在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话10篇

在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话10篇在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话　在县政府务虚会上的发言　副县长　***（2018年12月15日）　根据会议安排，现将我分管领域今年以来主要工作开展情况以及2019年工下面是小编为大家整理的在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话10篇,供大家参考。

篇一：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

县政府务虚会上的发言

　副县长

　*** （2018 年 12 月 15 日）

　根据会议安排，现将我分管领域今年以来主要工作开展情况以及 2019 年工作谋划情况汇报如下。

　一、2018 年主要工作开展情况 2018 年*月，县政府调整工作分工，我负责*****等方面工作。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在分管部门干部职工的共同努力下，分管领域的各项工作均取得了较大发展。

　（一）教体事业发展步伐加快。实施第*期学前教育 3 年行动计划，完成***幼儿园，启动***幼儿园、***幼儿园、***幼儿园建设，建成后将新增学位***个，有效缓解城区“入园难”问题。推进义务教育优质均衡，完成***等*所学校教学楼和*所省级、*所市级“智慧校园”示范校建设，**学校主体工程即将封顶，***学校、***学校 2 所民办学校投入使用。加强教师队伍建设，新招聘中小学和幼儿园教师***名；加大教师表彰力度，实施**工程，表彰***等**名。优化教育教学管理机制，建立常态化教学导视，在全*率先全面实施**工作（此项工作得到***

　高度肯定，即将在**推广）。2018 年高考应届本科达线率**%，较 2017 年提高**个百分点。注重特色教育发展，全省***赛等多项省市级青少年文体赛事在我县举办，**中学**足球队获****。开展校外培训机构专项治理。我县荣获**省 2017 年党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次，顺利通过中小学校责任督学挂牌督导创新县国家级验收。积极推进“体育强县”建设，体育中心主体完工，实施**个社区健身路径，承办市级以上群众体育赛事*项，成功举办***赛。

　（二）卫生健康水平有效提高。完成职工医保、居民医保、新农合“三保合一”，荣获市政府表彰的**市“三保合一”信息系统工作先进单位。继续实施健康脱贫**工程，贫困家庭医疗保障水平持续提高。县**院顺利搬迁，启动**、**中心卫生院新院区建设，实施**镇、**镇中心卫生院二级医院创建，医疗服务水平不断改善。积极推行“互联网+医疗服务”，启动***系统建设，远程医疗会诊系统投入使用，**医院率先在全省县级医院启动***建设，医疗机构信息化水平不断提升。顺利完成作为全省*个试点县之一的****民生工程，有效弥补了基层医疗服务“短板”。组织实施农村家庭医生签约服务试点工作，组建以县级医院专科医生为核心的家庭责任医师团队**个，累计签订签约服务协议**万人，超额完成全年目标任务。出台**人才引进办法，引进急需高层次人才*人。建成*个紧密型医共体，*所乡镇中心卫生院医疗收入、外科及手术台数、康复期病人数

　以及患者报销水平均得到较大提高，初步形成了“小病在基层，大病去医院，康复回社区”的分级诊疗模式。

　（三）基本民生保障日趋完善。城乡低保、农村五保、高龄津贴、孤儿生活保障等全面提标，兜底保障能力持续提升。扎实开展养老院服务质量提升专项行动，***中心已完工，完成*所敬老院整体改造提升、*所敬老院的厨房升级改造、*所敬老院“公建民营”转型；推进政府购买居家养老服务改革，设立社区居家服务中心**个，开展“互联网+智慧养老”居家养老服务试点，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系初步形成。出台残疾儿童康复救助制度实施办法，继续实施贫困残疾儿童抢救性康复、残疾人就业创业培训等惠残民生工程，县**主体工程已完工，残疾人综合服务保障能力将得到较大提升。实施**坟墓搬迁，搬迁坟墓**座；完成**公益性公墓一期、二期工程，启动三期工程建设；完成*座、启动*个乡镇和村级公益性公墓建设；“乱埋乱葬”“装棺再葬”等违法土葬行为将得到有效遏制。顺利完成**换届工作。认真落实优抚安置政策，涉军群体总体稳定，顺利实现**。

　（四）政务服务水平持续提升。持续推进单位和服务事项进大厅，整合后的**整体进驻，县**、**、**等部门的相关服务事项进驻中心窗口，进驻中心单位达**个（其中整体进驻*个）、设立窗口**个、工作人员***人，集中办理的县级服务事项达**%

　以上。深入推进“互联网+政务服务” 和“一网一门一次”改革，完成***项服务事项编制和人员培训，覆盖县、乡、村联接省、市五级的***启用；在全市率先实现***服务和免费复印服务。全面推行政务公开，全年主动公开政府信息***条，受理依申请公开**件，组织召开重点领域政府信息新闻发布会**场。

　（五）其他分管工作也都取得了新成绩。完成**拆迁工作，得到了市**工作领导小组的表扬。完成了***等*批***余人外事接待工作，实现了历史性突破。***文艺演出在**举行。全市****工作现场会在我县召开。

　过去的一年，虽然取得了一定的成绩，但也面临不少困难和问题：一是教育事业发展不均衡，公办学前教育资源不足、基础教育质量不高、校外培训机构不规范等问题依然较为突出，与群众期盼相比存在较大差距。二是医疗卫生总体水平仍较低，县级公立医院医疗服务能力提升缓慢，乡镇卫生院发展能力不足，医疗卫生人才特别是高层次医疗卫生人才短缺问题较为严重，现代医院管理制度尚未有效建立，难以满足群众日益增长的卫生健康需求。三是养老服务业发展缓慢，***中心尚未投入使用；受敬老院自身条件所限，通过敬老院“公建民营”转型的养老机构，虽经改造提升但总体水平仍较低，难以实现“提档升级”。四是干部队伍能力素质仍需提升，个别部门、少数公务员执行力、责任意识不强，缺乏主动作为、敢于担当的精神；少数教师、医生工作主动性和责任心不强，价值观、职业观偏

　离，理想信念教育和作风建设仍需常抓不懈。

　二、2019 年工作安排 （一）大力发展教体事业。加快实施第*期学前教育行动计划，***幼儿园、***幼儿园、***幼儿园投入使用，***幼儿园力争年底前完成建设，启动***幼儿园、**幼儿园建设，持续增加公办学前教育资源供给。加快推进义务教育优质均衡，**学校投入使用，启动**中学、**小学迁建和县特殊教育学校、**小学、**第二小学、**第三小学、**小学分校建设；开展第*期义务教育标准化学校建设工作，实施**个义务教育优质均衡项目。推进教育信息化建设，完成*所省级、*所市级智慧校园示范校建设。加强教师队伍建设，重点加大幼儿及音体美等专业教师招聘力度。继续实施**行动，完善课后服务制度，促进内涵发展。规范民办教育发展，加强民办幼儿看护点和校外培训机构监管。争创**省体育强县，**中心投入使用并积极争取赛事活动，推进体育公园和乡镇“三个一”体育场地建设，承办**篮球赛，做好**筹办工作。

　（二）提高卫生健康水平。以“健康**”为引领，打造**、**、**3 个“健康小镇”。破解医改难题，提升医疗服务能力，启动县**二期工程和县**建设，加快县**三级医院和县* * “二级甲等”中医院创建，启动**、**2 所乡镇中心卫生院二级医院创建。推进“互联网+医疗健康”，加快**平台和县***建设。加强卫生人才队伍建设，开展***、***、***选拔培养，加大人才

　招聘引进力度，补齐人才短板。深入推进“卫计融合”，探索计生工作体制机制改革，有效提升计生服务水平。

　（三）强化基本民生保障。根据省市要求，继续提高低保、五保、残疾人等特殊群体保障标准，持续提升兜底保障能力。大力发展养老服务业，加强“医养融合”，县**中心*月底前投入使用，完成*所敬老院改造和所有敬老院“公建民营”转型；拓展居家养老服务范围，提高政府购买养老服务标准，力争居家养老服务覆盖率达**%以上。加快推进残疾人小康进程，认真实施好惠残民生工程，县**中心投入使用，**实现全覆盖。完善惠民殡葬政策，完成**公益性公墓三期工程和*个乡镇和村级公益性公墓建设，依法开展殡葬领域专项治理。加强综合防灾减灾救灾能力建设，创建**个国家级、**个省级综合减灾示范社区。启动新一轮**创建，进一步巩固和发展军政军民团结大好局面。

　（四）提高政务服务水平。继续推进服务事项进大厅，2019年*月底前，除对场地有特殊要求的事项外，全县各类政务服务事项（包括垂直管理部门事项）全部进驻县政务服务中心集中办理。持续推进乡镇服务中心规范化建设；结合美丽乡村建设，有序推进村级便民服务中心规范化建设。深入推进“互联网+政务服务”和 “一网、一门、一次”改革，加快建设智慧政府，全力推行“不见面审批”。

　按要求做好机构改革工作，扎实做好民族宗教、外事、侨

　务、对台、档案、地方志等工作。

　汇报完毕。

篇二：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

殡葬领域突出问题专项整治行动方案 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，经国务院领导同志同意，民政部、发展改革委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国宧卫生健康委员会、国宧市场监管总局、国宧宗教亊务局决定从 2018 年 6 月下旬开始至 9 月底，在全国范围内联合开展殡葬领域突出问题与项整治行劢。方案如下：

　一、工作目标和原则 （一）工作目标。

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，认真贯彻落实党中央、国务院关二推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题与项整治行劢，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴戒骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责仸，推劢建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

　（事）基本原则。

　加强领导，压实责仸。在地方各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治仸务，共同落实整治责仸。

　积极稳妥，依法依规。对二殡葬领域存在的问题，区分丌同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。

　惩防幵丼，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损宦群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以与项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

　二、重点整治问题

　（一）公墓建设运营中的违法违规行为。

　1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宥等）。

　2.公墓未依法办理建设用地手续。

　3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

　4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位幵确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明戒迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

　5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。

　6.违反价格管理规定，挄规定实行政府定价、挃导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

　7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从亊营利活劢。

　8.宗教活劢场所不商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从亊营利活劢。

　（事）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

　1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品丌挄规定明码标价，强制服务收费、只收费丌服务行为。

　2.违规经营、欺行霸市行为。

　全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活劢场所骨灰存放设施均纳入此次与项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。

　三、工作步骤和进度安排 （一）制定方案，劢员部署。（2018 年 6 月下旬）

　各地要挄照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区与项整治方案，明确相关要求、责仸分工、方法步骤和工作措施，幵组织开展劢员部署工作，全面启劢与项整治行劢。各地整治方案、投诉丼报电话要向社会公布。

　（事）全面自查，扎实整改。（2018 年 7 月-9 月上中旬）

　各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进

　行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责仸和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8 月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题与项整治情况阶段性报告。

　（三）开展督查，调研评估。（2018 年 9 月中下旬）

　民政部会同相关部门成立联合督查组，对各地与项整治情况进行挃导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推劢解决；对各地有效经验和做法，进行总结推广。要报请地方各级党委和政府加强对本地区整改情况的考核，幵根据整改落实情况进行复查复核。

　（四）总结报告，完善制度。（9 月底前）

　各地要对本地区与项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。民政部等部门将对全国情况进行总结评估，挃导各地各有关部门把整治成果应用二制度机制创新和日常服务管理之中，幵为修订《殡葬管理条例》提供政策依据。全国与项整治情况将二 9 月底前向党中央、国务院报告。

　四、有关要求 （一）提高认识，切实加强组织领导。各地要充分认识开展殡葬领域突出问题与项整治的重要性和紧迫性，在当地党委和政府领导下，建立由党委和政府领导挂帅的与项整治行劢领导小组戒部门联席会议机制，全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理亊会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。

　（事）明确职责，加强部门协作配合。民政部门要牵头做好与项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，挃导公墓、殡仪馆、殡仪服务站（中心）等机构做好自查排查等工作。发展改革（价格）部门要加强对殡葬亊业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定情况的检查。公安机关要查处丧亊活劢中违反治安管理、交通管理等违法行为。司法部门要加快推进殡葬法规制度完善，做好人民调解等工作。自然资源部门要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督。住房城乡建设部门要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督。卫生健康部门要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。市场监管部门要依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为，查处殡葬行业限制竞争及垄断行为，幵配合查处制造、销售丌符合国宧技术标准的殡葬设

　备和封建迷信殡葬用品的违法行为。宗教亊务管理部门要依法规范宗教活劢场所建设骨灰存放设施等行为。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，必要时采取联合执法的方式，对突出问题予以清理和查处。

　（三）综合施策，确保与项整治效果。各地要针对殡葬管理特别是公墓管理方面历叱遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的情况，善二调劢多个部门、运用多种手段综合施策，突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题，推劢建立公墓从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程、常态化监管机制。积极发挥殡葬行业协会作用，围绕重点整治问题，推劢会员单位带头做好自查整改，幵制定团体标准和信息抦露等制度，完善自律惩戒机制，形成依法依规监管不行业自律管理相结合的局面。

　（四）深化整改，推劢建立长效机制。各地要围绕与项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，制定完善相关政策措施，特别是市、县级民政等相关部门要加强属地管理，落实监管责仸，定期戒丌定期地对殡葬领域违法违规行为进行通报，幵探索建立殡葬领域丌良企业戒单位黑名单制度，建立健全规范管理的长效机制。要加强殡葬领域重点难点问题研究，加快完善地方性法规、规章、政策文件及规范标准，为殡葬管理提供法制保障。

　（五）加强宣传，积极引导舆论。各地要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主劢、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测，强化媒体责仸，为与项整治工作营造良好舆论环境。

　活劢期间，民政部等部门成立全国殡葬领域突出问题与项整治行劢领导小组，办公室设在民政部社会亊务司，丼报投诉电话为***-********，幵建立与项整治行劢定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，推劢与项整治行劢顺利开展、取得实效。各地与项治理方案、丼报渠道等信息要二 2018 年 7 月 15 前报送全国殡葬领域突出问题与项整治行劢领导小组办公室，幵及时报送整治工作进展情况。

篇三：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

市农村道路交通安全“125”工作现场会上的讲话

　今天召开全市农村道路交通安全“125”工作现场会，主要任务是贯彻落实省政府农村道路交通安全会议精神，通报今年全市安全生产形势和山区农村道路交通安全“125”联合管理模式工作进展情况，并对下阶段全市农村道路交通安全重点工作进行安排部署。

