精选社会信用体系建设示范区工作方案3篇

精选社会信用体系建设示范区工作方案3篇精选社会信用体系建设示范区工作方案　市交通运输局社会信用体系建设工作方案市交通运输局社会信用体系建设工作方案一、指导思想以促进经营者遵章守法、诚信经营、优质服务为重点，发下面是小编为大家整理的精选社会信用体系建设示范区工作方案3篇,供大家参考。

篇一：精选社会信用体系建设示范区工作方案

通运输局社会信用体系建设工作方案 市交通运输局社会信用体系建设工作方案 一、指导思想 以促进经营者遵章守法、诚信经营、优质服务为重点，发挥行政推动与市场引导双重作用，完善体制机制，增强科技和信息化支撑，推进交通运输市场信用体系建设的制度化、规范化，全面提升交通运输行业信用服务水平。

　二、工作目标 力争至 2017 年底基本建成与我市交通运输业发展水平相适应的交通运输市场信用体系框架，市场信用体系规范有序，交通运输经营者诚信意识显著增强，交通运输市场基本形成 携 诚实、自律、守信、互信的 跺 氛围和环境，行业公信力和 乡 服务质量明显改善，社会满 殖 意度明显提高。

　三、主要任 镇 务 （一）加强对严重违法失 倪 信超限超载运输车辆相关责 询任主体实施联合惩戒。

　1、 环 有下列情形之一的，应当列 仗 入严重违法超限超载运输失 彦 信当事人名单：

　①货运车辆 犀 1 年内违法超限运输超过 3 贤 次的； ②货运车辆驾驶人 1 廓 年内违法超限运输超过 3 次 账 的； ③道路运输企业 1 年内 捣 违法超限运输的货运车辆超 癣 过本单位货运车辆总数 xx 名 ?被道路运输管理机构责令 寓 停业整

　顿的； ④机动车维修 遗 经营者擅自改装机动车，情 请 节严重，被吊销经营许可的 耻 ； ⑤指使、强令车辆驾驶人 帧 超限运输货物，被道路运输 涨管理机构处以 2 万元以上罚 正 款，或者 1 年内被给予 3 次 近 以上行政处罚的； ⑥隐瞒有 亚 关情况或者提供虚假材料申 吏 请超限运输行政许可，或者 锋 以欺骗、贿赂等不正当手段 濒 取得行政许可的； ⑦限超载 雾 运输车辆驾驶人、源头单位 舀 、大件运输企业无正当理由 试 拒绝有关部门监督检查或者 救 提供虚假情况的； ⑧因堵塞 滑 交通、强行冲卡、暴力抗法 湘 、破坏相关设施设备，被公 屑 安机关已发给予行政处罚的 鳖 ； ⑨因违法超限超载造成重 在 大责任事故且负同等责任以 姚上的； ⑩暴力抗法致人死亡 矿 或伤害的。

　上述各项中的“ 梢 超过”“以上”包含本数。

　苇 “1 年”从初次领取道路运 蟹 输证、道路运输从业人员从 砒 业资格证、道路运输经营许 乙 可证之日算起，可跨自然年 监 度。

　2、建立数据分析汇总 皱 抄送机制。要加强路面治超 贤 ，严格按照规定界定严重失 滁 信情形，并将失信行为涉及 爽 的道路运输从业人员和货运 志 车辆、失信行为种类以及具 刃 体情形等数据整理汇总抄送 柱 市运管部门。

　责任单位：市 哦 公路局 3、要严格按照规定 媒 界定失信情形，将失信行为 艳 涉及的道路运输企业、货运 擎 源头单位、失信行为种类、 游 具体情形以及道路运输从业 茂 人员和货运车辆数据信息进 决 行界定，抄送市交通运输局 赵 治超办。

　责任单位：市运管 铃 局、市公路局 4、在市公路 地 局、市运管局上报的数据基 猴 础上，负责信息收集、汇总 敞 、审核、公示和定期报送工 明 作。定期向我市共同对严重 涯 违法失信超限超载运输相关 轩 责任主体实施联合惩戒的相 谐 关部门抄送合法合规的惩戒 写 对象名单。

