是把党和国家监督体系提升到国家制度和治理体系高度作出了顶层设计，纪检监察作为其中的重要环节，必须率先发力。我们要按照全会要求，准确把握纪检监察工作与完善国家制度和治理体系的内在关系，自觉从这个大局去思考、谋划、推进，特别是要通过不断完善党和国家监督体系，努力解决纪检监察制度机制方面不到位、不及时、不给力的问题，使其与时俱进、权威高效，从而进一步推进纪检监察工作高质量发展。同时，要立足职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，使党和国家各方面制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。

　　二是要聚焦做到“两个维护”这个首要任务。我们党从上海石库门到北京天安门，一路披荆斩棘，已成为百年大党，并且党的领导已表现为中国特色社会主义最本质的特征。在新时代面临百年未有之大变局，我们要实现中华民族伟大复兴中国梦，必须进一步坚持党的领导。坚持党的领导首先是要坚持以习近平总书记为核心的党中央集中统一领导，具体就是要做到“两个维护”。总书记在讲话中要求我们要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。全会报告总结一年来的工作体会时也把“一以贯之坚决做到‘两个维护’”作为推动新时代纪检监察工作的关键加以阐述，同时还把“不断增强‘两个维护’的自觉性坚定性”作为今年的首要任务加以部署。所有这些，都是有着极为深刻的政治考量和现实意义的。东西南北中，党是领导一切的，必须坚决做到“两个维护”，否则一盘散沙，必将失去人民、失去未来。前不久，中央纪委通报了陕西省委原书记赵正永对党中央决策部署阳奉阴违、敷衍塞责的严重问题，就是一个反面典型。去年以来，中央部署开展总书记重要指示批示落实情况“回头看”，中央纪委要求坚持“中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，也就是为了督促做到“两个维护”。“两个维护”既是理论的、又是实践的，还需要融于我们的思想和工作之中。在这个问题上，我们要不断增强政治自觉，加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，推动政治监督具体化常态化，盯住重点人、重点事，坚决纠正不作为、假作为、乱作为，促使广大水利干部把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”融于血脉、铸入灵魂、见诸行动。

　　三是要深化一体推进“三不”这个重要理念。十九届四中全会把构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制上升到国家制度和国家治理层面。总书记在四次全会讲话中强调：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全会报告提出，要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。这些说明，一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是推进全面从严治党的科学思路和有效方法。不敢腐重在保持高压、持续震慑，不能腐重在完善制度、堵塞漏洞，不想腐重在提高觉悟、坚定信念，三者功效不同但又密不可分、相辅相成。现在，反腐败斗争已经取得压倒性胜利并巩固发展，但还不是彻底的胜利，形势依然严峻复杂。因为，腐败既有制度缺失、惩处不够的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，是多种因素相互作用的结果，反腐倡廉必须系统治理、多措并举。我们必须认真贯彻全会部署，把构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制作为一个整体，统筹谋划、一体推进、同向发力，进一步提升治理腐败的效能。

　　四是要担当党和人民忠诚卫士这个神圣职责。纪检监察工作的高质量发展，必须要有纪检监察干部的高素质来支撑。正因为如此，总书记反复强调“打铁必须自身硬”，在这次全会上进一步强调纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统。全会报告也明确提出要建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。这些年，中央修订《监督执纪工作规则》，制定《监督执法工作规定》，都是给纪检监察机关定制度、立规矩。但从现实看，纪检监察干部队伍还存在一些问题，比如办事用权不规范、履职能力不充分、防“围猎”定力不够强、有的单位“灯下黑”等，需要引起我们的警觉。下一步，初心如磐、使命在肩，我们要按照总书记讲话和全会要求，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，苦练内功，确保水利纪检监察干部能够在状态、满格电、加油干。

　　二、水利系统全面从严治党成效明显，任重道远

　　2019年，水利系统各级党组织和纪检部门认真贯彻落实中央全面从严治党工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，管党治党各项工作稳中有进，呈现良好发展态势。主要表现在以下几个方面。

　　一是在做到“两个维护”上有新进展。深入学习领会总书记“3.14”重要讲话精神，开创性提出并积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，中央治水思路得到有效落实。跟进学习贯彻总书记关于黄河的重要讲话精神，各流域、各地区水利工作认真遵循，推动了水利事业高质量发展。扎实开展总书记关于水利工作重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，制定办理和督办办法，既管当前又管长远。按要求分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对突出问题开展专项整治，基本实现预期目标。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，扎实抓好问题整改，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的水利支撑。推进巡视巡察上下联动，部党组对11家单位开展巡视，指导12家部属单位开展巡察，针对发现的全面从严治党不力等诸多问题着重抓了整改和问责。所有这些，都体现了较高的政治站位，确保了中央重大决策部署在水利系统落地生根。

　　二是在落实管党治党责任上有新突破。认真落实中央关于派驻机构改革的意见，部党组与驻部纪检监察组建立重要情况通报、线索联合排查等协调机制，专题会商水利全面从严治党形势，形成工作合力。制定全面从严治党主体责任清单，明确部领导和机关司局牵头负责事项，让领导干部心里有本“明白账”。党组书记鄂竟平同志认真履行第一责任人职责，对全面从严治党真抓真管、真管真严，发挥了带头作用。开展党支部标准化规范化建设，探索建立京外直属单位党建工作“双重领导、划清权责，加强协调、形成合力”机制，健全完善党建督查、考核办法。修订水利部直属机关纪委工作规则，制定执纪审查工作程序清单、职责清单，印发监督执纪文书模板，推进纪检工作制度化、规范化。驻部纪检监察组协助部党组完善对七大流域机构纪检组的直接管理，加强对部属单位纪检工作的业务指导，督促聚焦监督执纪问责，形成立体化、全方位监督网络。

　　三是在营造良好政治生态上有新作为。严格落实中央八项规定精神，修订部党组实施办法，规范部直属系统出差人员交纳伙食费、市内交通费。每逢关键节点都发出廉洁提醒，把招呼打在前，对顶风违纪的12名领导干部给予处分。坚决整治形式主义、官僚主义，通过“四上四下”认领查找问题3233条次，针对6个方面突出问题制定相应措施办法，建立完善正面引导和负面鞭笞工作机制。大力弘扬新时代水利行业精神，遴选“历史治水名人”，选树“最美水利人”，开展全国水利系统先进集体等评选表彰，营造干事创业良好氛围。驻部纪检监察组对领导干部民主生活会开展“靶向监督”，严肃党内政治生活。严把党风廉政意见回复关，2019年对4人提出暂缓提拔意见，对3人提出不宜提拔意见，督促以选人用人的正确导向营造良好政治生态。

　　四是在严肃执纪正风反腐上有新成果。开展部直属系统领导干部违规经商办企业问题专项治理，直属系统自查发现有529名领导干部及其特定关系人存在经商办企业情况。做好打击非法采砂中的扫黑除恶工作，向公安机关移送涉黑涉恶线索1100多条。坚持把纪律挺在前面，有贪必反、有腐必肃，严肃查处违纪违规问题。驻部纪检监察组和水利部直属机关纪委共立案18件，党纪政务处分22人（司局级17人）。目前，正在对综合局党委委员、景区办主任李晓华严重违纪违法问题审查调查。精准把握监督执纪“四种形态”，依规依纪搞好形态转化，对主动坦白问题、积极上交违纪违法所得的1名正处级干部，由第四种形态转化为第三种形态，给予留党察看两年处分。对严重干扰组织审查、不如实说明情况的1名副局级干部，由第二种形态转化为第三种形态，给予撤销党内职务、政务撤职处分。做好监督执纪执法“后半篇文章”，印发党内通报4期，曝光33人，用身边事教育身边人。召开水利部直属系统警示教育大会，集中通报全年查处的案件，以案示警、以案明纪。

　　一年来，水利全面从严治党工作取得明显成效，党内正气上升，良好的政治生态正在形成，成绩来之不易，但也有一些突出问题需要引起重视。一是对于把政治建设放在首位的思想认识还不完全到位。有的干部没有从根本上认识到水利工作的政治属性，往往以“业务干部”自居，政治与业务脱节现象有所存在。二是全面从严治党责任层层递减的问题还比较突出。有的单位对主体责任“说起来重要，做起来次要”，抓得不紧不实。有的甚至在上级单位处理问题时来说情、打招呼。三是水利系统违纪违法现象还呈高发状态。2019年，全国纪检监察机关共处置水利行业问题线索1万多件，立案处分几千人，与上年基本持平，处于高位。其中，违反中央八项规定精神的问题禁而不绝，领导干部及其配偶违规经商办企业的问题依然存在，还有的靠水吃水、贪污腐败。四是水利纪检干部队伍建设还存在短板。有的身份意识不强，履职能力不足，责任担当不够，斗争精神缺失，个别人甚至执纪违纪，等等。因此，水利反腐倡廉依然任重道远，我们必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进自我革命，刮骨疗毒、去腐生肌，毫不动摇将全面从严治党进行到底。