　 刚才，石泉、旬阳、紫阳分别就他们在农村道路交通安全管理工作中总结出的好经验、好做法进行了介绍，值得学习借鉴和总结推广；市安监局小卫局长传达了市政府《关于进一步加强全市农村道路交通安全工作的意见》精神，市交警支队王鹏支队长宣读了对全市农村道路交通安全示范村和优秀劝导员的命名表彰决定，通报了全市农村道路交通安全“125”工作的开展情况，并就下阶段的工作进行了安排部署；省公安厅交警总队对我市交通安全管理工作一直给予高度重视和大力支持，今天，省交警总队的徐南兰副总队长出席会议，并就我市进一步做好农村交通安全工作做了非常重要的指示要求，大家要认真学习、抓好落实。

　 下面，我就相关工作强调三点意见：

　一、切实增强做好农村道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感

　 近年来，市委、市政府高度重视农村道路交通安全管理，实施“两轮驱动”发展战略，一手抓农村道路生命防护工程建设，一手抓农村道路交通安全管理机制创新，大力推行山区农村道路交通安全“125”联合管理模式，开创了全市农村道路交通安全管理工作的新局面。一是管理制度不断完善。

　市政府先后制定出台了一系列加强农村道路交通安全管理的意见、办法和制度，为农村交通安全管理提供了政策保障。二是机制体制更加健全。

　推行“125”模式以来，进一步明确了责任主体，初步建立起了政府统一领导、部门配合联动、群众共同参与的群防群治工作机制。三是管理力量不断壮大。

　全市已设立了 1794 个交通安全劝导站，选聘了 2989 名交通劝导员，基本达到了“一镇一队、一村一员、一路一站”的目标。四是通行条件极大改善。

　通过升级改造安保设施，整治排除道路隐患，拓宽硬化路面，增加警示标志，农村道路安保防护等级得到大幅提升，有效的预防和减少了各类交通事故的发生。五是管理效果逐步显现。

　突出反映在农村道路交通安

　全事故的发生率和死亡率逐年下降，没有发生较大以上交通事故，农村道路交通违法行为减少，农村群众交通安全意识明显增强,弥补了管理“短板”，延伸了管理“触角”，减少了管理“盲区”，全市农村交通安全步入良性发展轨道。

　 推行“125”模式以来，全市农村道路交通安全形势持续向好，但大家仍需清醒认识到，我们在工作中依然存在许多薄弱环节和不容忽视的问题。一是农村地区机动车和驾驶人增长较快，农村道路交通事故在全市事故总量中占比仍然较大。截止今年 10 月底，全市农村地区机动车保有量和驾驶人数量已达到全市 机动车保有量和驾驶人数量的 60%以上。今年前三个季度，全市共发生各类交通事故 1690 起，死亡 172 人，受伤 1965 人，直接经济损失 1280 余万元。其中，县以下农村道路事故起数占比在 43.25%。农村地区交通事故预防仍然是各级政府和相关部门的重要任务，必须予以高度重视。二是农村道路安全通行条件尚未得到根本改善。全市两万多公里农村道路，大都存在道路等级低、安全隐患多和防护设施少的问题，发生交通事故的风险大量存在。目

　前正在实施的农村道路生命防护工程建设速度，还远远跟不上农村机动车和驾驶人迅速增长的需求。三是工作进展不平衡。从总体上看，各县区都动起来了，但推进的力度参差不齐。这反映出了部分县区在对待此项工作上思想还不够重视，责任还不够落实，措施还不够得力，督导检查还不够到位的问题。四是作用发挥不充分。部分镇办没有把“125”工作作为安全生产的重要内容进行安排部署和检查落实，没有很好履行工作职责。一些劝导站有名无实，形同虚设；农村道路综合监管队伍联合执法协调不够，配合不力，各自为阵，没有发挥出综合监管队伍的巡查管控作用。五是保障不到位。主要是农村道路安全隐患治理资金、劝导站建设资金、劝导员工资报酬、工作装备、防护装备，综合监管执法队伍执勤执法装备和宣传教育培训等经费没有得到有效保障，没有充分调动起工作积极性，影响了工作效果。六是管理手段落后。同样是全省农村道路交通安全工作先进典型的咸阳市，已经将道路交通安全防控体系建设延伸到农村道路，建设视频监控卡口，研发应用了五级联动、互联互通的农村道路网格化指挥调度系统，实现了农村道路智能化、可视化、扁平化管理。与咸

　阳市相比，我们的农村道路交通安全科技化管理还处于 空白阶段，信息上报渠道不畅，指令下达不及时，指挥调度滞后，无法实现信息共享。这些问题，在各县区都不同程度存在着，带有普遍性，属于共性问题。

　 农村道路交通安全，关系到千家万户，关系到农村地区经济发展和社会稳定，是一项重要的民生工程。推行农村道路交通安全“125”模式，是市政府创新社会管理，结合安康山区道路特点推出的管理办法。杜航伟副省长在全省农村道路交通安全会议上，对安康“125”模式给予了充分肯定。市委、市政府主要领导先后就全面推行“125”机制作出重要指示。各县区要认真学习领会省市领导的指示精神，深入贯彻落实市政府《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》，增强工作责任感、紧迫感和使命感，加强组织领导，坚定工作信心，明确工作目标，落实工作措施，全力推进山区农村道路“125”工作，预防和减少交通事故，确保全市安全生产形势的持续平稳。

　 二、明确目标任务，加大工作力度，全力推进山区农村道路“125”工作

　 （一）加快农村道路生命防护工程建设步伐，加大道路

　隐患治理力度，不断改善农村道路安全通行条件。

　按照“先重后轻、先急后缓”，“控制增量、减少存量”的原则，重点加快农村道路客运车辆、接送学生车辆、旅游线路和临水、临崖、临沟道路生命防护工程建设。继续坚持道路安全隐患定期排查、逐级报告、分类治理、挂牌督办、限期治理等工作制度。今后新建、改建、扩建的农村公路项目，必须把安全防护设施纳入工程建设内容，同步设计，同步施工，同步验收，避免形成新的安全隐患。

　 （二）加强“125”机制管理力量建设。

　要按照市交安委《全市山区农村道路交通安全“125”联合管理模式规范化建设指导意见》要求，本着因地制宜、规模适度、充分利用现有设施的原则，分类建设一、二、三类劝导站，完成今年市交安委下达的 850 个劝导站建设任务，实现全市行政村和农村道路全覆盖。要 进一步发展壮大劝导员队伍，落实劝导员待遇报酬,加强对劝导员队伍的日常管理。要加强农村道路综合监管队伍建设，组织开展常态化的道路巡查和交通安全检查，整治交通违法和非法营运等行为，做好恶劣天气条件下道路管控和应急响应，形成长效工作机制。

　（三）加强农村道路接送学生车辆和客货运车辆运输安全监管。

　继续加大接送学生车辆交通安全管理，严格接送学生车辆市场准入条件，严把车辆安全技术标准和驾驶人资质，签订接送学生车辆安全责任书，强化路面巡查管控，为学生营造安全放心的乘车环境。要积极推进农村客货运事业发展，按照“建、管、养、运”一体化发展思路，统筹制定农村客运线路发展规划，建立农村客运班线通行条件审核机制，全面落实国家对农村客运线路的现行税收优惠政策和油价补贴政策，大力推进农村客运公司化、标准化经营，全面提高建制村通客车覆盖率，有效解决农村群众出行难问题。要加强农村客货运市场的整顿和管理，定期组织安全监管、公安、交通运输等部门，开展交通安全专项整治，严查违法违规行为，积极营造规范、良好的农村客货运市场秩序。

　 这里我要特别强调一下危化物品运输管理问题。一方面，我市作为南水北调中线工程的主要水源地，肩负着确保一江清水供津京的重要职责，危化物品绝不能进入江河，污染水源；另一方面，安康的公路大多是沿江而建，只要发生危险化学品运输车辆交通事故，就有可能演化为

　区域或流域内水污染的严重事件。因此，各级各部门一定要高度重视、协同配合，交通部门要加快公路安保设施改造升级进度，及时排除安全隐患；环保部门要做好风险评估和防护预案，提高应急处置能力；公安部门要加大检查、监控、管理力度，确保危化物品运输车辆在境内安全通行。

　 （四）加强监督检查，实行目标责任考核。

　市安委会和各县区政府已将“125”工作纳入安全生产目标责任考核内容。要严格按照考核标准进行考核。要建立严格的倒查问责机制，认真落实《安康市安全生产综合监管十项制度（试行）》，对未按时完成山区农村道路交通安全“125”工作任务的，对不认真履行道路交通安全管理职责的单位和个人，由县区政府和纪检监察部门按照相关规定予以通报批评，限期整改。导致重特大交通事故的，实行责任倒查，依法依规追究责任。

　 三、做好四季度安全生产工作，确保今年安全生产工作目标的全面实现

　 这次会议开得非常及时，第四季度是冲刺年度各项工作目标的关键时期，也是安全生产工作的特殊时期。各县

　区、各部门要把做好当前安全生产工作放在重要位置。

　 （一）要进一步夯实安全生产责任。

　认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，各级党委、政府按照“属地管理”原则，对本辖区安全生产负总责；党政一把手对本辖区安全生产负全面领导责任；分管领导负直接领导责任，承担综合协调和监督指导的领导职责；其他领导根据分工对分管领域安全生产工作负直接领导责任；行业主管部门按照“管行业必须管安全”的原则，对本行业安全生产负直接管理责任。企业对安全生产负主体责任，确保企业安全投入、安全培训、基层管理、应急救援四到位。进一步明确、理顺县区、镇（办）、部门、企业在安全生产工作中的职责，切实把工作责任和管理措施落到实处。

　 （二）要突出抓好重点行业领域事故预防工作。

　要针对冬季安全生产特点，落实事故防控措施。一是把道路交通安全监管放在重中之重。交通运输和管理部门负责重点抓好客运企业、客运班车的安全检查，加大路面巡查力度，坚决杜绝群死群伤事故的发生。对恶劣天气时段、事故易发路段，要落实管控措施。教育部门要继续牵头落实好接

　送学生车辆的安全监管，不断优化错时放学、车辆备案、教师护导、校警联勤等制度。二是抓好今冬明春防火工作。消防部门要盯住人员密集场所、三合一、多合一场所及住宅小区等这些消防重点单位，开展剿灭火患专项行动。住建部门要对燃气安全进行检查，并做好常识宣传。县区要督促乡镇、社区入户做好火患排查，讲解用电、用火、用煤气安全知识。

　 三是强化危险品监管。安监、公安部门要开展烟花爆竹“三超一改”专项治理，加强对危险化学品、民爆器材等生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置环节的安全监管，严防爆炸等事故发生。质监部门要加大对特种设备安全监管，不符合安全要求的一律停用，并按规定处理。四是进一步加强工矿商贸和建筑施工安全管理。要对矿山提升、通风、排水等主要生产系统进行排查， 露天矿山要加强对边坡稳定性的检查，尾矿库要加强日常安全管理和巡查监控，及时按规定开展尾矿库安全评价和隐患治理。建筑施工要对基坑支护、脚手架、起重机械等按照国家标准和规范进行严格检查。其它行业和领域也要从各自实际出发，加大对重点部位、危险因素高的工艺环

　节的监督检查力度，落实好安全责任和各项安全措施，确保安全生产。

　 这里，我还要提醒大家必须高度重视环境安全问题。上周五，市委、市政府专门召开了全市环境突出问题整改排查部署会议，会议传达了省环境保护督察巡查工作领导小组第一次全体（扩大）会议精神，研究部署了迎接中、省环保督察巡查的有关准备工作。近期各部门组成的专门工作组正在各县区开展环境问题专项巡查。我要强调的是，今天与会的有各县区政府分管领导，市县各相关部门负责人，大家要对此次中、省环保督察巡查组来我市开展环境督察工作予以高度的重视和充分的准备，市级各相关部门要切实履行好监督管理职责，各县区要认真落实环境突出问题整改主体责任。要及时做好对环境突出问题的排查摸底，制定具体措施，限期整改到位，确保不出问题。

　 （三）进一步落实安全监管措施。

　要以目前正在开展的安全生产大检查活动为抓手，严格细致的排查治理隐患。各县区、各有关部门要按照市安委会关于开展安全生产大检查和督查活动的《通知》要求，针对薄弱环节，从查思想、查认识、查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入

　手，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业、重点部位的安全检查，真正将大检查工作任务落实到每一个部门、企业和岗位。进一步摸清本行业、本辖区生产经营单位的底数，督促所有企业从人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行梳理排查，确保不留盲区，不留死角。对存在的重大安全隐患，要制定整改计划，明确整改期限，落实整改资金和整改责任人，严格按照标准彻底治理。对上半年省市挂牌督办尚未治理完成的隐患，有关责任单位要按照整改要求，抓紧落实，加紧补课，尽早销号，工作滞后的要通报批评，引发事故的，严格进行责任倒查。要以贯彻党的十八届六中全会精神为契机，深化打非治违，落实从严执法措施。针对重点行业、重点部门存在的突出问题，各县区、各部门要相互支持配合，处理一两个反面典型，达到处理一个、教育一片的效果。对一些职能交叉、牵动面大的行业领域的打非治违问题，要建立联动机制，组织进行联合执法和综合执法活动，消除...

