为什么壮大集体经济6篇

为什么壮大集体经济6篇为什么壮大集体经济　浅谈如何壮大村集体经济文范文5篇　【篇一】　以“产业发展型”模式，引导村集体经济穿上“合适鞋子&r下面是小编为大家整理的为什么壮大集体经济6篇,供大家参考。

篇一：为什么壮大集体经济

如何壮大村集体经济文 范文 5 篇

　【篇一】

　以“产业发展型”模式，引导村集体经济穿上“合适鞋子”。坚持把发展壮大农村主导产业作为促进集体经济发展的重要抓手，引导各村因地制宜发展特色产业，成立村集体经济产业发展公司、村级股份经济合作社，下大力组织发动党员能人、产业发展大户、建档立卡贫困户等入社参股，采取“村级引路示范带动”方式，组织“帮扶资金、村集体资金、土地折资”等“三资”，合股建成蔬菜、生猪、中药材等示范基地，同时做好产销对接保障。采取“村农合作”模式，建成蔬菜基地。以“资产经营型”模式，引导村集体经济用好“资源方子”。坚持把盘活资产资源作为集体经济发展的重要渠道，组织各村（社区）摸清底数，结合自身资源、区位等优势和海拔气候、土壤特征，谋出路、拿实策，想方设法盘活资源和资产，壮大村集体经济。以“项目拓展型”模式，引导村集体经济拓宽“发展路子”。坚持把资源资产以外的项目作为集体经济发展的重要路径，以成立村企业为抓手，以政策、项目支持导向，大力发展集体经济，努力把村办公司做成集体经济实体。总体来看，村级集体经济取得了一定成绩，但与

　组织的要求和群众的期盼还有小差距，还存在一些问题与不足：一是村办集体经济公司处于尝试摸索阶段，缺乏运营经验，运营效果还不够好。二是有的村干部对村集体经济发展不敢大胆探索、大胆尝试，存在一定的畏难情绪。三是镇、村对集体经济发展的办法不够多，路子不够广，产业发展单一。针对这些问题，在今后的工作中要以下采取措施，狠抓落实，努力加以解决：一是用好“拿来主义”。要多借外力、多练内力，大胆探索、认真总结、努力指导各村运营好村办公司，力争一年比一年运营得好，村集体经济收入年年有增长。二是树立“现实主义”。从发达省份集体经济发展的成功案例和当前我镇村集体经济发展的成效来看，创办村办企业做实体经济才是比较现实的，下一步我镇将组织和指导还未成立集体经济发展公司的村，加快创办进度，尽早投入运营，不断状大集体经济。三是强化“检验主义”。建立健全集体经济考核机制，加大督促考核力度，让制度成为推动村集体经济发展“助推器”。

　【篇二】

　要实现村级组织“能办事”，就必须千方百计增加村级集体经济收入和积累，消除“空壳村”，才能实现“有钱办事”。现提出如下几点措施共同探讨。

　一、“以地生财”。采取村集体土地与国有土地同等入市的方式上市经营，使村集体土地快速增值。结合城镇建设等需要，利用征地补偿费，作为村级集体经济积累；合理开发荒山、废水、矿山，对其进行土地流转，合理开发，收益作为村级集体经济积累。

　二、依托“四在农家，美丽乡村”行动计划，“一事一议”财政奖补项目、危房改造项目、做好水、电、路、房、寨、讯和新农村建设项目的申报和建设，为村级集体经济注入活力。

　三、积极引导和发展村各类专业合作社，创办村级经济实体和村办企业，实现增收；组织优质农产品的生产、销售，并做好“农校对接”、“农超对接”、发展农村电商等促销措施，实现以企带村，村企良性互动的发展格局，有效提高村级集体经济积累。

　四、利用国家和省消除集体经济“空壳村”的扶持资金，扶持我县一批“空壳村”。利用贴息贷款、整合财政、扶贫、农业等各类涉农资金投入，发展助推农村经济的开发项目，不断壮大村级集体经济。

　五、对村财务、产权、收益分配进行规范。

　【篇三】

　今年 11 月 26 日召开的中共中央政治局会议指出，要发展壮大村级集体经济，提升党组织凝聚服务群众的

　能力。近年来，福建省泉州市注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，推动实施乡村振兴战略，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。（12 月 26 日

　人民日报）

　村级集体经济是建设社会主义新农村的经济基础，是实现农村生产发展、生活富裕的物质基础。发展壮大村级集体经济是促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，推进农业现代化建设的重要内容。

　一、拓宽思路，深挖财源，多渠道发展壮大集体经济。

　集体经济收入主要靠资源开发、生产和服务创收靠经营生财，生产经营、资原开发和资本经营并重，把发展农村集体经济与发展效益农业和二、三产业有机结合起来，积极探索综合经营，开拓资本、土地、实物等多种形态的集体资产增值新途径，破解集体经济增长方式，发展难题。

　1、大力开展资本经营。针对有一定资本积累的村即在产权明晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制的基础上，因地制宜，积极探索资本经营，进行多渠道投资，实现集体资产增值最大化。有条件的村应充分利用集镇优势，兴建集贸市场、菜市场等各类市场，在取得效益后，不断扩大投资规模、优化投资环境，吸引中小企业和个人投资建厂，为农村劳动力提供了

　就业机会，为村级集体经济的发展注入活力，充分利用征用土地、兴建电站等补偿留作集体的经营发展。

　2、针对有集体土地、山岭资源的村经营集体土地资产发挥土地资源优势。如对村闲置土地集中规划招标开发。

　3、盘活存量资产。在实施统筹城乡经济社会发展中，抓住小城镇建设机遇，开展闲置房屋出租、兴建商用房，在建设之初，应出台“借鸡孵蛋”，引资筑巢优惠政策。

　4、建立村专业经济合作社，积极完善村合作经济组织模式深化农村集体资产管理体制改革，如种植、养殖、药材等专业合作社，解决卖难，为促进农村经济健康稳定发展壮大集体经济发挥重要作用。经济合作社认真开展清产核资，搞好产权登记，建立健全各项规章制度，积极开拓资产增值渠道，做到依法经营，实行民主监管，努力发展壮大村级集体经济。

　【篇四】

　把基层党建质量努力提升起来，落实习近平总书记加强党支部标准化、规范化建设重要要求，启动了党支部建设标准化工作，分别制定农村、机关、国有企业党支部建设标准化手册先行在 3 个领域开展，今年底将在其他领域全面推行。基层党支部对照标准抓落实，

　上级党组织对照标准抓指导，持续用力，久久为功，不断提高支部建设水平。最后是把党组织作用充分发挥出来。在国有企业切实发挥党委管大局、把方向、保落实的领导作用，在高等院校把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，在中小学校、公立医院、科研院所全面落实党组织领导下的校长、院长、所长负责制。针对实际，必须深入推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，实施村党组织书记队伍优化提升行动，加强驻村第一书记接续选派和日常管理，不断发展壮大村集体经济。

　【篇五】

　村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。近年来，各地对发展壮大村集体经济下发了一些文件，出台了一些办法，但由于一些职能部门重视程度不够，各方面资源整合不力，受各村地理环境影响，一些村集体经济发展成效不明显。笔者认为，如何发展壮大村集体经济合力，要从以下方面入手：

　首先要靠政策来引领，结合实际制定出台发展壮大意见，明确各主管部门职责，找准村集体经济“破零”的路径，建立财政奖励扶持政策，纳入年度综合目标考核内容，形成齐抓共管的合力。

　 其次要建强组织，配强班子。采取切实有效的措施加大对村级领导班子及村干部队伍的选配、培养力度，真正使他们成为发展当地经济的“领头雁”和增强集体经济实力的带头人，使广大的基层干部做到不仅想干事、敢干事，而且会干事、干成事，为村级集体经济的发展提供强有力的组织保证和人才支持。

