街道防汛抗旱工作应急预案10篇

街道防汛抗旱工作应急预案10篇街道防汛抗旱工作应急预案　秋江街道22022年防汛抗旱救灾应急预案　为切实做好2022年的防汛抗旱工作，本着“迎战超标准洪水、确保人民群众生命安全&下面是小编为大家整理的街道防汛抗旱工作应急预案10篇,供大家参考。

篇一：街道防汛抗旱工作应急预案

街道 2 2022 年防汛抗旱救灾应急预案

　为切实做好 2022 年的防汛抗旱工作，本着“迎战超标准洪水、确保人民群众生命安全”的原则，一旦险情旱情发生能够做到及时、迅速、有序地进行应急处理，保障人民生命财产安全、维护社会稳定，最大限度地减少经济损失，根据《中华人民共和国防洪法》，联系秋江工作实际，特制订本防汛抗旱应急预案。具体内容如下：

　一、指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全，为秋江又好又快发展提供强而有力的保证。

　二、防汛堤段概况

　我街东、南两面临秋浦河，北面临长江、西侧抵木闸河。防汛堤段全长24100 米，其中江堤 9880 米，河堤 14220 米。

　三、救援措施

　（一）转移安置灾民

　1、转移安置对象的确定

　街道及各村（居）应随时注意本地灾情，根据汛情，需要转移时，以村（居）民委员会为单位，摸清具体需转移的住户和单位，了解初步情况，后书

　面报告街道防汛抗旱指挥所，由街道防汛抗旱指挥所分析研判后，确定具体需转移的住户和单位及其转移安置去向，同时及时做好向区级上报工作。

　2、转移安置办法

　进行转移安置过程中，全街上下必须服从统一指挥，实行领导分工负责制，落实层层包保工作机制，坚持安全可靠，就地就近的原则妥善安置灾民。各村（居）成立抗洪抢险队，每村抢险队至少有 50 人组成，每个村民小组设专人打更巡逻，发现险情及时报告。

　转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地先将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移。街道一旦发布正式转移命令，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员应按指定路线转移到安置地点。

　转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在街道预设安置点安置；三是在就近丘陵地处安置。

　（二）查灾、核灾、报灾

　灾情发生后，街道防汛抗旱指挥所要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后 2 小时内必须报告，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。民政事务所承担灾情核查工作，必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。

　（三）加强救灾物资的储备与调度。搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放有序、使用合理。要及时增加物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充分发挥储备功能。

　（四）落实生产自救等措施。灾后，有关部门和各村（居）要根据街道统一要求，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民负担，以及搞好秋冬农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。

　四、加强领导，落实责任

　全街道防汛抗旱工作实行统一领导、分工负责责任制，在街道党工委、办事处的领导下，街道调整了全街道防汛抗旱部组成人员（全文另发），充实了工作力量。在池口设防水位达到 13.6m 时有秋江圩防汛抗旱指挥所组织巡查，警戒水位达到 15m 由街道常务副指挥长带队上堤並做到‘四队人员’ 落实，防汛材料到位，雨情、水情、灾情的收集、巡逻查险、挡浪、加强值班，确保通讯 24 小时畅通，发现险情及时处理和汇报。池口水位达到保证水位17.2m，由指挥长亲自上堤指挥，防汛人员全部到位，备置抢险物资，做到巡逻查险、除险、及时掌握雨情、水情、灾情、服从区防指统一指挥，确保大堤安全渡汛。

　指挥所下设一室五组。指挥所办公室设在街道党政办公室，主要负责指挥所日常事务承办、宣传报道、文稿起草、通讯及视频系统畅通等工作。根据

　救灾应急工作需要，纪律检查组、后勤及物资保障组、维稳综治组、灾情勘察与核实工作组、工程技术组。

　街道直属各单位各部门在防汛抗旱期间承担的职责明确如下：

　（1）秋江水利水保站：负责对水情、汛情的监督和上报，提供准确水情、汛情及堤防情况，为应急预案启动实施提供决策依据；负责组织开展洪涝灾害的抢险救援工作，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。负责全街道应急救援工作的综合协调；制定和修改救灾应急预案；制定和组织实施灾民生活救助预案；收集和上报灾害应急求援工作情况；监督检查灾区应急救济措施落实情况；负责制定应急救灾款的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。

　（2）秋江财政分局：负责筹集救灾应急资金；负责全街道救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。

　（3）农业综合服务中心：负责农业灾害信息的收集和上报工作；参与农业灾害的灾情评估工作，帮助和指导灾区恢复农业生产。

　（4）卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作；协调药监部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械；负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

　（5）电信：负责抢修灾区受损的通信设施，保证救灾应急指挥通信畅通。

　（6）供电所：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

　（7）中心学校：负责帮助灾区恢复正常教学活动以及灾区中、小学校的恢复重建工作。

　（8）秋江派出所：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

　（9）秋江街道农村公路管理站：负责恢复被损坏的公路、桥梁等基础设施，保证交通畅通；负责协调运送紧急救援物资；为灾民的转移提供必要的交通工具。

　（10）街道人武部：视灾情发展，根据救灾需要，组织指挥受灾村预备役民兵民兵参加抢险救灾；组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。

　（11）街道宣传部门：负责灾区转移群众的思想发动工作，搞好救灾工作的宣传报道工作。

　五、应急反应和行动

　 （一）灾情收集、报告与核查

　各村（居）要保证汛期 24 小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能缺岗漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村

　及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。

　各村（居）对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报街道。灾情稳定之前，执行 24 小时零报告制度，每天中午 10 时前应向秋江街道防汛抗旱指挥所办公室报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，街道将予以批评；造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。

　灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、真实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据，避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。

　（二）为灾区提供应急保障

　1、灾民生活保障。预案启动后，秋江街道民政事务所应及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。

　2、公路、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。

　3、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。

　4、医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

　5、社会治安保障。预案启动后，派出所、维稳综治办要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。

　（三）组织开展救灾应急捐助活动

　秋江水利水保站要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。

　（四）预防次生灾害

　在开展紧急救援工作的同时，水利、土地与城建等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。

　（五）灾后恢复与重建

　帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中、小学校舍，恢复正常的教学活动。

　六、工作要求

　 （一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村（居）、各单位和个人都要无条件地服从街道防汛抗旱指挥所的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村（居）一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

　（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，街道直属各成员单位及各村（居）要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向街道防汛抗旱指挥所汇报，并组织实施。

　（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村（居）应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

　（四）要加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。

篇二：街道防汛抗旱工作应急预案

XX 街道防汛防台抗旱应急预案

　1总则 1.1 编制目的 做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

　1.2 编制依据 依据《突发事件应对法》和、省防汛防台抗旱相关法律法规，以及《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发事件应急预案管理实施办法》、《XX省防汛防台抗旱应急预案》、《XX市防汛防台抗旱应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX县突发公共事件总体应急预案》、《XX县防汛防台抗旱应急预案》等有关规定和 XX县各科室职能配置内设机构和人员编制规定的职责，制定本预案。

　1.3 适用范围 本预案适用于本街道范围内洪涝台旱灾害的预防及应急处置。

　1.4工作原则 防汛防台抗旱工作实行各级行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统指挥、分级分部

　门负责、属地管理为主的原则。工作中严格落实“提前、提级、扩面”工作举措，坚决纠正和克服“天灾不可抗、伤亡免不了”的消极思想、“不是地质灾害点就不需要人员转移”的麻痹思想、“干部只要到岗就是尽责”的免责思想、“台风一走、风险也走“的松懈思想。

　2组织指挥体系及职责 2.1街道防汛防台抗旱指挥机构 2.1.1街道防汛防台抗旱指挥机构成员组成 街道办事处设立防汛防台抗旱（以下简称街道防指），在上级防指和、县领导下，组织指挥、统筹协调、检查指导全街道防汛防台抗旱和抢险救灾工作。街道防指指挥长由街道主任担任，常务副指挥长由常务副主任和分管水利副主任担任，街道防指副指挥长由人武部部长、分管自然资源和规划副主任、分管农业副主任担任；街道防指成员由其他班子成员组成。

　街道防指办公室设在街道应急办，办公室主任由街道应急分管负责人兼任，办公室副主任由街道水利分管负责人兼任。成员由工办（应急）、政办、农办、村镇办和综治办主要负责人组成。

　2.1.2重大灾害应急工作组

　（1）综合协调组：负责应急响应工作的综合协调。负责组织综合会商分析，提出防御对策。负责综合文稿、简报、专报信息等材料起草工作。负责拟订领导讲话提纲、汇报材料和总结报告，记录整理领导讲话、批示和指示，拟订防汛抗旱简报，向上级防指和、县报送信息等工作。该组由街道防指办公室主任牵头，有关科室负责人视情参与。

　（2）监测预报和风险管控组：负责风险监测、研判、提示、管控等工作。该组由街道水利办牵头，街道村镇办、街道综治办、街道应急办、街道农业农村办等参与。

　（3）舆情信息组：负责汛情、灾情和抢险救灾以及会商分析、动员部署、领导检查等方面的宣传报导，联络新闻媒体和开展舆情监测分析，并对汛情、灾情和抢险救灾等工作的对外宣传报道进行把关、审核。该组由街道宣传办分管领导牵头，街道宣传办、街道应急办、街道水利办、街道综治办、街道政办等有关科室负责人参与。

　（4）抢险救援组：承担重大洪涝台旱灾害突发事件的现场协调与应急救援工作，组织协调综合性消防救援队伍和社会性救援力量投入抢险救援，联系人武部、街道民兵连参与抢险救灾及应急救援等工作。该组由街道人武部部长牵头，有关科室负责人参与。

　（5）后勤保障组：负责本级防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛工作组、慰问团等。该组由街道组织委员牵头，有关科室负责人参与。

　2.2基层防汛防台抗旱组织。

　村（社区）和企事业单位按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，建立防汛防台抗旱指挥工作小组（以下简称村（社）防指），明确职责和人员，在街道工委、办事处的领导下，做好本行政区域或本单位的防汛防台抗旱工作。

　3监测预报预警 街道有关科室接收到县气象、水利、自然资源和规划、建设部门灾害预报预警信息和县级统筹协调指令后，要将各类信息快速传递到街道防指和基层一线。同时，应在预报灾害发生前 12小时制定严密的防范措施，开展灾害防御具体工作。

　村（社区）在接收到灾害预报预警信息和街道部署指令后，要将预警信息快速传递到户到人。同时在预报灾害发生前 6小时落实具体人员，在驻村干部指导下，确保危险区域人员实施转移到位。

　4风险识别管控 4.1风险识别

　汛期，街道防指根据需要及时组织有关科室、各村（社区）进行研讨，识别和研判灾害性天气可能带来的风险。

　4.2风险提示 在灾害性天气来临前，街道各有关科室应分析行业（系统）的隐患风险，列出风险清单、提出管控要求并报街道防指，由街道防指统向有关村（社区）和有关单位发送风险提示单。

　4.3风险管控 村（社区）和有关单位根据风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表并报街道防指。街道防指有关科室负责督促村（社区）落实管控措施。

　5事件分级与应急响应 按照严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般 （Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　当达到或即将达到本预案启动标准时，街道有关科室向街道防指提出应急响应建议，由街道防指决定启动或调整应急响应。

　洪涝台旱灾害事件发生后，灾害影响地区应按照预案进行先期处置，并同时报告上级防指。

　5.1事件分级

　5.1.1 一般（Ⅳ级）事件 出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件：

　（1）较大范围内 24小时降雨量 50－80mm，气象部门预报未来 24小时仍有大暴雨； （2）XX河等其中一条河流水位高于三年一遇洪水位，但低于五年一遇洪水位； （3）街道境内出现 3小时 50-100mm短历时强降雨，并发生灾害。

　（4）较大范围内连续干旱 30天以上，农作物受灾面积占总播面积 15%以上；饮水困难人数超过全县人口的 5%； （5）经过会商研判，街道防指认为需要启动Ⅳ级响应的其他情形。

　5.1.2较大（Ⅲ级）事件 出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件：

　（1）当气象部门预报强热带风暴、台风在福建厦门以南、我省舟山以北登陆或紧擦 XX 沿海北上，并将较大影响我街道； （2）较大范围内 24小时降雨量 80-100mm，气象部门预报未来 24小时仍有大暴雨； （3）街道境内出现 3 小时达到 100-150mm 短历时强降雨，并发生较大灾害；

