加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力6篇

加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力6篇加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力　加强民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的若干思考申德成，义少祥（玉林市社会主义学院，广西玉林537000）［摘要］我国各下面是小编为大家整理的加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力6篇,供大家参考。

篇一：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力

民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的若干思考申德成，义少祥（玉林市社会主义学院，广西玉林 537000）［摘要］我国各民主党派具有优良的传统， 在我国当 代民主政治生活中发挥着重要作用 。当 前， 提高民主党派参政议政能力有利于推进中国特色社会主义民主政治建设， 有利于破解当前改革发展稳定中遇到的难题， 为加快改革发展创造和谐稳定的社会环境。

　加强民主党派参政议政职能建设， 提高民主党派参政议政能力， 必须以改革创新的精神， 全面加强民主党派参政议政职能建设， 完善民主党派参政议政的各种机制， 全面提高民主党派参政议政能力和科学化水平。［关键词］民主党派；参政议政职能建设；参政议政能力doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2013.03.010［中图分类号］D665［文献标识码］B［文章编号］1009-0339 （2013）０3－0043-04收稿日 期：2013-05-08作者简介：申德成，男，玉林市社会主义学院讲师，研究方向为党史党建；义少祥，男，玉林市社会主义学院讲师，研究方向为统战理论。第 ２4 卷第 3 期2013 年 6 月广西社会主义学院学报Journal of Guangxi Institute of SocialismVol.２4 No.3Jun. 2013民主党派在我国 民主政治生活中 扮演重要角色。

　参政议政是我国各民主党派的基本职能之一， 也是发挥参政党作用的一个重要环节。

　当前，我国改革发展已进入攻坚期和矛盾多发期， 这就需要进一步动员 包括民主党派在内 的各种社会力量， 凝聚共识， 攻坚克难， 不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利。

　加强民主党派参政议政职能建设不断提高民主党派参政议政能力， 进一步发挥民主党派在国 家政治生活和经济社会发展中的作用， 是新形势下民主党派建设所面临的重大课题。一、加强民主党派参政议政职能建设的重要意义首先， 加强民主党派参政议政职能建设有利于推进中国特色社会主义民主政治建设。

　党的十八大报告指出， 必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国社会主义民主政治的重要组成部分， 在新形势下，充分发挥民主党派的参政议政和民主监督的作用，集思广益， 可以进一步拓宽民主渠道、协调社会关系、反映社情民意， 使多种意见能充分表达， 使执政党了解各种意见、建议和批评， 从而使各级党委和43

　政府做到科学决策、民主决策， 增强党和政府的公信力、凝聚力， 使社会主义事业各项工作更容易开展，使中国特色社会主义民主政治更具有优势。其次， 加强民主党派参政议政职能建设是我国多党合作长期存在和发展的必然要求。

　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度之一， 也是我国政治制度的一大特点和优点。

　民主党派作为参政党具有高水平的参政能力，是对执政党执政能力建设的有力支持。

　民主党派的参政议政水平直接影响到其参政议政的广度、深度和效果， 也关系到民主党派在多党合作中能否提出真知灼见、能否做好执政党的助手。

　因此，民主党派履行参政议政、民主监督职能， 在国家社会政治生活中充分发挥参政党的作用， 就要不断加强自 身职能建设， 提高民主党派队伍整体素质， 建设合格的参政党， 这对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。再次， 加强民主党派参政议政职能建设是破解当前我国发展中遇到的难题的需要。

　当前我国改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整。

　面对改革进程中遇到的诸多困难和难题，我们必须调动一切积极因素，进一步凝聚全社会力量，共克时艰。

　各民主党派可以充分发挥人才和智力优势， 围绕人民群众普遍关注的收入分配、医保改革、国企改革、食品安全、环境保护等社会热点问题， 开展调查研究， 举行专题研讨， 找出问题症结， 提出解决和改进的办法，积极向各级党委政府建言献策，使党委政府的决策更科学更具有操作性。最后， 加强民主党派参政议政职能建设是适应新形势和履行参政党职能的需要。

　国际、国内发展的新形势对我国各民主党派履行参政党职能提出了新的更高的要求。

　当今世界， 和平与发展仍然是时代的主题， 但我国仍面临复杂的国际环境， 世界上的一些敌对势力千方百计对我进行渗透和破坏；祖国统一大业任重道远， 社会各种矛盾复杂多变，群体性事件易发多发。

　加强民主党派参政党职能建设， 充分发挥其联系和协调各方关系的优势， 化不利因素为有利因素， 对于促进世界和平、加快祖国统一进程和维护社会和谐稳定具有重要意义。二、 当前影响我国各民主党派参政议政职能建设的主要因素进入新的历史时期， 我国各民主党派在自 身建设以及参政议政职能建设方面取得了有目 共睹的成就， 但与社会对民主党派参政议政职能的要求相比， 与建设中国特色社会主义政治文明的要求相比等，还存在着一些不相适应的问题。（一）一些成员 参政意识不强。