篇四：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

89 2019 年 x 市殡葬领域突出问题专项整治行动方案

　 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，经市政府同意，根据省民政厅等 12 部门《关于印发<x 省殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》要求,市民政局、市文明办、市发展改革委、市民族事务委员会、市公安局、市司法局、市国土资源局、市城乡建设委员会、市城乡规划局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市政府法制办决定，从 2019 年 7 月至 9月，在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定工作方案如下：

　一、目标原则 （一）整治目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进殡葬改革工作的决策部署以及市委、市政府工作要求，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化对殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，

　遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

　(二)基本原则 加强领导,压实责任。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的殡葬改革领导体制和工作机制,强化政府主体责任和属地管理责任；在各级党委和政府领导下,建立领导协调机制,创新监管手段和治理方式,建立长效机制,统筹部署推进;明确部门职责分工,加强部门协同,强化目标考核,形成工作合力,共同落实整治责任。

　依法依规,惩防结合。坚持问题导向,坚持惩防并举、标本兼治、疏堵结合的原则,紧紧围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题,对散埋乱葬、建大墓、豪华墓、活人墓、欺行霸市、价格欺诈、价格垄断等违法违规行为,要坚决整治,严禁以罚代管、放任不管,对违法违规行为形成有效震慑;立足全面深化殡葬改革大局,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,健全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,形成规范有序的殡葬管理工作长效机制。

　分类施策,积极稳妥。对于殡葬领域存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估和防范化解,做到分类施策、依法依规、不搞“一刀切”。坚持殡葬基本服务的公益属性,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也要切实保护人民群众合法权益。

　二、重点整治问题 （一）公墓建设运营中的违法违规行为。

　1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、陵园、地宫等）。

　2.公墓未依法办理建设用地手续。

　3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

　4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

　5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。

　6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

　7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。

　8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

　（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

　1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。

　2.违规经营、欺行霸市行为。

　3.医疗机构太平间非法开展殡仪服务行为。

　4.私人非法运输遗体行为。

　此次专项整治范围包括全市所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施。各县（市、区）要结合实际，进一步细化需要整治的重点问题。

　三、工作安排 （一）动员部署阶段（2019 年 7 月下旬）。

　市直有关部门要结合行业要求召开专题会议，对专项整治工作进行动员部署。各县（市、区）要在当地党委和政府领导下，按照本通知要求制定和细化专项整治工作方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和保障措施，组织开展动员部署，全面启动专项整治行动，向社会公布整治行动方案、投诉举报电话。各县（市、区）领导体制和工作机制情况、专项整治方案、设立举报渠道等信息于 7 月 30 日前报 x 市民政局。

　（二）自查整改阶段（2019 年 8 月上旬-9 月上旬）。

　各县（市、区）在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，分类建立整改台账，明确责任单位和完成时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附件）。8 月 19 日前，各县（市、区）民政部门要将殡葬领域突出问题专项整治行动阶段性进展情况报送市民政局。

　（三）督导检查阶段（2019 年 9 月中旬）。

　市专项整治行动领导协调小组将适时召开会议，听取工作汇报，分析整治形势，研究解决问题，安排部署工作。市民政局将会同相关部门成立联合督查组，对各县（市、区）专项整治情况进行督查指导，对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推动问题解决，对各县（市、区）的有效经验和做法，进行总结推广。各县（市、区）也要开展相应的督导检查工作。

　（四）总结深化阶段（9 月底前）。

　各县（市、区）要对本地区专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管。市民政局等有关部门将对全市情况进行总结评估，指导各县（市、区）把整治成果转化为制度机制和标准规范，建立健全长效工作机制。9 月 15 日前，市直有关部门和各县（市、区）民政部门要将专项整治行动总结报市民政局汇总后向省民政厅报告。

　四、有关要求 （一）高度重视，加强组织领导。

　各县（市、区）、市直各相关部门要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性和紧迫性，把专项整治行动列入重要议事日程，切实加强组织领导，扎实推进整治工作有序开展。专项整治行动期间，x 市成立全市殡葬领域突出问题专项整治行动领导协调工作机制，办公室设在民政局，举报投诉电话为 x，建立专项整治行动定期通报制度，及时协调研究解决问题。各县（市、区）要成立由政府分管领导负责的专项整治行动领导小组或部门联席会议机制，明确和细化部门职责分工，进一步压紧压实政府的属地管理责任、各部门的行业监管责任、殡葬服务机构主要负责人的主体责任,确保专项整治效果。要坚持问题导向,加强调查研究,加大风险隐患源头防控。要突出重点、精准发力、综合施策,采取联合执法的方式,对群众反映最强烈、媒体曝光最集中的突出问题,坚决予以查处、整治。有关部门要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。

　（二）明确职责，强化部门协作配合。

　民政部门要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站（中心）等机构做好自查排查等工作。

　文明办要做好宣传引导工作,倡导移风易俗、厚养薄葬、节地生态。

　发展改革部门、物价部门要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定情况的检查。要健全殡葬公共服务网络，积极争取中央预算内投资，加大殡葬基础设施建设投入，支持符合规定的县级殡仪馆、公益性骨灰安放设施、火化炉环保改造等殡葬公共服务项目建设；要依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为,完善殡葬基本服务和延伸服务价格管理，加大殡葬服务价格制定和执行情况的检查力度，依法查处未按规定明码标价等行为。

　宗教事务管理部门要会同有关部门就宗教活动场所设立骨灰存放设施情况进行全面排查，摸清建设时间、规模、服务范围、收费情况、是否经过民政部门批准、是否有商业资本介入等，发现问题及时纠正解决，督促整改；会同有关部门对回民公墓的建设、经营管理情况进行检查，督促整改有关问题；会同有关部门加强调研，研究制定相关管理措施，推动宗教场所骨灰安放问题规范有序。

　公安机关要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为。在殡仪活动中有妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在城镇街道、公共场所和居民住宅区停放遗体、搭建灵棚的；在城镇街道游丧、沿途燃放鞭炮、抛撒纸花、纸钱，妨碍公共秩序，危害公共安全的；拒绝、

　阻碍殡葬执法人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予处罚。以暴力、威胁等方式阻碍殡葬行政执法人员依法执行公务并构成犯罪的，依法追究刑事责任。在殡葬活动中违规燃放烟花爆竹的，依照《烟花爆竹安全管理条例》有关规定给予处罚。公安交管部门要严查殡葬车非法改装、涉牌涉证、闯红灯等严重交通违法行为,依法查处私自改装车辆运输遗体行为。

　司法行政部门要指导人民调解组织发挥优势，扎实开展殡葬领域矛盾纠纷预防、排查和调处工作，依法及时就地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，防止矛盾激化升级；指导人民调解员结合调解案例，向广大群众宣传有关殡葬工作的法律法规和政策，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；有重点地加强人民调解员培训，提升人民调解员运用法治思维和法治方式化解殡葬领域矛盾纠纷的能力与水平。

　国土资源部门要对全市各类公墓、农村公益性墓地及殡葬设施（含殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂、陵园、地宫等）摸清底数，区分不同类型，建立整改台账，梳理和统计各类违法主体、占地面积、地类、符合规划情况、土地权属等，为专项整治行动提供全面、准确的涉土数据；要履行土地执法监察职责，严肃查处殡葬领域涉土违法行为，重点对未经批准违法占地（特别是违法占用永久基本农田）、违法转让或出租土地、非法批准使用土地等兴建公墓、农村公益性墓地及殡葬设施（含殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂、陵园、地宫等）的违法行为进行严肃查处，符合土地利用总体规划的要依法没收后由政府妥善处置，不符合土地利用总体规划的

　要坚决拆除和复耕，对构成土地犯罪的违法当事人依法追究刑事责任，对负有主体责任和监管责任的人员依法给予党纪政纪处分；要协同配合相关部门，共同落实整治责任，必要时采取联合执法的方式，对殡葬领域突出问题进行彻底清理和查处，对历史遗留问题多、涉及面广、成因复杂等情况，积极提供国土资源政策措施，依法妥善解决实际问题。

　城乡建设部门要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督。

　城乡规划部门要加强殡仪馆、公墓建设规划情况的检查监督。

　卫生计生部门要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。积极会同有关部门，进一步加强医疗机构太平间管理，严禁太平间非法开展殡仪服务等行为，违犯法律法规的，依法追究相关单位和人员的责任；各级医疗机构要建立健全太平间有关管理制度，设置专人负责，规范遗体信息登记、卫生消毒等工作程序。

　工商管理部门要查处殡葬行业滥用市场支配地位搭售商品、捆绑服务或者附加不合理交易条件等限制竞争及垄断行为；配合查处制造、销售封建迷信殡葬用品的违法行为；整治强制购买殡葬、祭奠用品，强制或变相强制接受其他祭奠服务等违法违规行为，努力营造公平竞争的市场环境。

　质量技术监督部门要查处制造不符合国家技术标准的殡葬设备。

　民政部门、政府法制机构要加快推进殡葬法规、规章制度完善。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，采取联合执法方式，对突出问题予以清理和查处。

　（三）多措并举，确保专项整治效果。各县（市、区）要针对殡葬管理面临的严峻复杂形势特别是公墓管理方面问题突出、历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的情况，认真落实属地责任，加大工作力度，积极调动多个部门，运用多种手段综合施策，突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题，推动建立公墓从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程、常态化监管机制，确保专项整治工作不走过场，确保专项整治工作取得实效。要为广大人民群众提供方便快捷、优质高效服务，不断提升殡葬管理服务水平。

　（四）强化督导，确保工作实效。各县（市、区）要加大检查督导力度，通过实地督查、随机暗访、第三方调查、电话满意度调查等方式，定期或不定期检查专项整治进展情况，及时通报督查结果和问题整改情况，切实提高督查实效。要围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，制定完善相关政策措施，探索建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度，建立健全规范管理的长效机制。市殡葬领域突出问题专项整治领导协调小组将对工作不重视、措施不力、造成严重后果的县（市、区）、单位，通过通报、约谈、挂牌督办等方式进行问责。

　（五）注重宣传，做好舆论引导。各县（市、区）要充分利用广播、电视、新闻媒体、微信工作平台等手段主动、

　适时发声，广泛进行宣传，加强殡葬工作政策解读及舆论引导，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测，强化媒体责任，为专项整治工作营造良好舆论环境。

　 附件：殡葬管理工作情况自查和检查表 附表

　殡葬管理工作情况自查和检查表

　单位（盖章）：

　填表人：

　：

　联系电话：

　检查项目...

篇五：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

市殡葬领域突出问题专项整治暨 推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议上的 讲

　 话

　同志们：

　经市委、市政府研究决定，今天，我们召开全市殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议，主要任务是贯彻落实党中央、省、娄底市殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议精神，对开展全市殡葬领域突出问题专项整治行动进行动员部署，推动整治工作取得实效。刚才，春秀同志宣读了《***市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，方案全面具体，操作性强，请大家严格按照方案要求，认真抓好落实。下面，我强调三点意见：

　一、提高站位，深化认识 我市从2009年11月开始实施殡葬改革，至今已近9年，全市上下群策群力，齐抓共管，工作得到全面推进，殡葬改革成效显著，多次受到省、娄底市的通报表彰。但是，由于受传统社会习俗等因素的影响和制约，在推进殡葬改革过程中，暴露出了许多问题，主要表现为：火化率还有待提高；偷埋土葬、二次装棺再葬、乱埋乱葬现象依然存在，“三沿六区”范围内坟墓有增无减；治丧活动不规范，在公共场所

　搭设灵棚、唱丧歌、做道场、丧葬队伍游街、抛撒冥钱冥纸、放电子炮或鞭炮、破坏环境卫生等现象非常突出，殡葬服务市场存在的问题也较为严重。革新丧葬陋习，加强殡葬管理，势在必行，非常紧迫。

　（一）开展专项整治是贯彻落实上级决策部署的必然要求。近期，习近平总书记对殡葬工作作出重要批示，要求针对公墓管理和殡葬服务市场存在的突出问题研究对策措施，开展专项整治，明确责任，综合施策，推进殡葬制度改革，解决好老百姓的操心事、烦心事。6 月 29 日，全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议召开，就抓好殡葬领域突出问题专项整治行动、进一步规范和加强殡葬管理工作、更好促进殡葬行业规范有序健康发展，作出了重要安排部署。省委、省政府对此高度重视，7 月 10 日，我省召开殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜视频会议，省委副书记乌兰强调，全省各级各部门要提高政治站位，增强“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的部署要求上来，全力以赴抓好殡葬领域突出问题专项整治，大力推进移风易俗，为加快建设富饶美丽幸福新湖南作出应有贡献。7 月 31 日，娄底组织召开全市殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议，市委副书记华学健强调，要提高政治站位，明确重点，攻克难点，标本兼治，立足长效，以务实的举措开展好专项整治行动。各级各有关部门要进一步强化政治意识、大局意

　识，把思想统一到中央、省委和娄底市委的决策部署上来，切实抓好殡葬领域突出问题专项整治。

　（二）开展专项整治是实施乡村振兴战略的重要举措。乡风文明是乡村振兴战略“二十字”总要求中的重要的一条，殡葬陋习是影响我市农村社会文明进步的顽瘴痼疾。当前，厚葬薄养、乱埋乱葬等陈规陋习在我市仍然存在。如，个别地方操办丧事花销动辄三、五万，多则几十万，特别是贫困地区、贫困群众“葬不起”的问题日益凸显；再如，每逢清明、中元等节日，一些地方、家庭用在祭祀上的花费少则上百元，有的几千元，甚至有上万元。又如，一些群众大操大办丧事活动甚至借机敛财，热衷风水迷信，修建大墓、豪华墓甚至活人墓。一些群众还在丧事活动中相互攀比，有的举债讲排场、讲阔气。种种陋习不仅助长了奢侈浮华之风，败坏了社会风气，也与我们乡村振兴的乡风文明、与中华传统文化“厚养薄葬、丧事简办”的理念相违背。开展此次专项整治，就是要着力推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜，倡导群众婚事新办、丧事简办，减轻群众负担，促进移风易俗，推进乡风文明建设。

　（三）开展专项整治是我市生态文明建设的迫切需要。长期以来，受“入土为安”的丧葬观念和“叶落归根”的情结影响，在我市占用耕地、林地造坟建墓、乱埋乱葬的现象随处可见，超大面积建坟、坟墓扩规建设的现象时有发生，有限的土地资源在不断减少，死人与活人争地矛盾日益凸显。

　按 6‰的死亡率计算，全市每年土葬超过 6960 人，按每座坟墓占地 7 平方米测算，我市每年因土葬占用的土地至少达 73亩。而且因土葬而造成的人为毁林及烧香祭祖引发的森林火灾等也屡见不鲜，对山林资源和生态环境造成了严重破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响到了我市的生态文明建设，成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。开展专项整治行动，提高集中安葬率、火化率，推广节地生态葬法，倡导文明低碳祭扫，是大势所趋。

　二、明确重点，狠抓落实

　这次专项整治为期三个月，整治内容包括 3 大项 22 个方面，各个方面都涉及群众切身利益，关系党风政风民风，务必严格按照上级的部署要求，结合本地实际，明确重点，攻坚克难，确保专项整治有力有序扎实推进。

　（一）注重自查自纠，精准摸清底数。底数清，情况明，是开展专项整治行动的基础。各级各部门要把专项整治自查自纠作为“抓重点、补短板、强弱项”的重要内容，统筹推进。各乡镇街道、娄底高新区要针对本辖区殡葬领域突出问题进行排查摸底，建立台账，把准数量、弄清重点、掌握难点。民政等职能部门要组织全市殡仪服务单位开展自查自纠工作，对殡仪机构方面存在的问题，建立台账，销号管理。其它各职能部门要按照职责分工，聚焦工作任务，对各自范围内的工作进行排查摸底，始终做到底数清、情况明。