　（4）XX河等其中一条河流水位高于五年一遇洪水位，但低于十年一遇洪水位； （5）山塘及小溪二级支流重要堤防发生重大险情，并严重危及公共安全； （6）较大范围内连续干旱 30天以上，农作物受灾面积占总播面积 20%以上；饮水困难人数超过全县人口的 8%； （7）经过会商研判，街道防指认为需要启动Ⅲ级响应的其他情形。

　5.1.3重大（Ⅱ级）事件 出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件：

　（1）气象部门预报强热带风暴、台风在福建厦门以北或我省舟山以南登陆，并将较严重影响我县； （2）较大范围内 24小时降雨量 100－150mm，气象部门预报未来 24小时仍有大暴雨或特大暴雨； （3）XX河等其中一条河流水位高于十年一遇洪水位，但低于二十年一遇洪水位； （4）街道境内小（二）型以上水库、重要屋顶山塘及县内重要堤防发生重大险情，并严重危及公共安全； （5）街道境内出现 3小时超过 150-180mm以上短历时强降雨，并发生重大灾害，且降雨还将持续；

　（6）较大范围内连续干旱 50天以上，农作物受灾面积占播面积 30%以上；饮水困难人数超过全县人口 10%； （7）经过会商研判，街道防指认为需要启动Ⅱ级响应的其他情形。

　5.1.4特别重大（Ⅰ级）事件 出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：

　（1）气象部门预报强热带风暴、台风在温州一带登陆，可能经过我街道，并将严重影响我街道； （2）较大范围内 24小时降雨量超过 150mm以上，气象部门预报未来 24小时仍有大暴雨或特大暴雨； （3）XX河等其中一条河流水位达二十年一遇洪水位以上； （4）街道境内小（二）型以上水库、重要屋顶山塘及县内重要堤防发生重大险情，并严重危及公共安全； （5）街道境内出现 3小时超过 180mm以上短历时强降雨，并发生重大灾害，且强降雨还将持续； （6）较大范围内连续干旱 60天以上，农作物受灾面积占总播面积 40%以上；饮用水困难人数超过全县人口 20%以上； （7）经过会商研判，街道防指认为需要启动Ⅰ级响应的其他情形。

　5.2 应急响应行动 5.2.1Ⅳ级应急响应行动 当出现一般（Ⅳ级）事件时，由街道防指办主任及以上人员决定启动Ⅳ级应急响应或县防指启动防汛防台Ⅳ级响应，实施Ⅳ级应急响应行动。

　1、接收应急响应启动信息后，街道防指成员应第一时间向“报到”。

　2、街道防指副指挥长召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实 24小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。

　3、街道气象、水利、村镇办、应急业务员及时传达上保气象、水文、地质灾害等信息。

　4、防指办通知各村（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位，加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。

　5、包村领导、驻村干部做好上传下达，督促、指导本村做好防汛防台抗旱防御工作。

　6、洪涝台旱灾害影响地区每日 14时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。

　7、检查调试会商视频系统。

　8、防指办做好值班值守信息报送。

　5.2.2Ⅲ级应急响应行动。

　当出现较大（Ⅲ级）事件时，由街道防指副指挥长及以上人员决定启动Ⅲ级应急响应或县防指启动防汛防台Ⅲ级响应，实施Ⅲ级应急响应行动。

　1、接收应急响应启动信息后，街道防指成员应第一时间向“报到”。

　2、街道防指常务副指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实 24小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。

　3、街道气象、水利、村镇办、应急业务员及时传达上保气象、水文、地质灾害等信息。

　4、防指办通知各村（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位，加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。

　5、包村领导、驻村干部做好上传下达，督促、指导本村做好防汛防台抗旱防御工作。

　6、洪涝台旱灾害影响地区每日 7 时、14 时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。

　7、检查调试会商视频系统。

　8、防指办做好值班值守信息报送。

　5.2.3Ⅱ级应急响应行动 当出现重大（Ⅱ级）事件时，由街道防指常务副指挥长及以上人员决定启动Ⅱ级应急响应或县防指启动防汛防台Ⅱ级响应，实施Ⅱ级应急响应行动。

　1、接收应急响应启动信息后，街道防指成员应第一时间向“报到”。

　2、街道防指指挥长或常务副指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实 24小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。必要时，提请县防指部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。

　3、街道气象、水利、村镇办、应急业务员及时传达上保气象、水文、地质灾害等信息。

　4、街道防指成员科室每日 7时、14时向县防指报告工作动态。

　5、防指办发布进一步做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的通知，通知各村（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到

　岗到位，加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。

　6、包村领导、驻村干部进村做好上传下达，督促、指导本村做好防汛防台抗旱防御工作。

　7、洪涝台旱灾害影响地区每日 7时、14时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。

　8、检查调试会商视频系统。

　9、防指办做好值班值守信息报送。

　5.2.4Ⅰ级应急响应行动 当出现特别重大（Ⅰ级）事件时，由街道防指指挥长决定启动Ⅰ级应急响应或县防指启动防汛防台Ⅰ级响应，实施Ⅰ级应急响应行动。

　1、接收应急响应启动信息后，街道全体干部应第一时间向“报到”。

　2、街道防指指挥长组织召开防御部署会，部署防台防汛抗旱和抢险救灾工作，落实 24小时值班制度，街道防指、各办（中心）、村（社）和相关企业参加。必要时，提请县防指部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。

　3、街道气象、水利、村镇办、应急业务员及时传达上报气象、水文、地质灾害等信息。

　4、街道防指成员科室每日 7时、11时、14时向县防指报告工作动态。

　5、防指街道防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的紧急通知，通知各村（社区）防汛防台抗旱工作组、转移责任人到岗到位，加强值班值守，进行防汛防台巡查和人员转移。巡查重点是山洪地质灾害隐患点、山塘水库、薄弱堤防、各类危房等。

　6、包村领导、驻村干部等其他干部进村做好上传下达，督促、指导本村做好防汛防台抗旱防御工作。

　7、洪涝台旱灾害影响地区每日 7时、11、14时向街道防指报告事件进展及工作动态。突发灾情、险情应及时报告。

　8、检查调试会商视频系统。

　9、防指办做好值班值守信息报送。

　5.3各类灾害应急响应措施 5.3.1江河洪水。

　（1）按洪水调度方案调度水利工程。

　（2）当江河水位超过警戒水位时，各村（社）及有关单位应结合实际组织人员巡堤查险。

　（3）当预报江河洪水接近或超过保证水位时，各村（社）及有关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准备。

　（4）组织危险区域人员转移避险。

　（5）应各村（社）防指请求，街道防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。

　5.3.2台风灾害。

　（1）相关科室应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗到位，有关科室及时发布预警。

　（2）组织水上船只回港避风，落实无动力船只安全管理措施。

　（3）组织各类危险区域人员梯次转移。

　（4）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、关闭景区等措施。

　（5）对各类市政、电力、通讯、交通等设施紧急检查加固，加强抢修力量，及时修复被损设施，保障供电、供水、通讯和交通畅通。

　（6）加强水利工程安全管理，人员进岗到位，加强巡查；科学调度水利工程，台风前合理预排预泄，...

篇三：街道防汛抗旱工作应急预案

1 页 共 15 页 2022 年乡镇防汛抗旱应急预案（详细版）

　一、总则 （一）编制目的 为规范突发性水旱灾害事件的应急处置，保证抗洪抢险，抗旱救灾有序进行，为我街道防汛抗旱工作实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾提供科学依据，减少水旱灾害损失，维护我镇正常的生产和生活秩序，为我镇经济发展创造一个良好的环境。

　（二）编制依据 依据我国有关法律和法规文件精神，结合 XXX 镇实际，特制定本防汛抗旱应急预案。

　（三）工作原则 防汛抗旱实行行政首长负责制，建立统一指挥，部门协调，群众参与的原则。防汛工作常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。以抗旱用水的水资源承载能力为基础，按照科学调度，优化配置，最大险度地满足全镇人民的生产、生活和生态用水需求，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，充分发挥现有实施的作用。

　（四）适用范围 本预案适用于 XXX 镇行政区域内突发性水旱灾害预防和应急救援工作。

　 第 2 页 共 15 页 （五）基本情况 我乡镇境内既有高山又有丘陵地，属山区与丘陵结合部，地质情况复杂多变，山洪灾害以及地质灾害频发，防汛抗旱工作任务十分繁重。全乡总面积约 64.4 平方公里，下辖 11 个行政村，总人口 25498人，其中集镇人口 4526 人，耕地面积 2.4 万亩，其中水田 1.2 万亩；2021 年末人均年纯收入 0.88万元。集镇面积 1.5 平方公里，镇内有高中、初中、中心小学各一所，师生人数约 1400 人。乡重点企业有老三服饰、丽源矿业、远景矿业、圣峰装饰材料等四个，重点河流三条（二郎河、长溪河、西源河），穿境渠道一条（钓灌渠道），小二型水库一座（庙坪），一般堰、沟、塘、渠等 400 余座，排洪闸一座，发电站一座，提水站 2座。

　二、组织指挥体系与职责 1 、成立乡防汛抗旱指挥所 根据乡党政联席会议研究，成立乡防汛抗旱指挥所，成员如下：

　指 导员：乡党委书记 所

　长：乡人民政府乡长 副指导员：乡党委副书记

　 副 所长：党政班子其他人员 乡防汛抗旱指挥所主要职责：贯彻落实有关法律法规，遵照国家、省市县人民政府的决定，统一指挥全乡防汛抗旱具体工作。

　 第 3 页 共 15 页 2 、成立防汛抗旱指挥所办公室 防汛抗旱指挥所办公室设在乡党政办，办公室主任由分管负责人兼任，办公室副主任由水林站承担水利职责的人员承担，办公室成员由党政办、水林站、派出所、医院、国土所、城建站、供电所、农经站、财政所、农业技术综合服务中心等有关人员组成。

　乡防汛抗旱指挥所办公室主要职责：汇集、上报汛情、旱情基本情况；提出具体应急抢险方案和措施；贯彻县防汛指挥所的指示和部署；建立和完善防汛抢险应急预警机制；起草指挥所文件、简报，负责各类文书、资料的准备和整理归档；负责防汛抗旱物资调配和指挥所日常事务及交办的其他工作。

　3、成立地质灾害抢险救灾指挥所。主要负责地质灾害防御抢险救灾各项工作指挥调度，具体见地质灾害抢险救灾应急方案。

　4、成立“三河一渠”、庙坪水库应急抢险责任小组。

　5、成立一般工程抢险领导机构。

　境内所有水库、塘、堰、沟等工程由所在村负责，各村应成立相应组织领导机构，可与防御山洪灾害领导小组合并办公，做到责任到人，措施到位。

　三、防御措施 1、加大宣传力度，做好防大汛准备。主要路口、河道张贴防汛标语，重工险段设立警示牌。

　 第 4 页 共 15 页 2 、做好防御工作 ①各村要认真修编山洪防御工作方案，明确防御范围、责任人、包保人、被转移人员、转移路线等，发放山洪灾害防御明白卡。

　②乡建设办认真修编地质灾害应急预案，指导全乡地质灾害防御工作。

　③明确职责，党政一把手为本乡防汛抗旱行政负责人，党政班子成员为防守责任人，专业技术人员为技术负责人。庙坪水库要严格落实“三措施一要害”工作，现场树立“三个责任人”公示牌。

　④开展汛前大检查，对属地水库安全度汛、村级山洪灾害防御、中小河流防洪三大防洪风险隐患进行排查，做到早发现、早处理。对地质灾害点做好排查排险，安排专人监测巡查。

　3 、信息监测。

　（1）乡村有关成员汛期全面到岗到位。密切关注水情雨情动态，加强乡村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作，及时向有关领导和县防指报告相关信息。

　（2）做好预警宣传、工程检查、人员管理工作，雨情、旱情及时电告各单位，对重点工程地段（附表一）以及地质灾害隐患点（附表二）加强责任防守，安派专门人员看护、管理，加强值班与巡查，乡级河长和村级河长在汛期加大巡河密度，发现问题及时上报，做好巡查的维护记录。对全乡有危险性切坡建房户登记造册，制定包保措