　一些民主党派成员对我国多党合作的历史缺乏了解， 对多党合作和政治协商的重要性认识不足， 对民主党派在我国政治生活中应发挥的作用和功能定位认识不清； 个别成员加入党派动机功利化， 认为加入民主党派只是一种政治荣誉， 参政议政的使命感和责任感不强，缺乏角色意识和参政议政的自 觉性； 个别成员受西方多党制的影响， 对我国多党合作制度的必然性、合理性、优越性缺乏理性的认识， 甚至对我国多党合作和民主协商制度产生怀疑， 这些都在一定程度上影响了参政议政的积极性和效果。（二）理论建设相对滞后。

　当前， 我国多党合作和政治协商的具体实践中， 一个很突出的问题就是参政党理论建设相对滞后， 理论研究特别是围绕参政党自 身建设及其发展规律的研究非常少， 与我国民主政治建设的发展进程不太相适应。

　各民主党派坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想， 在中国特色社会主义建设实践中也发挥了重要作用， 但如何对参政党的实践经验特别是职能建设进行理性申德成，义少祥：加强民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的若干思考44

　申德成，义少祥：加强民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的若干思考思考和理论概括， 将其总结提升为科学理论还有待进一步提高， 以使民主党派参政议政理论不断满足民主党派参政议政的实践需要。（三）现行参政议政制度、机制不够健全、完善。良好的参政体制和运行机制是民主党派履行职能、发挥作用的重要保证。

　目前民主党派的参政议政如何执行和操作， 全国还没有一个比较明确的操作性强的实施细则。

　现行的文件和参政议政制度过于宏观和笼统， 对民主党派具体的参政议政方式、方法的规范不够具体、明确， 造成了民主党派在参政议政过程中无所适从。

　如在知情权方面， 由于我国目前相关制度还没有对民主党派参政议政的知情权及其保障机制等作出具体规定， 这使一些民主党派组织及其成员在参政议政工作中知情渠道不畅， 致使参政议政职能不能得到充分发挥。（四）部分成员 整体素质有待提高。

　改革开放以来， 民主党派成员整体素质和参政能力都有了很大的提升， 参政议政质量也有了很大提高， 但与形势的发展要求相比， 还需要大力提高整体素质。

　从个体参政能力来看， 相当多的民主党派成员都是某一领域的专家学者， 他们大都能够在自 己的研究领域提出真知灼见， 但对一些涉及全局性的重大问题很难提出建设性的意见和建议。

　当前我国在改革发展进程中出现的一些热点、难点问题， 大都具有全面性、综合性特点， 涉及政治、经济、文化、社会、法制等诸多方面， 单靠某个党派或个人很难进行有效的调查研究， 这就需要各民主党派及其成员通力合作， 对所关心的问题进行深入的了解和透彻的分析， 并提出行之有效的解决办法， 进而形成高质量的提案，供执政党和有关部门决策参考。三、 加强民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的路径新形势下， 各民主党派要以科学发展观为指导， 以改革创新的精神进一步完善参政议政的各种机制，全面提高参政议政能力和科学化水平。（一）构建学习 型组织， 提高自 身理论修养。

　建设学习型社会和学习型政党是建设中国特色社会主义的必然要求， 民主党派及其成员只有顺应历史潮流， 不断加强学习， 与时俱进， 不断提高自 身的理论水平和政治素质， 才能更好地履行参政党职责。要建立有效的学习模式和学习机制， 如举办各种类型的论坛、专题研讨会、座谈会等， 加强对最新的理论成果的学习， 认真学习科学发展观、十二五规划纲要和中共十八大精神等， 从各个方面、各个角度深入学习和理解中央的大政方针政策和工作部署；要认真向社会和群众学习， 从社会和群众中汲取智慧和力量， 把深入基层开展调查研究作为自 身理论创新的重要源泉， 真正以调查研究取得的成果推动自 身理论水平的提升和创新， 保证参政议政工作适应新形势发展的需要。（二）

　加强自 身组织建设， 提高参政党整体素质。

　加强民主党派组织建设， 一是要加强领导班子建设。

　加强各级领导班子建设是提高参政党整体素质的关键， 对于那些既有政治理论修养又具有较大代表性和社会影响力， 同时又有较强参政议政能力的成员， 要及时充实到领导机构中， 充分发挥他们的影响力和凝聚力。