　责任单位：局治 哩 超办 5、联合各部门签订我 漂 市《关于对严重违法失信超 扑 限超载运输车辆相关责任主 悍 体实施联合惩戒的合作备忘 觅 录》。

　责任单位：局信用体 廖 系建设领导小组办公室 （二 柔 ）强化公共信用信息归集共 位 享。依托市公共信用信息共 探 享服务平台、本单位的信用 达 平台或信息系统，全面记录 缝 、归集行政管理和公共服务 椅 过程中形成的公共信用信息 写 ，对照公共信用信息目录要 姓 求，依法依规及时推送市公 朋共信用信息共享服务平台。

　活

　责任单位：市公路局、市运 原 管局、市县乡公路管理局、 甄 市交通质监局、局行政审批 絮 科、局组织人事科、局规划 翻 建设科

　（三）强力推进行政 确 许可和行政处罚等信用信息 焰 公示。全面落实“双公示” 柠 制度。完善本单位“双公示 洛 ”事项目录清单，通过门户 蝎 网站、政府信息公开网、信 疗 用网站等，实现应公示尽公 绢 示，做到“全覆盖、零遗漏 潮 ”，并及时推送省公共信用 征 信息共享服务平台。

　责任单 蒸 位：局行政审批科、市公路 榆 局、市运管局 （四）建立“ 癌 红黑名单”管理办法。

　认真 示 贯彻关于加强和规范守信激 祁 励与失信惩戒对象名单管理 谣 制度建设的实施方案，建立 舟 重点行业、重要领域“红黑 范 名单”管理办法。

　1、加强 嘘 质量信誉考核，以《中华人 忆 民共和国道路运输条例》为 精 基础，《道路运输企业质量 尿 信誉考核办法》、《道路运 俏 输驾驶员诚信考核办法》等 姓 部颁规章制度，加强我市道 邯路运输市场信用体系建设。

　疯 认真梳理现行的行业质量信 协 誉考核的内容，逐步扩大考 燃 核范围，完善相关考核指标 孕 ，严格实施质量信誉考核工 羽 作。积极引导行业协会等第 继 三方机构参与信用考核评价 森 ，逐步建立运输管理机构与 占 社会信用评价机构相结合， 辛 具有监督、申诉和复核机制 艳 的综合考核评价体系，保证 悔 考核评价结果的公正性、合 猫 法性和权威性。完善质量信 爹 誉考核奖惩措施，明晰不同 交 考核等级的约束条件，以考 唾 核结果有效约束市场准入及 淡 运力投放等。

　责任单位：市 亭 运管局

　2、加强对公路建设 侣 领域的质量信誉考核力度。

　易 建立有效的考核机制，加强 佛 对公路建设、监理、设计、 牙 检测的相关企业的考核力度 脯 ，形成有效的约束市场准入 篷 机制。

　责任单位：市公路局 沪 、市县乡公路局、市交通质 拷 监局、局规划建设科 （五）

　芋 建立诚信奖惩机制，营造诚 担 信经营环境。

　1.建立诚信 钾 激励机制。各部门包括道路 憨 运输管理机构、汽车维修行 画 业、机动车驾驶员培训机构 粹 ，要充分依靠和发挥政府政 讯 策引导、宣传教育、组织协 切 调、诚信示范等作用，在政 葱 府采购、招投标管理、投资 抚 补助等环节对诚信企业给予 犬 重点支持和优先安排。对诚 袁 信考核良好的企业和从业人 博员，在扩大经营范围和经营 再 规模审批以及评比表彰等方 淌 面优先考虑。鼓励和支持单 议 位在采购道路运输服务、人 绪 员招聘等方面优先选择诚信 长 考核等级高的道路运输企业 叮 和从业人员。

　2.落实失信 壹 惩戒措施。对失信企业和从 叼 业人员，要加强监管和制约 记 ，严格实施惩处措施。违法 号 的要追究法律责任，对于存 又 在严重诚信经营问题的企业 凑 ，要按照法律法规限制其业 拨 务发展。逐步建立跨地区、 洽 跨行业诚信奖惩联动机制， 忧 使失信企业和从业人员一处 极 失信，处处受制。

　（六）加 嚷 强信用宣传，营造诚实守信 扎 良好氛围。

　结合行业“创文 妨 ”活动，坚持多形式、多渠 影 道、多载

　体开展行业诚信守 甜 法教育宣传，广泛普及信用 爱 文化和知识，宣传行业诚信 熏 守信、合法经营的先进典型 隶 ，组织开展“诚信经营示范 喜 ”等诚信创建活动，大力弘 挺 扬诚信美德，提高从业人员 凿 的服务意识、诚信意识和品 方 牌意识；广泛普及法制知识 贼 ，增强从业人员的法制意识 宛 和社会责任意识，逐步形成 姆 以守法、履责、诚信为核心 乍 的行业诚信文化。