　 第 5 页 共 15 页 施，纳入地质灾害、山洪灾害应急预案内容防守。

　4 、预警及措施 结合我乡汛期降雨量及降雨天数，按照县防指统一部署，发出防汛起始日通知，乡党委政府召开紧急动员会议，主要负责人及相关责任人全部到岗到位，各应急抢险队伍和机械，集结待命，做好“三河一渠”、地质灾害点及其它危险塘、库再检查工作。各村支两委成员相应到岗到位，负责本村防汛工作，安排人员 24 小时值班，随时与乡防汛抗旱指挥所联系。

　5 、防御技术方案。

　（1）常见险情处理措施：

　①裂缝险情，分横缝和纵缝。抢护要点：隔断水源，开挖回填。横缝处理：在裂缝堤段临水面做前戗，沿裂缝开挖沟槽，然后与裂缝垂直方向每隔 3-5m增挖沟槽，槽长一般为 2.5-3m，然后按要求回填。若沿裂缝背水坡已有漏水，应同时在背水坡做好反滤导渗。纵缝处理：分析产生裂缝原因，如裂缝由滑坡、坍塌等原因引起，则采取开挖回填措施抢护，一般应先遮盖缝口，防止雨水进入。

　②滑坡险情 抢护要点：固脚阻滑、消坡减载、反滤导渗。

　措施一：滤水土撑和滤水后戗。

　措施二：消坡减载、固脚阻滑。

　 第 6 页 共 15 页 措施三：砂、石滤水还坡。

　③跌窝险情 跌窝俗称塌坑。抢护要点：填塞封堵。堤坝顶或迎水坡水上跌窝处理：填粘性土料，分层夯实，直至填满。临水坡水下跌窝处理：用编织袋装粘土直接在水下填实陷坑。背水坡跌窝处理:先将陷坑内松土或湿软土清除，然后用粗砂填实。

　④渗水险情 抢护要点：背水导渗、临水截渗。

　措施一：开沟导渗。沟内按反滤要求，分层铺填滤料。沟底铺编织袋，上压块石或沙袋。同时顺堤脚开一道排水沟排水。

　措施二：反滤导渗。清除表层杂物，再按反滤要求，下细上粗，分层填铺反滤料。

　措施三：临河筑戗。在渗水堤段，顺临水坡填筑粘性土袋，修筑前戗。

　⑤管涌险情。管涌俗称“翻沙鼓水”。抢护要点：反滤导渗，蓄水反压。

　措施一：反滤导渗。管涌范围较大，应分层铺设反滤料，其上盖块石或沙袋。

　措施二：反滤围井。在冒水孔处，清除杂物、挖走软泥，周围用土袋做成围井，井内按反滤要求，分层铺设滤料。

　 第 7 页 共 15 页 措施三：蓄水反压（俗称养水盆）。可在涌水口用土袋抢修较大面积围井，壅水反压。

　⑥漏洞险情。抢护要点：前堵为主，后导为辅。

　措施一：软帘盖堵。可用蓬布或土工编织布为软帘盖堵。堵严后再用土袋盖压。

　措施二：软楔堵塞。可用绳结成楔形网兜，网兜内填麦秸、稻草或用棉衣棉被制作软楔，将进水口堵实塞严。

　措施三：抛填粘土前戗。

　⑦漫溢险情。抢护要点：提前筑堤，水退拆除。

　措施一：土袋子堤。用编织袋装土分层错缝垒筑压紧，层间加散土。

　措施二：土料子堤。在距监水堤肩 0.5-1m，清除杂物，开挖抽槽，选粘性土修子堤，堤顶宽 0.6-1m，边坡不陡于 1:1，高度超出最高洪水位 0.5-1m。

　⑧堤坝坍塌与崩岸险情 抢护要点：护脚固基，缓溜防冲。

　措施一：护脚固基。抛石护堤。

　措施二：沉柳防冲。

　（2）备足防汛物资：

　 第 8 页 共 15 页 ①乡政府备用砂料 300m3,铁丝 10斤、手电筒 50 只、编织袋 1000条； ②各村备用物料及社会号料备用见附表三。

　6 、抗旱工作。

　汛期后可能出现旱情，按照旱情程度，可分为红色、橙色、黄色、蓝色四个级别。出现黄、蓝两色旱情，由群众自行筹资抗旱，出现橙色旱情，由村设法筹措资金，投入抗旱，出现红色旱情，乡防汛抗旱指挥所一边上报各级部门，争取支援，一边迅即投入抗旱经费，组织群众抗旱减灾。联村科干作为抗旱前线指挥员，负责该村抗旱指挥工作。

　7 、灾后恢复。

　（ （1 ）洪灾后恢复 汛期结束后，由乡水利站牵头组织乡村干部对全乡水利工程设施进行全面检查，逐一做好记录，对破坏较大的工程，要列入年度兴修重点项目计划。对台风造成的山洪灾害损失，按照山洪灾害预案规定的对照执行。

　（ （2 ）旱灾后恢复 死苗、死秧大的田块，迅速组织二次耕作，在乡农技站指导下，能补插晚水稻尽量补插，对实在错过补插季节的田块、地块，应早栽经济作物或菜类作物，挽回损失，多方增加农民收入。

　 第 9 页 共 15 页 乡防汛抗旱指挥所、各抢险指挥机构不仅要认真组织群众恢复生产，组织实施灾后各项安置工作，而且要耐心做好群众思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置灾户。

　四、应急响应 （一）镇防汛抗旱指挥部实行每天 24 小时值班制度，并每天安排一名党政班子成员带班，时刻保持与县防汛抗旱指挥部的联络，并与气象部门保持联系。

　（二）当突发的自然因素和工程因素造成突发性事件发生时应及时启动抢险救灾应急预案。

　（三）镇防汛抗旱指挥部要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到县防汛抗旱指挥部的抢险救灾通知，应立即携带救生器材，迅速投入抢险救灾。

　（四）降雨期间：镇防汛抗旱指挥部办公室要密切注视雨情、汛情发展，一旦出现较大险情，镇防汛抗旱指挥部要立即向县防汛指挥部门报告，说明出险的位置、原因及可能造成灾害，并立即调动抢险队伍按应急预案进行抢险，若遇险情严重，危及水库下游灾民群众的生命财产安全时，要按照撤离预案，组织群众和财产转移，最大限度减小灾害损失。在抗洪抢险期间，要及时向县防汛抗旱指挥部门报告灾情汛情的发展情况，抗洪抢险情况，灾害损失情况。

　（五）干旱灾害：在抗旱期间，抗旱工作为全街道中心工作，街道抗旱指挥部要及时安排指导组深入抗旱第一线进行调查指导，并根

　 第 10 页 共 15 页 据旱情科学安排，制定切实可行的措施，确保城乡居民生活和重点企业用水安全确保灾区社会稳定，并将旱情及抗旱情况上报县防汛抗旱指挥部。

　（六）撤退方案：境内水库小（一、二）型水库撤退方案以就近原则和快速撤离原则为主，确保下游人民生命财产的安全。

　五、保障措施 1 、资金保障 乡防汛抗旱指挥所根据防汛抗旱需要，提出项目经费预算，报乡党政联系会议批准执行。经会议研究，2022 年防汛抗旱资金安排 10万元。

　2 、队伍保障 （1）建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时由各村管理，汛期由乡统一管理。汛前全乡开展一次预演，提高防洪抢险能力。

　（2）乡、村分级建立抢险应急分队。乡抢险队方案由乡制定，各村根据实际，制定适合本村组建方案。

　3 、物资保障 建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。

　（1）抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。防汛木桩存储在 XXX 齐屋木材厂，沙石料存放在 XXX 余湾、花学仓屋塘边，总量约 300m3。塑料编织袋存储在 XXX乡政府

　 第 11 页 共 15 页 仓库及有关村。同时，与社会备料供应商签订征用协议。（附表三）

　（2）抢险器械：建立人员转移所需要车辆及抢险机械设备联系和调集制度（附表四）。

　4 、信息保障 （1）人员保障：乡村及有关单位分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。

　（2）办公设备保障：乡党政办电话和传真机，全方位为防汛服务，汛期各村要设立专门办公室，有条件村要配置专用电话。

　（3）信息报告制度 各工作人员汛期起始日开始，手机要 24 小时开机，随时与乡防指保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向乡防指报告。

　各重点工程巡查员，可用鸣锣、喇叭筒、手机等发出危险信号，并及时报告村或乡有关负责人。

　乡防指对发生的险情或异常情况进行检查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内向县防指报告相关情况。

　五、防汛纪律 各责任人尽快熟悉情况，明确责任措施；加强巡查，制定巡查制度，做好防汛日志，搞好定期巡查，主汛期加大巡查频率；加强值班防守纪律。对思想工作麻痹大意、防汛抗旱处突责任落实不严不实、

　 第 12 页 共 15 页 巡查处置不力，导致责任事故的，交纪委立案依法查处。

　六、附则 1、本预案由 XXX 乡人民政府制订，报县防汛抗旱指挥部备案。

　2、预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。

　3、本预案自印发之日起实施。

　附表一 2022 年 年 XXX 乡汛期重点工程地段防汛责任表

　 村别 防汛类别 防守责任人 技术 责任人 防治类型 备注 乡级 村级 清河

　 水库

　 西源

　 防坝体渗漏

　 XXX

　 清河出口河防汛

　 全乡11个村

　 防山体滑坡、泥石流、山洪暴发、沟河堵塞等

　 花学

　 河堤跌窝，渗漏及堤坝漫溢

　 第 13 页 共 15 页 附表二 XXX 乡 乡 2022 年地质灾害隐患点群测群防一览表 序号 位置 灾种 稳定程度 防治工作 备注

　 责 任单位 防治建议 采 取措施 村级责任人 姓名 联系方式 1

　 2

　3

　附表三 防汛抢险物资和社会号料储备表 序号 类别 数量 储备地点 保管责任人 联系电话 储 备 类型

　 第 14 页 共 15 页 1 木桩 150 根 XXX 村齐屋木材厂

　2 编织袋 3400 条 乡 仓 库 1000条、花学村 400条、毕凉村 400条、九井沟村400 条、西源村400 条、古山村400 条、新源村400 条

　3 石子 200m3 XXX 村宋坳

　5 雨衣、雨靴 100 件 乡 50 件、村 50件

　6 手电筒 100 只 乡 50 只、村 50只

　7 铁锹 48 把 各村

　附表四 抢险车辆、船只待命联系人名单登记表

　 序号 车船类型 姓名 地址 联系电话 备注 1 农用车

　 第 15 页 共 15 页 2 农用车

　 3 农用车

　 4 农用车

　 5 农用车

　 6 农用车

　 7 农用车

　 8 三轮车

　 9 挖机

　 10 挖机

　 11 农用车

篇四：街道防汛抗旱工作应急预案

镇 2021 年防汛抗旱应急预案（1）

　一、总则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，建立和完善防汛抗旱工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员、应急处置能力，不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。

　（二）基本原则 防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾，全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全，努力减轻超标准洪水灾害损失。

　坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节约、有效保护”的抗旱原则，全力保障城镇居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力，发挥最佳抗旱效益。

　（三）工作目标 在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生；在灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会安全稳定发展。

　（四）编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《四川省防汛抗旱应急预案》《四川省水利工作安全管理条例》《xx 市人民政府突发公共事件总体应急预案》《xx 县防汛抗旱应急预案》等国家、省、市、县相关法规、政策编写。

　（五）适用范围 本预案适用于我镇村（社区）组、镇级各单位范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等次生、衍生灾害。

　二、基本情况 1.镇辖区基本情况：xx 镇位于 xx 县城南部，素有“南门第一镇”之称，四周与 xx 等乡镇接壤。距 xx 县城 45 公里，南距 xx 市区 x 公里。全镇辖 x 个行政村，x 个社区，x 个村民小组，总户数 x 户，总人口 x 人。耕地面积 x 亩（其中田 x 亩，地 x 亩）。幅员面积 120 平方公里，境内平均海拔 x 米，年平均气温 x℃，平均降雨量 x 毫米，年均日照 x 小时，森林覆盖率 x％。