　二是要加强民主党派基层支部建设。

　基层支部与群众和社会联系密切， 是民主党派参政议政信息的重要来源。

　要本着精干高效的原则配置基层领导班子， 增强其战斗力和执行力， 把基层支部真正建设成为参政议政的桥梁平台和载体。

　三是要加强后备干部队伍建设， 积极储备后备力量和人才， 把那些政治强、素质高、业务精的成员作为重点培养对象， 强化其调查研究能力和建言献策能力， 为全面提高参政党的参政议政和民主监督能力提供强有力的人才保证。45

　（三）建立完善工作机制 ， 搭建参政议政平台 。首先， 要进一步完善多党合作的制度建设， 对民主党派参政议政的内容、形式、运行机制等作出更加明确和具体的规定， 为多党合作和参政议政提供可靠的制度保障。

　其次， 要进一步完善民主党派内部相关机制， 如民主党派的领导机制、激励机制、监督机制、调研机制、各种会议制度等， 形成一整套科学完善的运行机制， 使民主党派建设走向规范化和制度化。

　第三，进一步畅通参政议政渠道。

　各级统战部门作为党委职能部门， 要增强责任意识和工作的主动性， 加强与民主党派的联系， 交流信息， 通报形势，激发民主党派参政议政热情。

　第四，要采取必要的措施， 解决民主党派机关在办公条件、经费、人员编制等方面存在的问题， 切实保证民主党派及其成员必要的工作和生活条件。（四）注重调查研究， 提高参政议政实效。

　调查研究工作是民主党派加强参政理论建设， 推进参政理论创新的必由之路。

　没有调查研究， 参政议政就成了无源之水、无本之木。

　首先， 调研要有针对性。调查研究要紧紧围绕党委、政府的中心工作， 认真关注影响和制约地方科学发展的重大问题， 以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 真正把在发展中遇到的难题和群众的意见、 诉求如实地、及时地反映出来， 以便使各级党政领导了解到真实情况。

　其次，调研要有特色。

　民主党派的调研工作要能够体现本党派的特色， 应根据自 身的特点和优势， 把力量集中在各自 所熟悉和擅长的领域， 特别是所联系的那一部分群众的心声和意见， 反映他们的各种诉求，从而提高参政议政的实效性。第三，调研要突出实用性。

　调查研究成果要做到情况真实具体，数据详实，论证充分，分析透彻，见解独到，可操作性强，为党委、政府科学决策提供有价值的参考。（五）优化外部环境， 扩大社会影响力。

　基于时代发展要求， 民主党派要加强参政议政职能提高参政议政能力， 必须优化参政议政环境， 扩大民主党派在社会上的影响力。

　首先，要重视宣传自 身。

　现在各民主党派中央及部分省级、市级组织都创建了网站， 个别民主党派创办了自 己的报纸， 这些都是很好的宣传媒介， 民主党派要充分利用好这些平台，在宣传组织的同时也可作为成员沟通和联系的媒介， 扩大影响力， 增强凝聚力。

　其次， 要充分利用外部资源， 如政协的宣传渠道、 “两会”间的媒体报道等， 积极宣传民主党派参政议政活动情况及效果。民主党派也可以在开展智力支边扶贫、社会咨询服务等社会活动时， 以多种形式宣传我国多党合作制度的优越性和必要性， 扩大民主党派在民众中的影响， 增进民众对多党合作和民主党派工作的理解、支持，提高自 身的社会影响力。责任编辑：顾榕昌申德成，义少祥：加强民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的若干思考46

篇二：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力

黝姻硷研究多2憩璺‰M蹦MsH目关于进一出刀口强民主党派茎政议政白E力建设的思考◇文／山西社会主义学院李娜摘要：参政议政能力建设作为参政党建设的核心内容，是影响中国新型政党制度效能发挥的关键因素，对中国特色社会主义民主政治的发展意义重大。现阶段，民主党派参政议政面临质量参差不齐，专业化程度不高，竞争压力越来越大，界别优势减弱等四个方面的问题和挑战。要从政治站位、服务中心式和组织建设等六个方面建设。关键词：参政议政自2019年中共中央发布((中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》，对参政党建设指明新方向，提出新要求，是新时代多党合作事业发展和加强中国特色社会主义参政党建设的根本遵循和行动指南u J，对进一步发展中国特色社会主义民主政治具有重要意义。文章主要从意义阐释、问题探析、路径构建三个方面就现阶段民主党派参政议政能力建设做出探讨。一、意义阐释：进一步加强民主党派参政议政能力建设的重要意义(一)参政议政能力建设是中国新型政党制度效能发挥的关键因素新时代中国新型政党制度彰显出独特魅力，进一步提高中国新型政党制度的效能是凸显中国特色社会主义民主优势的必然要求。参政议政作为参政党生命价值的重要体现，是参政党的基本职能和核心能力，参政议政能力建设对提高中国新型政党制度的效能起着至关重要的作用。中国特色社会主义参政党只有不断加强履职能力建设，才能更好发挥自身优势，在多党合作事业中发挥越来越重要的作用。参政议政能力作为参政党履职能力建设的重要内容，其作用在于不断提高参政党的功能和价值。参政议政能力的不断提高有利于中国新型政党制度展现出更强大的生命力，有利于中国特色社会主义参政党发挥更重要的作用，有利于我国政治制度更加稳定。(二)参政议政能力建设是中国特色社会主义参政党建设的必然要求中国特色社会主义进入新时代，参政党建设要适应新形势的需要，不断加强思想、组织、制度、领导班子建设，提高政万方数据

