抓好新时期基层党建工作建立机制调查研究

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　抓好新时期基层党建工作建立机制的调查研究

　市场经济体制的建立，是政治经济领域的一场深刻变革，作为县级党委在这场变革之中，应如何在驾驭经济工作全局的前提下，抓好基层党建工作，笔者认为应建立这样几种机制。

　目标整合机制——解决经济工作硬指标、党建工作软指标的问题 建立目标整合机制，即把党建工作目标同经济工作目标紧紧地捆在一起，做到目标上合二为一，工作上结伴而行。具体说来，应该做到五个同时到位：一是制订经济目标和党建目标的指导思想同时到位。在制订整体工作规划时，要跳出狭隘的自我封闭的围墙，把党建工作融于市场经济的大背景之中，找准县委抓经济工作和党建工作的最佳结合点，依据这个“点”，提出目标规划的指导恩想。二是经济目标和党建目标的内容要同时到位。将二者发展目标的有关量化数值同时列入规划之中。三是目标分解要同时到位。做到级级有规划，层层有任务。四是目标规划的实施步骤同时到位，使二者互为促进，不搞单打一。五是经济工作阶段性或年度任务兑现时党建工作兑现要同时到位。从而保证两项工作都能够取得理想的阶段性成果。通过这些途径，把党建工作同市场经济的发展一道纳入县委的总体目标，同步实施，同步考核，同见成效，把提高党的战斗力同发展生产力有机统一起来。

　工作整齐机制——解决经济工作与党建工作一手硬一手软的问题 近几年来，各级党组织在以邓小平同志建设有中国特色的理论指导下，进一步解放了思想，转变了观念，深化了对经济工作重要性的认识，加强了对经济工作的领导。但真正抓好基层党的建设还是一个薄弱环节，一手硬一手软的问题不同程度地存在。表现在职责分工上，只有分管领导抓，其他常委各管各一行，集体领导党建工作没有形成气候。在制度建设上，抓经济工作制度较为齐全，抓党建工作的制度还没有真正规范下来。在落实措施上，党建工作的整体布局不够合理，有的用单纯的部门观点来抓党建，有的不能把自身的职能作用

　与党建工作有效的结合起来，出现了“两张皮’’的现象。因此，要使党建工作和经济工作步调一致，并驾齐驱，必须按照“以经济建设为中心”的要求，建立健全与之相配套的党建工作领导格局，做到部署经济工作贴紧党的建设，检查经济工作联系党的建设，评价经济工作着眼党的建设。要从制度上加强县委对党建工作的领导，如建立县委常委会定期研究党建工作的例会制度，保证县委常委及时了解全县党建工作情况，及时研究解决党建工作中的重大问题，使党建工作任务及时转化为领导行为，并有效协调的运转。建立任期目标责任制度。每任县委在建立任期内经济目标责任制的同对，要建立任期内的党建工作目标责任制，明确县委抓党建工作的指导恩想、方法和步骤，保证县委有目的、有计划的落实任期内的党建工作任务。建立县委委员经济工作联系点与党建工作联系点相结合的制度。明确规定每个委员的经济工作联系点同时也是党建工作的联系点，抓起来同等重要，兑现时一样考核，为县委抓好新时期党建工作拓宽路子。建立县委常委会调查研究党建工作铺度，每个县委常委每年至少要调查研究 1—2 个党建工作专题，结合县情，及时向县委提出加强和改进基层党建工作的具体意见和对策，为县委抓好新时期的党建工作提供科学依据。要从领导决策上保证县委抓党建工作的力度得到加强，县委常委作为县委的核心组成人员，行使县委的职权，执行上级党组织的指示和本级党代会的决议，领导本地区本单位党的工作，决定党的重大问题，对抓好党建工作人人肩负重任。因此，县委常委在实际工作中，要在分管其它经济工作的前提下，自觉抓好分工“一条线”上的党建工作，从领导上实现党建工作与经济工作的有效结合，真正形成县委常委人人抓、分管领导重点抓、组织部门专门、其他部门配合、各级组织领导格局。

　作风整顿机制——解决基层党建工作中的薄弱环节问题 当前，抓好党建工作，建设一支具有驾驭市场经济能力的各级领导班子是关键，抓好班子建设加强思想作风建设是根本。建立作风整顿机制，其目的就是要突出党建工作重点，抓住主要矛盾，通过建立规范的民主生活制度，切切实实地抓好各级领导班子的思想作风建设