　　三、高质量做好纪检监察工作，不断推进水利全面从严治党向纵深发展

　　2020年是具有重要里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。纪检监察工作必须与党的使命相融合，强化新担当、展示新作为、建功新时代。驻部纪检监察组和水利系统纪检监察部门一定要坚决贯彻中央纪委四次全会部署，监督保障执行、促进完善发展，忠诚履职、守土尽责，推动水利纪检监察工作高质量发展，把全面从严治党不断引向深入。

　　第一，要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国共产党人的思想旗帜，学习贯彻这一新思想是长期的首要政治任务，必须持之以恒，在学懂弄通做实上下更大功夫。水利各级纪检监察部门要把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，推动学习教育制度化、常态化，在深化学习上更加全面系统，在学用结合上更加紧密科学，在推动工作上更加有力有效。要加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。要通过建立健全长效机制，保证本单位把主题教育成果激发出来的政治热情转化为同心共筑中国梦的理想信念。

　　第二，要强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。新时代强化政治监督的根本任务就是要督促做到“两个维护”。总书记在全会上提出强化政治监督要从4个方面着力，我们要结合水利实际，在具体化经常化上狠下功夫，督促各级党组织和广大党员干部进一步改进作风、担当作为、狠抓落实，解决好各自职责范围内的“最后一公里”问题，把“两个维护”体现在实际行动上。要加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，用严格执纪推动制度执行，以有效问责强化制度执行，促使广大干部严格按照制度履职尽责、谋事干事。要加强对十九届四中全会等中央重大会议精神贯彻落实情况的监督检查，督促解决水利行业制度建设滞后、监管宽松软的问题，推动水利治理体系和治理能力现代化。要加强对中央治水思路和总书记关于水利重要论述、指示批示贯彻落实情况的监督检查，进一步落实“补短板、强监管”的总基调，推动中央关于水利决策部署落地见效。要加强对全面从严治党政治责任落实和“管行业必须管行风”情况的监督，认真解决责任层层递减等问题，促使主体责任和监督责任一贯到底，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，从而解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。要加强对水利部门履行职责使命的监督检查，不仅把“两个维护”体现在政治态度和政治立场上，更要体现在政治担当、维护效果上。要严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策的行为，严肃查处“七个有之”和“两面人”问题。

　　第三，要集中整治群众反映强烈的突出问题，坚决完成水利脱贫攻坚硬任务。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，水利脱贫攻坚是其中的关键环节。前不久，在2020年全国水利工作会议上，水利部聚焦水利脱贫攻坚补短板作出4个方面明确部署。最近，中央巡视组完成了对水利部党组脱贫攻坚专项巡视“回头看”，近期就要反馈巡视意见。水利各级纪检监察部门要履行好监督第一职责，坚守初心使命，聚焦群众反映强烈的突出问题，把农村饮水安全作为底线任务，督促各单位精锐出战、善作善成，为打赢精准脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。要督促整改脱贫攻坚巡视巡察发现的问题，防止表面整改、虚假整改、纸上整改。要巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题，深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入整治涉及民生的水利“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要加强对水利脱贫成效的监督，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，对搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，切实保障水利扶贫政策落到实处。要把脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”作为督导检查重点，推动巩固脱贫攻坚成果和解决相对贫困问题。要加强水利扶贫领域监督工作的贯通协同，搞好线索通报和信息共享，凝聚监督合力。

　　第四，要深化水利纪检工作体制改革，完善党和国家监督体系。持续深化纪检监察体制改革，是健全党和国家监督体系的重要举措。我们要贯彻中央的基本精神、把握好基本原则，不断深化水利纪检工作体制改革，发挥纪委专责监督作用。要进一步健全直属系统纪检组织建设，配齐配强专兼职纪检干部。探索推行流域机构直属单位纪检机构体制改革，增强基层纪检组织权威。要认真落实中央“两个为主”要求，查办案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要协助党委完善、落实全面从严治党制度，搞好政治巡视，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，重点完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

　　第五，要巩固拓展作风建设成效，管出习惯、化风成俗。作风建设永远在路上。当前，水利系统作风建设仍有薄弱环节，违纪违规行为时有发生。我们要按照总书记在全会上提出的要求，保持定力、寸步不让，守住重要节点，盯住薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要认真贯彻执行中央八项规定精神，加强对水利企事业单位执行中央八项规定精神的指导，探索出台规范性意见，补齐制度短板。要开展对部属系统伙食费和市内交通费交纳情况的集中检查，确保落地落实。要旗帜鲜明纠治“四风”，严查享乐、奢靡问题，坚决查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不知敬畏、挑战纪律规矩的严肃处理、以儆效尤。要从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义顽疾，从领导机关和领导干部抓起、改起，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对典型案例一律通报曝光。认真落实正面激励和负面鞭笞工作措施，确保集中整治活动取得实效。要大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利行业精神，为水利事业发展提供作风保障。

　　第六，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。腐蚀和反腐蚀斗争具有严峻性、复杂性，反腐败斗争具有长期性、艰巨性。这就要求们必须深化一体推进“三不”理念，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，强化不敢腐的震慑。严肃查处十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。要加大水利国有企业反腐力度，严肃查处靠水吃水、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要做到“三个区分开来”，保护干部干事创业的积极性。要以案促改、查漏补缺，扎紧不能腐的笼子。健全权力运行制约和监督体系，合理分解权力、科学配置权力、严格限制权力，持续深化水利廉政风险防控工作，让权力在阳光下运行。要搞好教育引导，提高不想腐的觉悟。做深查办案件的“后半篇文章”，强化警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部培养修身齐家、公私分明、亲清分开的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　第七，要建设高素质专业化纪检干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。完成新时代赋予纪委的任务，要求建设一支高素质专业化的纪检干部队伍。我们一定要按照中央纪委四次全会要求，搞好政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设，让党中央放心、让人民群众满意。要以政治建设为根本，以习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰信心信念，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继承对党绝对忠诚的光荣传统，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。要以能力建设为支撑，加强学习调研培训，强化实战练兵，苦练内功、优化素质，不断提升履职能力和水平。探索出台交叉办案、委托办案等制度，以案代训，提升本领。要以作风建设为关键，引导纪检监察干部弘扬斗争精神，坚定斗争意志，遇事不当“和事佬”，动真碰硬当“包公”，以担当诠释忠诚。要以纪律建设为保障，进一步完善自身权力运行和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，提升工作规范化、法治化水平，不断提高自身治理能力，坚决防治“灯下黑”。

同志们，今年是决胜全面建成小康社会的收官之年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。我们要认真贯彻中央纪委四次全会精神，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写水利全面从严治党新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈努力奋斗。

在省政协2020年度党建暨党风廉政建设

工作会议上的讲话

欧阳坚

（2020年2月26日）

过去的一年，在中共甘肃省委的领导下，省政协党组始终以第一责任、首要工程来推动政协党的建设。从组织体系、工作机制、任务落实、工作质量等方面得到了全面提升，党对政协工作的领导全面加强。在党组织的带领下，政协各项工作迈上了新的台阶，取得了丰硕的成果。

下面，按照中央和省委党建工作的部署，我就做好省政协今年党建工作，讲五点意见。

第一，始终把政治建设放在首位，把牢政协事业前进的正确方向

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，第一位的就是要始终把政治建设搞上去。为此：

一要提高政治站位。始终把“两个维护”作为最高的政治原则和最根本的政治要求，始终摆在工作的首位、体现到工作的方方面面。

二要增强政治定力。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“四个认同”，对中国特色社会主义伟大事业的美好未来要毫不动摇，对人民政协制度的光明前景要毫不动摇，对以习近平同志为核心的党中央领导中国人民能战胜各种艰难险阻的魄力和智慧要毫不动摇。

三要强化政治担当。大事难事看担当，这在今年显得尤为重要。我们要始终做到中央有指示、省委有部署，省政协就要有响应、有行动，着力把各党派团体和各族各界人士团结在党的周围。始终在省委领导下开展工作，主动向省委报告重大工作和事项，始终与省委同心同向。