　2.主要河流及水利工程情况：xx 镇境内现有 3 条河道：xx 河、神潭河、长征河（xx 河长 9 公里，xx 河长 4 公里，xx 河长 0.66 公里）。xx 河与神潭河在钟咀漫水桥交汇，取名两河口。全镇有山坪塘 171 口，蓄水池 140 口，分布在各村内。有小二型水库 3 座（落山坪水库、碓

　盘窝水库、青龙咀水库）。落山坪水库位于 xx 镇乐山村，坝长 82 米，高 27 米，总库容 x 万方，下游村 3 个，总人口 x 人，有效灌溉面积820 亩。坳盘窝水库位于 xx 镇乐山村，坝长 72 米，高 26 米，总库容15.7 万方，下游村 3 个，人口 x 余人，有效灌溉面积 x 亩。青龙咀水库位于 xx 镇江口村，坝长 75 米，高 25 米，总库容量 14.78 万方，下游 2 个村，人口 x 人，有效灌溉面积 x 亩。

　3.主要山洪灾害类型及灾害易发区情况：xx 镇主要是洪灾，其次是山洪引发的滑坡等地质灾害，洪灾易发区主要是 3 条河道上，较为严重的是 xx 河下游的 xx 街道（老街、新街）及阳光社区、阳光村河道沿线，涉及 3 个社区（xx 社区、东河社区、阳光社区）、3 个行政村（双坪、两河、阳光村），4188 人。地质灾害主要分布在 xx 社区上河街、两河村 1 社、3 社，黄坪村白石岩、李子坪，东垭村的碾子塝，乐山村的宋家咀、杨家扁、雷家塝、张家扁、等地泥石流。

　4.历史山洪灾害情况：2011 年 7 月 6 日，xx 镇遭受了百年未遇的洪灾，相继 2015 年 6 月 28 日发生了较“7.6”次之的洪灾。两次较大的洪水淹没了 xx 河沿线大部份房屋，居民财产不同程序受损。因山洪引发的地质灾害也发生了两起房屋倒塌，人员伤亡情况（原瓦坪村一农户房屋侧塌伤亡 1 人，钟咀村一农户房后倒塌死亡一人）。

　5.山洪灾害防御情况：近年来，因山洪灾害频发，镇政府采取了多种措施防灾减灾。xx 河街上游处于滑坡地段，市县国土部门已进行了治理，xx 社区老街沿河进行了加固治理，居民户组织了搬迁；xx社区老街部分、新街、阳光社区段防洪堤建设正在组织设计。农村建房严格审批程序，避免了在岩边、滑坡点、河边建房。部分病塘及水

　库也陆续得到整治。江口村青龙咀水库，县水务局投资 130 万元进行了整治，安装了防御系统。

　三、组织指挥体系及职责 镇政府成立防汛抗旱指挥部和防汛抗旱工作领导小组，在上级防汛抗旱指挥部和镇党委政府的领导下，统一领导和指导全镇防汛抗旱工作的组织、协调、监督、指导和救灾等日常工作。指挥部由镇长任指挥长，各村（社区）和镇级各单位负责人为成员，下设防汛抗旱办公室于党政办，具体负责本辖区内的防汛抗旱工作。

　（一）成立防汛抗旱指挥部 指挥长：xx 副指挥长：xx 成员：全体镇干部、全体村（社区）干部及单位负责人。

　指挥部的工作职责：负责对全镇防汛抗旱工作重大事项进行研究和部署。负责组织协调抢险救灾工作。负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作。负责发布灾情信息，组织查灾、核灾向上级报告灾情，接收调拨救灾物品保障灾民的基本生活。

　指挥部下设办公室于党政办，由 xx 同志具体负责日常事务。值班电话：x 办公室职责：收集灾情信息及时向指挥部汇报做好下情上报。及时将上级要求向指挥部和主要领导汇报，做到上传下达。为抢险救灾提供科学决策依据。负责统筹协调和督促指导各村各单位的防汛工作。落实指挥部安排的其它工作。

　（二）成立六个工作组 1、指挥调度组 组长：xx 成员：xx 职责：负责防洪度汛的应急调度，抢险人员和物资的调配。

　2、信息监测组 组长：xx 成员：xx 职责：负责辖区内雨量、水位、工程险情等监测，收集整理相关信息，及时上传下达，根据预警指标和防汛指挥部指令，及时发布预警信息，安排布置防汛值班工作。

　3、后勤保障组 组长：xx 成员：xx 职责：负责协调提供交通、电力、通信等保障，确保受灾人员的基本生活和医疗。

　4、人员转移组 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 职责：根据发布的预警信息，及时组织危险区所有人员，按照预定路线，疏散群众，确保受灾人员安全转移。

　5、抢险组

　组长：xx 副组长：xx 成员：xx 职责：负责现场警戒维护正常秩序，负责灾区的抢险救灾工作。

　6、督查督办组 组长：xx 成员：xx 职责：督查各组人员到位情况，监督各组履行职责情况，及时向指挥部反馈督查情况。

　（三）各办公室和成员单位救灾职责 1.派出所、集管办、安办负责维护安全监管秩序，打击各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通管制、疏通以及救灾物资保障等工作。

　2.民政办、应急办负责救灾物资的筹集和储备，制定救灾物资分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠物的接收使用管理工作，开展救灾政策宣传，提高社会的防灾和减灾意识。

　3.供电所、电信负责组织灾区供电、通讯设施的抢险工作，保证灾区供电和通讯畅通。

　4.农业服务中心负责组织灾民开展自救，指导灾民搞好抢种、补种的等灾后生产，做好灾区的种苗供应和动物疫病的防治工作。

　5.卫生院负责对灾区防病治病和卫生防疫工作，组织开展疾病预防控制，医疗救护和卫生监督工作，报告疫情信息负责疾病防治药品器械的管理，使用和救灾药的质量监督。

　6.财政所做好灾区经费的下拨工作，保证救灾款及时到位。

　（四）村社区两委的主要职责 1.根据镇抢险预案，制定本村的防汛抗旱预案并报镇备案，在汛期来临之前按照防汛抗旱指挥部的要求对防汛抗旱工作全面细致的摸排确定第一责任人和分片包干责任人。

　2.各村防汛抗旱第一责任人，要对辖区的防汛抗旱工作负总责。

　3.防汛抗旱分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令按照要求包干，分村进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查和工作督查，将检查情况及时上报，发现隐患及时处理不留后患。

　4.对辖区内的河道、沟渠易发生滑坡和泥石流与重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

　5.对阻碍防汛抗旱工作的违章建筑物要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决制止。

　四、应急预案启动与应急反应和行动 根据上级启动的预案相应级别或接到险情报告，由指挥部指挥长宣布启动相应级别的预案，指挥部工作人员立即通知相关工作组负责人，相关单位责任人进入工作状态。

　（一）报警和组织避险 启动应急预案后，由各重点防防汛抗旱区域负责人组织相关人员到负责的区域采取广播、口哨、铜锣等方式向群众报警，同时组织群众有序转移和安全避险。

　1、山洪灾害预警 山洪灾害预警等级分为三级（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）

　预警等级

　Ⅲ

　Ⅱ

　Ⅰ

　预警颜色

　黄色

　橙色

　红色

　危险程度

　可能

　严重

　特别严重

　范围事例

　暴雨天气预报

　警戒雨量或警戒水位

　危险雨量、危险水位或有泥石流、滑坡征兆

　响应等级

　三级响应

　二级响应

　一级响应

　⑴黄色预警——三级应急响应的启动与应急措施 预警等级：黄色预警 响应等级：三级应急响应 启动条件：

　①接到通知将有暴雨发生时； ②收到暴雨黄色预警时； ③收到本地区发生地质灾害风险高的通知或通报时。

　响应措施：

　即通过各种途径向相关责任人员、危险区群众发布预警，提醒注意做好山洪灾害防范准备。

　②各类山洪灾害监测人员迅速到岗到位，加强监测。

　⑵橙色预警——二级应急响应的启动与应急措施 启动条件：

　①降雨强度加大，暴雨黄色预警时； ②上级部门启动相应响应时； ③当某一较大危险区（雨量、水位）达到准备转移指标时，或某

　几个影响较小危险区（雨量、水位）达到准备转移指标时； ④当累计降雨达到某个危险指标时，且降雨仍在持续； ⑤当接到通知上游某个危险区达到准备转移指标时； 响应措施：

　①向相关人员通报水情、雨情，提醒加强监测和巡查； ②已达到“准备转移”指标的危险区域做好转移准备； ③防汛指挥部全体集合待命，各工作组、应急抢险队做好抢险准备； ④向下游通报情况，并上报县防汛指挥部。

　⑶红色预警——一级应急响应的启动与应急措施 响应等级：一级应急响应 启动条件：

　①暴雨红色预警； ②上级防汛指挥部启动相应应急响应时； ③当某个较大危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时；当某个几个较小危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时； ④当此轮降雨过程累计降雨达到某一指标时； ⑤当某一个地灾隐患点出险滑坡迹象时； ⑥当某一水库大坝出现滑坡、漫坝等险情时。

　响应措施：

　①向辖区所有村社通报水雨情及灾情信息，要求监测人员加强监测和信息反馈； ②防汛抗旱指挥部由指挥长主持会议，安排部署人员转移、抢险、

　救灾工作； ③要求各村（社区）立即转移危险区群众； ④应急抢险队全体集结，适时奔赴抢险一线； ⑤将情况通报给下游乡镇并报告上级指挥部。

　（县防办电话：xx）

　2、应急响应的终止 终止响应条件：

　①河流水位下降到灾害水位线以下； ②水利工程险情缓解，且不会扩大险情； ③降雨停止； ④地灾隐患点险情缓解，经专家鉴定灾害不会扩大时； ⑤收到上级关于终止响应的指令后，镇防指会商决定可以终止应急响应时，终止应急响应； ⑥镇防指会商后，确定终止响应的其他情况。

　终止发布方式：

　①通过电话、短信等方式通知到辖区各预警范围内的村、社； ②利用无线预警广播对发布终止响应命令。

　3、不同预警设备的预警信号（准备转移信号、立即转移信号）

　预警设备

　准备转移信号

　立即转移信号

　无钱预警广播

　发布准备转移语音

　发布立即转移语音

　手摇报警器

　无

　快速摇动

　锣

　慢敲锣

　快速敲锣

　鼓

　慢敲鼓

　快速敲鼓

　号

　断续鸣声

　连续鸣声

　（二）灾情收集、报告与核查。各村社区要保证汛期 24 小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报镇政府。灾情稳定之前，执行 24 小时零报告制度，每天中午 12 时前向镇政府报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，镇将予以批评；造成严重后果的，将追究有关人员的责任。灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、详实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据，避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。

　（三）为灾区提供应急保障。1.灾民生活障碍。预案启动后，民政部门及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。2.交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要及时抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证

　灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。3.抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。4.医疗保障。预案启动后...