　责任单位 调 ：局文明办、市运管局 四、 硬 工作安排 根据工部署，按照 莹 先易后难、重点推进、逐步 禹 完善、巩固提升的原则，力 欲 争至 2017 年底基本建成 锻 与我市交通运输业发展水平 大 相适应的交通运输市场信用 坚 体系基本框架和运行机制。

　玄 具体工作安排分三个阶段推 棱 进：

　工作部署阶段（201 阳 7 年 xx 月至 xx 月）。各 昔 相关单位按任务要求制定专 乍 项工作实施方案，明确责任 僻 分工和具体工作要求并进行 羌 工作部署。

　建设推进阶段（ 棘 2017 年 xx 月至 201 仁 7 年 xx 月）。组织实施全 拳 市交通运输市场信用体系建 乒 设工作；全面落实质量信誉 榔 考核工作；加强政务建设， 免 建立健全政务服务体系，整 挟 合政务服务资源，建立和完 匣 善政务网络平台，推进行政 娜公开透明；加强行业自律， 毡 建立完善企业相关信用管理 拴 制度；强化行业协会的管理 氯 职能，建立行业相关机制， 拐 制订完善行业各项规范经营 药 公约、约定，建立完善行业 撮 “诚信

　企业榜”及“红黑名 炎 单”数据库；积极推进执法 施 规范化，全面健全行政执法 当 信用体系；广泛开展诚信宣 星 传教育和诚信文化建设。

　总 画 结提高阶段（2017 年 x 东 x 月）。总结开展全市交通 雍 运输市场信用体系建设工作 矣 经验，加强对交通运输各行 撇 业的培育和监管，推动交通 示 运输行业信用服务水平上更 侦 高水平；进一步加强诚信宣 苇 传教育和诚信文化建设，不 蕴 断增强交通运输行业诚信意 闭 识。

　五、工作要求 （一）加 决 强组织领导。交通运输市场 拨 信用体系建设既是一项当前 营 亟待加强的重要工作，又是 仅 一项长期而复杂的系统工程 杭 。市交运局要建立信用体系 烽 建设联席会议制度，各成员 颖 单位要高度重视，切实加强 涤 组织领导，统筹安排好日常 斡 工作与信用体系建设工作的 肯 关系，将市交通运输市场信 而 用体系建设工作列入年度重 埃 点工作，制订具体工作措施 韶 ，落实工作责任，明确工作 栗 任务，有序实效推进行业信 正 用体系建设。

　（二）加强协 万 调配合。各责任科室、单位 伸 和配合科室、单位之间要加 坷 强协调、相互配合、形成合 虱 力；要将行业信用体系建设 选 工作与履行本部门职责相结 逢 合，推动行业信用体系建设 捐 工作与履行职责同步落实、 殖 相互促进。

　（三）加强宣传 脂 教育。采取积极措施，利用 众 本地新闻

　媒体、网络以及具 昼 体有交通运输行业特色的客 云 运站亭、公共交通工具等载 辆 体，多形式加强道路运输行 狰 业诚信文化宣传教育普法宣 纳 传教育，弘扬诚信美德，增 骑 强企业法制意识、责任意识 慢 、诚信意识和品牌意识，营 溜 造良好的信用体系建设氛围 改 。

篇二：精选社会信用体系建设示范区工作方案

高新区 2021 年

　社会信用体系建设工作方案

　 社会信用体系建设是规范市场经济秩序和政府行为、塑造政府良好形象、优化营商环境、保证经济和社会有序良好发展的迫切需要。为全面贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的工作部署，推进我区社会信用体系建设，现结合高新区实际，制定 2021 年信用体系建设工作方案。

　一、基本思路 根据全市信用体系建设工作部署，以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49 号）和《2021 年大连市社会信用体系建设工作要点》为主线，以《大连市社会信用条例》的出台和实施为契机，重点围绕公共信用信息的归集和共享、重点领域的诚信文化宣传、强化信用信息应用、加强信用体系建设保障机制等方面开展工作，全面推进社会信用体系建设，增强信用服务实体经济能力，发挥信用体系建设对高新区高质量发展的基础支撑作用，为高新区“又高又新”发展贡献力量。