第二，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固共同政治思想基础

要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、常修课，持续深入学习。

在学习内容上：要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习习近平总书记最新重要讲话结合起来，同学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神结合起来，同学习习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来。尽力用党的最新理论成果来指导政协工作。

在组织形式上：要不断完善和健全以党组理论学习中心组为引领的学习制度，把“理论大讲堂”办得更加生动精彩。同时，分层级、分专题开展学习研讨会，实现理论学习的常态化、专业化、规范化。

在学习方法上：目前，我们的学习形式还不够丰富，读一读、念一念、抄一抄的现象还依然存在。要针对政协委员、政协机关干部的特点，不断丰富和拓展学习的有效形式和载体，让学习开展的形式更加灵活多样。要把学习的目的放在抓落实上，让学习更有针对性。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，让学习更有实效性。

第三，持续加强党的组织建设，不断增强党对政协工作的领导

政协是代表我们党联系民主党派、各族各界和党外人士的最大统战组织。只有扩大党的组织在政协参加单位和广大政协委员中的覆盖面，才能发挥好党对人民政协的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

一是要把党组织打造得更加坚强有力。目前，机关23个党支部中，只有5个被命名为“标准化党支部”，这说明机关党建还亟需加强。事实证明，党建和业务工作呈正相关，凡是被命名为“标准化党支部”的部门，业务工作在机关也是一流的。我们要以推进党支部标准化工作为抓手，进一步加强机关党组、分党组和党支部的建设，把每一个党组织都建设成为学习贯彻党的理论成果的坚强堡垒。

二是进一步发挥党员委员的先锋模范作用。近两年，政协委员的主体作用已进一步发挥了出来，特别是一些党员委员听从号召、率先示范，在政协组织中发挥了很好的引领作用。我们要继续保持这一好的势头，进一步坚持和完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，规范党员委员的行为，着力提升党员委员的思想水平和履职本领，把他们的先锋模范作用进一步激发出来。

三是政协机关的党员干部要发挥主力军的作用。政协机关的党员干部直接同政协组织、参加单位和广大政协委员打交道，一言一行体现着党的形象、政协的形象。为此，一要争做对党忠诚、信念坚定、勤政务实、清正廉洁的好干部。二要时刻保持能力不足和本领恐慌的危机感，努力提高干事创业本领，在本职岗位上有作为、能担当，争取干出一流的业绩。三要树牢纪律意识、规矩意识，时时处处坚持高标准、严要求，树立起党员干部的良好形象。

第四，加强作风建设，进一步营造风清气正的机关文化

近两年来，通过主题教育、“作风建设年”活动的开展，严起来、紧起来、快起来的氛围已经形成，大家要保持好这种良好的状态。

首先，要持续抓好中央八项规定精神及其实施细则的落实。近年来，机关发短文、开短会已蔚然成风，就去年来说，各种会议文件大幅精简，外出考察和公务接待进一步压缩，“三公”经费持续下降。今年，我们要再接再厉，持续改进文风会风，强化过紧日子的意识，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决杜绝工作中的形式主义、官僚主义。

其次，要持续整治工作态度不端、甘当平庸、效率低下的不良作风，进一步提振干事创业的精气神。针对态度不端，要进一步整治不想干活、不愿干活、推三阻四等问题。针对能力平庸，要进一步整治不思进取、安排的工作不会干、干不了、还牢骚满腹等问题。针对效率低下，要进一步整治办事拖拉、推诿扯皮、消极应付等问题。

第三，要进一步严明纪律和规矩。要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚决反对有令不行、有禁不止、不请示不报告，坚决反对个人主义、分散主义。要坚持严以律己，争做清正廉洁的“干净人”。

第五，完善从严治党责任体系，切实把管党治党的责任担起来

今天，我们对省政协全面从严管党治党进行了全面部署，各级党组织和班子成员要把职责范围内管党治党的责任扛到肩上、落实下去。

首先，要把主体责任履行到位。各级党组织要担负起集体领导责任，守好自己的“责任田”。党组织书记要认真履行“第一责任”，坚持亲自抓、严格抓、经常抓，切实抓好班子、带好队伍。党组织成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管领域的党建工作，加强对党员干部的经常性教育、监督和管理，把提醒、约束、警示的各项措施和要求落到实处。

其次，要把压力传导和责任追究落实到位。目前，我们有省政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、党支部的组织体系。各级党组织要履行好自己的职责，一级对一级负责，一级干好一级的工作，形成一个完整的责任体系。要支持派驻纪检监察组的工作，主动接受监督。纪检监察部门对平时发现的苗头性、倾向性问题，要及时介入，多做扯袖子、咬耳朵等提醒和监督的工作，这才是对干部最大的关心和爱护。

第三，要把自身建设抓到位。要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，既注重发扬民主，又实行必要集中。要完善和落实意识形态工作责任制，加强政协系统意识形态阵地建设和管理。要自觉把党建工作与业务工作对接起来，协调一致、相互促进，确保政协各项工作不走偏、不失误、不折腾。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照中央和省委关于新时代加强政协党的建设的部署要求，奋发有为、主动担当，不断提高政协党的建设水平，努力开创政协全面从严治党的新局面。

在公司2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开公司2020年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届中央纪委四次全会精神，全面落实国资委和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，持续推动公司全面从严治党向纵深发展。下面，结合公司实际，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，认清全面从严治党形势，主动适应从严治党的新常态

1月13日上午，十九届中央纪委四次全会在北京举行中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。习总书记充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得新的重大成果。他强调，我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。我们坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。习总书记的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对深入推进全面从严治党领导方向提供了遵循。1月X日，国资委党委召开了中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议，对2020年工作进行了部署。在集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上，就公司系统如何学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，切实把思想行动统一到中央的部署要求上来，提出了明确要求，为我们今后做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，大家要认真学习抓好落实。

去年，我们经历了巡视和巡查的严格“体检”，最终形成了X各方面的XX条问题清单，反映出公司党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远，虽然“不敢腐”的氛围初步形成，但距离“不能腐”“不想腐”的目标还有不小差距：一是部分党员干部政治站位不高，对全面从严治党认识不够深入，重大议事决策制度执行不够严格。二是“两个责任”落实不够严细，管党治党压力不够，存在上紧下松、逐级递减的现象。三是在常态化警示教育和监督管理下，个别党员干部纪律规矩意识仍显不足，作风不够严实，慢作为、不善为，暴露出一些问题。上述这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，坚定不移抓好整改落实。要进一步凝聚共识，坚决抵制错误思想和错误行为，时刻保持政治上的坚定和头脑上的清醒；要进一步担当责任，切实增强履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉；要进一步坚定信心，坚持猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、从严治党的尺度不松，坚持走好“每一公里”，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

二、加强和规范党内政治生活，持续净化政治生态

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。要以建设干部清正、企业清廉、政治清明的政治生态为主要方向，持续净化干事创业环境。

一要坚决做到“两个维护”。党的十八大以来，党和国家的事业发生了历史性变革、取得历史性成就，根本就在于有习近平同志这个党中央的核心和全党的核心，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，坚决做到“两个维护”，确保全党集中统一、令行禁止，是深刻总结我国革命建设、改革实践得出的重要结论，是加强和规范党内政治生活的重要目的。增强“四个意识”，做到“两个维护”，都是有深刻政治内涵的，不能未经批准提出不严谨的政治口号，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，不能层层讲核心，层层喊看齐。党员干部要向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不能空喊口号，不能搞形式主义。对党中央决策部署必须坚定坚决、不折不扣、落实落细，不能敷衍了事，阳奉阴违，欺上瞒下。要增强组织观念，严格执行重大问题请示报告制度，重大问题重要事项按规定及时报告。二要严守政治纪律。政治纪律是最根本、最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的基础，这要求我们每一名党员干部都要旗帜鲜明地讲政治、守规矩，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。决不能在党不爱党，在党不言党，在党不护党，甚至发表或传播有损党和国家形象的言论。特别是在重大原则问题上，要始终做到立场坚定、态度坚决，无论哪个岗位都要毫无例外的明规矩、知底线、守纪律，对于上级各项工作措施和要求，要毫无怨言、不讲条件地贯彻执行下去，不得在网络及其他媒介上制作或传播有害信息，妄议政策方针。纪检监察部要对每一名党员干部都要教育提醒到位、监督管理到位，对“8小时”内外的思想动态了解掌握到位，严格用党的纪律规矩规范党员干部的言行。