　1 1 、突出整治公墓建设运营和私自出售墓穴（地下买卖

　墓穴）的违法违规行为。重点整治 8 种违规违法情形：一方面，在公墓建设上，对未经批准擅自兴建公墓设施，未依法办理林地和建设用地手续，未经批准擅自修改建设规划以及扩大建设用地面积，超标准、超规定建造大墓、豪华墓，利用水泥、石材等固化硬化坟墓破坏生态环境、造成青山白化等五种具体情形，要严格按照相关政策规定，该整改的坚决整改，该取缔的坚决取缔，该查处的坚决查处；要加强超标准公墓生态化改造，倡导推动节地生态安葬。另一方面，在公墓运营上，对未出具有效证明的人违规租售墓穴（位）、骨灰存放格位营利，宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施（骨灰堂塔楼、地宫及墓地）营利，违反价格管理规定超标准收费和价格欺诈、价格垄断等 3 种具体情形，要依据相关政策规定，该叫停的坚决叫停，该处罚的坚决处罚；对于违规营销获利的建设单位或个人，要督促其退还款项；要加大价格执法检查，坚决遏制超标准收费、漫天要价行为。

　2 2 、突出整治殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售违法违规行为。重点整治 9 种违法违规情形：

　一是要规范殡葬服务市场监管，加大殡葬用品市场整治，对未在民政、工商部门依法登记，违规生产、销售丧葬用品，提供经营性服务的要依法进行取缔。

　二是严肃查处提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为，依法对公墓、殡仪馆（殡仪服务站）、火葬场、骨灰堂、殡葬中介服务机构等开展执法检查，对于窗口单位

　服务不规范、服务态度差、服务效率低甚至索拿卡要的行为要坚决予以纠正，严肃进行查处。

　三是建立遗体登记、消毒、存放、交接等工作流程制度，对医疗机构太平间随意处置遗体，工作人员向殡仪中介机构倒卖逝者及亲属信息进行牟利、乱收费等行为，务必严肃查处，整改到位。

　四是对私自改装车辆，违规从事经营性遗体运送等殡仪服务活动行为，要依法从严处理，发现一起查处一起。

　五是对违规设置灵堂，非法为丧属提供治丧场所等殡仪服务的行为要严厉打击。

　六是对开具假火化证明，违规领取丧葬抚恤金的行为要严厉查处，殡仪馆、人社部门或死者单位违规办理的，要严格问责，对丧属要依法追究责任，追回丧葬抚恤金。

　七是对违规制造、销售墓碑石材和塑料祭祀用品，欺行霸市等行为加大整治力度，对“黑中介”“一条龙”内外勾结，通过不正当竞争诱骗消费、捆绑服务的，坚决予以打击。

　八是对中心城区违规丧葬现象实行严厉整治。

　九是对洪水岭森林公园等“三沿六区”乱埋乱葬现象继续进行治理。

　3 3 、突出整治殡葬陈 规陋习。要将文明节俭操办婚丧喜庆事宜作为全市精神文明建设的重要内容，党员干部带头倡导婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办。要对乱搭灵棚、乱放烟花鞭炮、沿街游丧等干扰群众正常生产生活，厚葬薄养、大操大办、盲目攀比，违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬以及修活人墓、豪华大墓，祭扫时在禁火期、禁火区违规烧纸放炮，开展封建迷信活动并使用封建迷信丧葬用品等5 种情形进行重点整治，持续加大力度，倡导文明新风，教

　育引导广大群众牢固树立“厚养薄葬”理念，摒弃大操大办、盲目攀比行为，自觉抵制封建迷信活动，鼓励有条件的地区设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳祭扫。

　（二）全面聚焦问题，加大整治力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，民政、发改、民宗、城管、工商质监等部门，要重点纠查墓位价格虚高，宗教场所违规商业经营，非法治丧场所，殡仪服务机构、医院太平间、丧葬用品店等违规提供服务、销售商品、服务收费等损害群众利益的行为。要进一步加强行业监管，规范殡葬服务，坚决铲除殡葬行业乱象，刹住这股歪风，切实解决群众丧葬难，丧葬贵等问题。

　（三）注意方式方法，确保平安稳定。具体涉及到非法公墓、违法大墓和豪华墓地的情形，要从实际出发，综合运用人民调解、经济补偿、惠民殡葬措施等多种方法分类处置，不能简单地搞“一刀切”。对群众普遍关注，明显违法违规，拒不整改的要责令整改、依法处罚，形成有力震慑。对于涉及人数众多、历史积累的重点难点问题，当地党委政府要认真组织研究，做好舆论引导，细化具体的整治方案和预案，并向群众做好解释说明工作，晓之以理，动之以情，防止简单粗暴，激化矛盾，引发群体性事件和不稳定事件。

　三、强化保障，务求实效 殡葬领域突出问题专项整治行动是一项系统工程，涉及

　面广、推进难度大、社会关注度高，需要各级各部门通力协作和积极配合，在人力物力财力等方面加强保障。

　（一）强化组织领导，全面压实责任。各乡镇街道、娄底高新区党委、政府要高度重视，切实加强对专项整治行动的组织领导，认真履行主体责任，立足本地实际，迅速研究部署，精心制定行动方案，认真抓好执行落实。要全面压实工作责任，科学分解整治任务，将责任落实到单位、到基层、到责任人，一级抓一级，层层抓落实。要建立相应专项整治行动领导小组，协调解决专项整治工作推进中的重大问题。

　（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要充分利用各类媒体，加大对殡葬专项整治工作的宣传力度，积极倡导文明、环保、生态的殡葬方式，大力革除“久丧厚葬”陋习，树立“简丧简葬”“厚养薄葬”的文明新风。要加大宣传力度，深入社区村组，广泛宣传殡葬政策和专项整治行动的目的意义，做到家喻户晓、深入人心。要加强正面宣传，深入挖掘党员干部带头移风易俗、群众主动配合殡葬整治的先进典型，汇聚整治工作正能量。要加强负面曝光力度，坚决曝光违法违规典型，发挥警示震慑作用。要加强舆情监测，积极做好突发舆情应对处置，主动回应社会关切，及时化解舆情风险，营造良好舆论环境。

　（三）明确职责范围，凝聚整治合力。要落实好部门责任，各成员单位要根据《***市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》职责分工，加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，会商重大疑难问题，完善相关政策措施，清理查处突出问题，

　必要时采取联合执法的方式，形成共管共治合力。各职能部门要加强协调配合，摒弃部门偏见，不推诿，不回避，各司其职，各负其责，形成推进殡葬专项整治工作的强大合力，确保取得良好整治效果。

　。

　（四）加大经费投入，提升保障水平。要加大财政投入，建立健全殡葬事业发展经费保障机制，将必要经费纳入财政预算。要加大惠民殡葬力度，扩大政策覆盖面，切实减轻群众丧葬负担。要建立节地生态安葬激励引导机制，建立生态安葬奖补政策和环保殡葬用品补贴制度，鼓励更多群众接受和参与殡葬改革。要深化殡葬领域放管服改革，建立完善殡葬行业准入条件，健全殡葬市场综合监管机制，完善保障服务质量控制体系，规范殡葬服务机构经营行为，丰富殡葬服务产品，不断优化殡葬行业供给体系，满足群众多层次、多样化需要。要强化殡葬机构管理，实行殡葬服务明码标价、自愿选择、市场运作、政府监管，坚决纠正利用行业特殊谋取私利的行为，严肃查处损害群众利益突出问题。要夯实基层基础，加强殡葬系统的教育培训工作，提高殡葬服务技能。

　( ( 五) ) 严格督导检查，确保整治成效。今天的会议结束后，各相关部门要迅速将会议精神及时传达到每一名干部职工，确保专项整治工作深入扎实推进。各乡镇街道、娄底高新区要在专项整治期间设立联系举报电话，接受群众监督。9 月份，市委市政府将组织督查组，对各单位自查自纠和专项整治情况进行督查，对整治不力的要进行重点督办，如果督办后仍然整改不到位的，将对相关领导和责任人进行严肃追责。

　同志们，抓好殡葬领域突出问题专项整治，倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，是一项重要的民生工程，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要按照市委市政府的决策部署，迅速行动，攻坚克难，有效解决殡葬领域存在的突出问题，促进殡葬事业持续健康发展，为全面建成小康***作出积极贡献！

篇六：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

市推进产业工人队伍建设改革协调领导小组第一次会议上的讲话

　同志们：

　今天召开全市推进产业工人队伍建设改革协调领导小组第一次会议，主要任务是进一步提高认识、统一思想、明确责任、部署工作，共同推进我市产业工人队伍建设改革落地落实。刚才，我们研究了 2022 年的工作重点，各责任单位作了表态发言，大家讲得很好,有工作思路,有具体措施,希望认真抓好落实。下面,就加快推进我市产业工人队伍建设改革，我讲三点意见。

　一、进一步统一思想，深化对产业工人队伍建设改革重要性的认识 产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自指导部署的改革任务，是管长远的战略性的制度安排，政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全，意义重大而深远。

　（一）推进产业工人队伍建设改革，是巩固党的执政基础的迫切需要。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。中央部署产业工人队伍建设改革，这在我们党和国家历史上是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对工人阶级的高度重视和亲切关怀，释放了党中央始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级指导方针的强烈信号。推进产业工人队伍建设改革，对于巩固党执政的阶级基础、群众基础，维护改革发展稳定大局，对于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的政治意义。

　（二）推进产业工人队伍建设改革，是实施制造强国战略、振兴实体经济的迫切需要。从全国的层面来说，无论是振兴实体经济，还是先进制造业发展，或者是产业迈向全球价值链中高端，都需要产业工人从中发挥重要作用。从*的情况来看，工业是城市的经济脊梁，然而*的短板在工业，痛点在工业，赶超发展的希望也在工业。推进产业工人队伍建设改革，建设高素质的宏大的产业工人队伍，对于推动我国社会生产力水平实现整体跃升，对于*实现大振兴，都具有重要的现实意义。

　（三）推进产业工人队伍建设改革，是促进产业工人全面发展的迫切需要。素质是立身之基，技能是立业之本。截至*年末，全国累计有*万人取得各类专业技术人员资格证书，我国技能人才不断壮大，但产业工人中无技术等级的比例达*%，没有专业技术职称的达*%，有高级职称的仅为*%，高端技术工人需求缺口一直居高不下。*作为产业欠发展地区，技术工人更是严重匮乏。据统计，截至*年*月，全市制造业从业人员*万人，有技术等级的仅*万人。与此同时，还存在产业工人主体地位下降、认同感低，社会保障不足、获得感不强，权益实现不充分、安全感不高，制度不健全、发展渠道不畅等问题。要解决这些问题，就必须通过改革，破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体制机制，不断提高产业工人队伍素质，维护产业工人发展权益。为此，我们要进一步统一思想，充分认识推进产业工人队伍建设改革的重大意义，以更高的政治站位，加快推进产业工人队伍建设改革进程。

　二、进一步领会精神，明确产业工人队伍建设改革工作任务 根据中、省决策部署，我市结合实际，出台了《*市产业工人队伍建设改革实施方案》，明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务，

　从加强产业工人队伍思想政治建设、健全保证产业工人主体地位的制度安排、提高产业工人队伍职业技能水平、创新产业工人发展载体和机制、健全产业工人权益维护机制、强化产业工人队伍建设支撑保障等 6 个方面，提出了 22 条改革举措，具有很强的政策性、针对性。各责任单位一定要带头领会好《方案》的基本精神，准确把握运用好各项政策制度，认真落实好各项工作任务。

　一是明确思路目标。《方案》在指导思想中提出了“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路；明确了“坚持党的领导、坚持问题导向、坚持以人为本、坚持统筹联动”的基本原则。这是我们推进产业工人队伍建设改革必须牢牢把握的重点和方向。我们一定要强化“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实中央和习近平总书记关于推进产业工人队伍建设改革的决策部署，立足*实际，着力通过改革，使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，为实现*大振兴提供重要保障和支撑。

　二是把握核心要点。由于受各种因素影响，一些产业工人主人翁意识淡化，自信心不足，缺乏对产业工人身份的认同感和自豪感，在非公有制企业中“为人打工，低人一等”的心理较普遍。解决这些问题，涉及政治站位、政治立场和政治方向，是我们做好产业工人队伍建设改革工作的灵魂和基础。推进产业工人队伍建设改革，就要把加强和改进产业工人队伍思想政治建设摆在首要位置，重点是要加强非公企业党建工作，着力在产业工人中发展党员，做好对产业工人的理想信念教育，引领团结产业工人听党话跟党走。要健全参政议政制

　度、健全民主监督机制、加快推进农民工融入城市，在制度上保证和落实产业工人的主体地位，让产业工人有更多的认同感和自豪感。这个基本点，希望大家在实际工作中把握好落实好。

　三是抓住改革重点。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，产业工人要发挥主力军作用，作用发挥程度如何，最终取决于产业工人队伍素质的高低。产业工人队伍建设改革必须把提升技术技能水平作为重中之重。要巩固发展中等职业教育，创新发展高等职业教育，加快发展技工教育，建设实训基地，开发在线课程，构建产业工人技能形成体系，做好产业工人技能培训工作。要把积极举办和参加技能大赛作为培养高技能产业工人的重要手段，广泛开展内容丰富、形式多样的劳动竞赛、岗位练兵和技能比武，在比赛中对标先进，在比赛中快速成长，培养、锻炼、选拔一批以“*工匠”为代表的高技能产业工人。要建立技能导向的人才激励机制，拓宽渠道引进高技能人才，创优政策服务高技能人才，让高技能人才在*进得来、留得住、干得好。

　四是突破工作难点。推进产业工人队伍建设改革，必须旗帜鲜明地维护职工合法权益，解决产业工人权益维护难的问题。维权关键是要维护产业工人的劳动经济权益，让改革发展成果更多更公平地惠及广大产业工人。要着力完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，排除阻碍产业工人发展成果的障碍。要建立企业薪酬调查和信息发布制度，健全社会保险制度，提高统筹层次。要健全劳动安全保障机制和健康权益维护机制，加强职业卫生监管执法力度，开展企业安全生产标准化建设，完善重大劳动保障违法案件挂牌督办制度和“黑名单”管理制度，推动职工合法权益的落实，让更多产业工人感觉到有出路、有前途、有荣誉、有地位，而无后顾之忧。

