以环境保护引领生态文明建设（精选文档）

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　以环境保护引领生态文明建设 以环境保护引领生态文明建设 十八大报告指出：要从文明进步的高度认识和加强环境保护，并将环境保护作为一个时期内生态文明建设的攻坚方向。为此，重庆市双桥经开区环保局清醒地认识到自身在生态文明建设中肩负的使命，坚决贯彻经开区管委会建设“绿色经开区”的战略部署，切实做好环境保护的各项工作，全力当好生态文明建设的引领者和推动者。

　一、三大机制，确 保 保形成环境保护合力

　 经过几年的积极探索 ， ，双桥经开区逐步形成 了 了环境保护的三大工作 机 机制，从而构建起了管 委 委会统筹领导、环保局 牵 牵头抓总、相关部门各 司 司其责、全社会共同参 与 与的“大环保”工作格 局 局。

　社会联动机制 。

　。双桥经开区管委会相 继 继出台《关于加强城区 扬 扬尘污染控制工作的通 知 知》、《“十三五”水 污 污染防治行动规划》、 《 《太平河、苦水河流域 水 水环境综合整治方案》 ， ，标志着区域联防、联 控 控、联治的大气和水污 染 染防治体系全面形成； 经经开区环保局与公安分 局 局、大足区人民检察院 、 、大足区交通委员会、 大 大足区水务局联合，建 立 立了环保行政执法和应 急 急工作协作机制；双桥 经 经开区环保局出台了环 境 境保护公众参与实施意 见 见和一系列环境保护信 息 息公开的制度，支持和 鼓 鼓励公众

　参与环保工作 。

　。一个覆盖政府各相关 部 部门和社会公众的环保 联联动机制全面形成。

　绩效考核机制。从 20 1 16 年开始，《重庆市 双 双桥经开区环境保护考 核 核办法》正式实施。根 据 据该《办法》，对 13 个 个经开区部门和 4 个镇 街 街每年下达环保年度考 核 核任务，以单项考核形 式 式纳入部门和街镇年度 目 目标考核中，为区域环 境 境保护提供了强有力的 制 制度保障。

　分级监 管 管机制。双桥经开区管 委 委会陆续出台了《重庆 市 市双桥经开区环境保护 分 分级监管办法》、《双 桥 桥经开区环境保护网格 化 化管理工作方案》等办 法 法，对辖区所有工业企 业 业的监管责任进行了逐 一 一分解和明晰，并逐年 下 下达给环保局和各街镇 ， ，确保了对每一个企业 都 都能监管到位，不留监 管 管盲区。

　二、四大 抓 抓手，严格坚守环境保 护 护底线

　双桥经开区 环 环保局以“堵源头、还 旧 旧账、强基础、严监管 ” ”为主要工作抓手，严 格 格坚守环保底线，取得 了 了可喜的成绩。

　“ 堵 堵源头”即严格准入， 强 强化源头控制。双桥经 开 开区环保局坚持“预防 为 为主”的原则，严格执 行 行建设项目环境影响评 价 价制度，建立了招商项 目 目预评审制度，每个新 项 项目在提交主任办公会 审 审定之前都要进行预评 审 审，对高污染、高能耗 以 以及其它各种不符合环 境 境准入条件和园区规划 的 的项目，实行一票否决 。

　。几年来，有总投资超 过 过 40 亿元的招商项目 因 因为环

　保问题先后被否 决 决，确保了新的污染源 得 得到严格控制。

　“ 还 还旧账”即全面整治， 还 还清历史欠账。众所周 知 知，多年来，环保欠账 较 较多，为还清历史旧账 ， ，双桥经开区开展了历 时 时两年的“四清四治” 专 专项行动，即清理“三 同 同时”、治理违法建设 ； ；清理排污权、治理违 法 法排污；清理风险源、 治 治理安全隐患；清理监 管 管点、治理监管缺位。