三、聚力履职尽责，确保全面从严治党落实落地

推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，关键在于我们在座的党员领导干部。具体来说，就是要坚决落实十九届中央纪委四次全会精神，从“知行合一”的角度审视自己，切实履职尽责，确保全面从严治党落实落地。

一要在履职上突出“担当”，抓实主体责任。全面从严治党的重点在于抓好主体责任落实，包含领导班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。“一把手”作为第一责任人，要牢固树立“不从严管党治党就是严重失职”的观念，自觉担起应当之责、该当之责，管好“自家人”、种好“责任田”，工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问，坚决不做“甩手掌柜”。其他成员要坚持抓好分管领域的党风廉政建设工作，落实好“一岗双责”；要严格监督管理和保护好分管部门、专业、联系点的党员干部，做到书记“不甩手”、其他成员“不松手”，合力推进全面从严治党主体责任落实。

二要在管控上突出“全面”，抓牢监督责任。公司纪委和各党支部纪检委员要全面履行好监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。一是抓好全员教育。持续深入开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻党的十九大精神，坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化提质增效、强基固本，推进公司高质量发展。二是强化全面监督。党内监督是各级党组织的重要任务，是不能推卸责任，要主动担当，把教育监督管理体现到“8小时”内外的严格监管和关心关注，对反映出的党员干部苗头性、倾向性问题，要充分运用批评教育、警示谈话、诫勉谈话等组织处理手段，坚持抓早抓小，防患于未然，提前扎紧“笼子”，不能等到真出了事再去想补救措施。三是确保全面落实。突出全员化教育、全方位监督，纪检部门要进一步加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查工作，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查跟进到哪里，坚决防止自行其是、各自为政，不令不行，确保中央政令畅通。习总书记指出形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的办法。我们必须从讲政治的高度力戒形式主义，官僚主义，拿出有效管用的整治措施，坚决防止和纠正以形式主义官僚主义对待上级决策部署，确保重大决策部署贯彻落实。

三在监督体制上突出“改革”，聚焦监督执纪问责职能。纪检监察机构作为监督的专责机构，要适应深化中管企业纪检监察体制改革的要求，深入学习党章党规和宪法法律，不断提高审查调查专业能力，着力推动纪检监察工作高质量发展。要在更高的水平上深化转职能，转方向，转作风，把监督发现问题，推动工作落实联合起来，用监督的力量推动工作，用工作的落实强化监督。要建强健全内控机制，在行使权力上要慎之又慎，在自我监督约束上要严之又严，切实增强纪检部门行使监督、执纪、问责职能的相对独立性和权威性，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点，加强对队伍的思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性地制定帮教和整改措施；要采取灵活多样的方式加强廉政教育，提拔使用要进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心牢记使命，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创新时代全面从严治党新局面，为全面完成年度目标任务提供组织保障和纪律保障，以优异成绩向全面建成小康社会献礼！

党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻上级反腐倡廉工作会议精神，总结2019年我XX党风廉政建设和反腐败工作，明确2020年工作要求。下面，讲两点意见：

一、2019年党风廉政建设工作情况

2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、区监察局的具体指导下，XX党组坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入开展党风廉政和反腐败工作，大力推进预防和惩治腐败体系建设，全XX党风廉政建设工作得到进一步加强，取得了新的成绩。

（一）到位不错位，强力推进，落实主体责任“零拖延”。

XX党组始终把党风廉政建设工作放在突出位置，作为推动工商事业持续健康发展的重要保障，切实承担党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”职责，坚持将党风廉政建设工作列入其他工作之首，与XX业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。一是明确责任定位，局党组率先垂范。我XX成立了党风廉政建设责任制领导小组，充分发挥党风廉政责任制的龙头作用，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责、相关职能机构各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。召开副科以上干部党风廉政建设专题工作会XX次，重点学习上级党委、纪委的有关部署和要求，并对年度目标任务进行部署和安排；召开XX党组专题工作会议XX次，专题分析研究党风廉政建设、队伍建设以及作风建设等相关工作的推进落实情况，查找薄弱环节，排查不良苗头和倾向性问题，制定改进措施，督促落实整改。二是层层传递压力，各支部落实责任。根据XX系统派出机构多、权力分散，对一线执法人员难以有效监督的特点，XX党组将党风廉政建设纳入全XX绩效目标管理体系，强调XX属各单位负责人既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设的第一责任人，采取“复查”与“倒逼”机制，XX主要领导与XX属各单位负责人签订党风廉政建设责任书XX份，由XX纪检组、监察科牵头对各单位落实主体责任、推进党风廉政建设任务情况进行检查和考核。通过签字背书的方式，层层传导压力，层层落实责任，完善责任体系，让监督落地、执纪生威，将党风廉政建设责任到人，使党风廉政建设“横向到边、纵向到底”的责任体系得到进一步强化。

（二）履职不越位，规范权力，力争制度建设“零缺位”。一是调整分工，防业务干扰。我XX及时调整了党组成员分工，强化了纪检监察队伍的培养与建设，配备了专职纪检工作人员，解决了长期以来纪检工作人员多为兼任、力量分散、工作难以展开的局面，使纪检工作人员能够精力集中的履职履责，有效地减少了他务的干扰。二是调实重心，防只惩不防。XX纪检组围绕中心工作要求，以制度建设为落脚点，结合职能、体制调整后的新形势、新要求，强化了“风险排查”，进一步梳理各个岗位业务流程，重点排查了无照经营监管有死角、行政许可运用不当、执法办案程序不规范、公共安全领域监管有缺位等方面存在的风险点，制定相应防控措施，建立健全相应制度，规范党员干部的履职行为。同时，以权力清理为立足点，从源头规范行政许可、行政执法行为。XX纪检组牵头组织清理归纳了涉及XX的法律、法规、规章等XX大类XX项行政权力和服务事项，拟定XX行政权力清单及运行流程图，并在政务网站及时全面公开，便于办事群众对照监督倒逼行政权力规范运行。三是调准尺度，防避重就轻。严格落实党风廉政建设领导责任和责任追究制度，对发生违纪行为的单位，实行“一案双查”，问责到底。加强对群众反映问题强烈、投诉较多单位和个人的调查核实，对群众投诉问题属实的人和事，依法依规进行查处，确保群众反映的问题得到满意解决。加大对信访投诉情况的分析，对群众投诉反映的问题，经核实查证属实，立即启动问责程序，追究责任。坚决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等的歪风邪气，加大惩戒问责，严肃执纪，对违反组织纪律行为快查快办，抓住典型，点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就，提高了监督惩治的刚性。

（三）有为不缺位，重在预防，处置违纪违法“零容忍”。

XX党组进一步严格落实中央“八项规定”、省委XX条意见、市纪委XX禁令和区委关于改进作风的实施细则，持之以恒地反对“四风”，持续深化作风建设。一是强化廉政教育，上紧思想“发条”。XX党组通过扎实开展反腐倡廉教育，打造廉政文化；通过开展各类教育整顿活动，促进作风建设；通过落实谈心谈话制度，阻止腐败萌芽。一年来，XX属XX个党支部开展理想信念、党性党纪教育XX余次，重点解决好干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题；组织参加职业技能竞赛XX场次，开展职业道德和纪律教育XX余人次，进一步厘清“有为才有位”的问题；XX领导备、讲廉政党课XX场次、组织参加廉政巡回展XX余人次、观看警示教育片XX场次，大力营造遵纪守法、廉洁自律的良好氛围。二是严格执行制度，下足督查“功夫”。局党组以身作则，带头严格执行党的各项纪律制度，坚决落实重大事项报告、党务公开、述职述廉等制度。一年来，组织XX属单位负责人述职述廉活动XX次，XX党组召开高质量的民主生活会XX次，指导局属XX个党支部召开组织生活会XX次，严肃党内生活。同时，加大“日常督查”力度，根据法定职责和新“三定”工作方案，落实“谁行使、谁负责、谁规范”的要求，把专门监督与职能部门监管结合起来，把日常监督与阶段抽查结合起来，把检查与整改结合起来，立查立改，形成常态化的督促检查机制。三是保持高压态势，着力扭转“四风”。坚决落实违纪惩处制度、“一案双查”制度，切实执行组织纪律，在反腐败工作上，始终保持高压态势、发挥震慑作用，切实维护纪律权威。全年办理问责案件XX起，治庸问责XX人次，办理各类投诉、转办件XX件，办结率XX%，未发生因投诉处理不力而引发集体上访问题。同时开展了“四风”突出问题专项整治XX项，目前已完成整治任务XX项，达到预期目标，整治效果得到群众认可；超标接待现象得到有效控制，全年公务接待费支出同比下降XX%；铺张浪费现象得到基本杜绝，办公耗材支出同比下降XX%，食堂支出在保证就餐质量前提下同比下降XX%。