　二、重点工作 （一）

　加强信用法制建设和诚信文化建设，营造诚实守信的社会信用意识。

　1. 全面贯彻实施《大连市社会信用条例》。《大连市社会信用条例》（以下简称《条例》）已通过全市人代会审议表决，按照法定程序报省人大审核批准后，预计将在2021 年上半年正式实施。《条例》的出台，是我市社会信用体系建设的重要里程碑，标志着大连市社会信用体系建设即将步入有法可依的新阶段。全区各机关、事业单位、街道、驻区机构要组织开展自学、培训会、讨论会等多种形式的学习活动，务必充分认识信用《条例》的重要意义，准确理解和掌握其具体内容，切实做好《条例》的贯彻实施工作。同时，各单位要积极开展学习贯彻《条例》的主题宣传教育活动，要充分发挥高新区微信公众号、“工会好声音”等融媒体的正面引导和宣传作用，积极营造“学条例、用条例、守条例”的浓厚氛围。

　2. 重塑现代信用理念，增强全民信用意识。一是积极组织开展 3.15 国际消费者权益日、6.14 信用记录关爱日、 “诚信建设万里行”等重大主题宣传活动。二是加强全民诚信文化宣传和教育，在学校、街道、社区等范围内，开展诚信宣传活动，营造“守信者荣，失信者耻，无信者忧”的氛围，使诚信意识深植人心。三是加强重点行业、领域的诚信宣传工作，宣传企业诚信经营正面典型,加强会计审计人员和公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。四是机关各部门、事业单位、街道、驻区机构结合工作实际开展日常诚信宣传活动，每月按要求报送诚信宣传文稿。

　（二）夯实信用工作基础，加强公共信用信息的归集共享。

　3. 大力推进“双公示”信息报送工作。一是根据调整后的《权责清单》内容，继续完善《高新区公共信用信息目录》，并按要求开展信用信息归集工作。二是从数据归集量、数据上传量、数据覆盖面、数据时效性及数据质量等 5 个方面全面提高我区“双公示”数据报送水平，努力提升数据的“合规率”，降低数据“迟报率”和“瞒报率”，力争“双公示”信息“上报率、及时率和合规率”均达到 100%。三是推进“双公示”信息报送平台与“一网通办”及各部门业务系统深入对接，实现信息互联互通。

　4. 进一步加强“信用大连（高新区）”网站的运行管理。通过政府采购方式聘请第三方机构，进一步完善“信用大连（高新区）”网站各业务版块内容，协助区信用办及时归集发布信用宣传、诚信万里行案例、工作动态等各类信用信息，提高信息发布的频度，保证信息发布的数量和质量。

　（三）完善信用承诺和信用修复制度，构建以信用为核心的市场监 管机制。

　5. 全面推广实施信用承诺制。在行业监管和政务服务领域中，推广实施主动承诺、告知承诺、容缺受理承诺和信用修复承诺等信用承诺制度。各行政审批机关依据权限开展告知承诺和容缺受理承诺；引导企业在信用网站上主动做出综合信用承诺和产品服务质量、服务标准等专项承

　诺；行业协会、商会根据行业特点，制定统一自律承诺格式文本，组织会员做出承诺并做出公示，接受社会监督；各行业主管部门在开展信用修复工作时，应要求失信主体承诺在一定时间内不再产生新的失信行为。区信用办负责将各类信用承诺信息及时归集并在“信用中国（辽宁大连）”网站进行公示。

　6. 落实信用修复制度。按照“谁认定、谁负责”、“保护权益、鼓励修复”的原则，市场监管局、税务局、法院等单位积极引导失信主体纠正失信行为，完成信用修复。各业务主管部门在核查信用主体信用情况时，一旦发现有失信行为，应配合督促失信主体进行信用修复。

　（四）提升信用体系建设法治化、规范化水平。

　7. 开展失信约束制度规范清理。按照国家和省市工作部署，全面开展我区失信约束措施清理规范工作。制定出台清理方案，确定清理范围和目标，全面梳理各单位出台的涉及失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等相关内容的措施，建立工作台账，分阶段、分步骤推进清理规范工作，严格按照时间节点完成清理工作。