　 再次要借鉴经验，抓点示范。充分学习借鉴一些地区发展集体经济的先进经验，选择 1—2 个条件较好、具有发展潜力的村为试点，以点带面，循序渐进，稳步推进，切忌脱离实际情况，一般号召，一个模式，一哄而起。

　从政策落实、队伍建设、抓点师范等方面综合入手，才能有效激发出村集体经济的活力，从而带领整个村健康有序发展。

篇二：为什么壮大集体经济

壮大村级集体经济加快脱贫攻坚的思考李正锋毛加毅朱建荣(山阳县财政局。陕西山阳726400)摘要近年来，按照省市农村集体产权制度暨“三变”改革工作安排部署，认真谋划、周密部署、夯实责任、聚力推进，县域农村集体经济得到稳步发展，有力助推了脱贫攻坚。如何把脱贫攻坚与基层组织建设有机结合，积极探索发展壮大集体经济，拓宽群众增收致富渠道，是当前面临的重要现实问题。关键词农村集体经济；脱贫攻坚；稳步发展一、山阳县村集体经济基本现状2017年底，全县有集体经济收益的村社区75个，占到村级总数的31％，其中，有38个村集体经济收入达到5万元以上。集体经济发展较好的有城关的西关社区、高坝的双寨村、漫川的板庙村、板岩的安门口村、户垣的关上村等5个村，集体经济收入达到了10万元以上。已经建立村集体经济组织，并且农业局给予发证的村19令-，包括去年lo+脱贫退出村全部发了集体经济组织证书。目前，拟退出村和深度贫困村已发展村集体经济的村89个。(一)村集体经济产业发展情况大部分村以光伏为主，同时，发展有种植(中药材、食用菌、香椿等)、养殖(中华蜂、兔、水产等)、加工(茶叶、粉条、酒、醋等)产业。村集体经济有光伏产业的村66个；既发展有光伏，又有其他种植、养殖、加工等产业的村53个；只有光伏一项的村13个；目前光伏已并网发电的村14个；已建成还未并网的村39个；正在准备材料建设的村13个。(二)村集体经济收入情况村集体经济收入来源主要有四种：一是依靠财政扶持的扶贫资金或部门扶持资金投入到企业或合作社进行人股分红。二是集体建立经济实体，对外承包获取租金。三是依托扶贫部门投资建立光伏，获取电价补贴收入。四是通过金鸡项目收入。二、村集体经济中存在的主曩问囊(一)村集体经济无大项目支撑，产业入股存在市场风险一是全县大多数村集体经济都是依靠政策或者帮扶部门扶持，由于面广量多，到户扶持等政策资金存在“小而散”、“撒胡椒面”、“救济式”等现象，靠家庭种养和作坊式增收，既不能参与村级经济发展，对于个人来说，只能解决救济之急，也起不到有效脱贫的作用。产业扶持资金有限，力度不大，不能有效扶持发展主导产业，对增加村集体收人贡献不明显。二是村集体真正通过自主经营发展产业的村还很少。发展的产业周期长、见效慢，如香椿、连翘、五味子等中药材，当年见不了收入。三是产业人股资金安全性较差。由于村集体入股的企业、经营主体等普遍规模较小，规范化经营水平不高，加之各种地域条件及市场因素限制，经营效益不高，抗市场风险能力较差，因此村集体经济组织人股的资金回收安全性较差。(二)村集体经济基础薄弱，资金投入后劲不足。一是村集体经济来源的渠道不多。随着“三提五统”的取消和第二轮土地承包的延续，村集体原有的统筹和集体机动地收人的不复存在，导致相当一部分村无经济收入，村集体收人的渠道，除了上级转移支付，就是来源于各种形式的占地补偿和租赁，再有，就是通过关系千方百计地争取上级一些专项补助资金。二是很多村有发展集体经济的自然条件，但由于原有的集体经济基础差，底子薄，普遍存在着没有资金发展新项目，且贷款困难，仅仅依靠上级政府和帮扶单位的支持。三是部分村将大量资金投入交通道路、水利设施、绿化亮化等基础设施改善上，造成负债严重，无力投入经济发展项目。(三)集体经济无经营主体，经营管理人员素质有待加强村集体经济管理人员多为村干部兼任，而村干部的经营管理水平普遍较低，村集体经济组织缺乏专业的经营管理人才，村集体经济的可持续发展前景不乐观。部分村干部缺乏闯劲和创业精神，怕苦怕累，无所事事，存在“等靠要”思想；村干部经营管理水平欠缺，因循守旧，认为扶贫开发就是要钱要物，修路铺桥，改水修电，缺乏经营管理、自我发展理念，没有带领群众开发创业，发展经济的精神和办法；部分村干部缺乏长远眼光，急于求成，认为产业项目持续投资量大，见效周期长，风险高，WCS T E R N ． F l N A N C匿磊粼蝥；蕊0 C 0 U鬻下l N G万方数据

　经营管理难度大等，不愿投资产qk项目，把大量资金投入到基础设施建设上。三、建立发展村级集体经济加快扶贫开发新机制的对策建议(一)支部示范引领．聚集资源带活集体经济充分发挥村党支部的组织优势和引领作用，找准基层党建与集体经济的结合点，通过股份合作、开发建设等方式，依托并创新村级所有、经营方式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势，实现村集体、经营主体、贫困户“三赢”目标。一是抓核心，建强“桥头堡”。深化拓展以“将党组织建在产业链上、把能人聚在产业链上、让群众富在产业链上”为主要内容的“三链”建设，依托当地自然资源建设基地，成立现代农业示范园党工委，在蔬菜、旅游、劳务等领域，组建各类产业党支部(党小组)，引领群众变“单兵作战”为“抱团发展”，有效提高设施蔬菜种植市场化、规模化、专业化水平，不断增强村级集体经济实力，切实筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。二是抓关键，培育“领头雁”。坚持把发展村级集体经济作为干部评优评先的“重头戏”，把党员培养成致富能手、致富能手培养成党员、党员致富能手培养成村组干部，党员带头发展致富、带领群众共同致富，农民党员服务在产业链的各个环节，成为引领脱贫攻坚的中坚力量。三是抓重点，壮大“主力军”。调动群众参与集体经营积极性。建立“党支部+基地+农户”或“党支部+合作社+基地+农户”模式，形成集体与个人利益享受链到户，扶贫项目安排到户，但资金直接拨付到经济发展项目，贫困户通过资金人股方式，按参股份额参与利润分红，并优先吸收贫困农民就业，多渠道增加贫困农户收入。(二)财政大力扶持，吸引民间资本注入经济活力坚持“三变”工作思路，按照“人股分红、抱团发展、托管经营、基地务工”的模式，壮大村级集体经济，切实强化脱贫攻坚的物质基础。一是盘活闲置资源。通过开发建设用地、创办孵化基地、组建劳务协会、发展特色旅游等方式，盘活闲置资源，变废为宝，让资源变资产。依法有偿流转集体所有的土地、林地、房屋，通过兴办经济实体，培育引进新型企业，对外招标承包、租赁，以“存量”换“增量”推动村级集体经济创收。二是加大民间资本PPP项目融资支持力度。鼓励政府投资通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，支持民间资本PPP项目，鼓励政府出资的PPP基金投资民间资本PPP项目。鼓励各类金融机构发挥专业优势，大力开展PPP项目金融产品创新，支持开展基于项目本身现金流的有限追索融资，有针对性地为民间资本PPP项目提供优质金融服务。积极推进符合条件的民间资本PEPS．．目发行债券，开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。按照统一标准对参与PPP项目的民营企业等各类社会资本方，进行信用评级，引导金融市场和金融机构根据评级结果等，加大对民营企业的融资支持力度。三是创新管理方式。大力整合资农资金推进重点产业发展，探索设立产业发展基金，吸引银行信贷资金、社会资本、企业资金投入产业发展，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。(三)强化政策引导．撬动集体经济发展内生动力一是最大化用好用活扶贫政策。结合各村实际情况，积极探索开展乡村振兴战略规划，为投资企业创造良好的发展环境，争取为企业、贫困户取得最大红利。要充分利用帮扶部门向上争取项目，发挥村“能人大户”返乡创业优势，不断壮大村集体发展渠道。同时，建立扶持发展集体经济绩效评价和问效追责机制，把村干部报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加挂钩，形成奖惩激励机制，最大限度的避免不良债务发生。二是强化群众自力更生意识。村级集体经济的发展，政府是推进外力，群众是内生动力。工作中广泛发动群众、紧紧依靠群众，让广大群众参与进来，主动为村级集体经济发展出谋划策，激发群众发展集体经济的内生动力。三是强化协作配合。县、乡、村三级配合，上下联动是试点工作顺利开展的重要保障。工作中认真落实工作责任，建立帮联制度；细化试点方案，优选试点项目；优化发展环境，拓宽发展空间。同时试点项目建档立卡，明确目标，拟定措施，确保试点项目有人抓、有人管，并能取得实效。四是强化村干能力。村两委班子是农村工作的落脚点，是村级经济和社会各项事业发展的重要力量，立足农村改革发展实际，不断推进农村干部队伍整体素质的提高，同时注重发挥村级组织的主体作用，培养村干部发展村级集体经济的能力。长。作者简介李正锋，现任陕西省山阳县财政局党组书记、局毛加毅。现任陕西省山阳县财政局总会计师。朱建荣，现任陕西省山阳县财政局财源办主任。责任编辑：张岩万方数据