篇五：街道防汛抗旱工作应急预案

x xx 区防汛抗旱应急预案 （第一篇）

　1 1 总则

　1.1 1 编制目的

　为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，编制此预案。

　2 1.2 编制依据

　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》《水旱灾害统计报表制度》《国家防汛抗旱应急预案》《xx 省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《xx 省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《xx 省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》《xx 省防汛抗旱应急预案》《xx 市防汛抗旱应急预案》《xx 区人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规及规定。

　3 1.3 适用范围

　本预案适用于 xx 区辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河库洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

　4 1.4 工作原则

　 2 1.4.1 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪水资源的调控能力，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

　1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　1.4.3 防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、生态供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

　1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

　1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

　1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

　1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用洪水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

　2 2 组织指挥体系及职责

　区人民政府设立防汛抗旱指挥机构，镇街设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱

　 3 指挥机构。

　1 2.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构

　区人民政府设立 xx 区人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责组织领导全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防指办公室（以下简称区防办）设在区水务局，并在区住建局设立城区防汛指挥办事机构。

　2.1.1 区防指组织机构 区防指由区长任指挥，分管副区长任常务副指挥，区人武部部长、区政府办公室主任、区水务局局长任副指挥，区应急办、区人武部、区水务局、区发改局、区经信局、区商务局、区安监局、区教体局、区民政局、区财政局、区住建局、区人社局、xx 国土资源分局、xx 交通运输分局、xx 区公路局、区农业局、区农机局、区林业局、区畜牧兽医局、区卫计局、区粮食局、区旅游局、区供销社、区城管局、xx 河道管理局、区有线广播电视台、xx 公安分局、xx 消防大队、xx 交警大队、临沂供电公司 xx 客户服务中心、xx 移动公司、xx 联通公司、xx 电信公司、xx 人寿公司、xx 人保公司的负责同志为指挥部成员。

　2.1.2 区防指职责 (1)区防指负责领导、组织、监督、协调全区防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟定全区防汛抗旱地方性法规、政策性规章、制度、文件等，及时提岀防汛抗旱工作具体部署。

　(2)组织制订实施区内主要河流、水库防御洪水方案、全区防汛抗旱预案和调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作；

　 4 (3)及时掌握全区汛情、旱情、灾情，组织指挥抗洪抢险及抗旱减灾工作，做好洪水管理工作。

　(4)督促检查落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查。

　(5)组织调配全区防汛抗旱物资和队伍，负责区防汛抗旱物资的储备管理和区防汛抗旱队伍建设。

　(6)组织灾后处置，裕故好有关协调工作。

　2.1.3 区防指成员单位职责 (1)总体职责 区防指各成员单位要按照本部门、本系统的职责分工，逐级落实防汛抗旱责任制，加强防范措施，组织防汛检查，督促整改防汛工作存在的问题和隐患，确保本系统、本行业、本单位的防汛抗旱工作扎实有效。认真贯彻落实省、市防总和区委、区政府一系列防汛抗旱重大部署，执行区防指防汛抗洪和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全区防汛抗旱工作。

　(2)部门职责 区政府办公室：负责全区防汛抢险重大事件的协调工作。

　区人武部：负责组织指挥基干民兵参加抗洪抢险、救灾等工作。根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱措施的任务。

　区政府应急办：履行汛期值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥枢纽作用；指导全区洪涝和干旱突发事件应急体系，应急信息平台建设；负责协助全区防汛抗旱应急预案体系建设；牵头组织特别重大、重大突发

　 5 防汛抗旱事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训工作。

　区水务局：负责全区防汛抗旱日常工作；组织制定防洪预案和水资源应急预案；负责指导、监督防洪工程的安全运行，组织抗洪抢险工作；提供雨情、水情、工情、灾情，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定并监督实施全区度汛措施、工程防汛岁修、应急处理及水毁工程修复计划；组织制定抗旱预案，指导全区抗旱工作；负责水产养殖业的安全生产；养殖户汛期避险知识培训以及渔业生产恢复工作；指导城区防汛工作。

　区发改局：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固规划及建设的协调安排和监督管理。

　区经信局：负责组织、协调防汛抗洪、抗旱、救灾物资调拨和供应；协助地方政府抓好企业的防汛工作；协调解决抗洪抢险期间的电力供应。

　区商务局：会同有关部门强化汛期市场管理，整顿流通秩序，确保人民群众生活重要必需品的供应；协助做好防汛物资供应。

　区安监局：负责汛期安全生产工作；协助有关部门做好在建度汛工程项目的安全度汛工作；协助有关部门做好重要防洪设施的安全运行管理，监督重大事故隐患的整改工作。

　区教体局：负责加强对全区各类学校教职员工、学生应对自然灾害的安全教育，提高学校师生的自我防护能力；督导各学校做好防汛、防台风工作；加强校舍安全排查和维护，努力消除各种安全隐患。

　区民政局：负责配合地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活，及时向区防指提

　 6 供灾情信息。

　区财政局：负责全区防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。

　区住建局：负责指导城区防汛排涝规划、应急供水预案的制定和监督实施，加强城区防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理；组织城市规划区防汛排涝抢险及应急供水工程。

　区人社局：负责协助组建防汛抢险队伍和人员调配；组织表彰、奖励抗洪抢险及抗旱工作中涌现出的先进集体和模范个人。

　区农业局：负责洪涝旱灾后农业生产救灾、恢复；掌握农业洪涝受灾情况，及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息。

　区农机局：协助做好防汛物资供应；负责组织调用农业机械参加防汛抢险工作。

　区林业局：负责指导林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，组织协调地方政府和有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。

　区畜牧兽医局：负责指导养殖场的救灾、防疫、生产恢复工作。

　区卫计局：负责抗洪抢险医疗救护和组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

　区粮食局：负责防汛抗旱抢险队伍和受灾群众所需粮食物资调拨和供应。

　区旅游局：组织编制全区旅游系统的安全度汛方案，制订各景区及重要景点的防汛抢险应急预案；协助相关部门为旅游团和旅游者提供各种救援。

　 7 区供销社：协助有关部门做好防汛物资的供应；负责组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。

　区城管局：负责城区内的整治违法违章建设；督促城区内建筑垃圾的及时清理工作；监督城区内雨前及时清扫和运输道路上的垃圾杂物，雨后及时清扫道路，尽快恢复路面清洁。

　区有线广播电视台：负责对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报道，按区防指要求及时向公众发布雨水情、汛情、旱情、风暴潮等信息，跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动，向全社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、抗灾自救知识。

　xx 河道管理局：负责沂沐河防汛的日常工作；负责组织制定沂河、沐河等直管工程的防洪预案；负责沂沐河等直管防洪工程的安全运行管理和调度运用；配合地方政府做好沂河、沐河的防洪抢险工作；组织开展沂沐河防洪工程应急处理和水毁工程的修复。

　xx 公安分局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城市供水设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河道、水库清障及抢险救灾通行工作。

　xx 消防大队：根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资，协助有关部门防洪、防涝、建筑物倒塌等各类灾害事故应急救援。

　xx 交警大队：负责抗洪抢险、救灾物资运输车辆通行。

　xx 国土资源分局：负责因暴雨引发的突发地质灾害的监测和防治工作；

　 8 协助有关部门做好重点险工险段抢险措施的制定落实。

　xx 交通运输分局：负责所辖交通设施的防洪安全，确保道路畅通；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；优先运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具；汛期督促船舶航行服从防洪安全要求。

　xx 区公路局：负责所辖公路交通设施安全运行管理和防洪安全，确保道路畅通，抗洪抢险、救灾物资运输车辆优先通行。

　xx 供电公司 xx 客户服务中心负责所辖电力设施的运行安全；保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

　xx 移动公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。

　xx 联通公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。

　xx 电信公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。

　xx 人寿公司：负责投保群众因洪水灾害发生人身伤亡的理赔工作。

　xx 人保公司：负责投保财产因洪水灾害造成损失的理赔工作。

　(3)职能组职责 按照职责分工，由区防指成员组成十二个职能组。

　第一组：组织组：区人武部、区水务局、区农业局、区人社局、xx 公安分局、xx 消防大队。

　职责：负责三线队伍的组织落实、抢险训练及组织工作。

　第二组：物资供应组：区发改局、区水务局、区农机局。

　职责：负责防汛抗洪所需料物的准备、调配及供应。

　 9 第三组：城市防汛组：区住建局、区城管局、区水务局、区旅游局 职责：安排、督促、检查、落实城区防汛工作。

　第四组：工业防汛组：区经信局、区安监局、区水务局。

　职责：安排、督促、检查、落实工商企业的防汛工作。

　第五组：生活供应组：区粮食局、区商务局、区供销社。

　职责：负责汛期抢险队伍、灾民的生活供应。

　第六组：医疗卫生组：区卫计局、区畜牧兽医局 职责：负责防汛抢险队伍、灾民的医疗和汛期防疫的组织安排。

　第七组：交通运输组：xx 交通运输分局、xx 交警大队、xx 区公路局、区水务局。

　职责：负责防汛抢险车辆的落实，道路勘察、防汛应急情况下的运输组织。

　第八组：通讯联络组：区有线广播电视台、xx 联通公司、xx 移动公司、xx 电信公司。

　职责：负责提供防汛信息，保证通讯联络畅通。

　第九组：电力供应组：临沂供电公司 xx 客户服务中心 职责：负责防汛电力调配，供应关键部门电力。

　第十组：灾后生产生活组：区民政局、区教体局、区财政局、xx 人寿公司、xx 人保公司。

　职责：负责灾后生产恢复和生活安排。

　第十一组：汛期险工险段检查、河道清障组：区水务局、区城管局、区林业局、xx 河道管理局、xx 国土资源分局。

　 10 职责：负责重点险工险段检查、督导，抢险措施落实，河道沟渠阻水植物、养鱼网箱、临时围堰、建筑垃圾等障碍物清除工作。

　第十二组：综合调度参谋组：区政府办公室、区应急办、区住建局、区水务局、xx 河道管理局。

　职责：负责防汛信息的综合调度，当好领导参谋。

　(4)分包职责 全区防汛工作实行区防指成员分片包干责任制，区防指成员对分包片区代表区防指行使防汛组织、协调、监督、指挥的权力，对分包片区的防汛工作实行全年全过程负责。

　按照区防指的统一部署，分包区防指成员组成防汛检查督导组，对分包片区定期和不定期开展防汛检查和在建防洪工程及重点河道治理督导，汛期要随时调度有关情况，每个月至少检查督导一次。对检查发现的重点问题要及时形成整改意见并反馈区防指，以区防指名义向有关镇政府、街道办事处防指下达整改通知。对整改责任落实的情况，各防汛检查督导组要跟踪督查，在整改责任书下达 30 日内检查整改落实情况，并严格按照有关程序，完善整改工作档案，以备责任核查。各防汛检查督导组要加强分包片区...

篇六：街道防汛抗旱工作应急预案

拟镇 2021 年防汛抗旱应急预案 [键入文档副标题]

　 [选取日期] 李谢老师制作 李 A 谢老师制作

　虚拟镇 1 2021 年防汛抗旱 安全 应急预案

　 一、总则 (一）编制目的 为贯彻落实国家有关防洪抗旱的法律法规和上级对防洪抗旱抢险工作的指示精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、科学应对”的指导思想，按照“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，快速反应、高效有序”的要求，全面贯彻“以防为主，防避结合”的防汛抗旱方针和实行行政首长负责制，全面部署，统一指挥，统一调度，以最大限度地避免和减轻生命财产损失，保障农业生产安全，促进我辖区内经济持续发展，保持社会稳定。根据实际情况，特制定本方案。

　（二）编制依据 《突发事件应对法》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《省实施<水法>办法》、《省实施<防洪法>办法》、《市突发事件总体应急预案》、《市城市防洪应急预案》等法律法规和有关规定。

　（三）适用范围 本预案适用于虚拟镇辖区内防汛抗旱灾害的防范和应急

　处置。

　（四）工作原则 1.按照“分级负责，属地管理”的要求，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分村（社区）分级负责。

　2.以重点落脚：以水库、泵站、山塘、河流、地质灾害隐患点为首要目标，实现安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗旱现代化水平。

　3.坚持以人为本，力保人民生命和公私财产安全，努力实现由控制洪水向管理洪水转变。

　4.坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、闲战结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

　二、组织机构和职责 （一）组织机构 虚拟镇成立防汛抗旱指挥部。各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，负责本辖区范围内的防汛抗旱工作。

　1.成立虚拟镇防汛抗旱指挥部，负责领导、组织及协调全镇的防汛抗旱工作。

　指挥长：甄生哓苏 副指挥长：甄生哓唯 成员单位：各办、站（所），镇属事业单位，各中（小）

　学，各村（社区）

　指挥部下设办公室（设在镇农业农村办），由农业农村办主任谭立佳同志任办公室主任，负责防汛抗旱日常各项工作。

　（二）组织机构职责 1.防汛抗旱指挥部的职责是：接受镇党委、政府关于防汛抗旱救灾的各项指令;根据实际情况，对启动的防汛抗旱应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪水灾害应急工作;组建镇、村（社区）应急抢险队，部署组织实施防汛抗旱和救灾工作;执行镇党委、政府下达的其它任务，配合上级防汛抗旱指挥机构的应急行动。

　2.各村（社区）职责：各村（社区）负责本辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作，协调涉及本辖区的防汛抢险救灾行动，以及值班值守、物资储备、应急抢险队伍组织工作，同时做好防汛抗旱信息收集、上报等工作，一遇险情立即组织群众转移等。