　五是落实支撑保障。市委市政府印发的《方案》，从四个方面为推进改革提供了支撑保障。法治保障层面，要健全完善劳动保障政府监察和群众监督机制；财政支持层面，要提高职业培训补贴资金和落实职业技能鉴定补贴政策；政策推进层面，要强化协同推进机制，把改革工作列入经济社会发展总体规划和党政目标考核内容，推动责任落实；理论研究层面，强调要不断深化产业工人队伍建设理论政策研究。请相关部门按照市委市政府的要求，抓好落实。

　三、进一步强化责任，形成推动产业工人队伍建设改革工作合力 推进产业工人队伍建设改革，是一项重大政治任务，也是一个系统工程，既需我们各负其责，也需我们协同配合。我们要增强政治意识和大局意识，态度坚决、行动迅速地推动改革落地落实。

　（一）领导小组要履行好宏观指导职责。协调领导小组要充分发挥牵头抓总作用，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导。要建立健全工作机制，加强工作协调、跟踪指导、调研检查，特别是要及时了解和掌握工作情况，及时分析和解决工作中的困难和问题。刚刚我们讨论了领导小组会议制度、督办检查制度等工作机制，有些工作制度如考核评价机制等还要进一步健全完善。

　（二）办公室要履行好综合协调职责。根据市委安排，领导小组办公室设在市总工会。市总工会作为领导小组办公室单位，在做好联络、协调、服务、管理等工作的基础上，要当好参谋助手，主动服务，主动谋划，特别是要按照改革任务和责任分工，坚持问题导向，加强工作调研，有针对性地提出问题、督办问题，推动解决问题，使改革见到实效。

　（三）牵头单位要履行好组织推进职责。习近平总书记强调，改革越深入，

　越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。各牵头单位要履行好牵头职责，协调好参与单位，对照改革任务，制定改革工作计划，落实时间表、路线图，确保改革有序推进。

　（四）参与单位要履行好协同落实职责。各参与单位要牢固树立“一盘棋”思想，与牵头单位高度配合，形成合力。要主动认领任务，充分发挥各自职能和专长，充分整合运用各方面资源，协调推进。关于今年的工作目标，我们已下发任务清单，希望大家把各项工作落实到位。

　这里要特别提醒一下，根据制度安排，我们每季度要召开一次领导小组会议。今后的领导小组会议，我们将以述职汇报会的形式，听取各单位的责任落实情况。年底我们以领导小组的名义，将各单位工作情况综合汇总后，向市绩考办反映，并对各单位提出考核意见和建议，将工作完成情况与所在单位绩考挂钩。具体的办法请市委组织部、市改革办研究制定。所以，请大家务必重视起来，行动起来，对照任务清单，不折不扣抓好落实。

　同志们，改革争在朝夕，成效重在落实。我相信，只要我们以勇于担当的事业心、责无旁贷的使命感和奋发有为的主动性，凝心聚力、精诚合作，就一定能够落实好改革确定的各项工作目标，一定能完成好产业工人队伍建设改革的重大政治任务，不辜负党委政府的信任和重托，不辜负广大产业工人的期待和愿望！

　政府廉政建设是一项重大的政治责任，也是一项艰巨的系统工程。我们要坚决贯彻六中全会精神，严格执行《准则》《条例》，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署，坚持全面从严治党，决不能在遵守政治纪律上有半点马虎，决不能在执行廉政纪律上存半点侥幸，决

　不能在推进作风建设上出半点纰漏。

　一要旗帜鲜明讲政治，践行“两个绝对”。市委十四届三次全会审议通过的“两个绝对”的决定，是市委在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，坚持融会贯通、学以致用所形成的理论创新成果，对开创 XX 改革发展新局面具有重大现实意义和深远历史意义。各地区、各部门要把践行“两个绝对”决定作为推进廉政建设最根本的政治纪律，结合开展党史，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、严纪律、守规矩，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署，着力营造风清气正的良好发展环境。这里要强调的是，各地区、各部门要坚持在市委的领导下开展工作，坚持重大事项请示报告制度，对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用等，要按程序及时向市委、市政府汇报，并严格按照市委、市政府决策部署推进工作。目前，市政府党组正在抓紧制定贯彻“两个绝对”决定的意见，近期将印发执行，大家要认真抓好贯彻落实。

　二要矢志不渝抓廉政，落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任，是党中央坚持党要管党、全面从严治党作出的重要制度安排，是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。各地区、各部门主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进，坚持抓早抓小抓苗头、抓细抓深抓难题、抓常抓长抓机制，严格教育、严格管理、严格监督，消除工作盲区和薄弱环节，以实际行动巩固反腐败压倒性态势，持之以恒种好党风廉政这个“责任田”。

　三要坚定不移严问责，助推改革发展。要围绕重大决策部署抓监督问责。精准聚焦打造绿色发展样板城市、建设幸福 XX 总目标，政府工作报告提出的全力以赴打好乡村振兴、创新发展、畅通 XX、创建全国文明城市、环境保护“五大攻坚战”目标任务，加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调，强化督导督办，确保政令畅通、落实落地。要围绕项目建设抓监督问责。全面实行周检查、旬协调、月督办制度，坚持市级领导督导协调，做实建设单位责任，形成项目推进倒逼机制，严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。要围绕作风建设抓监督问责。政府自身勒紧裤腰带，百姓才能过好日子，要继续缩减各类经费支出，确保今年全市“三公”经费只减不增。要锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府 21 条和市委市政府 15 条措施，运用监督执纪“四种形态”，继续在“深”和“细”上下功夫。要继续精简会议和文件，防止文山会海，为各级干部抓工作、保民生、谋发展腾出时间。

篇七：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

发言 固本强基创新机制全面加强殡葬行业行风建设（ 浙江省民政厅

　梁星心）

　近年来， 在民政部的关怀和领导下， 按照省委、 省政府的部署，浙江省民政系统依法履行殡葬管理职能， 不断深化殡葬改革。

　殡葬管理体制机制创新不断突破， 为殡葬事业可持续发展提供了 制度保障；全面推行遗体火化， 火化率持续位居全国前列； 大力推行葬法改革，绿色殡葬取得积极成效。

　特别是全省殡葬行业行风建设工作， 成效显著。

　一、 积极出台殡葬惠民政策， 抓好殡葬行业行风建设的根本 行风建设是党风建设、 政风建设在行业各项工作中的集中体现，是党风和政风贯彻在行业中的民心工程。

　殡葬行业是不断适应和满足广大人民群众殡葬事务需求， 实现基本公共服务均等化的重要领域。抓好殡葬行业行风建设工作的根本立足点， 在于坚持“以民为本、 为民服务” 的宗旨， 坚持让人民群众在经济发展和社会转型中得实惠，取得切实利益，

　坚持殡葬基础工作的公共性， 不断提升殡葬工作的保障能力和保障水平。

　换句话说， 殡葬行业行风建设的根本立足点在于切实履行政府职责， 努力出台各种殡葬惠民政策，

　近年来， 浙江省各级政府陆续出台了各项殡葬惠民文件 113 个，为全面深化殡葬行业行风建设工作提供了 坚实的立足点。

　特别是 2010年， 杭州市政府、 义乌市政府、 海宁市政府等先后发布基本殡葬服务

　项目 免费办法， 由财政对基本殡葬服务费用进行埋单， 辖区内所有死亡人员 的遗体火化、 接运、 存放等费用全部免费， 带来积极的社会效益， 社会各界好评如潮。

　新闻媒体广泛报道， 中央电视台制作了 专题采访， 广大群众非常满意。

　这些殡葬惠民政策， 集中凸现了 如下特点：一是惠民对象的普惠性。

　殡葬惠民对象针对所有的城乡 居民， 甚至包括外来流动人口 。

　二是惠民项目 的公共性， 项目 涵盖民政部列举的四项基本殡葬服务项目 ， 并根据地方财力适当增加。

　三是财政资金的主导性。

　殡葬惠民政策资金保障逐年增高， 其中政府财政投入资金发挥主导作用， 占总投入资金的 94%。

　另 外， 浙江省政府即将出台《关于进一步深化殡葬体制改革促进殡葬事业科学发展的意见》 ， 其中也明确提出要“完善政府对殡葬事业的投入机制， 基本殡葬服务费用由财政埋单” 。

　二、 持续开展殡仪优质服务， 夯实殡葬行业行风建设的基础 检验殡葬行业行风建设的标准， 是看殡葬系统能否满足广大人民群众对殡葬事务的基本需要， 能否满足每一个丧户 家庭和亲属对慎重追远的殡仪需求。

　殡葬行业行风建设的基础具体体现为能否提供优质的殡仪服务。

　去年 3 月 份， 民政部在全国开展殡仪“优质服务月 ” 的活动， 促进殡葬体制机制创新的战略发展， 促进殡葬服务水平的持续提高。

　结合这项工作，

　我们在全省殡葬系统开展了“优质服务年” 活动， 并且向全社会公开承诺， 做到六个公开、 五个规范、 四个到位、三个保证。

　全面提升殡葬服务整体水平， 树立殡葬行业良好形象， 为促进殡葬行业行风建设提供了扎实的基础。

　在全面地、 持续地开展殡仪优质服务活动期间， 我们突出了 以下措施：

　一是开展服务竞赛， 积极争先创优。

　以持续开展优质服务为契机， 广泛开展服务竞赛， 争创服务标兵， 争创满意窗口 。

　确保优质服务只有起点， 没有终点， 确保优质服务成为贯穿始终的日 常工作。

　二是做好舆论宣传， 抓典型树形象。

　主动配合、 充分发挥新闻媒体的作用， 多种渠道、 多种方式、 多种手段广泛宣传殡仪活动优质服务活动的重要意义、 措施和成果。

　宣传殡葬服务战线上的好人好事， 宣传殡葬系统的先进人物和先进事迹， 宣传殡葬改革取得的巨大成就。

　杭州市殡仪馆的殡仪化妆师许康飞同志在海地地震期间， 69 个小时内往返美洲为在地震中牺牲的 8 位烈士提供殡仪服务， 在社会上取得了良好反响。

　国内十余家媒体进行了 深度报道， 省市民政部门领导对其专程慰问， 省厅推荐获评为全国殡葬系统先进个人。

　我们认真挖掘这样的典型， 广泛宣传， 让社会上对殡葬服务战线的人和事有更清晰的认识，对殡葬服务工作有更多的理解和支持。

　三、 专项开展民主评议活动， 完善殡葬行业行风建设的工作机制 为了 进一步完善殡葬行业行风建设的工作机制， 近两年来， 我省重点开展了 殡葬系统民主评议行风活动。

　根据省纠风办、 省减负办的全面部署， 我们制订了《全省民政系统民主评议行风活动实施意见》 ，其中对全省民政系统殡葬单位做出详细计划。

　为推动专项民主评议活动的顺利实施， 我们在绍兴、 丽水、 嘉兴分别召开全省社会事务工作会议、 全省公墓主任会议、 全省殡仪馆主任会议进行广泛动员 和部署。在组织力量上我们邀请了 各级人大代表、 政协委员 ， 新闻媒体从业人

　员 ， 社区居民等参与到民主评议活动中来， 通过部门评、 专家评、 代表评、 社会评， 对殡葬系统行风建设活动进行民主评议， 虚心接纳社会各界的意见和建议， 积极进行整改和提高。

　在专项民主评议行风活动中， 我们重点做了 以下几个方面：

　一是开门纳谏， 改善工作机制。

　民主评议行风活动的亮点是主动邀请社会各界积极关注殡葬系统的日 常工作， 发现问题、 查找问题、 整改问题，不断提高。

　二是体制创新， 完善监督机制。

　结合民主评议， 我们持续深化体制改革， 加强机构建设。

　要求市县各级政府要设立相应的殡葬执法机构， 给予编制、 人员 和经费保障。

　政府相关部门协同配合， 共同做好殡葬行业的监管工作。

　同时加强对殡葬事业单位的行业指导和管理， 引 导殡葬单位自 觉遵守殡葬法律、 法规和殡葬管理政策。

　三是以人为本， 建立长效机制。

　在促进行风建设过程中， 我们一方面防微杜渐， 不断调研、 出台多项政策措施， 例如与省人大、 省法制办调研殡葬管理条例的立法修订工作， 与省物价局联合出台了 规范丧葬用品价格和殡仪服务收费的文件规定， 等等。

　另 一方面， 我们注重对殡葬系统从业人员 素质的提高， 注重对殡葬行业职工的业务培训， 对殡葬行业从业人员 的心理辅导和梳理， 坚持以人为本和制度建设相互促进，相辅相成。

　同志们， 行风是一个行业的风气， 也是一个行业的形象， 良好的行风是一个行业健康发展的保证。

　行风建设任重道远， 我们将在民政部的领导和部署下， 继续讲行风、 抓行风、 树新风， 谱写行风建设的新篇章。

　倡导“集体共祭”推动丧俗革新（ 天津市民政局

　王光华）

　近年来， 我市秉承移风易俗、 保护环境、 减轻群众负担的宗旨，将生态文明的理念融入到新时期殡葬改革和管理之中, 倡导“集体共祭”， 推动丧俗革新， 在绿色殡葬、 人文殡葬方面进行了积极探索， 并取得一定成效。

　一、 社会经济文化发展， 文明祭扫民心所向 清明节是广大群众祭奠已故亲人的传统节日 ， 也是各种不安全隐患易发时期, 特别是随着殡仪馆骨灰存放数量的逐年增加， 改革旧的祭扫习俗, 杜绝火灾, 预防各种踩踏事件发生的任务则显得更加突出。

　据统计, 目 前仅我市市直属殡仪馆骨灰存量就高达 26 万具, 每年清明需接待祭奠群众 300 万人次， 投入上千名 公安、 交管、 消防、 工商等部门人员 参与管理； 由驻津部队支援数百名 战士帮助接待服务。

　另外，近年来， 随着外来人口 的增加和人们祭祖意愿的增强， 马路烧纸的风气开始抬头， 并呈愈演愈烈的趋势。

　这种不文明祭奠方式， 不仅影响城市交通， 污染空气环境， 而且， 还给我市正在加快建设国际性、 现代化宜居城市目 标带来负面影响, 因此， 改革落后的祭奠习俗， 倡导绿色低碳、 文明平安的祭奠方式已成为全市上下共识。

　二、 开展“集体共祭” 活动， 文明祭扫渐成风尚 为改变群众在殡仪馆焚烧纸钱的习俗， 从 2005 年清明节开始， 我局与市文明办、 天津电视台、 《今晚报》 等单位一起， 尝试举办“集体共祭” 活动。