　管 管委会出台多项奖励措 施 施，积极推进此项工作 ， ，专项行动于 2016 年 年 12 月 30日全面完 成 成目标任务。辖区企业 违 违法建设、非法排污、 安 安全隐患、监管盲点得 到 到了全面清理整治，所 有 有 302 家工业企业、 5 5家镇级以上医疗卫生 单 单位、2 家污水处理厂 、 、150 个座位以上的 餐 餐饮企业、涉及辐射源 的 的单位全部实现持证排 污 污。此项工作不仅消减 了 了大量的污染物排放， 更 更让辖区企业的环保水 平平提高到了一个崭新的 高 高度。

　“强基础” 即 即夯实基础，提升工作 能 能力。面对愈加繁重的 任 任务，双桥经开区环保 局 局一直致力于夯实基层 基 基础工作，努力提升环 保 保专业水准和工作能力 。

　。几年来，先后增加固 废 废管理中心和环境监察 大 大队两个内设专业机构 ， ，增加编制 15名，还 向 向社会公开招录了编制 外 外专业技术人员 5 名； 采 采取请专家讲课、分批 到 到市环保局培训学习、 赴 赴兄弟区县跟岗学习、 以以老带新等形式，不断 提 提升环保干部队伍的专 业 业水平和职业素养；不 断 断加大基础建设投入， 先 先后投入 1000 多万 元 元用于监测站实验室装 修 修和设备采购，环境监 察 察、应急、信息化等

　方 面 面都有了全面的改善， 环 环保物联网建设也在有 序 序推进。整个区域环境 保 保护水平提升到了一个 全 全新的高度。此外，高 度 度重视基层环保机构队 伍 伍建设，帮助辖区镇街 环 环保办配备了环保执法 车 车辆及相关执法设施设 备 备，定期举办乡镇环保 人 人员业务培训，解决了 基 基层执法力量薄弱的问 题 题，实现了环保监察体 系 系从上到下全覆盖。

　“严监管”即严格执法 ， ，确保环境安全。几年 来 来，经开区环保局先后 出 出动执法人员 2300 余 余人次，检查企业 90 0 0 余家次，开展了一系 列 列大排查、大整治、大 执 执法专项行动，确保了 区 区域环境安全。201 6 6 年新环保法生效实施 以 以来，双桥经开区环保 局 局查处存在环境问题企 业 业 60 余家，下达各类 责 责令整改通知 60 余份 ， ，立案查处违法行为 3 7 7 件，罚款金额 124 万万元，移送公安行政拘 留 留案件 2 件。通过严厉 打 打击，有效遏制了环境 违 违法行为，实现了新环 保 保法落地生根。

　环 保 保局还建立了 24 小时 接 接诉值班和处置机制， 确 确保了全天候处理公民 投 投诉，化解社会矛盾。

　2 2016 年以来，共处 理 理信访投诉案件 345 件 件，处理率 100%， 满 满意率 100%，其中 与 与文化执法支队、公安 分 分局等单位共同处理投 诉 诉案件 13 件。全面提 高 高了处理信访投诉问题 的 的能力和水平，共同维 护 护了辖区环境安全和社 会 会平安。

　三、五大 行 行动，切实改善区域环 境 境质量

　双桥经开区 环 环保局坚持把改善环境 质 质量作为环境保护

　工作 的 的核心，深入实施五大 行 行动，努力让双桥的“ 天 天更蓝、水更清、城更 静 静、山更绿、群众更满 意 意”。

　“蓝天行动 ” ”让天更蓝。几年来， 辖 辖区工业企业大部分已 完 完成清洁能源改造和粉 尘 尘治理，部分燃煤锅炉 、 、窑炉等落后产能企业 完 完成淘汰，加油站基本 完 完成油气治理，近 20 家 家企业完成清洁生产审 核 核。道路扬尘控制效果 良 良好，环保局、安监局 等 等各部门共同协作，完 成 成了巴岳山非煤矿山的 环 环保治理和运输改道， 同 同时硬化道路，增建冲 洗 洗设施，实行全封闭运 输 输，矿山开采和运输车 辆 辆污染城市空气的问题 得 得到了根本性改变。坚 持 持对本文由论文联盟 h t ttp://收集整理 城 城区实行全天候保洁， 对 对重点区域，坚持冲洗 与 与清扫次数每天不少于 2 2次。严格执行建筑工 地 地扬尘污染控制八项规 定 定，确保建筑工地文明 施 施工，运输车辆不带泥 上 上路、不冒装撒漏。餐 饮 饮业油烟治理成绩突出 ， ，环保局联合财务局出 台 台奖励措施，激励辖区 餐 餐饮企业安装油烟净化 和 和过滤设备，各企业积 极 极行动，150个餐位 以 以上的餐饮企业全部完 成 成油气治理，餐饮油烟 扰 扰民的投诉显著减少。