二、2020年党风廉政建设和反腐败工作要求

好制度不应是“纸老虎”和“橡皮筋”，要让党风廉政建设落地生根，我们各级领导必须牢筑纪律的“高压线”，种好自己的“责任田”。

第一，要牢牢抓住思想教育“不松手”。一个人对社会的贡献，取决于他的能力和工作态度。而工作态度与一个人的品德密不可分，这就尤显得思想教育的重要性。要切实把廉政教育和纪律教育作为全XX党员干部教育培训规划和局党组中心组学习的重要内容，要在党员干部中开展守纪律、讲规矩集中教育学习活动，阐明政治纪律和政治规矩的基本内涵及特性，不断增强全体党员干部政治意识、责任意识和忧患意识，筑牢远离腐败的思想防线，时刻保持警惕意识、规矩意识、名节意识和敬畏意识，真正做到认识到位、行动到位、效果到位，进一步加深对党的政治纪律和政治规矩的理解和认识，确保党风廉政建设牢牢抓在手上不放松。

第二，要亲力亲为落实责任“不甩手”。XX党组、纪检组、各支部负责人都要履行党风廉政建设工作责任，做到既“挂帅”又“出征”，不能当甩手掌柜。要严格贯彻落实党内监督各项制度，特别是执行好领导干部报告个人事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等四项制度。将持续开展“四风”问题纠正整治工作与深入推进惩治和预防腐败体系建设结合起来，进一步明确责任、细化分解工作举措，完善工作约谈、签字背书、民主评议等措施，严格责任考核，完善防控台账，前移监督关口，努力建立预警和风险防控机制，把党风廉政建设贯穿到XX履职尽责的全过程，抓工作部署、抓工作推动、抓责任落实、抓检查考核，始终要以严的标准抓班子、管队伍、做示范。

第三，要主动作为勇于担当“不缩手”。每个党组成员、支部书记、支委都是党风廉政建设的责任人，在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法、有分担，不能置身事外、袖手旁观、缩手缩脚；对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，不能当“老好人”，更不能做“太平官”。要严格执纪、真抓敢管、严抓严管，坚决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等的歪风邪气，提高监督刚性。采取明查暗访等形式，重点加强对各单位公务接待、公车使用、上下班考勤、工作日午餐饮酒、工作时间着装、党员干部出入私人会所、工作时间及公共场所“带彩娱乐”等方面的监督检查，对苗头性、倾向性问题要尽早“出手”，抓早抓小、查早查小，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

第四，要加大力度严查重处“下狠手”。今年，区委及区纪委把违反中央“八项规定”精神的行为列入纪律监察重点，作为纪律处分的重要内容。对违反规定行为的，一律发现一起点名通报一起；对社会影响恶劣、新闻媒体曝光、顶风违纪行为的，发现一起从严查处一起，同时追究违纪人员所在单位负责人的责任。XX纪检组要强化担当意识，把查办案作为第一位的职责、主业和任务，要对腐败行为出重拳、下狠手，发现一起查处一起，绝不允许高高举起、轻轻放下，对越“红线”、闯“雷区”的，无论职位高低都要严肃查处。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，存在作风问题、纪律问题的部门和单位，始终保持高压态势既要追究当事人责任，更要追究相关领导责任，让纪律真正成为带电的高压线，使查办案件成为反腐败、转作风最直接、最管用、最有效的手段。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。让我们在区纪委的坚强领导下，在十九届四中全会精神的指引下，认真落实党风廉政建设责任制，积极抓好反腐倡廉工作，全体党员干部要以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，不畏艰难、勇于拼搏、锐意进取、开拓创新，全面推进我XX党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

在党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX党风廉政建设工作会议，主要是根据上级党委的决策部署，对2019年党风廉政建设工作进行总结，对2020年党风廉政建设工作安排部署。作为履行党委主体责任党风廉政建设第一责任人，我再提三点要求：

第一点：提高认识认清形势不断增强不敢腐的自觉

一是思想认识上真正认清形势。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展发腐败斗争压倒性胜利”。年初，XXXX系统专项以案促改工作推进会上，XXX委常委、XX纪委书记XXX从站位再提升、重点再突出、责任再压实等三个方面提出要求，要求各单位压实“两个责任”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。XX党委、XX纪委高度重视党风廉政建设，纳入XX重点工作，与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，经过市委巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育，医院风清气正的工作氛围有很大提升，但距离“不敢腐”的目标还存在差距，党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远。

二是严守底线，不断增强不想腐的自觉。从年初开展的以案促改工作到市委巡察，相信大家能真正感受到当前的形势有多严峻，发生在我们身边的违法违纪案件后果有多严重。XX经常说，自醒、自警、自悟，其实就是要求大家从内因上管住自己，用内心的敬畏和自律将党风廉政建设和反腐败斗争真正放到心里，守住底线。不管是从个人的工作发展，还是家庭生活来说，守住底线是对自己、对家人的最大保护。守不住底线，在当前这样一个高压态势下，就会惶惶不可终日，最终走上一条不归路。不管在何种情况下，我们的内心一定要把守住底线盯得死死的，不敢有一丝一毫的松懈，也不能存有半点侥幸心理。

第二点：以案促改不越底线持续强化不能腐的震慑

一是以案促改中真正受到警示。通过对典型案例的剖析，可以让大家更直白地明晰问题的根源以及更深层次的原因，进而更好地规范自身的行为。同时通过以案促改也让大家看到组织惩前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心，帮助我们进一步推动XX层面的制度完善修复，个人层面的思想认识觉悟觉醒，巩固治标成效，促进治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活动，还是今天的专题会议，XX党委都希望能通过多种形式的警示教育，挖深挖透问题的成因，找准努力的方向，希望能有效发挥以案促改的警示震慑作用，最大限度地减少腐败问题发生，为XX稳定发展提供坚强保障。

二是不越底线，持续强化不敢腐的震慑。落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重点将以案促改工作融入到整改工作中，构建党委抓总、纪委主导，各支部、各科室上下联动、整体推进的工作格局，形成工作合力。认真开展执纪工作，落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造XXXX风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

第三点：监督教育抬高底线切实扎牢不想腐的笼子

一是监督教育中真正担起责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，不断加强理想信念教育，不断加强社会主义核心价值观教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，通过“以案促改”等活动发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。

二是抬高底线，切实扎牢不能腐的笼子。作为XXXX，真正站在XX的立场，认认真真在“XXX”方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好XXXXX的宗旨，维护好XX干事创业的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。同时以问题为导向，找“病灶”、查“病因”、开“药方”，梳理在XX使用、设备采购、耗材选取等方面的廉洁风险点，修订防范可能产生腐败的制度措施，完善监督机制，做到查办一个案件、教育一批干部，完善一套制度、解决一类问题，建立长效机制，将解决思想问题与推进实际工作、解决当前问题与推动长远发展有机结合，制定既管当前、又管长远的重要举措，以长效机制的建立推动党风廉政建设的成效转化。

同志们，当前行业内外、XX内外反腐倡廉形势依然严峻复杂，XX党员干部一定要在上级党组织的正确领导下，在院党委和院纪委的“两个责任”落实中，在对自己的严格自律与规范提升中，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线，为XX发展提供最有力最坚定的保障！

在党风廉政建设工作会上的讲话

同志们：

2020年1月15日，中纪委四次全会在北京召开，全会回顾了2019年纪检监察工作，部署了2020年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告，习主席发表了重要讲话。可以说，习主席重要讲话和中纪委四次全会精神是我们抓好新年度党风廉政建设的根本遵循，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我围绕如何抓好新年度党风廉政建设讲3点意见。

一、过去的一年，党风廉政建设在从严从紧中走深走实，“不敢腐”的目标初步实现

（一）廉政教育“更走心了”。紧盯重要节假日、重要会议等时间节点，发送廉洁提醒短信XX余条，为党员干部廉洁过节、遵守中央“八项规定”打好预防针；各级党组织开展岗位教育、警示教育XX余次，受教育党员干部XX余人次；组织纪委XX名纪检监察干部组成反腐倡廉宣讲团，深入各单位、各乡（镇）宣讲习主席关于党风廉政建设重要指示，让“老虎苍蝇一起打”“越往后越严”深入人心；制作警示教育展板XX余块，组织巡回展览，统一组织观看《巡视利剑》《永远在路上》等警示教育片，让广大党员干部深刻警醒、举一反三、吸取教训；利用新媒体平台，建立“XX清风”微信公众号，打造“廉政文化墙”，开通党风廉政网站，一年来，官微发布廉政信息XX多条，网站发布工作动态XX余条，在《XX电视台》发布党风廉政新闻XX条。

