XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告5篇

XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告5篇XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告　基层党支部党建工作存在的问题及　对策建议调研报告　党的十九大以来，习近平总书记提出全面从严治党的新要求，如何将“党是领导一下面是小编为大家整理的XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告5篇,供大家参考。

篇一：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

党支部党建工作存在的问题及

　对策建议调研报告

　 党的十九大以来，习近平总书记提出全面从严治党的新要求，如何将“党是领导一切的”重要论述在基层较好地贯彻落实，是基层党建工作需要研究的重要课题。面对新形式、新任务、新要求，市 xx 局党组把实施基层党建“书记项目”作为落实“党领导一切工作”的重要抓手，如何把党建工作融入中心，服务大局，发挥作用，充分发挥其战斗堡垒作用，解决基层党建与业务工作“两张皮”问题，意义重大。局党组书记、局长 xx 作为牵头人，亲自拟定课题，亲自组织筹划，亲自调研分析，结合挂钩 xx 学校党支部进行了认真的探讨实践。

　一、认识误区

　通过调研发现，xx 系统党务干部的思想政治素质，业务能力正呈稳步提高的趋势，但在如何加强将党建融入中心引领中心上还存在认识上的误区。主要表现在以下 4 个方面：

　误区一：目标上自我定位不准。受传统思想的影响，很多党务干部认为，党建工作只是政治领导、是保证监督，在单位发展中只起到辅助行政的的次要作用，而行政工作是直接作用于单位发展的，是单位中心工作主动手段。这就导致党支部组织功能弱化，党建工作融不进中心，始终游离于业务工作之外。之所以认为党建工作是软任务，主要是大多数党政干部没有认识到党组织的核心领导地位，逐步形成了党建工作在单位中可有可无的错误思想认识。

　误区二：作用上自我承认不够。有很多人认为，党建工作就是抓抓学习，搞搞活动，做做台帐，是间接服务于单位发展的，都是务虚的工作，只有行政工作才是直接作用于单位发展。这说明，大家对党组织的定位发生了偏差，对党支部的战斗堡垒功能认识严重不足。片面地以为行政工作过程每时每刻都是具体的，显而易见，而党建工作过程在很多时候是无声无息的，其作用也是虚无飘渺的。换句话说，就是没有把党组织放在单位统领的地位，没有把党建的功能作用认识充分，没有把党支部变成单位的主心骨、顶梁柱，没有

　把党的工作融入到单位建设的方方面面，党支部的直接功能变成了间接作用。

　误区三：工作上自我发挥被动。部分党务干部在思想观念上还存在融入中心目的不清晰、主动融入意识不强、怕融入引起行政干部反感等模糊认识和思想顾虑。再加上不善于运用党建工作手段来解决单位发展中的一些实际问题。长期下来，就陷入了“很想融入—不善融入—被动融入”的包围圈中，形成了抓日常工作主要靠行政的工作局面。大部分党支部的工作在某种程度上存在“围着干”、“配合抓”的现象，往往是行政牵头搞措施，党建配合抓促进。基于这种认识，导致有些支部成员怕越位、怕越权的思想，部分党务干部就只好“凭天由命”了，片面的认为只要行政工作有成绩，党支部工作也就跟着有成绩，坐车捎脚思想普遍存在。因此，必须树立融入意识，变被动为主动，增强服务大局的责任感和使命感。

　误区四：行为上自我认可盲从。有些党务干部不懂得从党建角度切入中心，不会用党建工作参与单位发展，不会用党建手段解决工作中的实际问题。说明这些党务干部没有真正坐下来主动研究融入的问题，如何参与中心工作的问题，甚至出现党务工作行政化的倾向。而有些党务干部不善于研究工作，缺少思路，更选不准载体，只能是看行政抓什么，

　他就抓什么，完全把自己游离于党务干部身份之外，特别是当遇到职工发生思想波动、队伍出现不稳定现象及其它热点、难点问题的时候，总觉得非常棘手，且感到无处下手，不会处理，甚至把矛盾推向行政方面，有时还可能导致严重后果的发生。

　二、原因分析 存在上述认识误区，通过调研分析，原因是多方面的，从我们 xx 系统来看，独立单位党支部和联合党支部的情况也各不相同。主要有以下三点：

　1 1 ．组织结构不合理。从市 xx 系统党组织的结构组成来看，主要存在三种现象。一是单位领导党政分设。有的单位一把手不是共产党员，尽管对党建工作思想上也比较重视，但毕竟不是分内事。比如，xx 运动学校主持工作的校长是无党派人士，支部书记由副校长兼任，从级别上党建干部就低了一级，党建的主导地位从岗位设置上就打了折扣。二是支部成员结构弱势。从机关党委下属的五个支部（老干部支部除外）支委委员的组成来看，除书记是中层以上领导外，其余成员只有2人是中层干部，不是单位重要岗位人员的占91%。比如，机关党支部的成员没有将机关的处长吸收进来，xx 运动学校党支部的委员没有一人是中层干部，体产公司党支部在改选前董事长、总经理都不是支委成员，改选后，也仅有

　1 名副总任支委，联合一、二支部除支部书记分别是单位的一把手外，其余支委都没有把联合的单位主要领导纳进来。试想支委成员不是单位重要岗位的组成人员，支部何谈融入中心引领中心？三是党务干部经历单一。单从这些支委的组成人员看，绝大数没有党建工作经历，也没有在基层重要岗位历练过，基本都是大学毕业工作不久，有的是转行的，对党建工作是一张白纸，毫无党务工作和处理棘手复杂问题的经验。

　2 2 ．组织建设不坚强。通过调研发现，基层组织建设差距较大。一是部分党支部“第一责任人”的责任落实不到位。有的支部书记对“第一责任”认识不足，对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，在党建方面下的功夫不够，考虑的问题不多、用的精力不足，党建业务不熟悉，找不到本职主业工作的切入点、着力点和施力点。二是党内组织生活流于形式。有的支部执行“三会一课”的制度不严格不规范，只是满足于应付性地完成动作，未能真正地抓好抓细抓实；有的支部组织生活枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力，完全没有跟上新时代的要求，成效不明显；有的支部民主集中制贯彻执行不自觉，不能充分发挥成员的作用，民主与集中的关系处理不够好。三是党员教育管理监督乏力。党员理论学习和思想政治教育存在“走过场”的现象，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党

　费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，党组织的团结力凝聚力号召力严重不足。导致少数党员宗旨意识淡薄，党性观念淡化，部分党员价值观偏离，责任意识下降，进取精神不足，思想守旧，观念落后，满足于现状，把自己混同于普通群众，甚至于“潜伏”在群众之中，党员的先锋模范作用毫无表现。

　3 3 ．组织核心难凝聚。党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党联系群众的桥梁和纽带、是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行中国特色社会主义建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。在工作实践中，有的党支部不能占领主阵地，党建工作不能唱主角，党务干部不能站前排，导致部分党务干部把党建工作与行政工作掰成两条线，你抓你的行政工作，我抓我的党建工作，造成党建工作和行政工作两张皮。平时，党支部书记与行政干部彼此间缺乏沟通，互相间少参与或者不参与对方分管工作，在很大程度上影响了班子的团结，削弱了战斗力。归根结底，这主要是受本位思想的侵扰，没有树立起“唯有融入、才有作为”的意识。特别是有的单位“三重一大”重要议题不经过党支部研究，通常以行政会议代替支部会议，支部的权威严重削减，支部的工作只局限于“学习学习、娱乐娱乐、活动活动”，始终游离于单位业务工作之外，严重脱离中心，党建工作存在边缘化的现象。有的支部不善于解决群众反映