　8. 开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治。根据市信用办《关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的通知》要求，加大力度开展重点领域突出失信问题专项治理，梳理建立我区“屡禁不止、屡罚不改”失信台帐，组织相关单位开展约谈、加强

　监管、签署承诺，推动失信主体完成信用修复，退出失信台帐。

　（五）拓展信用应用领域，切实做到守信受益，信用有价。

　9. 持续推进信用信息核查工作。根据《关于在财政资金补助、扶持政策兑现等领域增加信用信息核查环节的通知》要求，继续开展日常信用信息核查工作，同时做好“高新区又高又新 20 条新政兑现平台”项目申报单位信用信息核查工作。适时在政府采购、政府投资工程建设等重点领域开展企业信用报告应用试点工作。

　10. 加大“信易贷”平台推广力度。多方式、多渠道开展“信易贷”平台和“数字信用券”的宣传、讲解和培训，组织引导企业入驻“信易贷”平台开展融资活动，实现对中小企业多场景、全流程覆盖的一站式融资服务，为中小企业提供融资便利。财政金融局、税务局、创新创业创投服务中心要积极引导金融机构入驻“信易贷”平台，开展线上信贷业务，为中小企业提供融资便利服务。

　11. 深入推进信用分级分类监管。各行业主管部门应继续建立完善以信用为基础的分级分类监管制度，以公共信用评价、行业信用评价和市场信用评价结果等为依据，对监管对象采取差异化监管措施。推动“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比

　例和频次，依法依规实行严管和惩戒。落实建设高标准市场体系要求，在税收管理、进出口、生态环保、食品安全、安全生产等更多重点领域深入实施信用分级分类监管。

　12. 积极拓展“信易+ + ”守信激励场景应用。根据信用体系建设中对信用良好的主体予以受益的原则，各单位结合权责和服务事项中涉及对企业和个人的奖励、优惠、扶持、服务等内容，研究制定“信用＋政策”、“信用＋服务”、“信用＋优惠”等领域的信用信息应用方案，尝试推动“信易医”“信易游”“信易停”“信易行”“信易住”等信用应用场景落地，让诚信主体享受更多便利与优惠。

　三、保障措施 1. 加强组织领导。各单位主要领导对信用工作负总责，并指定具体责任人开展相关工作。区信用工作领导小组定期组织召开信用工作调度会，研究解决信用体系建设工作中的重大问题，协调推进信用体系建设重点工作。

　2. 加强培训学习。一是定期组织各单位信用专干进行业务培训，及时传达市信用中心工作部署和具体要求，提高业务能力；二是适时组织讲座对《大连市社会信用条例》等信用政策文件进行培训解读；三是借助“七贤荟”、“创业工坊”等平台对企业开展信用领域知识和应用培训工作。

　3. 加强信息报送。各单位要及时将信用工作推进情况和各类信用信息报区信用办，信用办每月底对各单位信息报送情况进行汇总通报。

　4. 建立工作专报制度。区信用办每月初将上月信用工作推进情况形成工作专报，报委领导和各单位。

　5. 建立 督查督办 制度。信用办对全年信用工作进行任务分解，联合区营商局对各单位工作推进情况进行督查督办。对常规工作每季度督查一次，对重点专项工作进行不定期督查，发现问题及时通报整改。

篇三：精选社会信用体系建设示范区工作方案

体系建设方案 信用体系建设方案 篇一 : 北京市社会信用体系建设方案北京市社会信用体系建设方案发布时间 :2017- 08-03 为进一步加快本市社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化 首都发 更好地促进经济社会协调发展，制定本方案。

　展环境， 一、指导思想和基本原则 （ 一 ）

　指导思想。以建立和完善符合社会主义市场经济体制要求的社会信用体系 为目的，以规范和整顿市 场经济秩序为突破口，以信用制度建设为核心，形成以 政府诚信为表率、以企业信用和个人 信用建设为重点、以培育市场化运作的现代 信用服务中介机构为支撑、以营造“守信光荣、失 信可耻”的社会环境为保障的 社会信用体系，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设，树立 “信用北京”的 良好形象。