　（三）指挥部领导成员职责 1.防汛抗旱指挥部指挥长对虚拟镇防汛抗旱工作负总责，统一指挥辖区防汛抗旱和抢险工作。服从区防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。

　2.防汛抗旱指挥部各成员单位在指挥长、副指挥长领导下

　做好辖区防汛抗旱和抢险工作：村（社区）联点领导主动到联点村（社区）进行防汛抗旱检查，了解联点村（社区）防汛抗旱工作存在的主要问题，检查督促村（社区）搞好除险加固和各项度汛措施的落实；按照镇防汛抗旱指挥部的要求按时完成任务；及时掌握汛情，指导督促各联点村（社区）及早作出部署，与村（社区）共同组织、指挥群众参加防汛抗旱和抢险；坚决贯彻执行上级的防汛抗旱调度命令，汛情启动二级应急状态，责任干部必须第一时间赶到所安排的水库、山塘、地质灾害点等地点 24 小时值班；指导联点村（社区)在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

　（四）各工作组组成及主要职责 1.应急抢险组 责任领导：甄生哓拼 组长：甄生哓泉 成员单位：镇社会治安和应急管理办、镇自然资源和生态环境办、退役军人服务站 主要职责：负责应急抢险救援，抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产等。

　2.技术指导组

　责任领导：XXXX 组长：XXX 成员单位：镇农业农村办 主要职责：负责对防汛抗旱过程中的水库、水利工程等提供技术指导。

　3.灾情收集评估组 责任领导：XXXX 组长：XXXX 成员单位：镇社会事务办 主要职责：负责灾情的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

　4.工程抢险组 责任领导：XXXX 组 长：XXXX 成员单位：镇自然资源和生态环境办、国土所、供电所 主要职责：负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。

　5.灾民生活物资保障组 责任领导：XXXX 组 长：XXXX

　成员单位：党政办、镇财政所 主要职责：负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

　6.治安保卫组 责任领导：XXXX 组 长：XXXX 成员单位：综治办、虚拟派出所 主要职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫灾区群众生命财产安全。

　7.医疗卫生组 责任领导：XXXX 组 长：XXXX 成员单位：镇社会事务办、虚拟卫生院 主要职责：负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。

　8.宣传报道组 责任领导：XXXX 组 长：XXXX 成员单位：镇党政综合办

　主要职责：负责抢险救灾工作的宣传和新闻报道。

　9.纪检督查组 责任领导：XXXX 组 长：XXXX 成员单位：镇纪委 主要职责：负责对防汛抗旱过程中干部履职情况、防汛抗旱救灾资金落实情况进行督查。

　三、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备 （一）水库防汛 全街共有 XXX 个水库，分别是 XXXXX，以上水库防汛由镇防汛抗旱指挥部统一调度。各村（社区）要认真落实防汛抗旱责任制，加强管护，密切注意其运行情况；一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

　（二）骨干山塘、高位山塘、河堤防汛 各村（社区）要开展骨干山塘、高位山塘、河堤巡查，开展清障保畅工作，备足麻袋、编织袋、沙卵石、木料等防汛物资。

　四、防范工作 （一）严格遵守镇防汛抗旱值班制度。防汛抗旱期间，实行 24 小时防汛抗旱值班制。值班人员责任与要求：①做好电

　话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;②做好上传下达工作;③做好值班保密工作，保管好值班室的资料;④坚守岗位、遵守纪律，做到不漏岗、不脱岗;⑤按时交接班，确保值班的连续性;⑥完成领导交办的事情。

　（二）开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河堤安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抗旱抢险物资。

　（三）落实防汛抗旱责任制。按照分级负责的原则，各村（社区）书记是本辖区第一防汛抗旱责任人。

　（四）恪守防汛抗旱责任人工作职责。各责任人员要熟悉所负责水库、河堤的基本情况;了解所负责水库、河堤存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河堤进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要加大水库巡查频次，指挥、领导防汛工作;当水库、河堤出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛抗旱部门报告。

　（五）制定防汛预案，各村（社区）负责制定本辖区防汛预案。

　（六）做好河道清障工作,由各村（社区）按照属地管理

　原则，做好辖域范围内河道坎青扫障工作 五、防汛抗旱队伍建设及物资储备 （一）队伍建设。镇上由综治办牵头成立一支 50 人的防汛抗旱应急队伍，由综治巡防、城管队组成，各村（社区）都要成立一支 50 人的防汛抗旱应急队，接受镇防汛抗旱指挥部统一调度。

　（二）物资储备。严格按照省、市、区防指的要求，结合我镇实际，备足防汛物资。

　六、应急响应 （一）Ⅳ级响应 1.响应条件：出现下列情况之一时，进入Ⅳ级响应：

　（1）市水文局预报，水位逼近警戒水位（36.00m，吴淞高程）且预报仍将继续上涨，堤防等工程出现一般险情（即将发生一般洪水时）。

　（2）市气象局预报，我镇部分地区将出现强降水过程（日降水量 50mm—100mm）灾害性天气，可能造成山洪灾害。

　（3）小（Ⅱ）水库出现较大险情或骨干山塘出现重大险情。

　（4）多个区域发生轻度干旱。

　2.启动程序

　镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。

　3.响应行动 防汛值班：各社区（村）加大巡查频次，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍 24 小时待命。

　防汛会商与组织：指挥长主持防汛会商，副指挥长、相关成员单位参加，作出相应工作安排。

　应急调度：各社区（村）根据水情、工情、灾情等情况自行做好本级防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度。

　（二）Ⅲ级响应 1.响应条件：出现下列情况之一时，进入Ⅲ级响应。

　（1）市水文局预报，湘江站水位超过警戒水位，且预报将逼近保证水位（38.37，吴淞高程），小（Ⅰ）水库、骨干山塘、河坝等工程出现较大险情（即将发生较大洪水时）。

　（2）市气象局预报，强热带风暴、台风（日降水量 100—150mm）将影响我镇大部分地区，并发出紧急警报。

　（3）市气象局预报我镇部分地区将出现明显强降雨过程，

　日降水量达到 100-150mm 或 3 小时降雨量超过 50mm，并会造成较严重的山洪灾害。

　（4）骨干山塘、河坝发生垮坝。

　（5）多个区域发生中度干旱。

　2.启动程序 镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。

　3.响应行动 防汛值班：各社区（村）实行 24 小时值班，巡查，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍 24 小时待命。

　防汛会商与组织：指挥长主持防汛会商，副指挥长、相关成员单位参加，作出相应工作安排。

　应急调度：各社区（村）根据水情、工情、灾情等情况自行做好本级防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度。镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人和相关责任人员，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

　（三）Ⅱ级响应

　1.响应条件：出现下列情况之一时，进入Ⅱ级响应。

　（1）市水文局预报，湘江站水位达保证水位（38.37，吴淞高程），并预报水位仍将上涨，千亩以上堤垸出现溃垸性险情，万亩堤垸出现溃垸险情（即将发生大洪水时）。

　（2）市气象局预报，强热带风暴、台风（日降水量150-200mm）将影响我镇大部分地区，并发出紧急警报；或我镇大部分地区将出现强降水过程，并且相应地区主要河流控制站在警戒水位以上，汛情紧急时。

　（3）水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇等公共安全。

　（4）多个村发生严重洪涝灾害。

　（5）小（Ⅱ）水库、骨干山塘、河坝发生垮坝。

　（6）多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱。

　2.启动程序 镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。

　3.响应行动 防汛值班：各社区（村）实行 24 小时值班，巡查，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急

　队伍 24 小时待命。

　防汛会商与组织：指挥部随时召开紧急会议，政委或指挥长主持会议，全体成员参加，分析洪水发展趋势、未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题，作出相应工作安排。

　应急调度：进入防汛抢险紧急状态，水库、骨干山塘责任人到现场巡查、抢险，各成员单位根据水情、工情、灾情等情况自行做好防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度，全力以赴抢险，应急队伍根据指挥部要求做好处险抢险工作，指挥部根据汛期实际情况，集结充足防汛物资、设备根据汛情需要随时投入抢险。

　（四）I 级响应 1.响应条件：出现下列情况之一时，进入 I 级响应。

　（1）市水文局预报，湘江站水位将超历史最高实测水位（39.51，吴淞高程）。

　（2）市气象局预报，强热带风暴或台风影响我镇，导致全镇日降水量普遍超过 200mm。

　（3）中型水库出现超设计水位洪水，预报下游河道控制站将超过历史最大流量或最高水位，或大坝堤防出现重大险情，并严重危及下游公共安全。

　（4）多个千亩堤垸发现溃垸险情或一个万亩堤垸发生溃

　垸险情。

　（5）多个村发生特大干旱。

　2.启动程序 镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。

　3.响应行动 防汛值班：各社区（村）实行 24 小时值班，巡查，密切关和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍 24 小时待命。

　防汛会商与组织：指挥部随时召开紧急会议，政委或指挥长主持会议，全体成员参加，研究解决当前抗洪救灾面临的重大问题，及时向区委、区政府和区防指报告相关情况，贯彻落实上级各项指示和命令，最大程度地减少人民生命财产损失，并将情况及时上报区政府和区防指。

　应急调度：处于防汛抢险紧急状态，指挥部奔赴灾区指导抗洪救灾工作，干部、群众上堤、上水库、到骨干及高位山塘巡查、抢险，各成员单位根据水情、工情、灾情等情况自行做好防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度，全力以赴抢险，应急队伍根据指挥部要求做好处险抢险工作。指

　挥部根据汛期实际情况，集结充足防汛物资、设备根据汛情需要随时投入抢险。

　七、规范报告内容 规范防汛抢险救灾报告内容：

　（一）防灾行动情况。主要汇报划定的防汛抗旱重点范围、派出工作组、召开的会议、研究部署、制定措施及行动效果等情况。

　（二）水情。主要报告水库蓄水、来水、水位基本情况，河堤水位情况，骨干及高位山塘情况。

　（三）灾情。主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库...

篇七：街道防汛抗旱工作应急预案

1 页共 21 页 2 2022 版街道办事处 防汛抗旱 专项 应急预案

　（详细版）

　一、总则

　（一）编制目的

　总体预判，今年全办事处面临的防汛抗旱形势更加严峻，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制尤为重要。制定防汛抗旱应急预案有助于在发生洪涝灾害突发事件时,确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,切实做好办事处防汛抗旱工作，有计划、有准备地防御灾害，为各村、各部门防汛抗旱工作实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，增强防汛抗旱工作的针对性和预见性，保证防汛抗旱指挥系统科学化、规范化，保证辖区安全度汛。

　（二）编制依据

　根依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《取水许可制度实施办法》、《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《淄博市水资源管理办法》、《淄

　 第 2 页共 21 页 博市河道管理办法》、《淄博市突发事件总体应急预案》、《周村区防汛抗旱应急预案》等，结合办事处实际，制订本预案。

　（三）适用范围

　本预案适用于办事处区域内突发性洪涝灾害以及因其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。防汛抗旱应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。

　（四）工作原则

　(1)坚持以人为本，防汛抗旱并举的原则。努力实现由控制洪水向洪水管理转变,在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源。由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全。

　(2)坚持安全第一，常备不懈，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，促进人与自然和谐相处。

　(3)坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”及“合理利用地表水，控制开釆地下水，积极利用雨洪水，推广使

　 第 3 页共 21 页 用再生水，大力开展节约用水”的用水原则。

　(4)坚持预防为主、平战结合的原则，实行公众参与，军民结合，专群结合。把应对事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，提高防范意识，做好预警演练，增强预警分析，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。

　（五）防汛特点

　1.地理特点及雨水系统概况 办事处的自然地貌为西高东低,自然平均坡度降达1.2‰,西部与东部地面自然高差平均 10 米左右。排水设施按照雨污水基本分流的排放体制，雨水系按照就近排入水体的原则，分别排入梅河及其分支，污水最终流入第三污水处理厂。

　2.汛期降水集中 办事处辖区属大陆气候，夏季酷热多雨，全年降水量集中在 6 月下旬至 9 月上旬。根据 XXX 市气象局 5 月 12 日防汛气象服务情况汇报，预计 2022 年 6-8 月，XXX 市降水量为320.0-400.0mm，较常年均值（351.4 毫米）略偏多；季平均气温 26.0-27.0℃，较历年同期平均值略偏高。汛期内雨水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降雨时间集中不固定，可预报时间较短。