篇三：为什么壮大集体经济

者按 ：今年 五月 ，全 国农业政策培训会 和陕西扶 持村级 集体 经济专题 培训会相继 召开。会 议就 实施 乡村 田园综合体试点示 范工作、农村 综合性 改革试点试验 、农业供给侧 结构性改革 、农 村 集体 产权制度 改革等方 面进行 了讲 解对扶持村级 集体经 济相 关政策进行 了解答 ；讨论 了扶持 村 级集体 经济存在 的问题 和 困难 。通过 学 习和讨论对扶 持壮 大村级 集体经济的 内涵、意义 、发展 方 式及路径有了新的认识。

　发展村级集体经济的重大意义 扶持村级集体经济示范试点工作 ，是深化农村综合 改革、促进农村集体经济发展的重大举措 ，是优化配置农 业生产要素、实现农民共同富裕 、提高农村公共服务能 力、完善农村社会治理和推动农村 自我造血内生动能的有 效手段。陕西省扶持村级集体经济试点工作从2016年开 始，选择4O个村开展试点，试点工作取得初步成效，得到 财政部的认可。2017年陕西省被列入全国扶持村级集体经 济试点省份 。在2016年40个村试点的基础上 ，又确定 了 105个村开展扶持村级集体经济试点。从对试点村调研情 况看 ，还存在着村级干部市场经济意识和相应的知识能力 普遍不足 ，对于发展集体经济的思路不清 ，产业发展的方 向不明，对发展村级集体经济的战略意义缺乏足够的理解 等问题。通过专题讲座，政策解渎 ，专题讨论，进一步提 高思想认识 ，明确目标和任务，了解扶持壮大村级集体经 济的内涵。

　一、 发展壮大村级集体经济是统筹城 乡发展、实现 农村 新飞跃的根本支撑 过去30多年 ，

　“家庭承包 、统分结合”的双层经营 体制 ，更多注重的是 “分”的功能，激发出了 “分”对促 进农业农 村发展的动力 和活力 。随着 经济社会发展进入新 阶段 ，目前已经到了邓小平同志当时所提出的农业 “第二 次飞跃 ”阶段 ，即 “发展适度规模经营 ，发展集体经 济”。如果集体经济不发展 ，就难以实现农村的新飞跃 ，

　也不能做好 “分”之后如何再 “统”的新文章。特别是目 前统筹城乡发展 已经成为国家的重大战略，城乡差距明 显 ，农村的基础设施建设相对滞后、公共服务产品比较短 缺 、社会福利和社会保障体系还不健全，广大农民还不够 富裕 ，农业发展水平整体不高。要解决这些矛盾 ，必须要 增强农村集体经济的造血功能，实现农业增效 、农民增 收、集体增利的共同发展。

　二、发展壮大村级集体经济是加强基层组织建设、 巩固农村政权基础 的重 要保证 本 栏 目幽陕 西 省 财政厅 综 改 办支 持开 办 村级集体经济是农村党组织凝聚群众力量，开展各 项工作的物质基础。村级集体经济的实力同农村基层组织 的凝聚力 、战斗力 紧密相联 。在城乡 “二元 ”结构逐渐消 除和公共财政结构逐步调整的过程中，如果离开了村级集 体经济的发展 ，必然会在一定程度上影响到农村基层组织 的建设 ，甚至影响基层政权的巩固。发展壮大村级集体经 济不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基 础和执政地位的政治问题。从村级组织实际情况来看 ，如 果村级集体经济有实力、服务群众有手段，村党组织就容 易组织和发动群众，干群关系也容易融洽 ，组织实施公益 性项 目建设就相对容易一些。相反，如果村级集体经济薄 弱，或者根本没有集体收入，无钱给群众办事 ，办什么事 都要向群众伸手，党组织开展工作难度加大 ，党组织在群 众中就缺乏凝聚力和向心力。扶持壮大农村集体经济，就 是要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力。

　三、发展壮大村级集体经济是打赢脱贫攻坚战、实 现全面小康目标的根本举措 当前 ，全党、全国、全社会几乎所有的广大干部群 众都在为我． ff1的第一个 “百年 目标”——实现小康社会而 奋力拼搏。习总书记十分清楚的指出：

　“小康不小康关键 看老乡”。无论是脱贫攻坚还是迈向小康社会，关键在于 增加农民收入，根本出路是发展产业、增加就业，这既是 重点也是难点。发展壮大村级集体经济正好能够激活村级 集体资源和农村生产要素 ，培育新型经营主体，促进一二 三产融合和现代农业产业发展 ，带动区域特色优势产业兴 起，实现产业转型升级 ，从根本上扭转农村经济社会长期 贫穷落后的局面。也只有农村集体经济持续稳定健康的发 展，广大农村和父老乡亲才能从根本上摆脱贫困、迈入小 康 、走 向富裕 。

　塑

篇四：为什么壮大集体经济

村发展壮大村级集体经济的

　重要作用 及路径建议思考

　 实施乡村振兴战略，是脱贫攻坚后我国在“三农”领域工作的顶层设计。做大做强村级集体经济，既是全面贯彻乡村振兴战略、提升乡村内生发展动力的重要途径，更是引领广大农民在更高层面实现共同富裕的重要方式。当前，贫困村集体经济发展在实践中仍面临诸多难题，对村级集体组织服务群众能力提升产生制约。本文在明确贫困村发展壮大集体经济重要地位的基础上，通过分析贫困村发展壮大集体经济面临的突出问题及成因，为贫困村发展壮大集体经济提出相应对策建议。

　习近平总书记指出，“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”自 2004 年以来，连续 16 年的中央一号文件均把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的重

　要举措，充分体现了发展集体经济在“三农”工作全局中的突出地位。作为乡村振兴战略的重点着力区域，贫困村发展壮大村级集体经济在经济资源配置、管理方式优化、领导职能提升等多个维度具有十分重要的作用。