　的问题，群众“有问题找组织”的意识严重弱化，组织缺乏存在感，群众缺乏依附感，聚不起党组织的核心领导力。

　三、对策措施 面对新形式新要求，为深入学习贯彻习近平总书记关于“党是领导一切的”指示精神，认真落实新修订的《党支部工作条例》，结合市 xx 系统党建实际，做到有总体规划、有时间表、有具体措施，确保党建融入中心引领中心。

　1 1 ．抓学习，提高“融入中心”的认识。基层党支部要结合“三会一课”、“主题党日活动”等载体，通过“请进来、走出去”的方式，加强对《党章》、《党支部工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习研究，邀请专家对“关于坚持党对一切工作的领导”进行专题学习，经常组织党员进行党性锤炼，定期举办党务干部培训班，观看专题视频讲座，强化对党务干部的学习培训，培养各级干部和党务工作者对党建工作重要性的认识，增强抓党建的光荣感使命感，不断增强本领，开拓眼界，创新工作方式方法，持续强化党建的阵地意识，增强党支部工作融入中心的认识和定位，真正把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，成为单位建设的领头雁，群众信赖的主心骨，解决问题的智囊团。

　2 2 ．抓制度，完善“融入中心”的机制。要强化党建工作的政治引领作用，增强各级干部的政治意识。党支部能不能融入中心引领中心，成为单位建设的顶梁柱，关键是单位的重大事项有没有领导权和决策权，单位重大事项要经过支部研究决定，通过民主集中制贯彻落实，就是要建章立制形成规矩。单位要修订完善《“三重一大”决策制度》、《重大事项报告制度》、《党员积分制管理制度》、《党支部统一活动日制度》、《党支部“三会一课”制度实施方案》等制度，让支部走上单位建设的前台，做到一切按制度办事。要坚持“三重一大”议事原则，涉及到单位重大决策、人事招聘、职称评定、资金使用和稳定发展等中心工作，均应经支委会研究决定。单位是党政分设的，探索以党政联席会议的方式集体研究决策，增强党建融入中心工作的实效性和可操作性，建立健全管理机制和监督机制。xx 运动学校结合校长是无党派人士的实际，经过探索实践，将学校“三重一大”重要议题均以党政联席会的形式研究决策，党支部较好地融入了中心，发挥了支部的组织功能。

　3 3 ．抓队伍，提高“融入中心”的本领。支部班子成员是支部建设的关键，是融入中心的直接参与者，必须抓实抓好抓坚强。一要优化支部成员结构。号召各支部要通过改选，逐步将中层以上岗位人员吸收到支部班子里来，积极展开“两培养”活动，就是“把党员培养成中层干部，把中层干

　部培养成党员”，力争每个支部在一两个任期内完成班子成员结构调整，真正让重要岗位的人员进入支部，这样就增强了支部对单位重要事项的研究决策权，支部就成为单位主心骨。二要提升党务干部能力素质。解决结构性问题之后，就要解决党务的能力素质问题，要营造抓党务光荣，党务干部优先重用的内部氛围，真正把党务干部培养成优秀人才。要通过业务培训、岗位锻炼、以会代训等模式，加大对党务干部的培养力度。结合工作实践，让党务干部在解决矛盾问题中不断提高素质，积累工作经验，锤炼党性党魂。三要强化民主集中制建设。民主集中制，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，指的是党员和党组织意愿的充分表达和积极性创造性的有效发挥；民主集中制的集中，指的是全党智慧、力量的凝聚和行动的一致。班子建设坚不坚强，取决于民主集中制原则的贯彻执行，也体现一个班子有没有凝聚力号召力，更是检验支部决策的科学性和有效性，要把民主集中制作为重要内容进行实践，也是加强支部班子建设的重要课题。

　4 4 ．抓措施，抢占“融入中心”的阵地。加强支委会领导，认真贯彻执行上级政策、法律法规，全面实行党务、政务阳光公开，提高服务管理水平，充分发挥了基层党组织的领导核心作用。加强推进党员考评机制，严格落实党员积分管理制度，每月公布党员积分情况，将党员义务明晰化、先

　锋评价公开化、考核管理痕迹化，通过严格管理，切实提高了党员的凝聚力、战斗力。完善谈心谈话制度和支委成员走访制度，积极引导教职工“有困难找干部”、“要上访找支书”，随时接待群众，及时解决群众的困难和问题，增强了党建工作的凝聚力。要规范党员活动室建设，搞好党建工作主阵地，党员活动室建设是实现基层党组织建起来、用起来、活起来的基础性工作，是强化基层党组织服务功能的重要任务。局党组和机关党委要支持各支部党员活动室建设，完善配套设施建设，积极拓展远程教育和综合服务功能，为规范党员活动教育打实了基础。

　5 5 ．抓责任，形成“融入中心”的氛围。让党建工作融入中心引领中心，要强化支部书记是第一责任，班子成员是主要责任的意识。一要明确责任。支部书记是抓党建的第一责任人，要做到亲自抓、直接抓，抓出成效；支委委员为党建的直接责任人，坚持“整合抓、抓整合”，真正担起委员的职责、发挥委员的作用，确保党建工作的质量。二要督查考核。通过学习贯彻新修订的《党支部工作条例》，要强化基层党建对单位中心中作的领导，进一步修订完善党建考核细则，逐条逐项抓好落实，及时反映研究解决工作中遇到的困难和问题。局机关党委定期督查指导考核验收，确保“书记项目”顺利开展，取得实效。三要拓展延伸。通过指导运动学校党支部探索党建工作融入业务中心工作的方法路子，

　以点带面，将基本做法和经验向其他支部延伸，逐步解决党建与业务工作“两张皮”的问题，不断增强党支部的战斗堡垒作用和把关定向功能。要打造 xx 系统基层党建示范项目，坚持抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，形成抓两头带中间的基层党建工作格局，培育出一批具有典范性的基层党组织，展现基层党建的品牌亮点，使先进有动力，后进有方向。

篇二：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

基层党支部规范化建设

　存在问题 及对策建议思考

　 习近平总书记在党的十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这深刻指出了党支部建设的根本方向和工作着力点，也为我们做好基层党建工作提供了思想引领和行动指南。

　十九大报告指出：“加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在新形势下如何推进党支部规范化，夯实基层党组织规范化建设，对全面提升基层党组织

　“推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐”的功能，加快社会经济发展具有重要的意义。

　一、当前基层党组织规范化建设中存在的问题 以 XX 市开展党支部规范化建设为例，XX 市委提出的基层党组织规范化建设的六项标准：从组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出六个方面进行了调查问卷和详细摸底，对照当前的规范化建设情况，发现有以下几个问题：

　（一）基层工作开展不均衡

　个别基层党组织对规范化建设工作方法单一，推进效果不明显，存在“等靠”思想。各领域推进进度不齐，全市形成村级好于社区，社区好于市直单位，市直单位好于非公有制企业党组织情况。部分市直单位没有专门的组织活动场所，开展活动受到一定影响。个别党支部日常档案整理规范不及时、不到位，缺乏跟踪积累，党费收缴还存在党员签字不及时现象。党日活动形式比较单一，党员参与积极性不高，仅限于缴纳党费、读读报、打扫卫生等。村党支部按月按時开展党日活动有些困难，特别是在农忙时节组织党员开展活动有困难。

　（二）党务干部结构不理想

　XX 市各级党组织的党务工作者普遍年龄偏大，能力素质不高，部分领域党务工作者兼职较多，投入党建工作的精力不够。以 XX 省 XX 市为例，在市直单位 28 个党（工）委中，党办和行政办合署办公的 10 个，单独设立党办最多也就 3 名党务干部，而个别党委（像教育局）有党员 900 多名，工作力量严重不足。在村级党组织中，60 岁左右的村党支部书记基本占到一半，不能操作电脑等先进设备，部分村党建人员虽然年轻，但文化水平较低，工作适应能力较差。在社区，党支部书记年龄严重老化，XX 市 109 个社区党支部书记平均年龄 67 岁，最大的 83 岁，一些老支部书记对党建工作心有余而力不足。在非公有制企业和社会组织，由于党员人数较少，党支部书记很多都通过选派的方式解决，选派非公企业和社会组织党支部书由于都是兼职，平时忙于本职工作，同时个别业主不支持等原因，导致作用发挥不够明显。