（二）制度约束“更严实了”。坚决落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，持续扎紧制度的笼子。今年以来，我们各级党组织、纪委（纪检组）坚持问题导向，围绕党员干部日常教育监督管理中涉及的XXX余项具体问题，区分不同情形，分别开展提醒式谈话XX次，约谈XX件次，谈话诫勉XX次。督促各级党组织，纪委（纪检组）班子落实组织生活制度，班子成员勇于拿起批评与自我批评的武器，经常拉袖子、咬耳朵，不断增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性，党内监督作用有效发挥，民主生活会上查找的问题、相互批评的意见XXX个得到及时整改，管党治党向基层党组织延伸，向普通党员延伸，广大党员纪律意识、规矩意识持续增强。

（三）工作作风“更务实了”。2019年是基层减负年，围绕纠治“四风”，我们做了大量工作。出台《关于为基层减负减压的若干规定》，从控制会议规模，精简文电，规范各类“台账”等细节做起，真正改进会风文风。一年来，对下文电减少XX%，会议减少XX%，检查评比少了，各类表格、数据不再成为工作落实的“硬指标”，更加注重工作实效的导向逐步树立。畅通群众反映问题机制，纪检举报信箱共收到问题线索XX个，均得到严肃调查、妥善处理。政务网办事平台，相关业务部门积极作为，人民群众关心的民生问题XX个稳妥解决，“老百姓的利益无小事”逐步形成共识，“门难进、脸难看、事难办”的现象得到有效纠治。

（四）政治生态“更清明了”。全面彻底肃清周永康、薄熙来等流毒影响，从思想上和组织上抓实清理清查，共清理涉周永康讲话等资料XX余份。严格执行组织纪律，公平公正选人用人，对XX名拟提升干部进行廉洁审查，今年，XXX干部调整使用，做到了公开透明，杜绝了“跑找要送”“拉帮结派”等不良现象，群众普遍服气满意，未收到一封关于人事任用的“告状信”。严格遵守八项规定，过年过节，短信问候，互送祝福，免掉了过去迎来送往、吃吃喝喝等陋习，大家普遍感到，现在工作更“清爽了”，陪家人的时间更多了，工作干好了，组织会考虑职务提升，不用思前想后，是不是要“走动走动”，政治更清明了，风气更纯正了。

二、一年来党风廉政建设取得的成绩有目共睹，但认真反思问题，仍有不少差距

“弦虽紧但仍有松懈”。主要表现在思想上转变还不够，

少数同志身子进入了“新时代”，思维还停留在“旧社会”。不以为然的人有之，他们是“老顽固”，不见棺材不掉泪，表面上遵规守纪，思想深处一点儿都没转变，随时行走在悬崖边缘，稍不小心就会掉落深渊；骑墙而坐的人有之，在他们看来，正风肃纪可能是一阵风，现在管得严管得紧，但中国人最讲人情，时间一长，有些“人之常情”又会回归，上面管得紧，自己就收敛点，发条稍松一寸，他就跟着松一尺。归根结底，是少数人还没认识到正风肃纪只会越来越严，思想上还没有真正引起重视，“总开关”还没有真正拧紧。“作风建设永远在路上”，党中央重拳反腐、正风肃纪的决心不会变，铁腕治党、从严治党的力度不会降，查改问题、刮骨疗毒的频道不会换，大家要有充分的认识，真正把严守纪律规矩内化于心、外化于行。

“笼虽扎但仍有缝隙”。主要表现在制度还不够完善，“牛

栏关猫”的现象仍然存在，选人用人、重大工程建设、财务等规定还不够细，需要进一步细化分解，进一步压实责任。在责任制的制定上，区域性差别小，比如各单位依据中央《规定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本单位实际结合不紧；在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；在责任追究上，刚性约束力不足，出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确，相关案件到底由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定，出现没有“操办人”的情况；在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些单位、部门及其领导干部责任意识淡薄。这就要求我们进一步认清“制度是管根本”的基本认识，主动作为，加大创新，在建章立制上下功夫。

“恶虽小但仍有人为”。主要表现在仍有少部分同志顶风违纪，一年来，纪检监察机关共收到举报问题线索XX件，立案审查XX件XX人，涉及科级干部XX人，一般干部XX人，其他人员XX人；结案XX件XX人，其中，XX人受到党纪处分，XX人受到政纪处分，党纪政纪双重处分XX人。另外，开展“庸政懒政专项整治”，处理人员XX名，明察暗访XX次，发现问题XX个，提醒约谈XX人，对违反会议纪律的XX家单位，XX人进行了通报。由此可见，去年我们也处理了不少人，这些问题看似小问题，但反应的是我们的作风问题，反应我们的政治觉悟，有些问题中央三令五申，仍然有人“往枪口上撞”，大家务必要警醒起来，切实从思想上筑牢严守纪律规矩的防线，做到心中有戒、行有所止。

三、决胜小康关键一年，党风廉政建设要为服务中心服务大局提供坚强保障

首要的是强化政治监督。要加强对党的十九届四中全

会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。加强政治纪律政治规矩的监督检查，及时跟进学习领会习主席重要讲话精神，切实做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。严肃查处扶贫领域突出问题，认真贯彻执行扶贫领域监督执纪问责5项机制，对群众反映的弄虚作假、虚报冒领等问题严查快办，对不作为、乱作为等行为坚决纠治；要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

关键的是强化为民导向。要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。修订完善为基层减负减压若干《规定》，持续纠治“四风”，把基层干部群众反映强烈的“痕迹主义”“表面文章”解决好；要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困村、贫困乡镇摘帽情况的监督，防止走过场；要深入整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，紧盯村组干部这个重点人群，集体“三资”管理和使用等重点内容，加强执纪监督，发动群众监督，促进基层党组织全面过硬，真正为民服务。

持续的是强化从严执纪。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治，对我们身边的“小苍蝇”，也绝不姑息，逐级压实责任，传导正风肃纪的压力态势；要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化财经领域反腐败工作，加大重点行业领域反腐力度，切实做到零容忍、全覆盖、无禁区；要建立和强化长效监管机制，加强对“关键少数”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，严格落实党内生活制度，用好批评和自我批评武器，切实发挥党内监督作用。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

核心的是强化制度支撑。要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果；要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。

必要的是强化人才培养。适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设。组织纪检监察干部集训，突出法规政策、纪律规定、案例解析学习，切实增强纪检监察干部能力素质；完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察机关自身建设，对责任心不强、工作推进不力的纪检干部及时提醒，屡教不改的调整岗位，对违反纪律规定的干部严肃追责问责，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”，健全激励措施，把队伍建强，让干部过硬。

在传达全市党风廉政建设工作会精神时的讲话

同志们：

前段时间，我们传达了今年中央、省、市纪委全会精神，全面安排了2020年党风廉政建设和反腐败工作。今天会议的主要任务是传达XX在全市党风廉政建设工作专题会议上的讲话精神，希望同志们认真贯彻、狠抓落实。

下面，我讲四点意见：

一、重教育，筑牢思想防线。一要注重政治理论教育。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多形式分层次组织学习。要注重理论和实践相结合，坚决防止坐而论道，要坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强党员领导干部的政治定力。二要注重法纪警示教育。组织党员领导干部参观法纪教育基地、观看廉政教育警示片，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑，培养干部职工遵纪守法的自觉性。三要注重家教家风培育。齐家是廉洁之基，廉洁是齐家之始，家风连着党风和政风，同时深刻影响着社会风气。全体干部职工特别是领导干部，要注重家教家风培育，要言传身教当好表率，躬身笃行“廉洁修身、廉洁齐家”的良好品德，以良好的个人品质感染教育家人；要约束家人用好权力，引导他们受警醒、明底线、知敬畏，模范遵守廉洁从政各项规定，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线和可靠后方。

二、重监管，抓好遵规守纪。要坚持把纪律规矩挺在前面，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。一要加强日常管理。严格落实干部职工考勤、请假、学习、会议、财务管理等各类日常管理制度，定期分析研判干部队伍状况，发现问题及时批评教育，让“红红脸”“出出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为。二要前移执纪关口。要正确运用监督执纪“四种形态”，建立健全提醒谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，提出告诫、提醒和引导，尽量把问题解决在萌芽状态，防止小错铸大错。三要强化监督检查。严格落实各项监督制度，完善监督检查工作机制，强化执行党纪党规的日常监督，特别要加强民主监督作用发挥、理想信念教育实践活动、万企帮万村、异地商会建设、招商引资、构建“亲”“清”和谐政商关系等重点领域的监督检查，确保X全体干部在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。