　 “碧水行动”让水更 绿 绿。强化污水处理厂的 建 建设和监管。经过几年 的 的努力，双桥城区已建 成 成市政配套污水管网近 1 165千米，基本实现 城 城区污水管网全覆盖， 邮 邮亭片区已建成市政配 套 套污水管网千米。辖区 已 已建污水处理厂 2 座， 在 在建 1 座。

　双桥生活污 水 水处理厂每天实际处理 污 污水已从 2016 年初 不 不足3000 吨提高到 现 现在的 10000 余吨 ， ，每年消减 COD 超过 5 550 吨、氨氮超过 8 0 0 吨。扎实开展次级河 流 流及饮用水源保护工作 。

　。河段长制度得到有效 实 实施，辖区次级河流保 护 护工作纳入常态化管理 和 和考核，主要次级河流 太 太平河水质逐年改善。

　饮 饮用水源保护工作切实 开 开展，做好了日常监测 和 和管护工作，城镇集中 式 式饮用水源水质达标率 1 100%，切实保障了 公 公众的饮用水源安全。

　辖 辖区十三五”水污染防 治 治的相关规划已通过区 政 政府和管委会审定，未 来 来 5 年还将投入近 4 亿 元 元用于水污染防治。严 格 格监管新增工业企业。

　新 新建企业污染物排放不 达 达标一律不予验收投运 。

　。

　“宁静行动”让 城 城更静。加强噪声治理 ， ，严格执行环评和声环 境 境质量状况告知制度， 从 从源头上防治噪声污染 。

　。加强监督管理，严控 工 工业、交通、建筑和社 会 会生活噪声污染。对噪 声 声污染工业企业依法实 施 施限期治理、搬迁、关 停 停，现已基本消除了城 区 区内规模以上工业噪声 污 污染源。夜间施工作业 按 按照有关规定报批，经 许 许可后方可施工并予以 公 公示。开展联合执法， 严 严厉查处群众反映强烈 的 的噪声污染扰民案件， 确 确保了双桥经开区声环 境 境质量维持在良好状态 。

　。

　此外，绿地行动 和 和田园行动也取得显著 进 进展，全区城市绿化率 达 达到%，农村综合环境 整 整治开展顺利，筑牢了 生 生态文明建设的绿色屏 障 障。

　总之，近年来 ， ，双桥经开区环保局坚 持 持在保护中发展、发展 中 中保护的基本原则，努 力 力做好辖区生态文明建 设 设的引领者和推动者， 以 以强有力的措施全面构 建 建大环保工作格局，着 力力推进治污减排，解决 突 突出环境问题，在经济 持 持续高速发展的同时， 确 确保辖区环境质量也得 到 到了进一步的改善。2 0 016 年以来，辖区环 境 境空气二氧化硫、氮氧 化 化物、可吸入颗粒物三 项项污染物平均浓度均达 到 到国家二级标准，且呈 现 现逐年下降的态势，空 气 气质量优良率一直保持 在 在 90%左右，城镇集 中 中式饮用水源水质达标 率 率 100%，地表水域 太 太平河水质有了较大的 好 好转，水域功能逐渐恢 复 复，区域环境噪声平均 值 值低于 54 分贝，交通 干 干线噪声平均值低于 6 3 3 分贝，均达到声环境 质 质量“好”的标准。

　 作为经济技术开发区 ， ，双桥的工业化进程仍 在 在快速推进，环境保护 的 的任务依然十分艰巨。

　对 对此，双桥经开区环保 局局将进一步坚定信心， 努 努力协调各方，统筹谋 划 划，开拓创新，勇于实 践 践，力争在生态文明和 “ “绿色生态经开区”建 设 设方面有更大作为。

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