　（ 二 ）

　基本原则。政府推动、市场运作。强化政府的推动作用，鼓励开发利用各 类信用信息资源，实现信 用基础信息依法公开或共享 ; 积极培育信用市场需求，充 分发挥市场配置资源的基础性作用， 促进现代信用服务业健康有序发展。统筹规 划、分步实施。坚持规划先行，各部门分工协作，本着先易后难、循序渐进的原 则，分步骤地推进社会信用体系建设。完善政策、统一标准。进一步完善社会信用 体系建设相关政策，制订统一的企业和个人 信用信息目录、共享交换标准和信用 评价体系，规范信用信息采集、披露和使用等行为。突出重点、注重实效。以企业 信用和个人信用建设为重点，建立信用基础信息共享交换 机制，推动信用服务中

　介机构建立企业和个人联合征信系统，实现跨行业联合征信 ; 结合本 市实际，注重 可操作性和实效性。

　二、建设目标 力争用 5 年左右的时间，基本建立起信用信息技术支撑体系、 信用服务行业监管体系和失 信惩戒机制，使信用政策体系建设和信用服务市场体 系建设取得较大进展，社会失信行为得 到有效遏制，市场经济秩序进一步好转，“讲信用、守信用”的社会氛围初步 形成。

　三、实施步骤及工作重点 （ 一 ）2017 年至 2017 年为建设阶段，工作重点是 : 建立本市社会信用体系建设工作机制，制订并实施本市企业信用体系建设方 案和个人信 用体系建设方案。研究拟订加强政务信息公开的政策和法规草案，推 动政府部门依法公开信息。做好企业 和个人信用体系法规建设的基础工作，做好 本市企业信用地方性法规制订的研究准备工作， 研究个人信用信息采集和使用管 理办法，规范信用信息的采集、披露和使用等行为。制订发 布信用行业监管和建 立失信惩戒制度的政策文件。推进社会信用标准化和信息化建设，制订统一的信用 信息目录、共享交换标准和信用评 价体系，促进企业信用信息系统的升级改造， 加快完善信用基础信息共享交换机制，为实现 信用基础信息依法向社会有序公开 提供技术支持。促进信用信息的市场化应用，大力发展现代信用服务业，鼓励信用 服务中介机构有效整 合各类信用信息资源，推动信用服务中介机构开展联合征信 和增值服务。支持组建信用服务 行业协会，充分发挥行业自律和行业服务功能。

　加强社会诚信教育和宣传，加大对社会信用的教育培训力度，营造“讲信用、守信 用”的 社会环境。

　（ 二 ）2017 年至 2017 年为完善阶段，工作重点是

　进一步完善信用政策体系。继续推进信用信息市场化应用，形成较为发达的现 代信用服 务业，既有专业化、公信力强的联合征信服务中介机构，又有为不同领 域、不同行业和不同 经济行为提供增值服务的企业群体。积极培育信用市场需 求，信用产品在政府监管、市场交 易中得到广泛使用。四、工作措施 （ 一 ）

　建立社会信用体系建设协调机制，统筹协调社会信用体系建设。建立本市 社会信用体系建设协调机制，整体推进本市社会信用体系建设，协调解决社会 信 用体系建设中的重大问题。市信息办承担相关工作，组织制订全市信用体系建设发 展规划、 企业和个人信用信息目录、共享交换标准和信用评价体系。

　由市工商局牵头，会同有关部门研究制订本市企业信用体系建设工作方案。以 工商行政 管理部门“经济户口”为依托，加强对纳入企业信用信息系统的成员单 位现有信用记录的归集 与管理，有效整合各类企业信用信息，逐步扩大企业信用 信息系统的数据范围，完善企业信 用信息系统。促进企业信用信息系统对社会信 用服务中介机构有序开放，共享企业信用基础 数据，推进本市企业信用体系建 设。由市信息办牵头，会同人民银行营业管理部等有关部门研究制订本市个人信用 体系建设 工作方案。以人民银行个人信用基础信息和相关政务信息为支撑，加强 政府与银行间的沟通 与协调，依法整合金融机构、公共服务机构等有关单位的个 人信用信息，建立个人信用基础 信息共享机制，依法为政府部门、银行信用信息 交换提供目录和数据交换服务，为银行建设 个人信贷系统和征信服务中介机构建 设个人信用联合征信系统创造有利条件，加快本市个人 信用体系建设。相关部门 通过专用网络对有关个人信用信息基础数据库进行访问，实现分级 分类信息共 享。