　联合成立活动策划小组， 电话接受群众报名 ， 安排活

　动场次和车辆， 利用殡仪馆告别礼堂作为共祭平台， 免费为参与的市民群众提供鲜花、 蜡烛， 免费负责车辆接运。

　在共祭现场， 由著名 演员 、 主持人诵读追思词, 用白菊、 烛光代替传统祭奠中烧纸、 焚香、 上供、 叩头等繁琐礼节， 这种庄重肃穆、 文明环保的祭奠方式得到了 广大市民认同， 参与人数越来越多， 据统计， 7 年来， 我市先后共组织“集体共祭” 活动 200 余场， 参加的人员 由最初的几百人发展到现在的数万人。

　许多参与市民曾这样留言， 感谢民政部门的社会责任， 感谢媒体对文明新风的引 领， 希望这种贴近民心的活动越办越好。

　为扩大共祭活动的社会影响， 2010 年清明节， 我局会同天津电视台对“都市文明、 集体共祭” 活动进行了 全程现场直播， 进一步扩大共祭活动的影响力和带动效应。

　三、 注重舆论引 导 深化共祭活动 为进一步推广和深化“集体共祭” 活动， 营造社会舆论氛围， 创新监管方式， 我们主要做了 四项工作：

　一是注重加大宣传力度， 做到“电视有图像、 电台有声音、 报纸有文字、 网络有互动”。

　据统计， 近年来， 我市先后在中央及地方主要报刊、 门户 网站上发布有关天津文明祭奠的报道数千条。

　特别是 2010年 4 月 《天津市城市管理规定》 出台， 首次将文明祭奠写入《规定》以后， 使这项社会管理工作有了 法规依据， 为此， 我们及时编发了《丧葬祭奠问答提纲》， 在全市 60%以上的社区楼门 栋口 张贴温馨提示；入户 发放 80 万张《致广大市民朋友的一封公开信》； 在人员 流动较大和人群密集的社区广场举行了“文明祭扫， 告别 陋俗” 万人签名活动； 会同 天津广播电台 走进社区， 共同 举办了 文明祭扫现场直播。与 此同 时， 为 堵住烧纸源头， 会同 有关部门 对违规制售 纸钱的加工

　点和摊群市场进行了 专项整治并在媒体上予以曝光。

　二是为了 进一步推动共祭活动的深化， 近年来， 我们专门下发通知， 在全市 12 个殡仪馆进行推广， 积极倡导家庭追思会和举办社区共祭等活动。

　如南开区、 河西区、 河北区、 红桥区、 北辰区、 东丽区等区， 每逢祭日 到来前， 由政府专门出资为所辖各街道社区统一制作“追思墙”， 用鲜花、 蜡烛布置共祭场景， 组织社区居民用默哀、 书写寄语等形式来表达对逝者的思念， 取代烧纸旧俗， 截至目 前， 这项活动已在全市多数社区得到推广。

　三是为了 加强城市管理， 杜绝在城市道路上随处烧纸现象， 我局还在全市划定了 470 条禁止烧纸道路和 3066 个指定焚烧点； 为中心城区 350 个社区配备了 700 个祭奠焚烧花盆； 在指定焚烧点配备 7868 个焚烧箱； 每到清明、 中元等祭日 ， 动员 和依靠社会各方面力量， 形成78000 多名 志愿者队伍在禁烧道路上进行巡控管理， 使我市历史延续多年的马路烧纸现象得到有效治理， 受到社会方方面面的好评。

　2010年“让祭扫更文明， 让城市更靓丽” 活动被评为“天津市最受市民欢迎的精神文明建设项目 ”。

　四是发挥网络优势， 拓宽文明祭扫渠道。

　2010 年， 我局还筹建开通了 全国第一家公益性免费祭奠网站——“津祭网”， 网页根据天津市民的祭奠习俗进行了 有针对性的人性化设计， 进行各种方式的网上模拟祭奠活动。

　网站的开通受到了 广大市民的赞扬和认可， 据统计， 网站开通以来， 共创建个人纪念馆 2100 个， 点击量超过 20 万次。

　此外， 为发挥党员 领导干部在文明祭扫方面的示范作用， 我局会同市纪检委、 市委组织部等 6 部门联合下发了 《党员 、 干部和共青团员 文明举丧承诺》 等文件， 在社会上引 起了积极反响。

　以上是我市在倡导“集体共祭”， 推动丧俗革新方面所进行的一点探索， 虽然取得了 一些成效， 但与广大人民群众的愿望， 与城市现代化建设要求， 还有一定差距， 今后我们将按照全国殡葬改革推动会提出的要求, 借鉴兄弟省市经验， 进一步开阔思路， 深化共祭活动， 在倡导文明祭扫方面迈出新的步伐。

　保护生态除陋习文明祭扫树新风（ 江西省九江市民政局

　徐敏）

　九江地处赣北， 是江西的北大门， 南倚世界地质公园庐山， 北枕黄金水道万里长江， 怀抱我国最大淡水湖鄱阳湖， 得尽山水之宠， 独享造化之功， 是宜居宜业宜游的江南名 城。

　近年来， 我市在革除传统殡葬陋习、 倡导低碳环保祭扫上创新了 一些举措， 取得了 一点成效。我们的主要做法是：

　一、 把握战略机遇， 借助各级领导推力 九江生态环境优越， 地处鄱阳湖生态经济区重点区域， 辖区内鄱阳湖水域面积占全湖三分之二。

　一直以来， 传统的殡葬陋习和祭扫风俗对鄱阳湖周边生态环境造成了 一定影响。

　随着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家发展战略， 保护“一湖清水” 成为江西人民自 觉的理念和行动。

　江西省民政厅紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设， 突出生态主题和区域重点， 加大对九江殡改和文明祭扫工作的指导力度， 清明前夕在九江启动全省“殡葬优质服务月 ” 活动仪式， 分管厅长出席仪式并讲话， 提出具体意见和要求。

　九江市委、 市政府积极策应鄱阳湖生态经济区建设， 将整治殡葬陋习、 推行文明祭扫作为突出生态建设、倡导低碳环保的重要内容和措施。

　市委主要领导就清明祭扫作出专门批示， 率先倡导公墓区内禁用塑料祭祀品。

　市政府召开会议， 就清明祭扫作出安排， 发布了 《市政府关于清明祭扫禁用塑料祭祀品的通告》。

　清明前夕再次召开调度会议， 明确市辖区政府和市直部门工作职责，要求上下联动、 齐抓共管、 ...

篇八：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

篇 民政局 2021 年上半年工作总结暨下半年工作计划

　 篇一：

　 XXXX 年在县委、政府的领导下，XX 县民政局深入贯彻落实习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，加强党史学习教育成果和民政重点工作的有机结合，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，现将 2021 年上半年工作总结如下:

　 一、工作开展情况

　 (一)社会救助政策落实到位。一是全面落实社会救助政策。上半年累计发放城乡低保、高龄津补贴、孤儿养育津贴、特困供养金、残疾人两项补贴等各类社会救助津补贴XXXX万元;发放临时救助金XXX万元，惠及群众 XXXX 人;救助流浪乞讨人员 XX 名;发放春节慰问金、采暖补贴等各类困难群众生活补贴 XXX 万元。二是强化未成年人保护工作。成立我县未成年人保护工作领导小组，组织开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传月活动，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围;开展未成年人社会保护政府购买服务工作，委托社会组织对困境儿童进行精神关爱、临时照料、心理疏导等工作，上半年开展关爱保护活动 X 次，共有 XX 名困境儿童参与;开展“儿童关爱保护”政策宣讲 XXX 次，参与群众 XXXX 人次。三是推进贫困重度残疾人集中照护服务工作，已有 XX 名贫困重度残疾人入住服务机构接受集中照护。四是开展“解忧暖心传党恩—情暖万家”主题实践活动，

　组织党员、干部走访慰问困难群众，截止目前共走访慰问困难群众 XX户，收集问题 XX 条，对征集到的困难群众需求结合实际落实政策予以解决。

　 (二)养老服务水平不断提高。一是强化养老服务项目建设。XX 县民政局紧抓项目谋划建设，XXXX 年谋划养老服务领域建设项目 X 个，概算投资 XXXX 万元。一季度开工建设 X 个项目，其中 XX 老饭桌项目及 XX 县和居养老服务中心项目已完成工程建设，XX 村日间照料中心项目已完成工程总量的 XX%，中心敬老院阳光房项目工程建设进度已完成 XX%，特殊困难老年人居家适老化改造项目已完成两轮困难家庭老年人需求摸排，正在准备组织中标方实施;二季度开工建设立 XX村社区老年人日间照料中心室外附属项目，已完成工程建设。二是为积极应对人口老龄化挑战，增强老年人抵御风险的能力，为全县XXXXX 名老年人购买意外伤害保险，累计投入 XXX 万元，截至目前赔付 XX 余万。三是强化各类养老服务机构为老服务水平。根据各日间照料中心、老饭桌运营情况，拨付运营补贴 XX 万元，用于激励其充分发挥为老服务作用;制定《XX 县社区日间照料中心管理办法》《XX县农村老饭桌管理办法》，督促各日间照料中心、老饭桌为周边老年人提供更加优质的养老服务。四是积极探索医养结合，指导中心敬老院与 XX 医院开展医养合作，由 XX 医院每周派驻医生到院内为住养老人开展诊疗服务。五是强化养老服务机构安全生产工作。召开全县养老服务机构安全生产工作专题会议 X 次，督导各养老服务机构做好疫情防控常态化工作，开展安全生产检查 X 次，保障各类养老服务机

　构住养老人生命财产安全。

　 (三)基层政权和社区治理工作有序开展。一是完成 XX 县村(居)委会换届选举工作。选举产生村委员会班子成员 XXX 人，平均年龄 X岁，XX 岁以下成员占比 X%，女性数量占比 X%，大专及以上学历人员占比 X%，交叉任职 XXX 人。二是推进基层整合审批服务执法力量改革。整合划分农村网格 XXX 个，其中城市化管理网格 XX 个;出台《XX县农村网格员管理办法》《XX 县农村网格员考核办法》，明确农村网格员职责、考核、管理等内容。三是规范村务监督委员会建设。会同纪委监委、组织部、农业农村局广泛调研，征求意见，统一村务监督委员会办公室、标牌、印章，编印《XX 县村务监督委员会工作手册》，明确其性质、权力、职责、工作制度，印制《村务监督委员会工作日志》《村务监督委员会工作台账》，规范村务监督委员会日常工作留痕记录，起草《XX 县村务监督委员会考核办法》，规范村务监督委员会成员考核管理。四是开展“社区万能章”治理专项行动，对各乡镇场、街道、各部门在村(社区)悬挂牌匾、上墙制度、工作流程、证明事项等进行全面梳理摸排并集中清理，清理不规范证明 XX 项，标识牌匾XX 项，制度、流程、指南等 XX 项。五是进一步促进形成“三社联动”社区治理模式。投入资金 XXX 万元启动“三社联动”项目 X 个，“公益创投”X 个，农村社区社会组织孵化培育项目 X 个。

　 (四)强化社会组织管理和志愿服务工作。一是及时开展社会组织年检工作，截止目前已完成 XX 家社会组织年检工作;二是稳步推进打击整治非法社会组织专项行动，督促指导各成员单位对全县 XXX 家

　社会组织进行排摸，联合市场监督管理局，对 X 家社会组织进行检查，对群众举报线索及时核实，依法取缔 X 家非法社会组织;三是紧抓僵尸社会组织清理整顿，已注销长期不开展活动、不运行的社会组织 XX家，注销已停办的社会组织 X 家。四是启用社会组织管理信息系统，指导我县社会组织在“民政一体化政务服务平台”完成实名认证注册，已完成实名认证注册 XXX 家。五是强化党对社团工作的领导，组织开展全县社会组织章程梳理检查工作，指导督促 X 家成立党组织的社会组织规范章程内容，要求党建指导员指导社会组织依法依规开展活动。六是做好全县志愿者网络注册工作，截至目前累计实名注册志愿者 XXXXX 人，推动志愿者活跃 XXXXX 人，审批志愿者服务项目XXXX 个。

　 (五)优化殡葬服务。一是扎实做好XXXX年全县清明节祭扫工作，起草《XX 县 XXXX 年清明节祭扫方案》保障清明期间群众祭扫工作安全有序，共接待祭扫群众 XX 万人次，祭扫车辆 X 万辆左右，发放文明祭祀倡议书六千余份，移风易俗宣传折页 XXXXX 份。二是全面落实殡葬救助政策，对我县城乡低保、高龄、特困供养及重点优抚对象等困难群体发放殡葬救助金 X 万元，共计救助困难群众 XXX 人。三是协调做好全县工程项目建设区的迁坟安置工作，目前完成迁坟安置工作 XX 穴。

　 (六)扎实开展区划地名工作。一是完成乡镇行政区域界线勘定、行政区划图制做及成果提交工作。二是配合 XX 区民政局起草《XX 区与 XX 县行政区域界线联合检查工作实施方案》，做好联合检查准备

　工作。三是开展县城区域道路地名标志广告牌清理整治工作，截至目前共计排查出地名标志广告位破损、陈旧画面 XX 余幅，已全部更换完毕。四是完成县内 X 条道路的命名及地名标志设置工作。

　 (七)规范婚姻登记服务。一是自《民法典》正式实施以来，XX 县婚姻登记处积极探索“离婚冷静期”制度，做好婚姻登记咨询服务工作。二是开通网络预约服务，进行实时联网在线登记，实现预约系统与婚姻登记系统数据交换。三是利用“X·XX”等特殊时间，做好婚姻登记服务的同时，充分发挥服务窗口平台作用，开展移风易俗宣传工作，倡导新人婚事简办、新办、廉办的社会新风尚。四是全面推进婚姻登记机关管理规范化、标准化建设，婚姻登记合格率始终保持 XXX%。截至目前共计办理结婚登记 XXX 对，离婚登记 XXX 对，补发结婚证XXX 对，补发离婚证 XX 对。