　一、贫困村发展壮大村级集体经济的重要作用 （一）经济资源配置维度：贫困村发展壮大村级集体经济是盘活现有存量资源、做大做优做强增量资源的有效途径 当前，相当一部分贫困村经济实力提升缓慢，其原因并非资源禀赋薄弱，而是资源配置效率过低甚至错位配置，进而阻碍价值效益释放。从各地开展“三资”（资产、资源、资金）清理情况看，部分贫困村目前仍有相当数量的集体存量资源尚未有效统筹利用；在乡村振兴战略实施阶段，做大做优做强增量资源也应更多借助乡村内生动力加以提升。因此，无论是从加强现有存量资源的盘活力度出发，还是立足做优做强增量资源的长远布局，发展壮大集体经济都是贫困村优化经济资源配置的重要途径，可以在很大程度上减轻资源配置阻力，将资源的增值价值更多留在贫困村内部，从而获得群众的广泛支持与拥护。

　（二）管理方式优化维度：贫困村发展壮大村级集体经济是创新资产管理体制、完善“权责利”分配体系的重要形式

　对具有集体属性的资产而言，科学高效资产管理体制的确立对资产保值增值具有重要作用。资产管理体制确立不当或运转不畅，不利于资产保值增值能力提升，甚至会派生出资产权属不清、管理责任不明、利益分配不均等一系列深层次问题与矛盾。对于发展任务由脱贫攻坚向乡村振兴转换的贫困村而言，发展壮大村级集体经济，能够系统摸清村级集体资产台账，将分散于村级行政区域内部的资源资产做出准确量化统计。在此基础上，明确村级集体成员身份及其在村级集体资产运营中的利益索取权，使村级集体成员成为村级集体经济保值增值的权利与责任主体，实现“权”“责”“利”相统一，增强村级集体成员放大村级集体资产增值能力的积极性；村级基层组织在此过程中亦能逐步确立起符合村级经济发展实际的资产管理体制，从而增强其应对经济风险的能力与水平。

　（三）领导职能提升维度：贫困村发展壮大村级集体经济是加强基层组织建设，提升党在贫困村领导能力的首要抓手 《中国共产党章程》总纲规定：“党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。贫困村村级集体经济基础长期偏弱，会直接影响基层党组织领导与服务村级事务的质量和效率，不利

　于塑造紧密的党群干群关系。当前，推动党的农村基层组织加强对经济工作的领导已纳入党的农村基层组织运转的制度性安排。*贫困村发展壮大集体经济，是农村基层党组织抓好中心工作的鲜明体现。通过不断增强农村基层党组织的经济集中力、领导力，能够提升农村集体经济成员对基层党组织的认同感归属感；基层党组织也可在较为坚实的经济基础上，推动农村精神文明、乡村治理、领导班子、党员队伍建设实现高质量发展，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。

　二、贫困村集体经济发展偏弱的主要原因 从现实情况看，贫困村集体经济偏弱往往是诸多原因叠加的结果，主要与人才支撑、途径延展、产业培育、利益分享等因素相关。

　（一）人才支撑方面：青壮年大量进城使村级集体经济发展缺乏人才储备

　经济发展的动力归根到底在人。伴随人口流动程度不断加深，农村青壮年大量进城已成普遍现象。许多贫困村除春节等传统节日外已难见青壮年群体，特别是近年来，贫困村留守妇女携留守儿童进城投靠配偶后，全家长期在城市工作生活学习渐成趋势，致使贫困村留守群体进一步缩减为单一

　的老年留守群体。从长远看，伴随劳动力的代际更替，部分贫困村未来十至二十年间可能面临“无人可用”的局面，将严重削弱集体经济发展的人才支撑力。这一问题应当引起足够重视，有必要对贫困村的青壮年人才储备作出前瞻性政策安排。

　（二）途径延展方面：集体收入来源过度依赖单一资源发包途径

　受贫困村自然及基础设施条件所限，社会资本缺乏进驻贫困村运营集体资源的意愿，致使当前贫困村集体收入仍以向村民发包集体资产后收取承包费为主要来源。实践中，承包方不按期缴纳承包费现象时有发生，且村级发包组织不具备按期索取足额承包费的强制力，有限集体收入来源时常出现缺口；资源发包价格偏低且年限偏长，未能根据经济社会发展水平与资源使用成本变动及时作出调整，集体经济要素增值溢价能力偏弱；资源发包后承包方内涵式发展观念不强且缺乏经济风险分散能力，对具有潜在经济价值的新兴业态多持觀望态度，从而错过发展机遇，难以对集体收入规模增收作出更大贡献。

　（三）产业培育方面：存在以行政命令对产业项目“ 拉郎配” 问题

　使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是理解把握社会主义市场经济中政府与市场关系的核心。贫困村由于自身经济与要素基础较为薄弱，对产业项目的吸引力不高，往往需要政府在产业振兴层面加以扶持。但过度依赖行政指令而非市场主导在贫困村落地产业项目时有发生，某些本不适宜在贫困村发展的产业项目，在考核督导压力下被强制“拉郎配”，致使这类未按市场规律布局的产业项目在经历发展初期的短暂繁荣后，很快陷入“水土不服”，持续运转困难重重。贫困村存在主导产业与外来产业项目“两张皮”的现象，导致村级集体收入难以通过已布局的产业项目实现提升，资源配置的保值增值能力不高。

　（四）利益分享方面：惠及各方利益联结机制构建困难且各群体间获益失衡

　共建集体经济的目标在于共享经济成果，只有让参与集体经济的群众在成果分配方面公平公正且較分散经营有明显效益提升，才能使集体经济走上良性发展轨道。从目前部分贫困村的实际情况看，由于缺乏坚实的经济基础与产业基础，村集体经济发展初期规模效益显现并不明显，村集体在留存部分收益后贫困群体获益较少。此外，由于参与集体经济的农户与村集体所签订契约的部分条款缺乏规范性，后期在利益分配方面也存在不透明、不规范的可能。部分群体可

　以通过对模糊条款的有利解释，借机获取不当得利。惠及各方的利益联结机制构建不力，一定程度上降低了贫困村群众对集体经济的信赖拥护程度。

　三、乡村振兴中贫困村发展壮大集体经济的路径选择 （一）因地制宜、专业引导，做强做深村级特色产业

　目前，贫困村大多拥有部分村级特色产业，但多属分散经营，在专业化与统一运营方面还有较大提升空间。对于村级特色产业为涉农主业的贫困村，可由村集体引导，探索走“工业化农业”“服务业化农业”的发展路子，将农业嵌套至工业、服务业中发展，使农业衍生价值尽可能多地留在贫困村内部；对于村级特色产业为非涉农主业（如来料加工手工业等）的贫困村，建议由村集体领办专业合作社，提升生产端在市场交易中的议价权。同时，可积极与相关行业龙头企业对接，力争将村级特色产业纳入龙头企业产业链，以稳定的市场供需关系为保障，将村级特色产业发展壮大。

　（二）存量入手、 借用增量，坚持适度化规模化经营

　推动实现规模化经营，是未来乡村产业发展的主导方向。在以规模化经营壮大集体经济的过程中，贫困村既要参考其他乡村实施规模化经营的做法与经验，又要更多立足自身实际，审慎稳妥处理“规模化”与“适度化”的关系，使规模化经

　营更多依靠规模效益、品牌效应的价值溢出吸引农户，而非以单一行政力量强制统筹。当前，贫困村可先从所掌握的存量集体资源资产入手，在行业主管部门指导下开展规模化经营试点，待运转成熟后再有序吸纳更多农户参与规模化经营。通过“稳中求进”“进中向好”“好中争优”，贫困村在适度规模经营中有效提升存量资源与增量资源的运作质量和效率，从而增强村级集体经济发展的持续性与稳定性。