　（三）个别领域活动不规范

　从社区来看，党员主要由机关和企事业退休党员、学生党员、流动党员等组成，并且老弱病残和外出打工党员偏多。通过对 XX 省 XX 市基层党建的调查，仅 XX 年，由机关、企事业单位转入社区的退休党员就有 X 多人，每个社区能够正常参加组织生活的党员只占社区党员总数的三分之一左右。从机关和事业单位来看，离退休党支部管理较难。目前，

　全市机关和事业单位共有离退休党支部 7 个，党员 227 名。相当一部分离退休党员年龄较大、身体不好、活动不便，受这些因素影响，离退休党支部规范化建设工作存在较大难度。从非公和社会组织来看，党员少导致活动困难。全市大部分非公企业和社会组织党员人数较少或没有党员。目前，凤城有非公企业和社会组织党组织 309 个，其中，党员不足 3 人的 17 家，没有党员的 138 家，这些非公企业和社会组织党组织都是以选派党员的方式组建的，派到这些企业的党员需要克服很多困难才能正常开展党的组织生活。从村党支部来看，农村党员在社会建设和带头致富等方面发挥作用还不明显。

　（四）党建基础保障不充分

　实施规范化建设以来，虽然对基层党建基础设施的投入是前所未有的，但是按照本地区的经济发展水平和当前的党建工作要求，资金投入还不够充分。一是基层党务工作者报酬偏低，有的甚至没有报酬，比如村里的党小组长、党委和总支建制下的党支部书记没有工作补贴，影响了这些党务工作者的工作积极性。二是部分市直单位、非公企业党组织及社区党委下设党支部没有专门的组织活动场所，开展活动受到一定的影响。绝大多数党支部开展活动都要依靠社区党委的活动场所。三是部分党组织的党建工作经费难以得到有效

　保障。大部分非公企业规模较小、经济效益不好，大部分业主不愿意拿出资金支持党建工作，同时，能够落实 1%党建工作经费的非公企业和社会组织也是寥寥无几。

　二、基层党支部规范化建设存在问题分析 （一）对党建工作重要性认识不充分

　基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。部分支部书记主体意识、主业意识较差，总是忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，导致自身支部在规范化建设中行动缓慢、落实不好、效果较差。特别是在非公领域，由于业主不重视、党员数量少、缺乏制约手段等原因，导致党建工作开展不理想。

　（二）党务干部的入口管理不规范

　党务干部的年龄结构和业务能力与新时代的党建工作不相适应的局面还需要从源头上找起，对党务干部的入口把握当前还仅限于综合素质，还没有按照党务干部职业化、专业化的标准来把住入口关，把住考核关。最基层的党支部书记，上级组织往往在换届的时候只注重了综合评价，同时考虑交叉任职等因素，忽略了对党务专业、党务履历等方面的

　要求，造成了部分党务干部专业不强，认识不清，工作开展不得力。同时在换届的时候对基层党组织负责人年龄放得比较宽，导致整体年龄偏大。

　（三）党建制度落实的不彻底

　基层党建的各项制度涵盖了人员教育培训，日常党建活动，服务群众规定等各个方面，制度的落实与否则关系到党员干部作用的发挥及各项重点工作的落实。个别基层党支部在执行各项制度中不严格、打折扣，个别党支部书记不能发挥关键带头作用，甚至自身也认识不清，积极性不高，统领能力不强，导致支部的各项制度落实不力。

　三、加强基层党支部规范化建设路径 （一）围绕发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步筑牢规范化建设的思想基础

　推动村级组织规范化建设必须在基层党员干部中树立正确的理念，只有在理解、接受规范化建设思想的基础上，才能切实使规范化建设建于制、立为行、化于心、见于成。近年来，一些基层党组织的政治功能有弱化的倾向。有的基层党组织贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，党的政治优势弱化，不会做群众工作;有的党内生活不严肃、不认真，有

　娱乐化、庸俗化的倾向。在规范化建设中首先要解决这些问题，让党支部的政治功能得到充分有效发挥。

　1.要强化“政治”意识。教育全体党员必须把握正确的政治方向，坚决克服意识淡漠，理想信念不敢讲，党性原则不敢摆的错误倾向。要教育全体党员干部在重大问题和关键问题上勇于担当，敢于亮剑，表明立场，大力强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。

　2.要强化“核心”意识。党章明确规定，基层党组织在社会基层组织中发挥着领导核心、政治核心作用。要让基层党支部一定不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务，着力强化“核心”意识，担当政治责任，要让支部书记自觉在落实党的政策，领导发展中发挥主导和统领作用，坚决克服那种支委工作软弱无力，村两委工作两张皮等不良现象。要引导全体党员树立好核心意识，自觉维护组织的威信，作群众的领头羊和主心骨。

　3.要强化“主业”意识。基层党组织是政治组织，不能混同于一般民间团体和社会组织，要着力增强执政意识和“主业”意识，上级党组织要建立“党建责任清单”制度，用责任制传导抓主业、扛主责的压力，引导基层党组织书记真正树立“抓

　党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，找准位置，认领责任，发挥作用，管好基层党建“责任田”，做到守土有责、守土尽责。

　（二）围绕发挥党支部的推动发展作用，进一步筑牢规范化建设的保障基础

　发展是第一要务，党的十九大对基层党组织的首要要求就是推动发展，带领群众致富奔小康。

　1.发展好集体经济。一般说来，集体富，村民富;集体穷，村民穷;集体空，民心散。习近平同志在 XX 年全国组织部长会议上讲话时指出“把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”当前中国十大名村和“中国十佳小康村”无不是走集体发展之路才不断变强。

　2.做好软弱涣散村的整治。软弱涣散村制约着规范化建设进程，每年要按照不低于 10%的比例确定软弱涣散村党组织，综合采取市级领导帮抓，单位结对帮扶，乡镇区党委帮带，下派干部帮忙等多项措施加大力度整治，重點要加大对软弱涣散村的扶持力度，制定落实相关政策，加强班子建设，帮助发展增大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和

　信息上进行综合帮扶。立足各村实际，实行分类指导，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”。整合资源，充分发挥帮扶部门职能作用。探索建立高效的资源整顿平台，健全完善整合办法，有效整合资源，加大对口结对帮扶力度。统筹解决软弱涣散村的交通、饮水、规划等突出问题。

　3.加大市财政投入力度。要保障党建工作专项经费及时足额落实到位，这里面包括两个方面，一方面是硬件建设投入，要积极投入资金在场所建设方面力度，特别是对室内、广场设施更新继续做好资金扶持，要保证每个村和社区党组织每年具有固定党建经费。另一方面要探索建立村、社区干部报酬增长机制，现在村干部，待遇低、任务重、压力大，无法保证村干部全身心投入村里工作。探索建立村书记报酬奖励办法，为村书记每年设一定数额的绩效奖励资金，让村书记年报酬基本达到农村居民人均纯收入的 2 倍左右，提高基层干部工作积极性。

　（三）围绕发挥党支部的自身功能作用，进一步筑牢规范化建设的制度基础

　着眼于长远发力，把规范化建设的成效立足于长远，建设一套集支部管理、监督、考核于一体的复合型制度体系，以制度的规范化管理来推进支部建设的规范化。

　1.科学建立各项制度。规范化建设以前，基层党组织党建制度建设比较模糊，各基层党组织标准不一，有的制度内容已经不适合当前党建要求，所以规范化建设中党建制度的标准化建设尤其重要。现阶段的制度建设主要包括“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党日制度、双重组织生活制度、请示报告制度、经常性提醒和批评制度等八项制度。