　 二、存在的问题

　 一是经费保障不足。养老服务体系建设资金缺口大，对各养老服务机构奖励支持资金较少，大部分老饭桌依靠少量运行补贴开展工作，运营率低;历年养老服务项目建设县级资金配备不足，拖欠工程款项数量较大，亟待解决;缺少殡葬管理、基层政权、社区治理、区划地名、社会组织及婚姻登记工作经费，影响具体工作开展。二是工作力量薄弱。受人员编制因素影响，我局公益性岗位人员占比大，社会救助、养老服务、婚姻登记、殡葬管理、低保核查等多个重要岗位均由非在编人员负责，存在人员流动性大、工作衔接断层的问题。三是殡葬改革推进缓慢。我县目前仍是土葬区，农村殡葬工作相对滞后，居民选

　择土葬较多，导致火化率低，节地生态安葬工作推进缓慢。

　 三、下半年工作思路

　 一是持续提升社会救助服务水平。充分发挥民政云平台作用，继续加大对城乡低保动态管理的力度，确保困难群众应保尽保;稳步提特困供养工作质量，计划进行 X 次特困人员能力评估动态管理;对各乡镇场社会救助工作开展半年绩效考评;推进贫困重度残疾人集中照护服务工作。二是提升社区治理和基层政权建设水平。指导各乡镇场招聘配备农村社区网格员并做好培训工作;配合做好村务监督委员会成员培训，提高其履职能力;指导城乡社区开展“社区协商月”活动;监督指导“三社联动”、“公益创投”、农村社区社会组织孵化等项目落地;完成“星级和谐社区”创评;对接区市业务部门，落实好各类考核评比。三是提升养老服务水平。加快引导社会资本进入养老服务领域，积极开拓养老服务市场新局面;进一步推进养老服务体系建设，全面完成敬老院改造提升工程，全力推进居家和社区养老服务改革试点工作，抓紧推进养老设施项目建设进度;积极对接区市民政部门，争取谋划下半年养老设施项目及资金;强化各养老服务机构疫情防控和安全生产工作，保障住养老人生命财产安全。四是提升社会事务服务水平。积极稳妥推进殡葬改革工作，规范殡葬行业管理，推进节地生态安葬，开展殡葬领域突出问题专项治理;提升志愿服务管理水平，做好志愿者注册和志愿者服务项目审批工作;加强我县社会组织管理工作，深入开展打击整治非法社会组织工作。

　篇二：民政局 2021 年半年工作总结及下半年工作思路

　2021 年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，县民政局紧紧围绕中心工作，牢固树立和积极践行“民政为民、民政爱民”理念，积极做好民政系统常态化疫情防控，深入开展党史学习教育，不断强化基本民生保障和社会治理，现将主要情况总结如下：

　 一、主要工作和成绩

　 （一）落实党建、党风建设工作责任

　 一是扎实开展党史学习教育。坚持把党史学习教育与党建、民政工作相结合，以党史学习教育鼓舞斗志、明确方向，进一步坚定信念、凝聚力量，把党史教育成效转化为民服务的实际行动，推动新时代民政工作高质量发展。二是狠抓党的建设不放松。结合党史学习教育，将党建服务品牌创建与民政业务、民生服务紧密结合，推动机关“党务、业务、服务”三务融合。通过一月一主题等特色主题活动，切实将党史学习教育同“孺子牛”党建品牌创建结合起来。三是强化党风

　廉政责任制建设。加强监督管理，认真排查防范廉政风险，严格执行“三重一大”决策制度，提高全体干部履行“一岗双责”的自觉性和主动性，确保推进落实党风廉政建设责任制规范、细致。

　 （二）民生实事和政府投资项目稳步推进

　 1.困难老年人家庭适老化改造项目：指导乡镇（街道）完成调查摸底、确定 X 户改造对象，完成适老化改造对象能力评估，完成项目招投标，并与中标单位南京福康通养老产业集团签订合同，确定改造家庭方案设计，完成形象进度的 X%。

　 2.公益性生态公墓建设。X 年实际启动建设 X 个，目前完成初步设计 X 个、通过设计评审 X 个，下达批复意见 X 个，完成林地审批 X个，完成土地征用 X 个，完成工程招投标 X 个，沃洲镇塘湾陵园、东茗乡螺丝山等公墓 X 个公墓点已动工建设，完成清表，平整土地，修建施工道路，完成投资 X 万元。

　 3.社会救助管理中心（养老服务中心二期）项目（政府投资项目）：社会救助管理中心由 X#、X#共两栋建筑组成并采用连廊连接，总建筑面积 X ㎡，总投资 X 万元。目前完成节能评估、地质勘探、施工图设计，X 月完成施工单位招标，启动项目工程建设。

　 （三）社会救助水平稳步提升

　 一是完成提标工作，低保标准从每人每月 X 元提高到 X 元，特困人员的基本生活费标准从每人每月 X 元提高到 X 元。二是加强低保动态管理，新增低保户 X 户 X 人，边缘户 X 户 X 人，特困 X 人。三是按照应保尽保、保障到位的要求，及时足额发放社会救助资金。全

　县低保 X 户 X 人，上半年共发放低保金 X 万元；特困人员 X 人特困资金 X 万元。四是加大临时救助力度。及时将因疫情导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入临时救助范围，及时给予临时救助，上半年共救助 X 户 X 人次，发放临时救助金 X 万元。五是落实《困难群众探访关爱制度（试行）的通知》，开展重点对象探访 X 人次。

　 （四）加快养老服务体系建设步伐

　 一是切实做好省委巡视发现问题的整改。拟订出台了《关于进一步完善 X 县老年人助餐服务体系的实施意见》和《关于完善养老服务补贴制度的实施意见》，通过开展助餐服务、发放养老服务补贴等方式加大养老服务投入。二是开展城乡社区居家养老服务照料中心星级评定。共对 X 家城乡社区居家养老服务照料中心进行星级评定，其中总分在 X 分以上（三星级）的有 X 家，X-X 分（二星级）的有 X 家，X-X 分（一星级）的有 X 家，共拨付相关运营补助资金 X 万元。三是加快智慧养老综合服务平台建设。智慧养老服务平台于 X 月启动试运营，加强与公安、大数据中心等相关部门的对接，加快养老机构、社区居家养老服务照料中心和家政服务公司、医院等第三方服务组织和老年人基础信息的导入，完善 X 县老年人信息数据库。

　 （五）提升社会治理创新能力和水平

　 一是推进农村民主管理。组织开展村务公开检查，对 X 个乡镇（街道）的 X 个行政村进行了检查，检查结果以通报的形式向所在乡镇（街道）进行反馈，要求及时整改落实。二是重新公布涉村（社区）工作事项清单。为规范村（社区）工作事项，推动村级组织明责减负，

　重新梳理完善《X 县村（社区）工作事项清单》；开展村（社区）减负增效“双百工程”，明确镜岭镇外婆坑村为我县的减负增效工作监测点，并按时向市局...

篇九：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

芝同志在全市深化医药卫生体制改革工作推进会上的讲话

　（2014 年 6 月 27 日）

　 同志们：

　这次会议是市政府召开的一次十分重要的会议，目的是贯彻落实中央以及我省关于全面落实医药卫生体制改革工作会议精神，扎实推进我市医改重点工作。刚才，龙游县政府就“公立医院改革”作了主题交流发言，江山市就“基层卫生改革”作了主题交流发言，给大家提供了借鉴，讲得很好。陈根成同志通报了 2013 年我市推进医改工作的情况，并对 2014 年的医改工作做了具体的安排部署，我都同意，希望同志们按照要求认真抓好贯彻落实。下面我代表市医改领导小组对前段时间我市的医改工作进行简单回顾总结，对下步我市医改工作提出框架设计，希望卫生和相关部门、各县（市、区）予以领会和落实。

　一、充分肯定成绩，切实增强医改工作的责任感和信心决心

　众所周知，医改是全世界的难题。2009 年，我市按照中央、省的统一部署，启动深化医药卫生体制改革工作，至今已有五年，对卫生系统和相关部门来讲是很不平凡的五年，意味着全面启动了世界性难题的改革。总体来看，全市卫生系统和相关部门思想统一，迎难而上，积极探索，推动改革，取得了积极成效：一是公立医院综合改革有序开展，药品零

　差率执行较好。在 2012 年全面启动县级公立医院综合改革的基础上，市本级 4 家公立医院和衢化医院自 2013 年 12 月31 日正式启动实施综合改革，执行药品零差率。从目前看，这 5 家医院大局意识较强，改革实施平稳，社会反响良好，无论是医疗业务收入还是服务人次都保持较快增长。对这一轮改革，卫生行政部门和相关部门花了很大精力，抓得非常紧，成效明显。二是基层卫生综合改革进一步深化，双下沉成效明显。抓住省级优质医疗资源双下沉的契机，推进浙一、浙二、省肿瘤医院等省级医疗机构在我市设立分院，有效扩大我市优质医疗资源。积极探索县乡村一体化综合管理，整合县乡村医疗资源，全市新农合参合率达 97.5%以上，平均筹资标准达到 505 元，基层卫生服务运行机制不断完善，全市紧密型乡村一体化管理率达 60%，基层医疗卫生单位全部纳入基本药物制度实施范围。三是公共卫生工作扎实有为，人民群众的健康满意度得到提升。公共卫生工作是各级政府的重要职能，我市公共卫生服务项目管理不断强化，妇幼保健、疾病预防与控制、爱国卫生等工作亮点纷呈。重大传染病的防控卓有成效，尤其是在今年抗击人感染 H7N9 流感疫情中，防控科学，措施得当，使我市在严峻的形势下成为全省未感染疫情的 2 个地市之一，去年顺利通过了国家卫生城市复审，卫生部门的满意度得到较大提升。四是卫生信息化积极推进，为医疗现代化提供了支撑和保障。我市基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目被列入全省第二批实施地市，争取到中央专项补助资金，引进一流的软件公司参与合作，目前已经

　在二级以上医院推行预约诊疗的标准制定和软件开发工作，项目进展顺利。

　过去五年，医改工作所取得的成绩涉及方方面面。所有成绩来之不易，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血与汗水，也凝聚了各部门单位的关心和支持。我代表市政府，对大家的辛勤付出、积极探索表示敬意和感谢！

　二、迎难而上，突出重点，不断推进医改工作的深入和发展

　党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，对医药卫生体制改革提出明确要求，为做好新时期的卫生工作指明了方向，创造了良好的政策环境和舆论氛围，也为我们成功走出医改深水区增添了信心，奠定了基础。今年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，也是全面落实“十二五”规划、深入推进卫生事业改革发展的关键之年。浙江公立医院改革打出“三步曲、双协奏曲”的路线图，“三步曲”即实施药品零差价、实施双下沉双提升、实施分级诊疗；“双协奏曲”即夯实基层基础、大力发展民营医院。党的十八届三中全会指出，改革要按照“坚持顶层设计与摸着石头过河相结合”的原则进行，为此，要在全省改革框架内进行积极探索，结合我市实际，对下步医改工作的推进我们提出“六头齐进、三大支撑”的改革框架图。具体是：

　（一）医改重点工作六头齐进。即同时推进实施药品零差率、完善绩效工资制度、打实基层基础和加强公共卫生体系建设、实施分级诊疗、以“双下沉、双提升”为契机扩大

　对外合作、大力发展社会力量办医等 6 项重点工作。

　1．全面推进以药品零差价为核心的公立医院改革。要在继续巩固完善市、县公立医院改革的成果基础上，全面实施以药品零差率为核心的综合改革。在公立医院改革过程中，要注意把握好三个方面的重点：一要明确今后方向。要再次明确，实行药品零差率这项改革，是对医院收入结构的重大调整，是以不增加患者的负担为前提，目的是全面取消以药养医，但这只是公立医院改革的起步，下一步，公立医院改革的重点，还是要转向体制机制的改革，要在适当的时候，探索推动建立现代医院法人治理结构，完善医药价格体系，健全绩效评价机制，制订符合行业特点的薪酬制度。二要控制医疗费用。在改革中，要继续把严格控制医药费用作为重点，把控制医药费用不合理增长作为衡量公立医院改革成效和绩效评价的重要指标,不能因为实行药品零差价，药价是降下来了，但出现检查费用涨上去的情况，更不能出现过度治疗、过度检查、过度用药现象，从其他方面增加病人的负担。为此，各医疗单位要切实加强监管，强化医药总费用的监控，坚决查处大处方、乱检查等医疗不端行为，为人民群众的健康负责。三要关注中药饮片。上次省医改推进会，说到公立医院实行药品零差率并没有涉及中药饮片，群众反映近几年中药饮片的质量在下降，但价格上涨幅度惊人，大处方现象没有明显制止。对此，这里提醒各医疗单位，尤其是各级中医医疗机构、中医专科，在这方面要引起高度重视，如果盲目逐利，会损害公立医疗机构的公益性，破坏医改的成效，

　也不利于中医事业的进一步发展，希望相关部门和医疗机构、医务人员统一思想，严加规范，共同呵护中医药事业的健康发展，维护公立医院的形象。

　2．要探索完善绩效工资制度。基层普遍反映，当前的绩效工资政策严重束缚医院自主调配权，对医务人员的工作积极性调动有较大影响。为此，相关人力社保、财政、卫生等职能部门都要加强研究并予以完善，要结合公立医院改革、基层医疗机构改革的实际，切实拉大差距提高绩效激励作用。如何调动医护人员积极性，是篇大文章，要坚持从实际出发进行探索。作为医护人员来讲，首先要有职业精神和良好的医德医风；作为政府及有关部门来讲，要不断探索与时俱进、与绩效（包括百姓满意度）挂钩的薪酬制度，并切实给予用人单位自主权；作为全社会来讲，要形成尊医重医的良好氛围。

　3．加快建立分级诊疗制度。“完善分级诊疗模式”是十八届三中全会决定明确提出的要求。建立分级诊疗制度，有序实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊，是缓解当前城市医院病人爆满、基层医院门可罗雀现状，解决“看病难、看病贵”问题的重要举措。根据省政府的安排，今年我市也要积极推进这项工作，关键是抓好试点。根据省政府提出的，已经与省级医院开展联合办医的县（市、区）要启动分级诊疗试点，为此，我市的柯城区、衢江区要在全市率先启动；而常山县因为原先已经探索过分级诊疗制度，也取得了一定的经验，所以今年也纳入试点，启动这项工作。希望这三个县

　（区）要抓紧制订出台推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊的试点政策，为下步在全市推进该项工作积累经验。其他县（市）也要把分级诊疗工作作为今后卫生工作的一个重点，积极借鉴先进地区的经验，统筹规划，尽早实施。

