排查盐政执法风险点及防范措施（全文）

下面是小编为大家整理的排查盐政执法风险点及防范措施（全文）,供大家参考。

　排查盐政执法风险点及防范措施 定陶盐务局 一、 当前盐政执法中容易出现风险的环节 （ 一）

　市场检查环节。

　主要在实施市场检查过程中， 存在不依照法定权限、 内容、 程序实施检查， 以及不依照法律法规的规定进行结果处理的行为， 损害了 行政相对人的合法权益。

　如， 超出辖区越界执法， 超出权限越权执法； 违反法定程序实施检查，对非经营性场所进行检查； 对检查中发现的问题隐瞒不报或查多报少； 应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送， 以行政处罚代替刑罚等。

　（ 二）

　制作案卷文书， 收集证据环节。

　主要是指在执法证据、执法文书记录反映的内容与案件事实本身不具有一致性。

　如， 案件事实记载不准确、 不详实； 定案的证据不充分； 收集证据的方式违反法律规定； 伪造笔录， 文书， 未按法定的条件、 项目 、 各类、 格式作用和填写执法文书等。

　（ 三）

　行政许可环节。

　主要是在实施《食盐零售许可证》 行政许可过程中， 存在未按法定条件、 范围、 程序、 时限等做出许可决定的行为。

　如对不符合法定条件的申请人发放食盐零售许可证； 对符合法定条件的申请人不予发食盐零售许可证； 无正当理由不予办理等。

　（ 四）

　行政处罚环节。

　主要是在行政处罚过程中， 存在违反

　法定条件、 权限、 内容、 程序、 种类、 幅度实施处罚的行为。

　如，违反法定程序进行处罚； 没有法定依据而实施处罚； 实施处罚时不使用或使用非法定部门制发的罚没财物单据； 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、 处罚； 违反法律规定自 行收缴罚款，截留、 私分或者变相私分罚款、 没收的违法所得等。

　（ 五）

　其他环节。

　如盐政执法人员 利用职务上的便利收受或者索取他人财物； 向有关违法人员 或单位通风报信或袒护包庇；滥用职权， 故意刁难管理对象； 廉政防范意识不强而造成的渎职失职、 贪污腐败行为， 从而导致行政或刑事处罚等风险。

　二、 盐政执法风险的防范措施 （ 一）

　增强学法意识。

　除认真学习《山东省盐业管理条例》 、《食盐专营办法》 盐业法律法规外， 还要学习《刑法》 、 《山东省行政执法程序规定》 、 《国家赔偿法》 、 《行政诉讼法》 等相关的法律法规， 尤其是要学习执法过错及违规、 违纪、 违法行为处理的相关规定， 让盐政执法人员 熟知不规范执法应承担的相关责任， 才能更加自 觉地规范执法。

　（ 二）

　开展警示教育， 增强风险意识。

　定期对盐政执法人员开展“执法风险” 警示教育， 让每位盐政执法人员清醒认识新形势下的执法环境， 增强执法风险意识， 克服执法行为中的侥幸和麻痹心理， 杜绝随意执法行为的发生。

　倡导执法人员 多读廉文，多学廉规， 多看廉片， 时时检查自 己、 警示自 己、 提醒自 己、 自觉规范约束自 己的执法行为。

　（ 三）

　讲究执法艺术， 提升化解风险能力。

　提高行政执法的艺术性是防盐政执法风险的有效方法。

　盐政执法面对的经营户千差万别、 性格各异， 学养不等， 在执法过程中， 对同样的事情，同样的对象， 如果处理方式、 语气态度不一样， 执法效果往往也就不一样。

　执法人员 在执法过程中要讲究执法艺术， 学会用不同的执法方法去面对不同的经营户 ， 既要严格执法， 更要理性、 亲和、 文明、 规范执法， 追求法律效果和社会效果的统一。

　（ 四）

　强化执法监督， 消除风险隐患。

　强化执法监督是防范盐政执法风险的重要手段。

　在内部监督上：

　第一， 要改变过去“等案审核” 、 “遇错纠正” 的现象， 逐步实现执法监督从被动监督向主动监督转变、 从纠错向预防转变。

　第二， 要改变执法监督侧重于行政处罚的现象，监督范围逐步扩展到行政许可、 许可证办理后续管理、 罚没物资管理、 案件移送等环节的监督。

　第三， 定期召开执法风险防范座谈会， 及时了 解和掌握执法过程中遇到的各类问题， 分析问题成因， 研究解决办法， 提出完善措施， 防范盐政执法风险的发生。

　在外部监督上主要有党组织监督、 人大监督、 政协监督、 群众监督、 新闻舆论监督等形式。

　可以通过当地盐务局网、 电子商务网及其他方式， 公开行政执法程序、 资格条件、 执法结果等内容， 定期发布适于公开的政务信息， 接受广大经营户 和社会监督。此外， 可探索建立由经营户 、 消费者和其他人员按照适当的比例组成“盐政执法监督员” 制度， 对盐政执法行为进行日 常监督。

　（ 五）

　建立执法风险预警机制， 提前化解风险。

　一是建立执法风险定期排查机制。

　将市场稽查、 行政处罚、行政许可等“高危环节” 作为排查重点， 定期开展排查， 对有执法风险的苗头和倾向性的， 采取谈话、 提醒、 警告等措施， 及时纠正偏差， 堵塞漏洞， 不让风险出现， 或做到风险一经出现， 第一时间化解， 做到“轻微问题早发现， 一般问题早纠正， 严重问题早查处” 。

　二是建立行政执法责任追究机制。

　层层签订盐政执法风险防范责任书， 做到谁主管谁负责， 将风险责任控制落实到人， 发现有违反执法风险要求的执法行为， 及时进行干预处理， 并追究问责， 杜绝盐政执法过错， 确保盐政执法严格、 规范、 公正、 文明。

　二 O 一二年六月 二十四日

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