　2.严格落实各项制度。制度具有刚性原则，对已有的制度规定，要求各基层党组织必须不打折扣执行落实。首先是“三会一课”制度的贯彻落实，这是党内组织生活的一项基本制度，这项制度坚持的好不好，直接影响着党内政治生活的开展。要坚决克服那种违反制度要求，随意、敷衍、应付检查地去执行制度，甚至有的通过伪造档案的形式来蒙混检查，这是对党内政治生活的一种严重损害，必须严令禁止。同时党日制度、谈心谈话制度、经常性提醒和批评制度等都是实施规范建设以来重点要求落实的工作制度，在抓这些制度的落实上要不含糊，通过建立督察制度确保重点党建制度落实到位，真正依靠制度推动党建工作实现规范化、科学化，长效化。

　3.领导干部带头执行制度。党中央在开展“两学一做”学习教育中要求要抓住关键少数，领导干部要发挥模范带头作

　用，在制度的执行落实中党组织负责人发挥带头作用同样重要。教育引导党员领导干部严格按照制度规范言行，自觉成为学制度、用制度的表率，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，以尊重和维护制度的模范行为，推动广大党员形成崇尚制度、严格执行制度的良好习惯。监督领导干部落实民主生活会制度、双重组织生活制度、思想汇报制度、述职述廉、诫勉谈话、重要工作履职和重大事项报告等制度落实情况，使其始终处在组织的管理之中、监督之下，真正在遵章守纪、落实制度上为广大党员带好头。

　（四）围绕发挥党支部的和谐构建作用，进一步筑牢规范化建设的群众基 础

　党支部要充分发挥自身服务群众、服务民生的作用，贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，这也是规范化建设的重要目的。

　1.党支部要起到和谐稳定作用。支部规范化，各项社会管理也必须规范化，除了引领发展，稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。党支部作为直接面对群众的村级组织，保稳定是重要职责。研究建立党支部维护社会稳定工作责任制，要求支部书记和村干部面对群众的诉求不能躲，也不能推，要敢于面对，对于没有政策依据的诉求，要做好宣

　传解释工作，对于合理合法的诉求，村里能解决的要积极解决，做到一般纠纷不出组，大的纠纷不出村，对处理不当的要依据责任制予以追责。

　2.党支部要发挥民主管理作用。规范化建设离不开群众参与，离不会群众支持。要搞好村务公开，主动将党务、村务向群众公开，让党务、村务透明，赢得群众对村两委工作的理解和支持。推行民主管理，不光要让群众看，让群众参与，让群众发声。在作出各种重大决策和开...

篇三：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

区城市基层党建工作存在

　的问题 及对策建议调研报告

　 加强城市基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的重要内容，是做好城市经济社会各项工作的根本保障。在我国城市化快速推进过程中，城市经济社会结构发生了重大变化，新的产业业态、新的组织形态、新的阶层群体不断涌现，城市基层党建面临着一系列新情况、新问题，对巩固党在城市的执政基础提出新的挑战，对党组织引领社会治理提出新的要求。基于此，文章以 XX 省 XX 市XX区为例，就近年來XX区城市基层党建工作的主要做法、取得成效以及存在的困难和问题进行简要介绍和分析，继而提出切实可行的对策建议，以资借鉴。

　习近平总书记强调，要做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工

　作格局。城市党的基层组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是党联系城市居民群众的桥梁和纽带。加强新时代城市基层党建工作成为必须答好的一道时代命题。

　一、XX 区城市基层党建工作的主要做法及成效 XX 区地处 XX 省 XX 市中心城区，区位优势、人才集聚优势、公共服务优势明显;城市化率相对较高，城镇人口已达 X%，X%的党员和 24%的基层党组织都集中在城区。近年来，XX 区从实际出发，坚持围绕中心、服务大局，与时俱进、因地制宜抓好城市基层党建工作，不断强化城市基层党建党组织领导核心作用，搭建党组织领导下的多元共治平台，以党建引领推进基层治理，有效推动了城市各领域基层党建的有机融合。

　（一）以社区大党委 为引领，组织体系日趋完善

　XX 区现有 X 个街道 X 个城市社区，在册党员 X 名，在职党员 X 名。工作中，XX 区坚持着眼完善城市基层党建工作体系，X 个城市社区均安排 1 名区级领导负责联系;同时，给每个社区分别安排 1 个主、副牵头机关单位，与联系社区进行“2+1”结对。近年来，在全面推广街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议“两项会议制度”的基础上，大力推行“社区大党委”新模式，在不改变辖区单位党组织隶属

　关系的情况下，推行“网格支部+综合党委”的组织运行模式，由联系社区分管领导或社区党组织书记兼任“社区大党委”书记，辖区单位、两新组织党组织负责人、社区党委委员兼任班子成员，以制度形式确定社区党委的牵头作用，实现由过去“依赖个人协调”向现在“依靠制度运转”的转变，既促进了辖区资源的有效整合，又推动了城市基层党建从“单兵作战”走向“抱团发展”。在两新组织方面，根据地域、产业和行业分布特点，立足“一企一策”“一社一策”，采取单独建、联合建、派驻帮建、挂靠组建、行业统建等方式，在核心商业圈加大党组织建设力度，逐步实现党组织和党的工作“两个覆盖”。一些社区还改变原来区域设置党组织的单一做法，根据党员志愿、兴趣爱好、职业专长和地域分布，探索以“趣缘、业缘、地缘”模式建立社区下属党组织，有效增强了基层党组织的吸引力和凝聚力。

　（二）以规范化建设为抓手，硬件设施得到改善

　加大城市基层党建红色阵地建设力度，突出抓好社区党群服务中心“决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动”等 5 个功能建设和作用发挥，着力打造“敞开式办公、一站式服务、一次性受理、全程代办、按时办结”的多功能、全方位平台。每个社区党委至少设置 1 个社区党群服务中心，社区办公用房面积不低于 400 平方米。对没有办公、服务群

　众用房或面积缺口较大、没有自有产权房的，通过置换、调配、租赁等方式予以解决。同时，在全区全面推行“开放式党建”，将城区村社、两新党群服务中心面向社会免费开放，错时使用，共学互促，使有限的阵地资源发挥出最大效应。

　（三）以主题党日为依托，党群连心更富实效

　全面开展主题党日“十项规定动作”，把每月 15 日定为社区主题党日，每月下发主题党日活动计划，持续推行组织集中学习、组织谈心谈话、组织党性体验、组织民情分析、组织承诺践诺、组织公益活动、组织扶贫帮困、举办政治生日、商议重大事项、量化考核评分等“十项规定动作”。目前，XX区坚持城乡互动干群连心，重点打造以“微心愿”“微公益”“微平台”为主题的“微系列”组合活动已同主题党日活动连为一体，成为志愿服务活动的一大特色品牌。“微心愿”即根据社区需要、居民需求和党员特长，组织社区与共建单位、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村、贫困村联动。推行在职党员结对联系制度，全面开展面对面征集、认领“微心愿”活动。“微公益”即组织党员领岗履职，通过成立党员志愿服务队，坚持每月一主题，组织在册党员蹲点公益项目，做到定向服务与承诺服务相结合，互助服务与组团服务相结合，重点抓好“小公益”“互利换工”“党员义工广场”等活动。“微平台”即开放“红色驿站”区域性综合平台，积极创建“温馨港湾就业帮

　扶站”“爱心超市”，加强流动党员之家建设，为基层群众提供医疗护理、就业辅导、法律援助等服务。通过开展“微系列”活动，较好地实现了党员从“单位人”向“社会人”的角色转化，使“有困难找身边党员”的理念逐步深入人心。