　（ 二 ）

　做好信用法规建设的基础工作，完善信用政策体系。做好企业和个人信用 管理方面法规建设的基础工作。做好本市企业信用地方性法规制订 的研究准备工 作，研究个人信用信息采集和使用管理办法。研究制订政务信息公开的管理办法， 按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，发布政 务信息公开目录，明确政务 信息公开程序和方法，依法公开政务信息。加快制订发布有关信用行业监管和建立 失信惩戒制度的政策文件，加强政府对信用行业 的

　监管，建立失信惩戒机制。

　（ 三 ）

　推进社会信用标准化建设，进一步开放信用信息，健全信用信息技术支撑 体系。推进社会信用标准化建设。由市信息办牵头，会同工商行政管理、质量 技术监督和人民 银行营业管理部等有关部门研究制订企业和个人信用标准体系， 尽快统一信用主体标志、信 用信息分类及编码、信用评价指标、信用信息格式、 信用报告文本和征信数据库建设规范等， 为实现部门、地区和企业的信用信息互 联互通创造条件，促进信息交换和共享，提高信用信 息的采集和流通效率。加快 整合社会信用信息资源。根据统一标准，规范信用信息基础数据库建设，依法推动 整合工商行政管理、税务、海关、商务、交通、质量技术监督、药品监督、环保、 劳动保障、 人事、公安、仲裁和金融监管等部门以及金融机构、公共服务机构掌握的企业 和个人信用数 据资料，逐步分别纳入北京市企业信用信息系统和个人信用基础信 息共享机制。进一步加大信用信息的开放力度。在确保国家安全、商业秘密和个人 隐私的原则下，实现 政府部门、 金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公 开或共享， 支持社会信用服务企 业低成本、 高效率地获得信用基础信息， 逐步 形成以政府部门为主体的政务信息披露系统和 以信用服务中介机构为主体的市场 信用服务系统。

　（ 四 ）

　加强行业信用管理，完善行业信用监管体系。作为本行业信用体系建设的 责任主体， 市有关主管部门要在各自职责范围内， 充分发挥 行业协会的自律作 用， 完善本行业信用监督管理系统。要广泛收集和及时处理监管对象身份 和经营 行为的信用信息， 建立和规范行业或部门内部共享的数据库 ; 要建立行业信用等 级分 类管理制度，结合部门特点和管理要求，依据监管对象的信用状况，实行分 类管理 ; 要建立 行业信用信息公开制度， 保证各类信用信息及时记录， 依法向其 他执法部门和信用服务中介 机构开放在执法和履行公务过程中收集或产生的有关 信用信息， 实现信用基础信息共享 ; 要 加强对行业信用信息公开的监督管理工 作，加大对信用信息录入、披露、数据更新的监督考 核力度。

　（ 五 ）

　大力培育现代信用服务业，支持组建信用服务行业协会。培育和发展现代 信用

　服务业。按照“市场运作、专业服务”的思路，支持和鼓励信用服务 中介机 构建设联合征信系统，发展以信用调查、信用评估、信用担保、信用管理咨询、商 账 务企业适应市场需求的变化，催收等为主要业务的信用服务业。引导和鼓励信 用服 建立完整科学的信用调查和评价体系， 增强技术创新、产品创新和市场创新 能力，对信用信息进行深度开发，努力提供有特色、多 样化、高质量的信用产 品。鼓励国内外信用专业人才来京创办信用服务中介机构， 在工商登记、 税费缴 纳等方面为 信用中介服务机构做好配套服务，培育和发展一批具备较高执业水平 和道德水准、独立、公 正、高效的信用中介服务机构和信用评估咨询人员。按照 自愿参加的原则， 支持本市信用服务中介机构成立信用服务行业协会， 制定行业 服 务标准和工作规范，设计信用服务指标体系，按期做好行业统计及数据发布工 作。积极发挥 行业协会沟通协调、咨询服务、行业自律和维护权益等方面的作 用，引导社会对信用服务中 介及信用产品的认同， 进一步提高信用服务行业的公 信力和社会影响力， 促进信用服务行业 发展壮大。