　4．打实基层基础和加强公共卫生服务体系建设。这是我省公立医院改革的重要内容，是最基层、最基础的工作，也是推行分级诊疗制度的前提和基础。一是强化基层培养。目前基层医疗卫生单位服务能力还比较差，医疗技术水平还比较低，医疗设施条件还比较弱，要让老百姓放心地到基层医疗机构看病，必须通过进一步实施县、乡、村及乡、村卫生一体化管理、住院医师规范化培训后下派挂职、招聘医学类大学生到基层工作、加强以全科医生为培养重点的基层卫生人才培训等措施，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心的基本医疗服务功能，使一般的常见病、多发病在当地医治解决。二要抓模式创新。要想方设法提高基层医疗机构的吸引力，如有需要乡镇卫生院可以设置床位，也可以增挂“医院”的牌子或挂城市医院“分院”的牌子。要积极推进责任医师签约服务制度，研究制订签约服务的费用分担及分配机制，今年要在快速扩面上下工夫，让普通老百姓也能拥有自己的“保健医生”。要继续做好城市优质医疗资源下沉工作，使更多的老百姓在家门口能够享受到城市医院专家的医疗服务。三要健全公共卫生服务体系。要进一步健全疾病预防与控制、妇幼保健、卫生应急、院前急救等网络；不断充实公共卫生和计生服务内容，整合完善服务项目；规范血液管理和卫生

　计生监督执法；围绕保护人民群众的身体健康，认真开展饮用水卫生监测及空气污染监测；深入开展爱国卫生运动，广泛宣传卫生健康科学知识；强化对传染病、慢性病、职业病、精神病等疾病的防控，切实履行好政府的公共卫生服务职能。四要妥善应对突发公共卫生事件。从目前情况看，仍然要高度关注人感染 H7N9 流感疫情，严格按照省、市政府的有关文件和会议精神，扎实做好各项防控工作，把人民群众的生命安全放在第一位，力求做到科学、有序、有度。

　5．以“双下沉、双提升”为契机，扩大对外合作。今年以来，我市卫生系统充分依托“双下沉、双提升”，与解放军军事医学科学院、解放军第 307 医院、北京 301 医院骨科、省妇保院、浙大医学院广泛开展高品质医疗卫生合作，借力发展，成效显著。下一步，要继续抓住知名高端医疗机构人才下沉、资源下沉的契机，扩大与高品质医疗卫生机构的合作，带动我市医疗卫生水平提升，满足人民群众日益增长的需求。

　6．大力推动社会力量办医。我市提出要在社会事业领域大力推行增量推动的改革，发展民办医院既是增量推动改革的需要，可以同步促进公立医院改革，同时还可以增加医疗资源尤其是优质医疗资源供给，满足群众对医疗服务的多样化、个性化需求，各级政府要全力推进。最近，市政府即将出台《关于促进民营医疗机构加快发展的实施意见》，为大力推进社会力量办医工作，要把握好三个方面的内容：一要及时调整发展思路。根据省里的指标要求，前一阶段卫生部门

　进行了调查摸底，并制订了发展民营医疗机构的数量目标，到 2015 年，全市新增民营医疗机构核定床位数不少于 1500张，床位总数达 2680 张以上，民营医院核定床位总数要占全市医疗机构床位总数 20%以上。这是一个硬指标，我市还有较大差距，做好这项工作，既能提升民营医疗活力，也能为百姓提供更多元化的就医选择。希望全市各地及时调整办医思路，认真查找阻碍民办医院发展的各种因素，采取切实有效的措施，积极鼓励社会办医，支持民营医院发展。二要突出发展重点。要在市、县级区域医疗卫生规划的指导下，按照差异化发展的思路，结合我市健康服务业发展的内容，确定民营医疗机构的优先发展领域，鼓励引导社会资本积极举办儿科、精神科、康复、老年、护理院、临终关怀等专科医院和中医（中西医结合）医疗机构以及影像、病理、检验诊断等机构；发展集医疗、护理、康复、养老为一体的新型医疗服务机构，与大力发展我市健康服务业有机结合。三要健全扶持政策。要鼓励民营医疗机构发展，必须进一步营造开放的发展环境，一方面要实施更为灵活的人事及社保政策，明确民营医疗机构引进的高层次人才在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面同等享受政府现有各类人才引进优惠政策，健全完善养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇，打通人员编制通道；另一方面要在财政补助、税费收取、土地规划、收费价格、融资途径等各方面加大扶持，健全促进民营医疗机构发展的政策。只有在这些方面有所突破，民营医疗机构才能较好发展。为此，希望各

　地和各相关职能部门要进一步解放思想，大胆探索，力争取得较好突破。

　（二）强化三大支撑。医改已进入第五个年头，正处在“深水区”，工作任务十分繁重、艰巨，全市与各相关部门都要做好充分的准备，进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实好“人才队伍建设、信息化建设、加强部门联动督查”三大支撑，确保医改工作取得实效。

　1．强化卫生人才队伍支撑。虽然目前医疗机构的硬件设施有了极大改善，但不可否认，人才队伍建设仍然是整个医疗服务体系中最薄弱的环节，也是最重要的环节，尤其是基层医疗卫生单位，缺少高水平的医生，医疗技术和服务能力不被认可，离群众的要求还有相当大的距离，与我市卫生强市的目标要求有很大的差距。为加强卫生系统人才队伍建设，一要出台扶持政策。最近，市政府将出台《关于加强卫生人才队伍建设的若干意见》、《关于加强医院院长队伍建设的若干意见》2 份文件，从政策上支持卫生人才队伍的发展。各医疗卫生单位也要根据自身的实际，结合市委人才办制定的人才引进大政策，吸收外地好的做法与经验，出台本单位的优惠和鼓励政策，营造招贤纳才的良好氛围，着重引进紧缺的高层次卫生人才和适应基层医疗卫生需求的专业技术人员，充实一线力量，提高医疗水平。要研究和组织到国内一流的医学单位（高校）招聘应届毕业生。事实表明，只要政策有力，衢州籍、安徽籍、江西籍、东北籍等国内一流医学院的大学生是愿意到衢州工作的。要树立信心，采取有效措

　施，力争年内突破。二要加大培养力...

篇十：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

XX 镇殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案

　 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，根据《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》（民发〔2018〕77 号）、《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》（民发 2018〕23 号等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

　一、目标原则 （一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，强化殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品市场监管，破除殡葬陈规陋习，树立文明新风，整改殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

　（二）基本原则。一是加强领导，压实责任。在县委、县政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。二是积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳

　打，切实保护人民群众合法权益。三是惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象突出问题，通过排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，强化行业自律，完善殡葬服务体系，改善殡葬公共服务供给，推动移风易俗，形成殡葬管理工作长效机制。四是移风易俗，树立新风。党员干部带头移风易俗，倡导厚养薄葬，在全镇形成文明节俭办丧、节地生态安葬、低碳绿色祭扫的良好风尚。自觉抵制排场、比阔气等不良风气，对违规行为，要做到早提醒、早制止、早纠正，决不充许违法违规殡葬行为听之任之，任其蔓延。

　二、组织领导 成立 XX 镇殡葬领域突出问题专项整治行动工作领导小组。由党委书记 XX 任组长，镇长 XX、分管领导 XX 任副组长，其他党政领导、民政办、派出所、司法所、国土所、农业综合服务中心、城建环保中心、卫生和计划生育服务中心、XX个村（居）村主任为成员。领导小组下设办公室，设在民政办，由 XX 兼任办公室主任。专项整治行动中，遇有重大疑难问题，及时召开部门协调会议研究解决，推动专项整治行动顺利开展，取得实效。

　三、部门职责

　民政办：加强对殡仪服务机构的管理和监督；牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查；宣传、贯彻执行殡葬法规；落实殡葬惠民、救助政策并建立台账。

　派出所：依法查处丧事活动中违反治安管理、交通管理、妨碍公共秩序、危害他人合法益等违法行为；依法打击阻扰殡葬执法、侮辱殴打执法工作人员的违法犯罪行为；依法打击丧事活动中燃放烟花爆竹（包括鸣放电子礼炮）的违法犯罪行为。

　司法所：加强殡葬改革命的法制宣传教育和做好人民调解等工作。

　国土所：加强对非法占地修建坟墓行为要检查监督。

　农业综合服务中心：加强对非法占用林地建设坟墓、破坏森林资源行为的检查监督；协助政府查处在禁葬区乱埋乱葬的行为。

　城建环保服务中心：将墓区建设纳入城市发展规划；加强殡仪馆、公墓等设施建设情况的检查监督；在禁葬区四周设置禁葬标志牌。

　卫生和计划生育服务中心：督促医院在及时将死亡人员信息向相关单位报告；督促医院配合殡葬管理部门做遗体接运工作；纠正和查处医院非法开展殡仪服务等行为。

　道路交通管理站：依法对违规从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动的单位或个人进行查处。

　食品药品工商质量监督管理站：依法查处殡葬领域无照经营丧葬用品、提供殡仪服务以及销售封迷信丧葬用品行为，查处殡葬行业限制竞争和垄断等行为；配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为，加强对丧失葬用品市场的管理。

　各村（居）：按照属地管理原则，负责本辖区的殡葬管理工作。做好殡葬领域突出问题专项整治行动宣传动员工作，组织群众认真学习殡葬改革法规和政策，将殡葬领域突出问题整治工作纳入村（居）干部年度考核内容；负责制止辖区风修建活人墓、豪华大墓等行为；会同相关职能部门查处在禁葬区内乱埋乱葬的行为。

　四、重点整治问题 （一）公墓建设运营中的违法违规行为。

　1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地官等）。

　2.利用水泥、石材等固化硬化坟墓，破坏植被和生态环境，造成青山白化等“白色污染”。

　3.违反价格管理规定，出租骨灰存放设施中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

　4.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施（骨灰堂塔楼、地官及墓地），向宗教教职人员以外的信

　教公民和社会人士提供火化、殡仪、骨灰存放等服务，违法从事营利活动。

　（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

　1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。

　2.医院非法开展殡仪服务等活动，机构工作人员向殡仪中介倒卖逝者及亲属信息进行牟利、乱收费等行为。

　3.私自改装车辆，违规从事经营性遗体运送等殡仪服务活动。

　4.违规经营、欺行霸市行为。

　（三）殡葬陈规陋习 1.乱搭灵棚，违规燃放烟花爆竹，沿街游丧等干扰群众正常生产生活行为。

　2.厚葬薄养，大操大办、盲目攀比。

　3.在公墓以外的其它地主特别是“三沿六区”（“三沿”是指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;“六区”是指耕地、林地、城市公园、风景名胜和文物保护区、水库及河流堤坝附近的水源保护区）可视范围内，违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬，修活人墓、豪华大墓等行为。

　4.祭扫时在禁火期、禁火区违规烧纸放炮。

　5.开展封建迷信活动，生产、销售和使用封建迷信丧葬用品。

　 五、工作步骤 （一）制定方案，动员部署。（2018 年 7 月 20 日－8月 15 日）。召开全镇殡葬领域突出问题专项整治行动安排部署会，明确相关要求、责任分工、方法步骤的工作措施，全面启动专项整治行动。将举报电话 0745－3710002 向社会公布。

　 （二）自查自纠，扎实整改。（2018 年 8 月 16 目 8 月31 日）。各相关部门的各村要认真负责对殡葬领域存在的突出问题进行全面深入自查和整改，摸清底数，建立整治台账，认真填写相关表格，并于 2018 年 8 月 30 日前上报镇殡葬领域突出问题专项整治行动工作领导小组办公室。

　（三）开展督查，调研评估。（2018 年 9 月 1 日－9 月10 日）。镇里成立联合督查组，结合相关部门、各村（居）专项整治、移风易俗自查情况，进行指导、督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向镇党委、镇政府反馈，推动解决。

　（四）总结工作，完善机制。（9 月 11 日－9 月 16 日）

　各相关部门和各村要着力完善制度措施，查遗补缺，强化日常监管，建立健全长效机制。要对专项整治情况进行全

　面总结，并于 2018 年 9 月 16 日前上报镇殡葬领域突出问题专项整治行动工作领导小组办公室。

　 六、工作要求 （一）统一思想认识。全面做好组织实施工作。开展全镇殡葬领域突出问题专项整治行动是构建和谐社会的重要举措，殡葬领域突出问题专项整治工作情况复杂、任务艰巨，各相关部门和各村务必高度重视，切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。做到思想统一、认识到位、工作细致、措施有力、协调配合、务求实效。要充分发挥村（居）委会、人民调觖委员会、红白理事会、老年协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。

　（二）深入宣传发动。各相关部门和各村要加强殡葬法规政策解读及舆论引导，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会问题和群众诉求。要充分利用新闻媒体、宣传车辆等多种形式进行广泛深入宣传殡葬改革工作的要求、目的、意义及相关法规和政策。大力宣传殡葬改革先进典型，引导市民树立厚养薄葬、节地生态安葬、低碳绿色祭扫的文明新风尚。曝光违法法规行为，用违规行为案例教育警示干部群众，对违法违规行为人予以曝光。教育引导中介服务及销售丧葬用品店店主自觉遵章守法，构建殡葬行业健康发展的良好格局。

　（三）压实工作责任。各相关部门和各村要严格落实辖区内整治工作的各项任务。民政办要发挥好牵头作用，派出所、司法所、国土所、林业站、城建环保中心、卫生和计划生育服务中心、食品药品工商质量监督办公室和各村（居）要认真履行职责、周密部署安排、全力协调配合，确保殡葬领域突出问题专项整治行动取得实效。

　（四）确保整治效果。要针对殡葬领域突出问题，调动多个部门、运用多种手段综合施策，突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题。围饶重点整治问题，制定标准和信息披露等制度，完善自律惩戒机制，形成依法依规监管与行业自律管理相结合的局面。要综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、矛盾调解等多种手段充分发挥村（居）委会、人民调觖委员会、红白理事会、老年协会等组织作用，加强自我管理，合力做好整治工作。形成依法依规监管与行业自律管理相结合的局面。

　（五）确保社会稳定。整治工作涉及面广、政策性强、操作难度大、矛盾比较突出。各相关部门、各村（居）要加强正面引导，认真宣传有关法规政策，耐心细致在做好群众思想工作。坚持依法依规，按照有关法规政策办事，要将整治工作发生的矛盾，化解在萌芽状态。

　（六）建立长效机制。要围饶专项整治中发现的问题，重点，标本兼治，持续抓好整治工作，加强属地管理，落实

　责任，定期或不定期地对殡葬领域违法违规行为进行专查处上报，建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度，建立健全规理的长效机制。

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