　（四）以区域共治聚合力，整体功能不断拓展

　按照每个社区一年 50 万元的标准全面落实社区党组织服务群众专项经费财政兜底，每年对社区服务群众专项经费使用情况进行绩效考评。坚持“党建+”引领，传承“支部建在连上”光荣传统，把党小组细化到网格上，着力构建“社区+业主委员会+物业管理公司+网格”的一体化网络服务管理模式，积极推行社区民主化管理、居民自治化议事机制，形成“网中有格、格中有人、人在格上”的扁平化服务管理体系，较好实现社区大事大家议、网格小事大家办，形成“大事齐上阵、小事共筑墙”的格局。以区域联动为主线，整合警社资源，建立公安民警、单位警务室保安、治安巡逻人员、网格治安员、党员志愿者“五位一体”的立体化治安防控网络。以分类管理为依托，加强流动人口、留守儿童和社会闲散青少年等特殊人群的分类管理，建立“底数清、信息明、动态准”的数据管理系统，零距离服务社会大众，实现服务群众人性化。

　二、XX 区城市基层党建工作存在的困难和问题

　XX 区的城市基层党建工作虽然探索较早、基础较好，但由于驻区单位多、两新组织大量涌现、矛盾诉求叠加，存在着“小马拉大车”、有效覆盖不到位等问题，直接影响工作的整体推进、提档升级。

　（一）“社区大党委”工作机制不够完善

　一是共建单位存在思想认识不到位，缺少主动性的问题。少数成员单位对社区大党委工作的重要性认识不足，很多工作仅仅是被动的听取社区安排，不能很好地发挥作用。二是街道社区存在资源统筹不系统，缺少前瞻性的问题。囿于繁重的具体性、事务性工作，街道社区在日常管理中“头痛医头、脚痛医脚”的现象较多，各种志愿服务分散出击，虽然通过共建共管解决了一部分个体问题，但一定程度上仍较难综合利用各种资源办大事。三是存在保障机制不完善，缺少约束性的问题。“社区大党委”与共建单位地位不对等，平时更多依靠各成员单位的自觉参与，社区缺乏同这些单位交涉的底气，导致少数社区有责任、没能力，有想法、没办法，工作事倍功半的现象还有存在。

　（二）对党员的教育管理缺乏有效机制

　首先社区在册党员中有一些因国有企业改革而下岗、失业的党员，这些党员尽管已经将组织关系转移到城市社区多

　年，但仍有不少人不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，面对社区党组织这个“家”各种情绪交织，不愿融入。其次各类党员分布情况复杂，同一社区中有常住党员、离退休党员、流动党员，还有市区两级以及兄弟县市区的在职党员，增加了社区党员教育管理的难度。再次城市社区基本集中在老城区，建设时间早，社区工作办公服务用房面积“先天不足”，存在面积狭小、设施陈旧等现状。尽管这些年 XX 区加大了社区硬件设施改造投入力度，但活动场所租用的情况仍然存在，日常办公用房面积仍显不足，要使每个社区活动场所都提档升级，满足各个支部的党员活动，还需要一个较长的过程。

　（三）新领域新业态党建有待提升

　近年来，XX 区城市社区党建越抓越紧，但对新领域新业态的党建工作研究不够，跟进不快，尤其是对新兴产业党建方面探索不深、系统谋划不足。由于城区顶天立地的新型企业少，处于原始积累的小企业多，这些企业效益不稳定，党员人数少、流动快，业主的思想和行动都集中于搞好生产经营和提高经济效益上，“重企建轻党建”的思想仍较严重，党组织和党员实质作用的发挥还不够明显;在以党建助推社会组织发展上还大有文章可做。

　三、新时代创新城市基层党建工作的路径探讨

　（一）在组织体系上理顺体制机制，条块结合，协调发展

　一是在纵向上建立区、街道、社区三级联动体系，明确三级党组织的职能定位、重点任务和工作举措。建立区委书记抓党建例会和基层党建工作调度制度，完善城区、街道、社区“月会季评年考”三级责任联动机制，推动党建工作从“软任务”到“硬指标”转变。二是在横向上建立共联共建的工作机制。建立“街道大工委”，以区域化党建模式整合资源、统筹协调、综合指导，构建“街道大工委——社区大党委——小区党支部——网格党小组——楼栋党员骨干”的五级网格体系，推动城区、街道、社区三级党组织分层次与驻区单位、各类新经济和新社会组织、新兴领域党组织建立起共建机制，进一步打破条块分割封闭运行的局面，建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的党建工作新机制。三是研究完善社区兜底管理机制，赋予社区党组织以更大的职能，精准做好楼宇、园区、商圈等党建工作，把新领域新业态、“草根”团体都管起来。

　（二）在运转体系上搭建互动平台，协同参与，精准服务

　着力推进区域化党建，深化街道党建联席会议，通过签署区域化党建共建协议，形成规范的《城市基层党建联系会

　议章程》《年度城市基层党建联席会议工作要点》和《共建共享项目清单》等方式，整合社会各方力量，完善基层治理体系。推动各联席会议成员单位主动融入城市基层党建，主动谋划、创新思路、主动作为，充分利用党员服务微站平台，收集群众居民盼望、社区难以完成、在职党员能够提供帮助的服务内容，统筹编制成各类服务项目，采取“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式，组织在职党员认领开展服务，与居民面对面交流。同时，以社区大党委为纽带，吸收在职党员组建 15 分钟党群服务网圈，把服务延伸到居民家庭，推动区、街道两级机关部门从在职党员“进社区”向“在社区”转变，构建“工作在单位、活动在社区”的新格局，聚力常态化服务。

　（三）在管理方式上树立“ 互联网+ +” 理念，数据管理，常态推进

　坚持以标准化引领规范化，通過大数据分析整理，分领域制定城市基层党组织规范标准，一把尺子量到底。探索“网格+网络”“网络+物业”“网络+商圈”等共管模式，实现党组织与其他社会组织、党组织与党员、党员与群众之间的良性互动。充分借助“智慧党建”平台，通过“红色客户端”打造掌上党校;用街头巷尾“二维码”扫出社情民意、码实基层治理。依托手机 APP 微信公众号，通过“微党课”“微交流”“微生活”“微

　视频”“微公益”等载体，将传统化党建模式升级为融合性党建模式，方便党员随时随地参加党的各项活动、接受组织管理，使城市党建工作富有时代气息、体现时代特色、充满时代活力，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中不断夯实城市基层党建基础 。

篇四：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

局加强基层支部党小组建设存在的问题及对策建议调研报告 （最新）

　党小组是基层党支部的重要组成部分，加强党小组建设对于增强党支部战斗堡垒作用、提高党员队伍素质、服务大局等方面有着重要的意义。如何以党小组建设为抓手，推动党建工作融入中心工作，融入改革发展，融入管理创新，做强基层党支部党建工作，已经成为基层党组织亟待解决的问题。本文通过调查 X XX 市税务局派出机构党小组基本情况，重点分析党小组建设工作中存在的问题，并提出自己的思考和建议。

　一 、 加强党小组建设的重要性 （ 一）加强党小组建设是发挥党支部战斗堡垒作用的重要保证 党的组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，党小组是党的基层组织的组成部分，是党的最前沿的终端组织，是党支部凝聚党员、开展活动的战斗据点。党小组的建设如何,直接影响着党的基层组织建设状况。历史实践证明，党小组建设越扎实有力，党支部战斗堡垒作用就越强，基础就越牢固。搞好党的建设这一新的伟大工程，必须从党小组这个最具有活力的“细胞”抓起。

　（二）

　加强党小组建设是贯彻落实十九大精神的必然体现

　基层是党的执政之基、力量之源。党的十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能；以提升执行力为根本，突出作用发挥；以提升战斗力为关键，突出全面从严，从根本上提高党小组的组织力、执行力和战斗力，为实现全面从严治党奠定坚实基础。