　做到一级抓一级，首先抓自己，抓好本级带下级。对此，必须突出四个方面的重点：(1)建立观念更新机制。县委成员要自觉学习市场经济知识，学习邓小平同志建设有中国特色的理论，进一步更新观念，解放恩想，勇于从“恐资病”的精神枷锁中解放出来，勇于从“宁左勿右”的思想禁锢中解放出来，勇于从“求稳怕乱”的心态中解放出来。树立起敢想而不胡想敢干而不蛮干、敢闯而不乱闯、敢冒而不瞎冒的精神，将革命精神和科学态度统一起来，从而以县委自身的先进思想去引导各级领导班子抓好本单位本部门的党建工作和经济建设，真正把基层党组织的“等、靠、要’’意识转变到市场经济的竞争意识上来，把农村党员干部引向有地方特色的经济建设上来，把各级党组织的主要精力放在改变贫穷落后面貌上来。(2)建立民主生活机制。要建立健全各级党组织民主生活会制度，及时解决班子中存在的问题，增强班子的凝聚力和战斗力，特别是县委常委要带头解决好班子内部政治纪律松弛、组织观念淡薄的问题，使县委真正成为一个政治坚定，纪律严明，团结战斗的坚强集体。(3)建立反腐倡廉机制。腐败，是执政党执政的大敌。县委必须从自身做起，做反腐倡廉的模范，定期研究和部署一些大要案的查处，做到发生一件，查处一件。对群众敏感的问题要公开办事程序和结果；对领导干部家庭生活中的重大活动，要坚持审报登记制度，要充分发挥纪检监察部门的作用，大力支持他们依法办案，并自觉接受监督，要结合实际，建立健全廉政建设制度，采取有效措_施，防止和克服腐败现象的滋生和蔓延，保证党风廉政建设抓出成效，取信于民。(4)建立求真务实机制县委要紧紧围绕农村脱贫致富奔小康这个主旋律，改进工作作风，杜绝形式 X，要列出任期目标日程表，每年办几件实实在在的事。

　方法整改机制——解决党建工作墨守陈规的问题 党建工作与其它工作一样，有它固有的内在的规律性，但做好党建工作的方式、方法不是一成不变的，特别是在市场经济条件下，还要进一步拓宽视野，改进方法，加大改革的力度，促进党建工作的超常规运行。在工作思路上，要实现四个转变。一是由小党建观念向大党建观念转变，把党建工作放在市场经济的大环境中去考虑；二是由

　单一式向多元式转变。结合经济工作开展多种形式的党建活动使全党上下形成合力，造成一种既重视党建工作，又重视经济工作，两手抓两手硬的良好氛围。三是由微观向宏观转变。善于从宏观上研究新形势下党建工作出现的、新问题，探索新办法。四是由慢节奏向快节奏转变。使党建工作与瞬息万变的市场经济合拍。在工作重点的转移上，农村基层党组织要把深化农村改革，发展农村经济，带领群众脱贫致富奔小康作为党建工作的出发点和归宿。要紧紧围绕县域经济发展的目标，充分发挥各级党组织的政治核心作用，把党的工作做到一线去，使基层党建工作抓出成效，抓出特色。在党建工作运作方式上，要建立一套完整的检查督办程序，从工作部署——实施落实——检查督办——经济指标综合反映要环环相扣，评估对比，考核兑现。在领导体制上，要进一步理顺关系，迫切的是政企分开，简政放权，给企业党组织以更多的结合实际工作的权利。基层党组织的设置要跟上经济发展的步伐，改变村设党支部的单一设置形式，该设党委的设党委，该设总支的设总支，能按行业设支部的设支部，形成多层次、多元化的党组织设置模式。在党建工作的活动方式上，要从封闭、半封闭的活动方式，改为全方位开放式的活动方式。横向上，要打破党建工作“自我封闭”的格局，通过召开经验交流会，座谈会、研讨会等形式，畅通党组织之间的情况交流。纵向上，采取“请进来”、“走出去”的办法，加强各地之间的联系，以不断借鉴和更新党建工作的新思路、新举措。探索党建工作的新路子，既不能因强调党建工作的改革创新而抛弃一切优良传统，又不能因强调继承优良传统而墨守成规，应该在正确认识和处理创新与继承的辩证关系中扎扎实实地把基层党建工作推向前进。

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