　 第 4 页共 21 页 3.泄洪能力有限 梅河及其支流是办事处主要泄洪河道，因区内道路的建设、新规划水系、全区大面积工程建设等原因，导致原河道断流、改道，易造成雨水排放不畅，局部倒灌，漫溢形成内涝。

　二、防汛抗旱组织体系与职责

　办事处防汛抗旱指挥部负责组织、领导及协调办事处内的防汛抗旱工作。各行政村、各相关单位设立防汛抗旱指挥机构，负责本部门或辖区的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关单位可根据需要设立专项防汛应急指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。拟订防汛抗旱有关政策、规定和制度等，组织制订主要防洪河道防御洪水方案，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险，做好防汛抗旱工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　（一）防汛应急指挥部成员名单

　防汛应急指挥部指挥长由办事处党工委书记陈展担任，常务副指挥长由办事处主任孔凡彪担任，副指挥长由办事处副科级干部及主任助理担任。防汛应急指挥部下设办公室，负责重点区域防汛日常工作，办公室设在办事处安全应急办。

　（二）防汛应急指挥部办公室职责

　 第 5 页共 21 页 向办事处指挥部及时汇报防汛情况，执行上级防汛部门及办事处的指示和命令，指挥协调各行政村、各部门开展防汛抢险工作，发布防汛抢险处置指令；依据有关部门的重要天气预报、水情预报和积水状况及时发布信息和预警信息，协调有关部门和单位实施预防工作；组织检查防汛准备工作；负责有关防汛应急物资的储备和应急资金的计划管理；负责统计上报洪涝灾害情况；组织防汛抢险队伍，调配抢险人力和科技力量；组织防汛通讯和报警系统的建设和管理；编制并监督实施本预案；储备和调运防汛物资，建设和调动抢险队伍。

　（三）防汛应急指挥部抢险成员单位工作职 责

　党政办：与指挥部办公室共同做好汛期值班工作及督查工作，会同指挥部办公室及时向指挥部领导报告重要汛情信息，认真做好上级领导和省市区防汛办的电话记录及传真文件收发。协助做好有关防汛抗旱规定及安全常识的宣传工作，报道防汛抗旱工作中的先进集体和先进个人。

　纪工委（纪检审计室）：负责对全办防汛抗旱工作开展情况进行监察检查，严肃工作纪律，立案查处防汛抗旱工作中出现的失职、渎职等行为，按照相关法律法规追究有关责任人的党纪、政纪责任。

　安全应急办：负责防汛、抗旱、抢险工程立项核准和报

　 第 6 页共 21 页 送；负责监督、指挥和协调汛期安全生产工作，依法行使综合监督管理职权；督促、指导落实汛期安全生产责任制和安全生产责任追究制；负责本部门、各企业的防汛工作，指导受灾村、企业恢复生产及善后处理。

　财政所：负责做好防汛抗旱资金的保障工作，保证资金及时到位。会同指挥部办公室共同做好防汛抗旱资金的使用和管理。

　土地管理所：按照行业管理原则，负责会同有关部门组织编制区内排水规划；负责办事处内防洪排涝工程的规划审核和报送；负责组织监测、预防地质灾害工作。

　城市管理办：负责已移交的城市道路、桥梁、路灯、环卫设施、污水泵站等市政公用设施的抢修维护工作，保障城市生活、生产的稳定；做好已移交市政管道、雨污水检查井、收水井的清挖、疏通工作，保证市政公用设施在汛期正常运转；负责清除管理区内死树枯枝及可能倒伏的行道树、广告牌；负责督导城市供水、供气、供热、通信设施的抢修维护工作；负责南水北调配套工程防汛工作；负责协调南水北调中线辖区段红线内管理单位相关防汛工作；参照港区防汛抗旱工作文件落实防汛抗旱经费、物资的申报和安排；认真履行工作职责。

　建设环保办：负责对辖区在建、已建、未移交的工程项

　 第 7 页共 21 页 目及河道改线断点防汛安全管理工作，加强在建工地、深基坑作业面、电力设施等可能存在的安全隐患的排查和整改，确保施工工地及工作人员的安全；负责督导施工单位制定切实可行的雨季施工措施和应急抢救方案，并合理安排汛期施工进度。监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保汛期不发生重大环境污染事件，加强对汛期河流污染物的监测工作，确保环境安全；负责做好辖区县、乡、村道路防洪安全及交通系统的行业防汛工作；负责辖区内公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通的正常运行；负责督促公路管养单位及时组织水毁公路、桥涵修复，保证防汛道路畅通；负责协调督促四港联动大道航空港实验区段积水点整治和积水抽排工作。

　文教卫体办：负责辖区教育系统、卫生系统的防汛救灾和安全度汛宣传教育工作；负责组织卫生防疫和医疗救护工作，做好医院病患的安全转移和疏散工作；负责学校师生安全转移工作；负责校舍排查和抢修加固工作。

　社会事务办：敬老院及危房的排查和抢修加固工作；负责孤寡老人、五保户等人员汛期救助和安置工作；负责遭受洪涝及严重旱灾群众的生活救济工作；负责掌握农业洪涝旱等灾情信息及农业救灾、生产恢复等工作；负责及时提供天气预报、预警和雨情分析等；负责河道、行洪区内林木的清障工作，确保行洪顺畅。

　 第 8 页共 21 页 综治办：负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输；负责组织协调发生大洪水时抢险救灾物资及撤离人员的运送。

　各行政村：按照防汛抗旱工作属地管理原则，负责本辖区的防汛抢险救灾工作。认真执行国家防汛抗旱工作的方针政策、法律法规，成立防汛抗旱机构，组建防汛抢险队伍，制定防汛抗旱工作方案和抢险应急预案。经常性地开展辖区内河道(水库）、安置区、危房、危桥、违建、村民临时安置点、临时建筑物、土堆等影响防洪安全问题的排查、统计工作，尽快采取工程措施，进行河道疏通和清障，针对不同隐患，制定具体应急预案。及时关注气象信息和雨情灾情，储备防汛救灾物资，必要时果断采取疏通和加固措施，及时做好受灾群众安全转移等工作，确保辖区人民群众生命财产安全。具体责任领导和责任人见下表：

　派出所：负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护社会秩序；负责维护防汛抢险工作秩序，保证人民生命财产安全；疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施；依法严厉打击造谣惑众、毁坏防汛工程、水文测报设施、盗窃防汛抗旱物资、通信线路等违法犯罪活动，保证防汛抗旱设施正常运行；负责抗旱秩序维护和灾区社会治安保障工作，疏导担负运送防汛抗旱物资的车辆优先通行。

　 第 9 页共 21 页 电管所：负责防汛电网安全可靠供电，做好防汛指挥机构、重点单位、重要措施、重点部门的应急电力保障，严密监控汛期中低压电网的安全运行；负责所辖输变电工程设施的运行安全及本系统的防汛工作；保证防汛、抗旱、抢险及重点防汛度汛工程的电力供应；加强电力微波通信的检修管理，保证通信畅通。

　督查绩效办：督查通报防汛抗旱效果差、工作进度慢及不能很好履行防汛抗旱职责的单位和集体。

　社区物业：要切实履行好社区物业主体责任，安排物业人员做好值班值守工作，加强对重点部位巡查力度，对社区积水点（大门出入口、地下停车场出入口）进行不定时巡查，一旦发生险情第一时间上报办事处，并及时处置。定期查看社区窨井盖是否缺损，下水口是否畅通，如有异常及时清理，入户查看居民家中是否漏水，下水是否畅通，确保居民防汛安全。

　（四）抗旱工作

　认真抓好抗旱工作。加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。加快抗旱应急水源建设，保证群众饮水安全，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。要加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水库、闸坝等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱

　 第 10 页共 21 页 用水。要进一步优化完善抗旱服务组织体系建设，有条件的行政村要积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱，有汛防汛。加强抗旱减灾基础研究和科技创新，提升综合抗旱能力。加快抗旱指挥系统建设，加强对旱情监测、分析、预警、会商和评估，提高抗旱决策能力。

　三、预防与预警机制

　（一）信息监测与报告

　防汛抗旱应急指挥部成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时报防汛抗旱应急指挥部。

　1. 气象信息

　洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。

　洪涝灾害发生后，防汛抗旱应急指挥部成员单位应及时向防汛抗旱应急指挥部报告洪涝动态灾情，对人员伤亡和较大财产的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后 30 分钟内将初步情况报防汛抗旱应急指挥部，由防汛抗旱应急指挥部在 1 小时内上报市防汛抗旱指挥部。

　 第 11 页共 21 页 2. 工程信息

　（1 1 ）河道工程信息

　河道信息主要包括：实时洪水位、洪峰流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况（包括查巡队伍人员组成、人数、交接班等）；工程出险情况（包括出险时间、地点、类别、程度、处置等情况）；负责处理险情的行政负责人、技术负责人和应急通讯联络方式，抢险队伍、抢险消耗物资等内容。

　①现场防汛指挥机构、河道辖区单位或主管部门应随时掌握河道信息，认真做好记录，当河道水位超过设防水位时，河道管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛机构；当河道水位达到警戒水位时，由当地防汛指挥机构组织抢险队上堤巡查，现场防汛指挥机构及时把堤防、涵闸、泵站等工程设施的有关信息报当地防汛指挥部，并逐级上报至市防汛指挥部，重要情况由各办事处、相关单位核实后上报区防汛指挥部；当河道水位超过警戒水位且继续上涨时，当地防汛指挥机构组织抢险队上堤值守，现场防汛指挥机构及时把堤防、涵闸、泵站等工程设施的有关信息报当地防汛指挥机构，并逐级上报至区防汛指挥部，通知下游群众做好转移准备；出现重大险情应在险情发生后立即上报到区防汛指挥部。

　②当涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪

　 第 12 页共 ...

篇八：街道防汛抗旱工作应急预案

老师制作 虚拟镇 2021 年度汛期防汛防洪安全应急预案 [键入文档副标题]

　李 李 A 谢老师制作 [ 选取日期]

　[在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。]

　虚拟镇 1 2021 年度汛期防汛防洪安全应急预案

　 为贯彻落实国家有关防洪的法律法规和上级对防汛抢险工作的指示精神，强化防汛工作，防治洪水，防御、减轻洪涝灾害的危害，维护人民群众的生命财产安全，根据《防洪法》规定，实行“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其它防洪防汛用品，并制定本预案。

　一、指导原则和防汛工作目标 坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好河流防汛、水利设施防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。

　二、加强组织领导，严明纪律 （一）切实加强防汛工作组织领导。各村（居）、各部门、各单位要高度重视汛期中降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切

　实加强领导，制定可行的防汛应急预案，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位、组织到位、职责到位、措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。

　（二）切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论宣传和《防洪法》的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

　（三）严明纪律，认真做好防汛值班工作。各村（居）、各单位要坚持 24 小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水，发生重大情况的，及时向镇政府防汛办报告。各村（居）、各单位负责人要严守岗位，保证通信畅通，手机要 24 小时开机，不准擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。

　（四）加强水库及沿河村社、学校、卫生院等公共场所的

　防洪安全工作。对 XXXX 等沿河地质灾害易发生地段加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村社、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。

　三、组织机构与职责 为加强防汛应急工作的组织领导，我镇成立由镇长庄苏李谢任组长，副镇长庄苏李淘为副组长，其余班子成员及镇属各单位负责人为成员的镇防汛工作领导小组。领导小组下设办公室、4 个抢险救援队、医疗救援组和后勤保障组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全镇防汛、抢险工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关命令；及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告汛情，必要时请求支援。

　（一）防汛办公室 主任：庄苏李 成员：庄苏李泉 XXXX 职责：负责安排汛期 24 小时值班，督促做好值班记录，保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息。负责办公室日常工作，执行上级防汛命令，传达领导小组批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及

　时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

　（二）城关片区救援队 组长：XXXX 成员：XXXXXX 职责：负责长 XXXXX 等 3 个村的防汛抢险工作，同时各村干部及单位负责人各自负责辖区内防汛抢险工作，在汛期及时排查所在村的河道、水路、危房等安全隐患。