　（三）

　加强党小组建设是新形势下推进党的建设的客观要求

　根据《X XX 年中国共产党党内统计公报》,截至 X XX 年底，中国共产党党员总数为 X X 万名，现有基层组织 X X 万个,其中支部共 X X 万个。党员队伍迅速壮大，党支部管理范围越来越大，受人员、时间、场地、活动方式等因素影响，对党员进行日常教育管理难度增加，以党支部为单位开展活动面临诸多困难。在这一背景下，抓实建强党小组，依托其直接联系党员的优势，充分发挥其“小而精干""的优点，对党员进行“网格化”管理，实现政治修养的“小班化”教学，把党员队伍打造成一支党性修养好、纪律规矩强的钢铁队伍，成为基层党建的重要方向。

　二 、X XX 市税务局派出机构党小组建设的特点

　（一）党小组设置 “ 灵活 性 ” 高

　目前，X XX 市税务局 X X 个派出机构中，有 X X 个派出机构共设置 X X

　个党小组。统计显示， X%的党小组涵盖（涉及）的股室超过 X X 个 ， 53%的党小组党员人数超过 X X 人，党小组设置普遍体现出涵盖股室多、党员人数多等特点。在党小组设置上，坚持“便于党员教育管理、便于联系服务群众、便于支部工作落实、便于发挥党员先锋模范作用”的工作思路，充分考虑业务工作、管理难度、人员熟悉程度等，按照党员分布实际情况、股室分布、年龄等元素合理划分，支部班子成员按职责分工编入小组内，以有利于开展活动为原则设置党小组。

　（二）

　党小组长选用 “ 针对 性 ” 强

　针对专职党务干部少的情况，充分发挥股长（副股长）在担任党小组长上的优势。X XX 市税务局派出机构中党务干部大部分是兼职，党员中熟悉党务工作的人员比较少，要加强党小组建设，就必须配优配强党小组长。所以，在党小组长选任中，各党支部充分考虑股室、专业、有无从事党务工作经历等因素，注重发挥股长（副股长）在工作经验、群众基础、组织管理等方面的优势，优先推荐股长（副股长）为党小组长。在股长（副股长）中缺乏符合党小组长条件人选时，则选举党性强、具备一定群众基础、工作能力过硬的年轻党员骨干担任党小组长。例如，X XX 市税务局派出机构各党支部共有党小组长 9 19 人，其中股长（副股长）共有 5 15 人，约占 79%,股长（副股长）中有从事党务工作经历的共有 1 11 人，约占 74%o o 实践证明，股长（副股长）担任党小组长,具有对党务工作相对熟悉、群众基础良好的优势，能够迅速开展工作。

　（三）

　党小组活动 “ 标准 性 ” 好

　围绕完成好支部布置的工作，做好党员思想教育工作，回应和解决群众诉求，充分发挥党员主体性先锋模范作用，为业务工作提供支撑，党小组既突出“人”的工作，又突出服务中心工作，努力使党小组工作实现“上级肯定、党员响应、群众拥护”的标准要求。明确的职能和标准让党小组工作有的放矢，同时倒逼党小组针对问题积极出主意、想办法。

　三 、 当前党小组建设中存在的主要问题

　党小组是基层党支部的重要组成部分，是组织联系党员群众的“最后一公里"。但在党小组建设中，党小组作用不明显、凝聚力不强、活动开展不活跃等问题依然存在，一定程度上影响了基层党建工作。

　（一）党小组地位作用不够明显，组织优势发挥不够

　一方面，党小组组织体系仍有待完善。从 X XX 市税务局派出机构党小组调研看，党小组在划分方式、党员结构、人员数量等方面仍不够优化，党小组人数最多的 5 15 人，最少的 3 3 人，差异明显，一定程度上影响了党小组作用发挥。另一方面，党小组的基本任务执行还不够到位。《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》规定，党小组的基本任务包括组织党员政治学习、过好组织生活、协助党支部对党员进行教育管理监督等 6 6 项基本任务。但一些党支部工作上“一竿子插到底”的现象还很普遍，汇报思想、组织学习、评选优秀党员、研究

　发展对象等都喜欢放到支委会、支部大会进行;一些党小组认识上不到位，对党员疏于教育管理，先锋模范作用不突出，党小组联系服务群众的功能和优势发挥并不明显。

　（二）

　党小组长权责不够清晰，组织经验相对欠缺

　通过对 X XX 市税务局派出机构党小组的调研，9 19 位党小组长所学专业均是会计、经济管理、法律等财经类专业， 89%的党小组长工作岗位为税收业务岗，导致有的党小组长党务综合能力相对不足，对党建知识学习不够，对上级精神、工作要求、标准规范掌握不够，不能很好地指导工作；有的对党建工作与中心工作“一体两面""的关系认识不够，党小组活动与中心工作结合不紧；有的开展针对性思想工作的能力不足，使工作难以发挥应用的作用；有的角色意识不强，认为在机关业务工作有直接领导，党务工作有党支部统筹，党小组长没什么“名分”，职微言轻，在党员心中的存在感比较弱。

　（三）

　工作制度落实不够到位，组织生活质量不高

　有的党小组活动习惯于读报纸、学文件，形式单一陈旧，很少涉及到思想工作实际，解决问题不够。有的党小组组织生活标准不够高，自我批评多、相互批评少；表面内容多，实际内容少；畅谈工作多，解决问题少。一些党小组没有很好坚持每月一次的组织生活规定，想到了就开，忙起来就忘。个别党员对党小组活动不当回事，不请假、不参与、不支持，常常以“工作忙脱不开身”为由不参加党小组活动，对制度、纪律、规矩缺乏应有的敬畏。此外，在党建工作中，对党小

　组建设缺少具体的要求和规范，尤其在“三会一课""检查中，相对注重支委会、党员大会的检查考核，对党小组会的指导和督查力度不够，致使党小组渐化为党建工作的“软肋”。

　四 、 进一步加强党小组建设的几点建议

　（一）强化认识，增强党小组的凝聚力

　一是消除模糊认识，发挥党小组作用。党小组与党员群众有着最直接、最广泛、最紧密的联系，它对搞好党员的教育和管理工作，保证党支部的各项决议落到实处，配合支部做好日常性的党务工作中，发挥着重要的作用。党支部要克服模糊认识，将党小组工作列入议事日程，引导党小组充分认清自身在党支部建设中的地位和作用，把党小组建设成为坚强的“小堡垒"。

　二是细化制度体系，明确党小组职能。党支部应从组织领导、思想作风、工作纪律、活动方式等对党小组作出明确规定和要求，细化党小组学习制度、会议制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度、考核评价制度等，形成科学的制度体系，并严格执行，使党小组工作步入制度化、规范化轨道。同时，要进一步明晰党小组职能定位。党支部要围绕党小组的 6 6 项基本任务，结合实际，定期研究、分析各党小组的情况，把加强党小组建设作为党支部建设的重要内容，帮助解决问题和困难。

　（二）压实责任，提高党小组长的执行力

　一是提高党小组长综合能力。择优选配。党小组的作用发挥如何，与党小组长素质能力高低直接相关，要严格遵循组织原则，“真正把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模范作用好、群众威信高、身体健康、能解决实际问题的党员公开选拔出来担任党小组长"。指导帮带。党小组作用的发挥与党组织指导帮助分不开。支部书记、班子成员要经常性的传帮带，经常给党小组长交任务、压担子、教方法，着力提高党小组长活动组织和解决问题的能力。集中培训 。定期开展党小组长培训，通过理论学习、党课辅导、经验交流、现场观摩等方式，使他们既懂党务知识，又熟悉工作方法，着力解决“理论学习不够、思想准备不足、经验不丰富”等短板。