　（三）统筹谋划、品牌运作，发挥生态资源经济价值

　当前，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念已经深入人心。推动存量生态资源向增值生态资本转化，有赖于统筹谋划品牌运作。部分贫困村本身具有优质生态资源，但因缺乏科学有效运营，造成了生态资源的长期闲置或掠夺性开发，对生态资源保值增值与村级集体经济增收产生负面影响。在乡村生态振兴要求下，应由第三方专业评估力量对贫困村生态资源作出系统摸排分析，立足发展可行性，设计科学务实的运营方案；在专业力量协助下，由村基层党组织或村民自治组织牵头，积极培育具有本村地理文化标识的生态资源品牌。通过专业开发与基层参与相协同，能够有效降低贫困村生态资源运作的盲目性，不断放大无形财富品牌效应、打造金字招牌，在更大程度稳步提升村级集体经济实力。

　（四）拓展平台、健全配套，激活农村电商发展动能

　近年来，电商经济的快速崛起使生产端越发重视线上销售渠道。通过网络与物流的紧密对接，最大程度减少产品流通环节，既能使消费者获得更多实惠，也有助于生产者尽快实现产品出清。对于农村特别是贫困村而言，激活电商发展动能，是优质农产品与手工艺产品赢得认同、打开销路的简便快捷途径。应在农村基层党支部领办专业合作社的基础上，拓展专业合作社网上销售渠道，以集体力量集中村内产品的品类与数量，增强议价能力；各级选派驻村干部、大学生村官可通过开展技术培训、示范引领等方式，使更多群众掌握网上销售新模式，消除技术鸿沟；邮政速递业应践行社会责任，将物流末梢向农村特别是贫困村延伸，解决产品流通的“最初一公里”问题。通过健全配套机制、拓展平台功能，为广大农村特别是贫困村拓展线上销售新模式，促进村集体形成具有比较竞争优势的网上品牌，助力村级集体经济实现稳中有进、进中向好。

篇五：为什么壮大集体经济

类 号密 级编 号中 外 夂硕 士 学 位 论 文关 子 村 级 集 体 絞 沐 发 壮 大 的 忍 者以 勒 省 者 慮 市 者 為 为 例学 位 申 请 人 姓 名 ：

　丧 地申 请 学 位 学生 类 别 ：

　农 推 碩 士申 请 学 位 学 科 专 业 ：

　表 柑 与 城 发 展指 导 教 师 姓 名 ：

　丧 冓

　硕 士 学 位 论 文硕 士 学 位 论 文关 于 村 级 集 体经 济 发 展壮 大 的 思 考— 以 湖 北 省孝 感 市 孝 南 区 为 例论 文 作 者 ：

　龚 痛指 导 教师 ：

　黄 苒学 科 专 业 ：

　农 村 与区 域 发展研 究 方 向 ：

　农 村 与区 域 发 展华 中 师 范 大 学 经 济 与 工 商 管 理学院年 月

　硕 士 学 位 论 文

　硕 士 学 位 论 文华 中 邶 范 大 学 学 位 抡 丈 原 创 性 声 明 和 使 用 提 权 说 明原创 性 声 明本 人 郑 重 声 明 ：

　所 呈 交 的 学 位 论 文 ， 是 本 人 在 导师 指导 下 ， 独 立进 行 研究工 作 所 取 得 的 研究 成 果 。

　除 文 中 已 经 标 明 引 用 的 内 容 外 ， 本 论 文 不 包含 任 何 其他个 人 或集 体 已 经 发表 或撰 写 过 的 研 究成果 。

　对 本 文 的 研究做 出 贡 献 的 个 人和集 体 ， 均 已 在 文 中 以 明 确方 式 标 明 。

　本 声 明 的 法 律 结 果 由 本 人 承 担 。作者 签 名 曰 期 ：

　年 月 曰学 位 洽 敕 权 使 用 提 权 书本 学 位 论 文作 者 完全 了 解 学 校 有 关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定 ， 即 ：

　学 校有 权保 留 并 向 国 家有 关部 门 或 机构 送交 论 文 的 复 印 件 和 电 子 版 ， 允 许 论 文 被查阅 和 借 阅 。

　本 人 授 权华 中 师范 大 学可 以 将 本 学 位 论文 的 全 部 或 部分 内 容 编 入 有关数 据 库 进 行检索 ， 可 以 采 用 影 印 、 缩 印 或 扫 描 等 复 制 手 段 保 存 和 汇编 本 学 位论文 。

　同 时 授 权 中 国 科 学 技 术 信 息 研 究 所 将 本 学 位 论 文 收 录 到 《 中 国 学 位 论 文全 文 数 据 库 》 ， 并 通 过 网 络 向 社会 公 众提 供 信 息服 务 。作 者 签 名 导 师 签 名日 期 年 月 日 日 期 ：

　年 月 日本人 已 经 认 真 阅 读 “ 高 校 学 位论文 全 文 数 据 库 发 布 章 程 ” 同 意将 本 人 的学 位论 文 提 交 “ 高 校 学 位论 文 全 文 数 据 库 ” 中 全 文 发 布 并 可 按 “ 章 程 ” 中 的 规定 享受 相关 权 益 。

　同 意 论 文 提 交后 滞 后 ：

　口 半年 ； 口 一 年 ：

　口 二 年 发作 者 签 名 导 师 签 名 ：曰 期 ：

　义 年 厂 月 〕 曰 曰 期 ：

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　年 ：

　月 ‘ 曰

　硕 士 学 位 论 文内 容 摘 要村 级 集 体 经 济是 一 个 村 集 体 经 济 组 织 通 过 所 拥 有 的 资 源 、 资 产 、 资 金 发 展 或 与村 集 体经 济 组 织 成 员 联 合 发展 农业 、 工 业 、 服 务业等 产 业 ， 获 得 经 济 收 入 。

　随 着 农村 工 业 化 、 城 市 化 和现代化 的 发展 ， 农村 经 济 出 现 了 一 些 现 行 制度 难 以 解 决 的 问 题 ，如 农 村 的 整体 发 展 ， 农 业 的 科 技投 入 ， 农 民 的 社会保 障 ， 农 村 各项 基础 设 施 建设 ，村 庄环境 整 治 以 及 村 级 “ 两 委 ” 组织 正 常 运 转 等 问 题 。

　对 于 这些 问 题 ， 一 直 在 我 国农 村 实 行 以 家 庭 承 包 责 任 制 为 主 的 农 业 经 营 体 制 解 决 不 了 ， 相反 我 国 很 多 村 级 集 体经 济 发 展 得 比 较 好 的 村 对 于 这 些 问 题 已 经 迎 刃 而 解 。

　因 此 ， 积 极 发 展 壮 大 村 级 集 体经 济 ， 是 解 决 “ 三农 ” 问 题 的 有 力 举 措 ， 对 于 构建 和 谐 社 会 、 巩 固 基 层 政 权 具 有 十分 重 要 的 作 用 。基 于 此 ， 本 文提 出 了 发展 壮 大 村 级集 体 经 济 的 重 要 性 和 必 要 性 ， 介 绍 了 研究 的理论 意 义 和 现 实 指 导意 义 ， 发 展壮 大 村 级 集体 经 济是顺 应 发 展 新 形 势 ， 更 是 群 众 的新 期 盼 。在论 证方面 ， 本文综 合运 用 实证 分 析 和 理论分 析 相 结 合 、 定 量 分 析 和 定 性 分 析相结 合 研 究 了 当 前 国 内 外 发展 壮 大 村 级集 体 经济 的 经 验和 做 法 ， 重 点 以 湖 北 省 孝 感市孝 南 区 为 案例 进 行 分 析研 究 ， 归 纳 出 孝 南 区 八 种 典 型的 村 级 集 体经济 发 展 模式 ，并 在 孝 南 区 卧 龙 乡 的 具 体 案 例 中 深 入 研究 找 出 发 展 壮大 村 级 集 体 经 济 中 存 在的 问题 ， 分析 难 以 发 展 的 原 因 。本 文 最 后 提 出 了 发展 壮 大 孝 南 区 村 级 集 体 经 济 的 有 效 对 策 。