　（ 六 ）

　倡导信用产品的使用，积极培育信用市场需求。市有关部门应率先在政府 采购、土地交易、政府投资建设项目招投标、政府投资补助或 贴息项目的选择、 人才聘用等事项办理中使用信用产品，在登记注册、行政事务审批、日常 监管、 资质认定管理及周期性检验和评级评优等工作中逐步推广使用信用产品。鼓励银行 和商业机构在与企业或个人发生信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和 租 赁等业务时，按照授权和规范流程，通过信用信息查询系统，查询当事人的信用报 告或要 求当事人提供信用报告。鼓励银行和商业机构降低信用消费门槛，开发信 用交易产品，扩大信用卡发放、个人支 票账户的开设和使用规模，做好金融延伸 服务，制定优惠政策和有效措施，引导市民和企业 用支票或刷卡消费。

　（ 七 ）

　建立健全信用行业监管制度和失信惩戒机制，惩戒失信行为，鼓励守信 行为。建立信用行业监管制度。市征信管理部门要制订有关信用行业的准入制度， 强化征信机 构从业

　人员的资质管理，加强对信用中介机构的日常监管。健全失信 惩戒机制。对于失信行为，通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通 过 信用信息的广泛传播形成社会性惩戒， 形成失信者“一处失信、 处处被动”的失 信联防机制。完善守信受益机制。对于信用记录良好的个人或企业，政府有关部门 在 采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务市场监管、政 府 机构可在授信额度、付款方 式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便 利。建立信用修复机制。对于信用记录出现瑕疵的企业和个人， 允许其在有关行 业协会和中 介组织的帮助下，通过实施主动纠正违法失信行为等措施，恢复企业 信用或个人信用，通过 规定的考核和评价后，获准提前解除失信行为公示和市场 禁入等限制。

　（ 八 ）

　加强社会诚信教育和宣传，营造良好的社会诚信环境。各有关部门要继 续坚持行之有效的信用教育和宣传工作，广泛利用媒体、教育、文艺等 多种形 式，开展诚实守信教育，启动“信用北京”宣传工程，开通“信用北京”网站，普 及现代

　市场经济的信用文化和信用意识，加大舆论宣传和监督力度。

　五、工作要求 社会信用体系建设是一项复杂的系统工程和紧迫的重要任务， 必须从实践“三个代表” 重要思想高度，提高对加快本市社会信用体系建设重要 性的认识，统一思想，立足当前，着 眼未来，扎实推进。市各有关部门、各区县 政府要分工协作，落实责任，各司其职，高度重视社会信用体系 建设工作。要把 社会信用体系建设工作纳入政府工作目标责任制，做到管理机构落实、工作 方案 落实和组织实施落实，按时保质完成任务。各区县要树立全市“一盘棋”的思想， 提高认 识，在全市统一安排下，加快推进本区县的社会信用体系建设。长沙市社 会信用征信体系建设试点工作方案为贯彻落实市委、市政府关于“加快社会信用体 系建设”的要求，进一步建立健全长沙市社会信 用征信体系，做好文明城市创建 工作，特制定本试点工作方案。

　一、指导思想 长沙市社会信用征信体系建设总的指导思想是 : 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实科学发展 观和党的十六大、十六届三中全会提出的关于建立健全社会信用体系的方针政策， 坚持继承中华民族讲信用的优良传统与弘扬时代精神相结合，依法治市与以德治市 相结合，按照“政府推 动、市场运作，统筹规划、分工协作，突出重点、分步实 施”的原则，以征信评级为核心，信用交易为手 段，法律规章为保障，信用中介 为纽带，通过五年左右的努力，基本建立起以“一个系统 （ 信用信息系统 ）

　、 二个 机制 （ 社会失信惩戒机制和信用教育机制 ）

　、三个体系 （ 信用征信法规体系、信用征 征信监管体系 ）

　”为主要内容的社会信用征信体系基本框架，全信服务体系和 信用 面推进政府信用、银行信用、企业信用和 个人信用建设，构建和谐的经济生 态环境，营造文明法治、规范有序的社会环境，以增强公民信用意识，提升经济

　信用化水平，促进长沙经济持续快速健康发展，推动全市文明建设上新台阶。

　二、目标任务 （ 一 ）

　制定长沙市社会信用征信监管法规。通过制定《长沙市社会信用征信管理 实施办法》及相关的 实施细则，明确全市社会信用征信监管主体、监管体制和监管职责 ; 规范对行 政事业单位、企业和个人信 用信息的采集和披露行为，既为企业和个人征信提供 法律依据，又合理地保护企业商业秘密和个人隐私不 受侵犯 ; 规范信用征信服务机 构的...

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