　二是强化党小组长的政治地位。党支部要强化对党小组的考核和激励，做好优秀党小组长的评选工作，树立“让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩”的鲜明导向，增强党小组长的荣誉感和责任感。例如，党支部可以定期邀请党小组长列席支委会，对本支部的重大问题可以参加讨论并发表意见; 党小组长列为支部后备干部培养对象，在支部委员出现空缺时积极推荐使用；党小组长对本党小组内的重大事项具有建议权和决定权。通过一系列激励措施，切实让党小组长感受到“党小组是加强基层组织建设，贯彻，党管党员、党管干部’要求，夯实基层建设基础的有力抓手"，进一步提高工作积极性。

　（三）创新形式，激发党小组的生命力

　一是丰富党小组活动方式。充分利用党小组灵活机动、组织成本低的优势，结合自身特点开展体现党小组特色、彰显正能量的各类主题活动，积极开展“微党课""“微竞赛”“微论坛”“微服务”等，将学习、交流、竞赛、服务等活动交叉进行，丰富党小组会和主题党日内容，最大程度地激发党员活力。立足“互联网+”理念，积极探索网上党小组，利用 Q QQ、微信、学习兴税等平台开展党员学习教育活动，发挥信息交流、工作布置、教育培训等功效。

　二是强化对党小组的管理。党小组是党支部的“细胞”， 党支部应该想方设法让“细胞"活跃起来、精壮起来。从党小组的设立到运行阶段，党支部都应肩负起管理和督导的职责,定期指导规范每一个党小组的工作，及时发现和解决党小组工作中的问题，调动党员积极性，增强党员归属感。党支部书记对党小组长经常进行指导和帮扶，通过召开党小组长会议等形式，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障。党支部对党小组活动进行统筹安排，为党小组建设搭建平台，让党小组有好的工作思路，从而推动党小组结合自身工作特点、主动围绕中心工作开展各具特色的党小组建设活动。并及时对党小组工作进行督促检查，指导和帮助各党小组系统地制定全年及阶段性工作计划，及时了解、掌握党小组工作动态，对督导过程中发现的问题和困难，要及时帮助解决。

　通过召开党小组长会议等形式，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障。党支部对党小组活动进行统筹安排，为党小组建设搭建平台，让党小组有好的工作思路，从而推动党小组结合自身工作特点、主动围绕中心工作开展各具特色的党小组建设活动。并及时对党小组工作进行督促检查，指导和帮助各党小组系统地制定全年及阶段性工作计划，及时了解、掌握党小组工作动态，对督导过程中发现的问题和困难，要及时帮助

篇五：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

局加强基层支部党小组建设存在的问题及对策建议调研报告（ （2 篇 篇）

　）

　党小组是基层党支部的重要组成部分，加强党小组建设对于增强党支部战斗堡垒作用、提高党员队伍素质、服务大局等方面有着重要的意义。如何以党小组建设为抓手，推动党建工作融入中心工作，融入改革发展，融入管理创新，做强基层党支部党建工作，已经成为基层党组织亟待解决的问题。本文通过调查 X XX 市税务局派出机构党小组基本情况，重点分析党小组建设工作中存在的问题，并提出自己的思考和建议。

　一 、 加强党小组建设的重要性 （ 一）加强党小组建设是发挥党支部战斗堡垒作用的重要保证 党的组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，党小组是党的基层组织的组成部分，是党的最前沿的终端组织，是党支部凝聚党员、开展活动的战斗据点。党小组的建设如何,直接影响着党的基层组织建设状况。历史实践证明，党小组建设越扎实有力，党支部战斗堡垒作用就越强，基础就越牢固。搞好党的建设这一新的伟大工程，必须从党小组这个最具有活力的“细胞”抓起。

　（二）

　加强党小组建设是贯彻落实十九大精神的必然体现

　基层是党的执政之基、力量之源。党的十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能；以提升执行力为根本，突出作用发挥；以提升战斗力为关键，突出全面从严，从根本上提高党小组的组织力、执行力和战斗力，为实现全面从严治党奠定坚实基础。

　（三）

　加强党小组建设是新形势下推进党的建设的客观要求

　根据《X XX 年中国共产党党内统计公报》,截至 X XX 年底，中国共产党党员总数为 X X 万名，现有基层组织 X X 万个,其中支部共 X X 万个。党员队伍迅速壮大，党支部管理范围越来越大，受人员、时间、场地、活动方式等因素影响，对党员进行日常教育管理难度增加，以党支部为单位开展活动面临诸多困难。在这一背景下，抓实建强党小组，依托其直接联系党员的优势，充分发挥其“小而精干""的优点，对党员进行“网格化”管理，实现政治修养的“小班化”教学，把党员队伍打造成一支党性修养好、纪律规矩强的钢铁队伍，成为基层党建的重要方向。

　二 、X XX 市税务局派出机构党小组建设的特点

　（一）党小组设置 “ 灵活 性 ” 高

　目前，X XX 市税务局 X X 个派出机构中，有 X X 个派出机构共设置 X X

　个党小组。统计显示， X%的党小组涵盖（涉及）的股室超过 X X 个 ， 53%的党小组党员人数超过 X X 人，党小组设置普遍体现出涵盖股室多、党员人数多等特点。在党小组设置上，坚持“便于党员教育管理、便于联系服务群众、便于支部工作落实、便于发挥党员先锋模范作用”的工作思路，充分考虑业务工作、管理难度、人员熟悉程度等，按照党员分布实际情况、股室分布、年龄等元素合理划分，支部班子成员按职责分工编入小组内，以有利于开展活动为原则设置党小组。

　（二）

　党小组长选用 “ 针对 性 ” 强

　针对专职党务干部少的情况，充分发挥股长（副股长）在担任党小组长上的优势。X XX 市税务局派出机构中党务干部大部分是兼职，党员中熟悉党务工作的人员比较少，要加强党小组建设，就必须配优配强党小组长。所以，在党小组长选任中，各党支部充分考虑股室、专业、有无从事党务工作经历等因素，注重发挥股长（副股长）在工作经验、群众基础、组织管理等方面的优势，优先推荐股长（副股长）为党小组长。在股长（副股长）中缺乏符合党小组长条件人选时，则选举党性强、具备一定群众基础、工作能力过硬的年轻党员骨干担任党小组长。例如，X XX 市税务局派出机构各党支部共有党小组长 9 19 人，其中股长（副股长）共有 5 15 人，约占 79%,股长（副股长）中有从事党务工作经历的共有 1 11 人，约占 74%o o 实践证明，股长（副股长）担任党小组长,具有对党务工作相对熟悉、群众基础良好的优势，能够迅速开展工作。

　（三）

　党小组活动 “ 标准 性 ” 好

　围绕完成好支部布置的工作，做好党员思想教育工作，回应和解决群众诉求，充分发挥党员主体性先锋模范作用，为业务工作提供支撑，党小组既突出“人”的工作，又突出服务中心工作，努力使党小组工作实现“上级肯定、党员响应、群众拥护”的标准要求。明确的职能和标准让党小组工作有的放矢，同时倒逼党小组针对问题积极出主意、想办法。

　三 、 当前党小组建设中存在的主要问题

　党小组是基层党支部的重要组成部分，是组织联系党员群众的“最后一公里"。但在党小组建设中，党小组作用不明显、凝聚力不强、活动开展不活跃等问题依然存在，一定程度上影响了基层党建工作。

　（一）党小组地位作用不够明显，组织优势发挥不够

　一方面，党小组组织体系仍有待完善。从 X XX 市税务局派出机构党小组调研看，党小组在划分方式、党员结构、人员数量等方面仍不够优化，党小组人数最多的 5 15 人，最少的 3 3 人，差异明显，一定程度上影响了党小组作用发挥。另一方面，党小组的基本任务执行还不够到位。《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》规定，党小组的基本任务包括组织党员政治学习、过好组织生活、协助党支部对党员进行教育管理监督等 6 6 项基本任务。但一些党支部工作上“一竿子插到底”的现象还很普遍，汇报思想、组织学习、评选优秀党员、研究