　一 是 加 强 理 论 培训 ， 提 高 村 干 部 创 业本领 。

　二 是理 清 发 展 思 路 ， 明 确 发 展 重 点 。

　三 是 选 好 党 组 织 、 带头 人 ， 发 挥 领 头 雁 作 用 。

　四 是 创新 监管 模 式 ， 做 到 公 开 透 明 。

　五是 提高 待 遇 保障 ，激 活 基 层创 业 活 力 。关 键 词 ：

　村级 集 体 经济 发 展 壮 大 有 效 对策

　硕 士 学 位 论 又，“，，，：

　硕 士 学 位 论 文目 录艘雜问 题 的 提 出研 究 的 背景研 究 的 目 的国 内 外 研 究 现状国 内 研 究 现 状国 外 研 究 现状研 究 课 题 的 理 论意义 和 现 实 意 义研 究 课 题 的 理 论 意 义研 究 课 题 的 实 践 意 义本 文创新 之处文 章 思路研 究 方 法主要 内 容孝 感 市 孝 南 区 村 级 集 体经 济 发 展 现 状 及 问 题 分 析孝 南 区 发 展 现状 和 主 要 模 式孝 南 区 发 展 现状孝 南 区 发展主要 模 式孝 南 区 卧 龙 乡 个 例案例 分析卧 龙 乡 是 孝 南 区 的 典 型 代 表孝 南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体经 济 发 展 特 点孝 南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体 经 济 发 展模 式孝 南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体 经济存在 的 问 题孝 南 区 村 级 集 体 经 济 难 以 发展 壮 大 的 原 因国 内 外 村 级 集 体 经 济 发 展经验借 鉴国 外成 功 典 型 模 式国 外 农 业 发 展 和 新 农 村建 设 的 主 要经 验

　硕 士 学 位 论 文国 内 成 功 经 验国 内 典 型 模 式 的 分 析评 价孝南 区 发展 壮 大 村 级 集 体经 济 的 对 策加 强 理 论 培 训 ， 提 高 创 业本 领理 清 发展 思 路 ， 明 确 发展 重 点选 好 党 组 织 带 头 人 ， 发 挥 领 头 雁作 用创新 监 管 模式 ， 做 到 公 开 透 明提 高 待遇保 障 ， 激 活基层创 业活 力主 要 观 点 和 认 识有 待于 进 一 步 研 究 的 问 题参 考 文 献附 录隠 一二后 记

　领 士 学 位 论 文绪论党 的 十八 大报 告 中 关 于 村级集 体经济 是 这 样提 到 的 ， “ 座 持 和 完善 农 村基 本 经营 制 度 ， 依 法维 护 集体 收 益分 配 权 ， 壮 大 集 体 经 济 实 力 。

　” 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通过 的 《 决 定 》 也 提 到 了 关 于 壮 大 村 级 集 体 经济 的 理 论 ， “ 竖 持 农 村 土 地 集 体 所 有权 ，依 法 维 护农 民 土地承包 经 营 权 ， 发展 壮 大 集体 经 济 。

　” 这 是 党 中 央 进 行 全面 深入 改革 ， 进 一 步 深 化 集 体 经济发 展壮 大 的 新 要 求 和 新 部 署 。由 此 ， 发 展 壮 大 村 级 集体经 济 ， 不 仅 仅 是 一 个 经 济 问 题 ， 而 且 已 上 升 成 为 一 个政 治 问 题 ， 是 一 项紧 迫而重 要 的 政 治 任 务 摆在 各级 党 委和 政 府 面前 。

　发 展 壮 大 村 级集体 经 济 ， 是 全 面 贯 彻落 实 党 的 十 八 大 、 十八 届 三 中 全 会 精 神 ， 全 面 深 化 改 革 ， 实现 两 个 百 年 目 标 的 具 体 实 践 ， 是 加 强 基 层 党组 织 建设 、 发 挥 基 层 党组 织 战 斗 堡 鱼 作用 的 坚 固 后 盾 ， 对 建 设社会 主 义 新 农 村 、 改善农 民 生 产 生 活 条 件 ， 统 筹 城 乡 经 济 社会发 展 、 巩 固 农 村 基 本经 营 制 度 ， 提 高 服务 群 众 能 力 具 有 重 大 的 意 义 。问 题 的 提 出研 究 的 背 景安 徽 省 凤 阳 县 小 岗 村 十 八 人 手 印 标 志 着 我 国 农 村 经济 体制 的 改革 ， 随 后 逐 步 形成 的 统 分 结 合 、 双 层 经营 的 家 庭 联 产 承 包 经 营 体 制 ， 盘 活 了 农 村 经济 ， 调 动 了 农 民的 生 产 积 极 性 ， 解 决 了 亿 万 农 民 的 吃 饭 的 问 题 。

　改 革 开 放 以 来 ， 全 国 上 下 发 生 了 翻天 覆 地 的 变化 ， 我 国 的 城 市 更 加现 代 化 ， 社 会 主 义 新农 村 一 年 一 个 新 变 化 ， 村 民富裕 ， 乡 风 文 明 ， 村 容 村 貌 整 洁 ， 我 国 城 乡 发展 已 经 进 入 了 “ 以 工促农 、 以 城 带 乡 、工 农 互 惠 、 城 乡 一体 ” 的 发 展阶 段 。

　但 是 ， 随 着 时 间 的 推 移 ， 我 国 工 业 化 和 城 镇 化不断深 入 发 展 ， 城 乡 差 距越 来 越 大 了 ， 城 市 美丽 了 ， 农村 污染 了 ， 城 市 人 往 农 村 泡 ，农 村 人 往 城 市 跑 ， 农村经济 社 会 发 展 完全 满足 不 了 农村 群 众 益 增长 的 物质 需 求 。城 乡 二 元 结 构阻 碍 了 城 乡 一 体化 发展 ， 造 成 了 城 乡 经 济 社 会 的 不 均 衡发 展 ， 制约 着我 国 全面建 成 小 康 社 会 ， 实 行 两 个 百 年 目 标 的 实 现 。以 安徽 省 凤 阳 县 小 岗 村 为 例 ， 这 个 地 方 是经 济 体 制改 革 的 发 源 地 ， 最 初 小 岗 人摁手 印 分 田 搞 单干 实 施 “ 大 包 干 ” ， 打 破 了 做 多 做 少 一 个 样 ， 大 家都有大 锅 饭 吃 的弊 病 ， 突 破 了 大 公 社 集 体 所有 制格局 ， 成 为 改革初 期改革 的 先 锋 队 。

　年 代 的 小 岗村 ， 由 于产 业单 一 ， 没 有 自 己 的 集体 支 柱产 业 ， 经 营 方 式 分 散 ， 而 全 国 上 下形 成 了在外 务 工 流 ， 大 多 数 村 民 到 大城 市 就 业 从 事 非 农产 业 ， 所 以 小 岗 村 依 旧 是 “ 大 包 干 ” ，

　领 士 学 位 论 文村 集 体 没 有 经济 收 入 ， 没 有 资 金 投 入 到 公 共基 础 设 施 ， 导 致 了 村 级 经 济 社 会 的 发 展明 显 滞 后于 城 市经济 社 会发 展 ， 小 岗 村 又成 了 一 个 困 难 村 。当 前 ， 我 国 农 村 出 现 了 一 些现 行 制 度 难 以 解 决 的 问 题 ， 如 农村 的 整 体 发展 ， 农业 的 科 技 投入 ， 农 民 的 社 会保 障 ， 农 村各 项 基础 设 施 建 设 ， 村 庄 环 境 整 治 以 及 村 级“ 两 委 ” 组织 正 常 运 转 等 问 题 。