　（三）飘城片区救援队 组长：XXXX 成员：XXXX 职责：负责 XXXXX 等 3 个村的防汛抢险工作，同时各村干部及单位负责人各自负责辖区内防汛抢险工作，在汛期及时排查所在村的河道、水路、危房等安全隐患。

　（四）XXX 片区救援队 组长：XXX 成员：XXXX 职责：负责 XXXXXXX 的防汛抢险工作，同时各村干部及单位负责人各自负责辖区内防汛抢险工作，在汛期及时排查所在村的河道、水路、危房等安全隐患。

　（五）医疗救助组 组长：XXXX 成员：XXXX 职责：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证群众饮水和食品卫生安全。

　（六）后勤保障组 组长：XXXX 成员：XXXX 职责：做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。准备防汛物资，及时提供车辆，负责协调运输抢险救灾人员、物资和器材。

　四、相关单位工作职责 （一）卫生院、畜牧站：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。

　（二）供电所：负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。

　（三）学校及教学点：负责汛期中小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。

　（四）派出所：负责汛期的治安保卫工作；严厉打击破坏防汛工程、盗窃防汛物资、盗割通信线路的违法犯罪活动，保证防洪工程设施的正常运行。

　（五）信用社：严密防汛，严格执勤，保证金库安全，保障群众资金提取畅通。

　（六）敬老院：随时与镇党委、政府保持联系，确保老人生命安全，密切监视周边环境，如有汛情及时转移安置老人。

　五、重点地质灾害点责任与职责 （一）XXX 滑坡地段 包村领导：XXXX 包村干部：XXXX 包点村干部：XXXX 灾情观察员：XXXX 工作职责：由 XXXX 同志负责观察，24 小时值班，如出现土层松动、山体有慢慢下滑等异常现象，及时上报镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，转移群众。

　各位领导干部都要恪尽职守，兢兢业业，认真观察，及时排查，动作迅速，防患于未然。各村主要负责人要从讲政治的高度明确认识，加强领导，落实群测群防工作责任，查清灾害点及隐患点，夯实工作基础，并根据实际情况，及时动员受到

　地质灾害威胁的群众转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。

篇九：街道防汛抗旱工作应急预案

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　防汛防台抗旱应急预案

　 为规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证民政部门防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为全区经济社会全面、协调、可持续发展提供民政保障，特制定本预案。

　一、指导思想 认真贯彻落实关于防汛防台抗旱的重要论述精神，牢固树立以民为本的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥全局工作力量，全面提升民政系统防汛防台抗旱应急能力。

　二、编制依据 《XX 市突发公共事件总体应急预案》《XX 市防汛防台抗旱应急预案》《XX 区突发事件总体应急预案》《XX 区防汛防台抗旱应急预案》及民政局“三定”职责。

　三、适用范围 本预案适用于全区范围内洪涝台旱灾害以及各类次生、衍生灾害的防范与应急处置。

　四、防御重点

　 - 2 - 全区养老服务机构、救助站，尤其是处于近海、靠山、低洼的民政服务机构；局机关大楼、社会组织创新园、相关工程建设工地等。

　五、组织领导 区民政局设立防汛防台抗旱工作应急处置领导小组，统筹做好民政领域防汛防台抗旱应急救援工作。

　组

　长 ：

　XX 副组长：

　XX 成

　员：XX 防汛防台抗旱工作应急处置领导小组下设办公室，设在局办公室，主任由办公室主任兼任。领导小组下设社会组织引导组、养老机构保障组、社会救助保障组、后勤保障组，由各分管领导牵头负责。

　社会组织引导组：负责支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会组织参与防汛防台抗旱活动。

　养老机构保障组：负责指导做好全区养老机构的防汛防台抗旱活动。

　社会救助保障组：负责对因自然灾害导致基本生活困难的群众进行救助。

　后勤保障组：根据要求制定值班计划，通知值班人员到岗到位；做好防汛防台抗旱期间信息上报、宣传报道工作；综合协调全局的人、财、物等应急引导工作。

　 - 3 - 六、救灾应急响应 （一）Ⅳ级响应（一般灾害）

　（1）人员到岗：局机关及各下属单位做好值班安排，并做好值班记录及紧急信息报送。

　（2）及时转发区里关于防汛防台抗旱的通知，要求各科室及各下属单位做好防御准备工作。

　（3）各业务科室及下属单位及时将防灾信息和防范重点内容发布告知各自所负责的领域，通知做好相关预防工作。

　（二）Ⅲ级响应（较大灾害）

　（1）人员到岗：局机关及各下属单位值守，并做好值班记录。

　（2）防御措施：根据平时掌握的信息和灾情发展情况，及时通知属地镇（街）做好地势低洼区域及老旧房屋养老机构人员转移安置工作。通知全区社会组织尤其是救援类社会组织在做好自身抗灾工作的基础上，积极做好参与防汛防台抗旱的准备工作。

　（三）Ⅱ级响应（重大灾害）

　（1）人员到岗：局长在岗指挥，各组由副局长带队，坚守工作岗位；各下属单位组织一定力量值守本单位，并做好值班记录。

　（2）防御措施：扩大人员转移，尤其是地势低洼区域

　 - 4 - 和老旧房屋养老机构人员的转移安置。主动对接应急救援类社会组织，全力赶赴险情发生区域参与救援。各下属单位全力做好单位人、财、物的保护与抢险工作。

　（3）报告制度：各值班人员及下属单位随时向局小组办公室报告工作动态。

　（四）Ⅰ级响应（特大灾害）

　（1）人员到岗：由局长带队到岗，各组由副局长组织人员到岗应对，局机关及各下属单位保障值守力量，并做好值班记录。其他工作人员 24 小时开机，随时待命。

　（2）防御措施：养老机构保障组时刻关注各养老机构的险情发展情况，随时与镇（街）及养老机构保持联络，共同指导做好救灾工作。下属单位要全力做好防风防洪工作，确保人员不受伤、财产少损失。社会组织引导组要全力对接各种民间抢险突击队投入抢险救灾，确保联络和信息不中断。

　（3）报告制度：各值守人员及下属单位随时向小组办公室报告险情及工作动态。

　本预案自印发之日起实施。

篇十：街道防汛抗旱工作应急预案

防汛抗洪应急预案（精选 7 7 篇）

　社区防汛抗洪应急预案 1 1

　为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

　一、应急组织机构 1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

　领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。

　2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。

　二、应急预案 1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

　2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机 24 小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失; 三、装备保障 社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。

　四、善后工作

　应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

　社区防汛抗洪应急预案 2 2

　防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《江苏省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。

　一、组织领导 广丰三村社区防汛防旱领导小组。

　二、职责分工 防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村负责，具体职责分工如下：

　1、防汛防台工作由社区主任负总责。

　2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。

　3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。

　4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配合，全力协作。

　5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。

　6、抢险队伍的组织。

　A 宣传、救护组：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。

　B 抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。C 治安组：由警务站组织，负责灾区治安工作。D 运输、后勤组：负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。

　三、汛期前准备工作 ⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。

　⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。

　⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。

　四、灾后恢复措施 1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。

　2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的流行。

　3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。

　社区防汛抗洪应急预案 3 3

　一、总则 1、编制目的 为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。

　2、编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市领导、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。

　二、基本情况 xx 镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆 104 平方公里，堤内面积 54 平方公里，可耕面积 5.6 万亩(棉花种植面积 5 万亩);辖 12 个行政村,159 个村民小组,8700 户农户,4.2 万人;重点企业 10 家,中小学 22 所(其中,初中 1 所,小学 17 所),19 个驻镇单位。

　xx 大堤始建于 1954 年，全长 64 华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度 7—10 米，堤身高程 22.—23 米（口高程），共有大小穿堤建筑 22 处（其中排涝机站10 座，抗旱闸口 12）座，大堤块石护坡全长仅 10 余公里。

　存在的主要隐患：①上游 83 年决口堤段 700 米（21＋300－22＋000），渗漏严重，泡泉群集中；②xx 村九组 2700 米（27＋000—29＋700）崩岸严重；③xx 外闸 100 米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重；④xx 格子堤 XX 余米未护坡，崩岸严重。

　三、组织指挥体系 镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。

　1、镇防汛应急指挥部（以下简称镇指挥部）

　（1）、镇总指挥部 总指挥长：xx（党委书记）

　常务副总指挥长：xx（党委副书记、镇长）

　副总指挥长：xx 成员：xx （2）、各指挥分部：

　①上游指挥分部（xx、xx、xx 责任堤段）

　指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ②中游指挥分部（xx、xx、xx、xx、xx 责任堤段）

　指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx

　③下游指挥分部（xx、xx、xx、xx 责任堤段）

　指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ④xx 指挥分部（xx 责任堤段）

　指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ⑤中湖指挥分部（xx 堤段）

　指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ⑥后勤指挥分部 指挥长：xx 副指挥长：xx 成员：xx 2、其他防汛指挥机构 各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作；遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

　四、不同水位的应急措施

　1、当长江洪水达到警戒水位（17.70 米，吴淞口高程）时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期；镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每 1000 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，大村上抢队 3 支，中村上抢险队 2 支，小村上抢险队 1 支。（每支 30 人）

　2、当洪水达到 1983 年水位（xx 水位 20.31 米）时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每 500 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，每 1000 米设抢险队一支（人员 30人）；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。

　3．当洪水达到 1998 年水位（xx 水位 21.20 米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每 150 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险；每 500 米设抢险对一支（人员 30—50 人）。

　五、人员紧急撤离方案 1、风险溃堤分析：

　（1）、上游 1983 年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇 98 年以上特大洪水，可能最大决口宽度 60—70 米，溃口洪峰流量 2070 立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx 东沙公路不同方向流向下游。

　（2）、xx 九组崩岸处，遇 98 年以上特大洪水，可能最大溃口宽度 80—100 米，溃口洪峰流量 2300 立方米/秒，洪水将从 xx 村全境不同方向和 xx 境内，同时淹没 xx 及 xx 天花凸流向下游。

　（3）、当溃口出现在 xx 格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度 40—50 米，溃口洪峰流量 1600 立方/秒。洪水先进入 xx 村，xx 圩溃决，从夹江流向上游，等高线 21.5 米以下全部淹没。

　（4）、xx 外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度 40—50 米，溃口洪峰流量 1700 立方米/秒。洪水先进入 xx 境内，从 xx 圩流向上游，同时可能冲决 xx 圩进入夹江，沿夹江流向上游。

　2、报警方式：

　全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。

　（1）、连响三声，预示有重大险情； （2）、连续急敲，表示已经溃堤； 3、人员撤离：

　一旦发生溃，首先全镇实行停电。

　（1）、上游 83 年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长 xx，副指挥长疏浚；xx 村党总支副书记 xx，xx 社区党总支书记 xx，xx 村党总支书记 xx 具体实施；决口处两边堤段的人员全部撤到 xx1—2 组和 xx3—4 组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方；少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援；同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。

　（2）、xx 九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长 xx，副指挥长 xx、xx；xx 村党支部书记 xx 具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx 村天花凸住房和 xx 住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援；中游指挥分部调集船只在 xx 圩内及 xx 圩内寻找被困人员、撤往临时住所。

　3、xx 格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长 xx，副指挥长 xx；xx 村党支部书记 xx、xx 村党支部书记 xx 具体组织实施；溃口处住户分别撤往 xx13 组大堤和 xx 大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx 和 xx 圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。

　4、xx 外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施；中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责 xx、xx 两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。

　六、善后工作 发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　1、救灾

　（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

　（2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　（3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。

　（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的`生活环境。

　2、防汛物料补充 （1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

　3、水毁工程修复 （1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

　（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

　4、灾后重建 洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

　社区防汛抗洪应急预案 4 4

　为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

　一、防汛工作的指导方针和原则 我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

　二、组织机构与职责 (一)成立防汛指挥部，指挥部工作职责: 1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署； 2、负责组织协调抢险救灾工作； 3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作； 4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

　办公室工作职责: 1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报； 2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达； 3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据； 4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作； 5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。

　(二)成立抢险应急队伍 1、抢险救灾组 2、安全保卫组 职责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

　3、医疗救护组 4、通讯、电力保障组 职责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

　5、后勤保障组 职责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

　三、相关单位防汛救灾主要工作职责

　(一)村委会主要工作职责 1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

　2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

　3、防汛分片包干...

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