　发展对象等都喜欢放到支委会、支部大会进行;一些党小组认识上不到位，对党员疏于教育管理，先锋模范作用不突出，党小组联系服务群众的功能和优势发挥并不明显。

　（二）

　党小组长权责不够清晰，组织经验相对欠缺

　通过对 X XX 市税务局派出机构党小组的调研，9 19 位党小组长所学专业均是会计、经济管理、法律等财经类专业， 89%的党小组长工作岗位为税收业务岗，导致有的党小组长党务综合能力相对不足，对党建知识学习不够，对上级精神、工作要求、标准规范掌握不够，不能很好地指导工作；有的对党建工作与中心工作“一体两面""的关系认识不够，党小组活动与中心工作结合不紧；有的开展针对性思想工作的能力不足，使工作难以发挥应用的作用；有的角色意识不强，认为在机关业务工作有直接领导，党务工作有党支部统筹，党小组长没什么“名分”，职微言轻，在党员心中的存在感比较弱。

　（三）

　工作制度落实不够到位，组织生活质量不高

　有的党小组活动习惯于读报纸、学文件，形式单一陈旧，很少涉及到思想工作实际，解决问题不够。有的党小组组织生活标准不够高，自我批评多、相互批评少；表面内容多，实际内容少；畅谈工作多，解决问题少。一些党小组没有很好坚持每月一次的组织生活规定，想到了就开，忙起来就忘。个别党员对党小组活动不当回事，不请假、不参与、不支持，常常以“工作忙脱不开身”为由不参加党小组活动，对制度、纪律、规矩缺乏应有的敬畏。此外，在党建工作中，对党小

　组建设缺少具体的要求和规范，尤其在“三会一课""检查中，相对注重支委会、党员大会的检查考核，对党小组会的指导和督查力度不够，致使党小组渐化为党建工作的“软肋”。

　四 、 进一步加强党小组建设的几点建议

　（一）强化认识，增强党小组的凝聚力

　一是消除模糊认识，发挥党小组作用。党小组与党员群众有着最直接、最广泛、最紧密的联系，它对搞好党员的教育和管理工作，保证党支部的各项决议落到实处，配合支部做好日常性的党务工作中，发挥着重要的作用。党支部要克服模糊认识，将党小组工作列入议事日程，引导党小组充分认清自身在党支部建设中的地位和作用，把党小组建设成为坚强的“小堡垒"。

　二是细化制度体系，明确党小组职能。党支部应从组织领导、思想作风、工作纪律、活动方式等对党小组作出明确规定和要求，细化党小组学习制度、会议制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度、考核评价制度等，形成科学的制度体系，并严格执行，使党小组工作步入制度化、规范化轨道。同时，要进一步明晰党小组职能定位。党支部要围绕党小组的 6 6 项基本任务，结合实际，定期研究、分析各党小组的情况，把加强党小组建设作为党支部建设的重要内容，帮助解决问题和困难。

　（二）压实责任，提高党小组长的执行力

　一是提高党小组长综合能力。择优选配。党小组的作用发挥如何，与党小组长素质能力高低直接相关，要严格遵循组织原则，“真正把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模范作用好、群众威信高、身体健康、能解决实际问题的党员公开选拔出来担任党小组长"。指导帮带。党小组作用的发挥与党组织指导帮助分不开。支部书记、班子成员要经常性的传帮带，经常给党小组长交任务、压担子、教方法，着力提高党小组长活动组织和解决问题的能力。集中培训 。定期开展党小组长培训，通过理论学习、党课辅导、经验交流、现场观摩等方式，使他们既懂党务知识，又熟悉工作方法，着力解决“理论学习不够、思想准备不足、经验不丰富”等短板。

　二是强化党小组长的政治地位。党支部要强化对党小组的考核和激励，做好优秀党小组长的评选工作，树立“让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩”的鲜明导向，增强党小组长的荣誉感和责任感。例如，党支部可以定期邀请党小组长列席支委会，对本支部的重大问题可以参加讨论并发表意见; 党小组长列为支部后备干部培养对象，在支部委员出现空缺时积极推荐使用；党小组长对本党小组内的重大事项具有建议权和决定权。通过一系列激励措施，切实让党小组长感受到“党小组是加强基层组织建设，贯彻，党管党员、党管干部’要求，夯实基层建设基础的有力抓手"，进一步提高工作积极性。

　（三）创新形式，激发党小组的生命力

　一是丰富党小组活动方式。充分利用党小组灵活机动、组织成本低的优势，结合自身特点开展体现党小组特色、彰显正能量的各类主题活动，积极开展“微党课""“微竞赛”“微论坛”“微服务”等，将学习、交流、竞赛、服务等活动交叉进行，丰富党小组会和主题党日内容，最大程度地激发党员活力。立足“互联网+”理念，积极探索网上党小组，利用 Q QQ、微信、学习兴税等平台开展党员学习教育活动，发挥信息交流、工作布置、教育培训等功效。

　二是强化对党小组的管理。党小组是党支部的“细胞”， 党支部应该想方设法让“细胞"活跃起来、精壮起来。从党小组的设立到运行阶段，党支部都应肩负起管理和督导的职责,定期指导规范每一个党小组的工作，及时发现和解决党小组工作中的问题，调动党员积极性，增强党员归属感。党支部书记对党小组长经常进行指导和帮扶，通过召开党小组长会议等形式，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障。党支部对党小组活动进行统筹安排，为党小组建设搭建平台，让党小组有好的工作思路，从而推动党小组结合自身工作特点、主动围绕中心工作开展各具特色的党小组建设活动。并及时对党小组工作进行督促检查，指导和帮助各党小组系统地制定全年及阶段性工作计划，及时了解、掌握党小组工作动态，对督导过程中发现的问题和困难，要及时帮助解决。

　加强基层党支部建设中存在问题及对策建议研究 党的十九大报告明确指出，加强基层组织建设，“要以提升组织力为重点"，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。提升组织力，是党中央对基层党支部建设的新目标、新定位、新要求，基层党支部必须全面提升组织力，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为党建工作最重要的基本建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，为建设高水平应用型大学提供坚强组织保证。

　一 、 提升党支部组织力的重要性和紧迫性

　( (- -) ) 提升基层党支部组织力是深入贯彻落实中央大政方针的时代需要。贯彻落实中央大政方针，需要全党同志努力，尤其是各级党支部负有不可推卸的责任。中国特色社会主义进入新时代后，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列重大战略思想，制定了推动中国社会主义现代化建设事业的一系列方针政策。能否贯彻落实好中央的大政方针，对各级党支部提出了要求和挑战。党支部组织力强，才能

　够在工作中发挥承上启下的作用，既能够维护中央权威，真正领会中央大政方针的精髓，为深入贯彻中央要求打下坚实的基础，同时又能结合本单位本地区本部门的实际情况做好具体部署，确保党的大政方针的有效执行。

　( ( 二) ) 提升基层党支部组织力是汇聚人民深厚伟力追梦筑梦的时代需要。在社会主义事业建设过程中，党支部组织力面临的一个巨大的考验就是能否最大限度地调动广大人民群众的积极性，充分发挥人民群众的力量。党支部组织力强，就能够在工作过程中凝民心聚民力，就能有效地组织、动员和号召全国人民开创社会主义事业新局面。新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，就要求我们进一步把党建设好，切实提升党支部组织力。党支部只有具有很强的组织力，才能更好地聚民心，才能团结带领人民群众，抵御各种风险和挑战，不断推动社会主义事业前进。

　（三）提升支部组织力是解决好组织弱化、虚化、边缘化的时代需要。进入新时代后，改革开放进入深水区和攻坚克难的关键时期，所面临的困难和挑战更加复杂多样，每前进一步都需要巨大的勇气，需要广大党员的努力，需要党支部去担当，去奋斗。

　二 、 基层党支...

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