　在 这 一 形 势 下 ， 村级 集 体 经 济 要 不 要 发 展 ？ 村 级 集体 经济 如何 发 展 ？ 如 何 通 过 对 村 级集 体 经 济 资 源 的 最 佳 配置 以 推进 村 级 集体 经 济发 展 ， 最 终 实 现 解决 “ 三 农 ” 问 题 ？ 由 此 ， 我 们 又 不 得 不 重 新 审 视村 级 集 体 经 济 的发 展前景 ， 最终 实 现农村经济社 会 的 又好 又 快发 展 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 实 现 两 个百 年 目 标 。研 究 的 目 的本 文 以 湖 北 省 孝感 市 孝 南 区 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 案 例 为 研 究 对 象 。

　目 的 是 通过 深入 调 查 研 究 弄 清 湖 北省孝感 市 孝 南 区 以 及 孝南 区 卧 龙 乡 村 级 集 体经济 发展 的科 学 模式 ， 分析 研究 村 级 集体 经济 发 展 存在 的 问 题 及 原 因 ， 结 合 该 区 实 际 情 况 ， 研究 探 索 发 展 壮 大 孝南 区 农 村 集 体 经济 的 突 破 口 和 有 效 模 式 。国 内 外 研 究 现 状国 内 研 究 现状村 级集 体 经 济 发 展壮 大 的 思 考 ， 从 国 内 看 ， 时 间 比 较 场 ， 从建 国 初期 到 改 革 开放 ， 一 直 都 有 学 者 研 究 ， 实 践经 验 比 较 丰 富 ， 但 理 论 推断 归 纳 不 多 ， 大 多 与 政 治 问题 、 基层 民 主 问 题 、 “ 三农 ” 问 题 和 社 会 主 义新 农村 建 设 等 相 结 合 ； 从 国 际 看 ， 由于 政 治 体 制 不 同 等 原 因 ， 研 究 领域 相 对较 少 ， 多 局 限于 理 论 阶 段 。北京 学 者 李 俊 英 （ 在 《 北 京 市 顺义 区 北 郎 中 村 集 体 经 济 制 度 的 分 析 研 究 》一文 中 这 样 说 明 ， 中 国 农 民 喜 欢独立 ， 闭 门 造 车 ， 但 是 没 有 资 金 和 技 术 ， 想 要 引 进资 金 和 技 术 ， 担 心 更 大 风 险 的 出 现 ； 在 国 家 现有 的 农 村土 地 政策下 ， 也 就 是 农 村 土地 集 体 所 有制 ， 发 展 壮 大 村 级 集体 经 济 是 最 可 靠 的 做 法 ， 这 是 其 他 资本 主 义 国 家 不具 备 的 优 势学 者 刘 行 玉 、 魏 宪 朝 （ 在 《 实 践 中 探 索 农 村 集 体 经 济发 展 有 效 模 式 中 》一 文 中 阐 述 ， 中 国 大 多 数地 区 农 村 长期 以 来 探 求 组 建 集体 经 济组 织 和 发 展 壮 大 村 级集 体 经 济 ， 从 河 南 省 南 街村 的 发 展 来 看 ， “ 能 人 经 济 ” 是 集 体 企 业 初 期 发 展 的 一个阶 段 ， 在 一定 程 度 上 发 挥 了 市场 的 作 用 ， 但 随 市 场 经 济 体 制 的 完善 ， 市 场 竞 争 力 的焚 解 生 ， 张 海燕 《 长 三 用 地 区 村级 经 济发 展 的 问 题 对 策 研 究 上 海 党 史 党 建 》 ，李俊 英 《 北 京 郊 区 村 级集体 经 济制度 创 新 研 究 》 中 农业 科 学 技 术 出 版 社 ，

　項 士 学 位 论 文不 断 加剧 ， 集 体 经 济 组织 必 须 走现 代 企业制 度 ， 这 是 村 级集体经 济 组织 生 存 与 发 展的 由 之 路 。学 者 项 继 权 在 《 村 级 集 体经 济 背 景 下 的 乡 村 治 理 》 一 书 中 这 样写 道 ，河 南 省 南 街 村 从 ...

篇六：为什么壮大集体经济

振兴背景下发展壮大农村集体

　经济的重要意义 及路径建议思考

　 实施乡村振兴战略是党中央作出的重大战略部署。集体经济是农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济是实施乡村振兴战略的主要抓手。本文以河南省遂平县阳丰镇XX 村为例，研究分析乡村振兴背景下农村集体经济发展现状及有利因素，并在此基础上提出发展壮大农村集体经济的建议，以期能够为推动农村经济社会发展提供参考依据。

　习近平总书记在 2020 年中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。在这一背景下，农村集体经济的发展受到越来越多的关注。集体经济是农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济是发挥社会主义优越性和巩固基层政权的物质基础，是改善农村人居环境和推进乡风文明建设

　的重要保障，也是推动城乡一体化发展和促进农民就业的有效途径。因此，在乡村振兴背景下，如何根据本地区实际，探索出一条发展壮大农村集体经济的有效路径，是我们亟待解决的现实问题。

　一、乡村振兴背景下发展壮大农村集体经济的重要意义 习近平总书记指出：“经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”集体经济是推动农村经济发展的重要基础，在实施乡村振兴战略过程中，抓住了集体经济这个“牛鼻子”，也就抓住了实现乡村振兴战略的关键。

　（一）发展壮大农村集体经济是发挥社会主义优越性和巩固基层政权的物质基础

　一方面，社会主义制度本身要求建立以公有制為主体的经济制度，而集体经济是农村公有制的主要形式。发展壮大农村集体经济有利于坚持社会主义方向，有利于巩固社会主义公有制主体地位，有利于发挥社会主义优越性。以山东西霞口村为例，当集体经济发展到一定程度时，逐步建立起全方位的社会保障体系，为村民提供免费医疗、免费教育等社会福利。另一方面，发展壮大农村集体经济是凝聚党心民心、密切干群关系的重要抓手。集体经济发展得好，基层党组织

　才有更多的经济实力为群众办实事、办好事，从而进一步坚定群众听党话、跟党走的信心决心。例如，当有群众面临突发性、紧迫性的生活困难时，村集体可通过集体经济对其进行帮助。此外，集体经济还有着调节收入差距的作用，集体经济是合作经济，村民共同生产、按劳分配，收入差距不大，避免出现两极分化现象。

　（二）发展壮大农村集体经济是改善农村人居环境和推进乡风文明建设的重要保障

　一方面，农村人居环境整治工作同农村经济发展水平是相适应的，只有把集体经济发展好了，村集体才能投入更多资金完善基础设施、绿化美化环境、建立村庄长效清洁机制，全面提升农村人居环境质量。另一方面，当前我国农民整体素质偏低、文化生活匮乏，这是农村经济社会发展长期滞后造成的。发展壮大集体经济能够帮助农民增收，提升农民获得感、幸福感，促进农民做到“富而知礼”。同时，只有把集体经济发展好了，村集体才能有效地开展宣教工作，从根本上把农民教育好、引导好，提升农民精神面貌，全面推进乡风文明建设。