三、重落实，深化作风建设。作风建设永远在路上，必须要持续用力、久久为功，努力推动干部职工作风的不断好转、系统政风行风的提档升位。一要推进正风肃纪常态化。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其细则精神，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向和形式主义、官僚主义新表现，拿出过硬措施，研究治本之策，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二要推进“中梗阻”整治严格化。要扎实抓好脱贫攻坚“作风建设年”工作，畅通信访举报渠道，积极开展党风政风行风“大众评”专题活动，从严查处典型问题，着力解决在政令执行、责任担当、作风纪律等方面“中梗阻”问题，每个月定期梳理中梗阻问题，每季度通过召开非公企业座谈会、下基层等方式收集X系统的中梗阻问题，切实提高工作执行力。三要加强政务公开透明化。大力推进政务公开，充分利用门户网站、微信微博、信息网络等平台，全面公开X信息。畅通来信来访渠道，切实解决好群众的实际问题，推动非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

四、重担当，强化责任落实。全面从严治党，落实主体责任是关键。一要勇于担责。党组要强化主体责任，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署。“一把手”要履行好第一责任人职责，认真落实“四个亲自”的要求，既要抓好工作，又要带好队伍，主动协调解决重大问题，适时督查督办重点工作。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二要层层压责。大力推行和落实党风廉政建设责任清单制度、科室负责人述责述廉制度，强化经常性监督检查，将党风廉政建设的责任压力延伸到每一个基层单位、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部。三要从严问责。要在市纪委的领导下和派驻纪检组指导下，加大执纪监督问责力度，严肃查处在构建“亲”“清”政商关系、异地商会建设、招商引资、万企帮万村、精准扶贫等领域的“微腐败”问题，持续强化惩贪治腐的高压态势，巩固已形成的风清气正的政治生态。

在党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开X党风廉政建设及反腐败工作会议，会议的主要内容是，全面从严治党，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设工作。刚刚，纪委书记对X党风廉政建设工作进行了很好的总结，也是对纪委监督责任的很好履行。作为X党风廉政建设第一责任人，下面，我提四点要求：

第一点：提认识，进一步认清当前形势

一是对政治形势保持清醒。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。无论是X党委还是纪委，或其他相关职能部门，都要承担起党风廉政建设的责任，做到守土有责。大家务必要保持政治清醒，把政治建设摆在首位，以上率下，以钉钉子精神打好作风建设持久战，清清白白做人，干干净净做事。

二是对严峻形势保持清醒。大家在看到党风廉政建设近年来取得成绩的同时，也要看到“四风”问题仍然以不同形式突出存在，作风建设依然任重道远。看看我们的系统，X案件，往深处看，X案件波及的范围有多大，涉及的人员有多少，造成的影响有多深，简直就是触目惊心、不忍直视。再看看我们的身边，X案件、X案件，实在是让人心寒、发人深省。一桩桩、一件件的案件，也一次次把最典型的案例、最真实的教训，真真切切地摆到了我们每一个人前面，用血淋淋的事实告诉大家当前的形势到底有多严峻，党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫，每个人对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。

三是对复杂形势保持清醒。从X案件到X案件，很多人肯定会有这样的疑问，党风廉政建设和反腐败工作的成效是不是还不到位，为什么会一而再再而三地出现这些问题。面对这样的困惑，我想提醒大家的是，现在以及今后，以案促改警示教育将成为常态化的一项工作，每个人都必须意识到当前形势的复杂性，对警示教育保持长期的警醒。回过头来看，是不是还有一部分人根仍然存有侥幸心理、法不责众心理，对于“专项以案促改”工作的重大意义，从心底里就没有认识到这是组织给予的机会，没有意识到这是多么重要的一次警示教育。所以说，以案促改警示教育、常态化教育是我们必须长期坚持的一项重要工作，这也是我们应对当前复杂形势的必要手段。

第二点：讲担当，进一步强化责任落实

一是人人肩上扛责任。党委班子每一个党委委员都要强化主体责任意识，真正把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责，常研究、常部署。我个人作为第一责任人，要带头履行好第一责任人的职责，既要抓好工作，又要带好队伍。班子其他成员一定要认真履行“一岗双责”，抓好分管工作的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起监督。

二是层层压实细责任。X党委每年与各科室签订的党风廉政建设目标责任书，一定要做到真部署、真落实、真检查、真整改，将党风廉政建设的责任压力落实到每一个科室，传递到每一名党员干部职工，一级抓一级，层层抓落实，持之以恒加强党员干部职工监督管理，营造医院风清气正政治生态。

三是从严监督问责任。严格履行纪委监督责任，纪检监察室要在X党委及纪委的领导下，加大监督执纪问责力度，严肃查处各类违反党风廉政要求的问题。进一步深化党风廉政建设教育工作，坚持不懈整治“四风”问题，强化问责机制，认真开展执纪工作，持续保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的震慑力。

第三点：抓教育，进一步筑牢思想防线

一要抓好政治理论教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治贯穿于个人的工作与生活之中，把推动全面从严治党落到实处。在加强理论学习的同时，组织党员干部实地参观廉政教育基地、监狱等场所，通过正面教育的廉政感染与反面教育的现身说法，进一步强化教育效果，达到教育的目的。

二要抓好廉政警示教育。注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性。同时持续开展“以案促改”警示教育，通过发生在我们身边的典型案例，进行深刻的警示教育，以典型案例的深刻剖析与深刻教训，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。现在回看X案件，这是我们熟悉的人，却犯下了我们不愿意看到的错，事已至此，再多的眼泪与悔恨都无法再换回他的自由。X党委开展警示教育，是真心地希望大家能从灵魂深处进行反思反省，真正从中得到经验教训。

三要抓好品德素养教育。不管是在工作中，还是在生活中，品德都是一个人立足的最基础条件。品德素养的高低，一方面取决于个人的学习成长，另一方面依靠于长期的教育引导。X党委要统筹协调党政办、纪检等部门，通过多种形式的宣传活动与教育活动，加强品德素养教育，加强社会主义核心价值观氛围营造，引导党员干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。不管我们的事业做得有多成功，不管我们的技术发展的多先进，我们首先应该做到堂堂正正做人，做一个有品德、有素养、有温度的人。

第四点：重监督，进一步深化作风建设

一要坚持整治“四风”问题。严格落实中央“八项规定”精神，开展“廉政风险防控”工作，进一步对各环节进行把控。坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注“四风”问题新表现新动向。作为医疗机构，真正站在X的立场，认认真真在“九不准”方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好XX的宗旨，对得起我们身上的担当，维护好X干事创业的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。

二是认真开展执纪工作。落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造X风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

三是强化长效问责机制。充分发挥党委主体责任，纪委监督责任，把党风廉政建设与X管理制度结合起来，与岗位廉政风险防控体系建设结合起来，建立健全各类廉洁谈话等制度，开展谈话函询、问责通报工作，加强对党风廉政建设目标责任书的督导检查，形成长效问责的高压机制。从制度的角度严格规范个人的行为，使不同级别、不同岗位人员能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的亲人和身边的工作人员，对自己负责，对家人负责，对岗位负责，对X负责，做“忠诚、干净、担当”的好人！

谢谢大家!