　（三）发展壮大农村集体经济是推 动城乡一体化发展和促进农民就业的有效途径

　近年来，我国农村经济社会有了长足发展，但在收入、教育、就业等方面仍与城市有着较大差距。农村产业基础薄弱，就业机会少，大量青壮年劳动力进城务工，造成“留守儿童”“空巢老人”等一系列社会问题。农民的梦想之一就是实现“就地城镇化，就近就业”。发展壮大集体经济，能够激发农村经济活力，加速农村产业结构调整升级，吸纳农村就业人口，逐渐缩小与城市差距，推动“平等互惠、双赢共生”新型城乡关系的建立，为农村经济社会健康可持续发展提供坚强后盾。

　二、XX 村集体经济发展现状及有利因素 （ 一）X XX 村集体经济发展现状

　XX 村位于豫中南部，地处丘陵平原，属温带季风气候，东临县城 X公里，全村耕地 X0 亩，主要种植小麦、玉米等粮食农作物。下辖 X个自然村，X个村民小组，共 X户，3210人，其中贫困户 X户 X人，于 2020 年底全部摘帽脱贫。XX村集体经济包括集体土地 X 亩、鱼塘 X 个、门面房 X 间，全部对外租赁，年收租金共 X万元。

　与发达地区农村相比，XX 村集体经济偏弱，集体经济仍以种植业为主，缺乏产业支撑，发展内生动力不足。这是由以下几个原因造成的：一是资源匮乏。XX村是传统农村，

　可供挖掘盘活的自然禀赋、历史资源匮乏，发展壮大集体经济缺少相应抓手。村集体通过对外租赁土地获取收入，自身造血功能不足，集体经济陷入了产业单一化、收入单一化的困境。二是人才匮乏。XX 村外出务工人员约占全村人口的四分之一，村里面有知识、有技术、有干劲的青壮年涌入城市，留守在村的农业人才少，不能为村集体经济发展提供人才支撑。三是重视不够。脱贫攻坚以来，村两委干部和驻村工作队围绕脱贫攻坚、乡村振兴做了大量工作，但对发展壮大集体经济的重要性认识不足，缺乏发展意识和发展思路。

　（二）X XX 村集体经济发展的有 利因素

　XX 村产业基础薄弱，不可能像发达地区那样依托当地企业招商引资，但在乡村振兴背景下，发展壮大集体经济仍有着一系列有利因素。一是制度政策优势。近年来，中央和地方高度重视“三农”工作，连续多年以一号文件部署“三农”工作，推动农村集体经济的发展。2020 年中央一号文件提出，要发展富民乡村产业，稳住农民工就业。河南省委一号文件明确，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，将小农户融入农业产业链。同时，集体经济是公有制经济，可以将分散的生产要素组织起来，提高生产效益。在土地公有制的基础上，推进农业产业化、经营规模化更加容易。二是交通区位优势。XX 属于县城近郊，交通便利，可结合自

　身条件，适时发展第三产业，提高农民收入。另外，XX 村耕地资源丰富，可走农业结构调整的路子，通过培育现代农业产业集群、推动农产品就地加工转化等方式，构建现代农业产业链。三是人力资源优势。尽管当下 XX村外出务工人数多，但通过发展集体经济，为他们在家门口提供一个相对较好的就业平台，考虑到照顾家庭、建设家乡等因素，很多村民会更愿意选择返乡就业。同时，XX 村重视对孩子的教育培养，当下外出读书的大学生有 40 人，村集体可了解大学生家庭情况，利用乡情、亲情等资源，促进大学生返乡就业，为村集体经济发展做出贡献。

　三、乡村振兴背景下发展壮大农村集体经济的对策 （一）建强干部队伍，筑牢“ 战斗堡垒”

　建强队伍是发展壮大集体经济的组织基础。要充分发挥村干部这一“关键少数”作用，以队伍建设高质量推动集体经济发展高质量。一是选优配强村两委班子。要善于从在外创业成功人士、本村致富能手、返乡就业大学生、退役士兵中，发现有懂经济、善经营的管理类人才，吸纳他们进入村干部队伍，为集体经济发展提人才支撑。二是加强村干部理想信念教育。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定理论学习培训方案，通过召开会议、邀请专家讲座等形式，组织村干部经常性开展理论学习。用好“学习强

　国”“网络干部学院”等学习平台，开展学习研讨交流活动，提升村干部政治理论水平，保证共产主义理想信念和为人民服务宗旨意识不动摇。三是加强村干部业务能力培训。要结合乡镇实际情况，定期对村干部开展经济知识、财务管理等方面培训，为他们谋划本村发展提供知识储备。同时，注重考察交流，组织村干部到发达地区学习交流，提升村干部管理水平和科技素质，为他们谋划本村发展提供思路。

　（二）加大扶持力度，提升帮扶质量

　发展壮大集体经济离不开政府和社会的支持。当前农村仍然是我国高质量发展的短板，政府和社会各界要帮助农村发展好集体经济，为推动农业农村现代化作出贡献。一是加强政策扶持。上级党委和政府要多出台推动农村集体经济发展的政策，促进农业农村发展。例如，浙江省实施的消除集体经济薄弱村三年行动、成都市制定的新型农村集体经济制度、龙岩市出台的发展壮大村级集体经济实施意见，这些政策都结合本地实际进行谋划，取得了很好的效果。二是加强组织帮扶。脱贫攻坚以来，各部门单位积极对定点农村进行帮扶，帮助基层干部群众解决了很多实际困难。在乡村振兴背景下，要继续发挥驻村帮扶制度优势，把发展农村集体经济当做帮扶工作的重点，积极为农村争取资金、项目、技术，推动农村集体经济发展。三是加强社会帮扶。让农民富起来，

　国家才能强起来。社会各团体要多关注农村的发展，积极为农村经济社会发展提供力所能及的支持。以上海市为例，在农业科学院和农业龙头企业，设立乡村振兴专家工作站，为农村集体经济发展献言建策。

　（三）发挥主体作用，激发内生动力

　村集体要充分发挥主体作用，根据自身发展的优势和劣势，谋划本地区的发展，积极探索发展壮大集体经济的有效路径。一是盘活本地资源。村集体要在详细了解集体经济发展情况的基础上，最大限度地盘活资源，加大人力、物力、财力的投入，为乡村集体经济发展注入动力。例如，在耕地资源丰富的平原地区，可通过引进龙头企业，设立深加工工厂，打造完整的农产品产业链，增加农产品附加值。二是积极协调资金。村集体要积极争取上级政府帮扶资金和社会各界的捐款帮助，搭建投资融资平台，推动村集体经济发展。三是加强舆论宣传。设立村集体经济发展宣讲委员，定期对村民开展政策宣讲，同时通过村宣传栏、广播大喇叭等媒介进行政策宣传，确保农民及时准确掌握有关发展集体经济的信息。四是做好分配环节。要结合本村实际情况，探索合理的分配方式，调动群众参与集体经济发展的积极性。以河南南街村为例，按照 70%配给、30%工资的方式进行分配，既体现了多劳多得的原则，又体现了社会主义的优越性。

　（四）建立规章制度，夯实工作责任

　发展壮大集体经济是实施乡村振兴战略的“硬任务”，要通过建立规章制度，引领集体经济发展。一是建立考评制度。要把乡村集体经济发展情况纳入年度考核指标，把集体经济发展成效与村干部的任用、津贴挂钩，从集体经济中划出专项资金奖励村干部，提升村干部发展集体经济的积极性。二是完善激励制度。村集体要结合本村实际情况，整合财政资源，对为集体经济发展作出贡献的龙头企业、致富能手进行相应奖励。同时，将为集体经济发展做出突出贡献的致富能手作为村主要领导干部培养，进一步发挥其带领群众致富的能力。三是健全监督机制。在发展集体经济过程中，对不敢担当、消极怠政的村干部约谈问责。同时，要加强对村集体财产的管理，向村民公开村务、财务，设立监督小组对村集体财务开展经常性监督，保证权力在阳光下运行。

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