在党风廉政建设工作暨中层以上领导干部集体廉政谈话会议上的讲话

同志们：

年前，X委、组织部对XX系统部分班子成员和领导干部进行了调整。X月XX日，局党组结合两办印发的《XXX局职能配置、内设机构和人员编制规定调整意见》和工作实际情况，对班子成员、各股室职能职责和工作人员，进行了分工调整。今天我们召开中层以上领导干部集体廉政谈话会议，主要目的就是提醒大家进一步提高认识，明确任务，压实责任，始终保持清醒、从严要求自己、模范遵守纪律、认真履职尽责，不辜负组织的信任与重托。

在座的各位都是XX工作的中坚和骨干，承担着具体工作的落实和干部的管理教育等重要职责。2019年以来，在X委、X政府的正确领导下，在X纪委、监委的具体指导下，在各位的鼎力支持和大力配合下，我们坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败体系建设，以切实有效的措施做到了主体责任“零拖延”、制度建设“零缺位”、违纪违法“零容忍”，在强有力的责任落实和制度保障下，较好地完成了各项目标任务，得到了X局和X委、X政府的充分肯定。但是在具体的工作中，我们也必须清醒认识到，工作也还存在一些不足。一些比较突出的作风问题，还没有得到根本解决。因此，你们作为工作中的中坚力量，对工作中存在的问题，必须高度重视、高度警醒，自觉强化责任担当，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“等不起”的使命感，以身作则、以上率下，当好标杆、作好示范，为新一年工作有效开展提供坚强的政治保障。结合今天的会议，我谈四点意见，与大家共勉。

一、勤奋学习，在综合素质上要有新提升。学习是增长才干、提高素质的重要途径，更是做好各项工作的基础。面对全X经济发展新常态下，对党员干部自身能力素质的新挑战和新实践，我们干部职工要更加自觉地加强学习，不断改造自己、完善自己、充实自己、提升自己，努力提高综合素质、领导水平和廉洁自律意识。一要在学习党纪党规上下功夫。结合局系统每周一、三、五学习制度，同志们要把学习党纪党规作为首要的政治任务对待，带头学习好党纪党规，特别是要结合“两学一做”学习教育，深入学习《党章》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《纪律处分条例》《问责条例》和《党内监督条例》，要原原本本学，逐条逐句学，反反复复学，决不能满足于一般的了解和掌握，产生丝毫厌学情绪，真正把党纪党规学深、学透、学出心得。二要在学习规章制度上下功夫。近年来，中央和省市X出台了以八项规定为重点的一系列规章制度，对公务接待、财经纪律、依法行政、重大事项报告等作出明确规定，但在执行中还是有这样那样的问题。原因虽然是多方面的，但思想重视不够、制度意识不强，对制度的学习不深、不透、不细、不实是主要原因。大家要站在全面从严治党的新形势下，静下心来、挤出时间，认真系统地学习相关规章制度，包括本单位的规章制度，要结合工作学、带着问题学、反复思考学，坚持学用结合，学以致用，以学促用，切实提高制度的执行力和约束力，自觉规范自己的权力运行。三要在学习理论业务上下功夫。要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为引领，结合全X人社工作实际，全面学习中央省市X各种会议精神和部署要求，要把学习贯彻党的十八届六中全会和中央省市X纪委全会精神作为重中之重，抓紧抓实，真正把上级的要求部署体现在工作思路里，落实在工作措施上，贯彻于工作实践中。尤其针对一些领导和干部工作岗位调整后的，面对新岗位、新业务、新任务，我们必须要静下心来加强自身业务知识的学习，尽快成为本部门、本行业的行家里手，对自己工作业务和相关方面的政策要学懂吃透，掌握本职工作规律，提高驾驭全局能力，胜任新的工作岗位。

二、强化担当，在履行岗位职责上要重落实。有责任、敢担当是党员干部尤其是领导干部必须具备的基本素质，因此，我们必须要时刻牢记责任、切实担负责任、严格落实责任。一要认真落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，不论是局领导班子成员、中层干部，还是普通干部，都要全面落实好这一政治责任。是单位、股室的主要负责同志，就要履行好主要负责人的职责，既要对本单位、本股室的党风廉洁建设负责，又要对干部的健康成长负责；是其他中层以上领导及干部，就要履行好分管范围内的领导责任，完善各项制度规定，加强廉政风险防控。大家要结合各自实际，进一步细化本单位、本股室的全面从严治党主体责任体系，坚持精准定责、精准督责、精准追责，切实做到层层传导压力、层层落实责任。二要认真落实严明纪律的责任。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，作为党员干部必须坚持把纪律和规矩挺在前面，带头执行党的纪律，以“六项纪律”为尺子衡量党员、干部的行为，坚决维护纪律严肃性。要带头养成纪律自觉，严格按党章标准要求自己，知边界、明底线、守规矩，把他律要求转化为自律追求，转化为行动自觉。三要认真落实改进作风的责任。作风建设永远在路上。XXX对干部作风建设高度重视，多次会议明确提出了更严更高的要求，同志们要按照XX的要求，按照X委的安排部署，认真学习贯彻全X干部作风建设大会精神，不折不扣落实作风专项整治的实施意见，从思想深处重视作风建设，从具体工作中抓好作风建设，要切实落实中央八项规定精神及省市X各项规定要求，尤其新调整的领导及干部要严格遵守干部交流规定，决不允许迎来送往、违规聚会、相互宴请。

三、严格要求，在廉洁自律上要作表率。我们在座的各位都是中层以上领导和干部，对党员干部特别是周围工作人员有着直接的影响。同志们要把党纪党规作为一面镜子，常常提醒、时时对照，时刻注意检点自己，时刻严格要求自己。一要走好第一步。全X干部调整后，意味着我们各项工作也将重新开始，因此，我们一开始就要谨慎用权、管住自己，第一次面对诱惑时就能保持警醒，做到心不动、手不伸、不越轨。如果从一开始就能坚持原则，以后就比较容易把握好自己；反之，就有可能突破底线、失去自我、跌入深渊。面对诱惑，如果头脑不清醒、立场不坚定，心存侥幸，有了第一次，就有可能有第二次、第三次、甚至更多次，最终走上违法犯罪的道路。所以，同志们要慎重走好第一步、把握第一次。二要把握好自己。作为一名党员干部特别是领导干部，越是在独处的时候、越是在没人监督的时候，越要加强自我监督、自我约束。只有管好自己，把握好自身行为，才有资格领导、教育和监督别人。不论在什么时候、什么地方、什么岗位，大家都要自觉遵守政治纪律和政治规矩，要正确对待自己的兴趣爱好，努力培养健康、积极、向上的生活情趣，坚决做到不越规矩、不踩红线、守住底线。三要净化交友圈。党员领导干部也是人，必要的人际交往、人情往来是免不了的，但大家一定要牢记纪律规矩，注重道德操守，坚持原则，分清是非，掌握分寸，洁身自好，慎重交往。每一位党员干部都要慎重交友，防微杜渐，把牢生活圈，净化社交圈，把握好八小时以外的时间，坚决防止小问题演变成大问题，坚决防止被朋友拉下水。四要管住细微处。廉洁无小事，我们要事事在意，处处留心，常常保持一种高度的警惕和清醒，越是小事小节，越要严格自律，守住底线。从一些腐败分子的违纪案件中不难看出，他们一步步走向违法犯罪的深渊，往往都是从吃一点、喝一点、拿一点、贪一点这些点点滴滴的小事上开始的。作为党员干部，不仅自己要清正廉明，注重小节，还要看好自家门，管住自家人，在小事小节上严格要求配偶、子女和身边工作人员，防止后院起火。

四、加强监督，在权力行使上要讲规范。不受监督约束的权力必然导致腐败。党员干部特别是领导干部出现腐败问题，一个重要原因，就在于缺乏有力的监督约束。要想不犯错误，就必须要正确对待监督、自觉接受监督。一要正确对待监督。作为党员干部，要真心接受上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，怀有抵触情绪；特别是领导干部要虚心接受班子内部的监督，不能把班子成员的监督看成是为难自己；要诚心接受同事们的监督，不能把同事的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。二要主动自我监督。希望大家真的能往心里去，要经常用典型案例来警示提醒自己，对照反省自己。同志们能走上现在的工作岗位，得到群众的信任和公认、得到组织使用，这是十分难得的机遇，大家要倍加珍惜自己的政治前途，怀着感恩之心努力工作，怀着戒备之心预防风险，要把如何对待权力这个重要问题想清楚、把这条道路走正确，始终做到公私分明、克己奉公，严格自律、审慎用权，不能因为一念之差，一失足成千古恨。三要大胆开展监督。带头贯彻落实好《党内监督条例》，认真贯彻民主集中制、重大事项报告、党内政治生活制度、党内监督制度等制度规定，要结合民主生活会，用好批评和自我批评这个武器，积极主动地开展批评和自我批评，善于听取不同意见，不搞“一言堂”“小圈子”，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要管好身边的人，管好分管领域的事，对苗头性、倾向性问题，要及时进行约谈提醒和告诫谈话，从源头上防止各种腐败行为发生。

岗位就是责任，履职就是“赶考”。在座的各位一定要牢牢抓住思想教育“不松手”、落实责任“不甩手”、勇于担当“不缩手”、严查重处“下狠手”的责任担当，认真落实党风廉政建设责任制，以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，不畏艰难、勇于拼搏、锐意进取、开拓创新，全面推进我局党风廉政建设工作再上新台阶。

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