　——趁聊幺漱一一治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，推动中国特色社会主义参政党建设迈入新篇章幢J。新时代全面加强中国特色社会主义参政党建设，使之与参政党地位相匹配、与执政党建设相协调、与新型政党制度发展相适应，是新时代中国特色社会主义民主政治发展的内在要求和应有之义【3】o参政议政使民主党派有效参与国家政治生活，反映其国家地位，体现在中国共产党领导下的社会主义国家政权中价值的重要履职能力，是中国特色社会主义参政党的主要职能和政治责任。参政议政能力建设是参政党坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的关键所在，是促进多党合作制度效能提升和新型政党制度优势彰显的基本因素，是中国特色社会主义参政党建设的必然要求[4]o(三)参政议政能力建设是民主党派生存发展和职能发挥的重要环节民主党派在新民主主义革命时期不断发展壮大，在抗日反蒋过程中，与中国共产党通力合作，风雨同舟，建立了深厚的友谊。1949年各民主党派积极响应中共 “五一”号召，帮助支持中国共产党建立新中国。新中国成立后，民主党派在国家建设、发展过程中积极建言献策，参政议政，发挥了举足轻重的作用。进入新时代，中共中央对民主党派的建设发展指明了新方向，提出了新要求，民主党派根据中共中央的要求不断加强自身建设，切实履行职能，在国家治理体系中发挥着愈加重要的作用。参政议政是民主党派的基本职能之一，我国的政党制度需要民主党派在国家政治生活中不断参与进来，对执政党提出有建设性的意见建议，并在国家运行中对执政党进行民主监督。民主党派存在的历史价值决定了民主党派需要不断加强自身建设，帮助中国共产党共同建设国家。民主党派的基本职能和历史使命决定了民主党派需要不断加强参政议政能力建设。=．问题探析：现阶段民主党派参政议政面临的问题和挑战(一)质量参差不齐是现阶段民主党派参政议政的突出表现质量是参政议政的生命。近年来，民主党派参政议政的数量不断增大，高数量的背后是质量的参差不齐。重数量轻质量成为现阶段民主党派参政议政的突出问题。当然，数量不断增大有其积极意义，它不仅反映了民主党派成员及无党派人士参政议政的积极性，并且一段时间内有较多建言集中在同一问题上，形成较大呼声或舆论场，有助于推动问题解决bJ。例如取消农业税、建立农村和进城务工人员的医疗和社会保障、公开三公经费、减少行政审批、放开二胎生育、减税降费、取消国内长途和漫游费等都是很好的例子。但是，在高数量的背后，同时存在着质量堪忧的问题，质量参差不齐已成为近年来民主党派参政议政的突出问题，其中最突出的是建议低水平重复现象，少数“雷人”提案引起社会舆论的广泛批评，严重影响了民主党派和委员们的自身形象【6J。针对民主党派参政议政质量不高的问题，习近平总书记明确提出要：

　“减少数量、提高质量”， “提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体，不是提案提得越多越好，可以对委员个人提案数量做出一些规定”。2018年全国政协修订《提案工作条例》，明确提出“提案的提出重质量不重数量”， 《提案委员会提高提案质量的意见》则明确要求委员“每年集中精力提卜2件高质量提案”。(二)专业化程度不高是现阶段民主党派参政议政的核心问题现阶段民主党派参政议政中的核心问题是民主党派参政议政的能力与中共中央的要求之间存在着矛盾。民主党派参政议政的队伍大多是兼职人员，多数都有自己的本职工作，参政议政的能力和精力有所受限，这在一定程度上制约着民主党派参政议政的专业化方向，导致民主党派提出的意见建议与中共中央的需求不相符。针对民主党派专业化程度不高的问题，十八大以来，中共中央对民主党派参政议政的标准不断提高。习近平总书记要求：“要用实劲、做实事、求实效”； “为中共中央决策和施政提供有价值的意见和建议”；“提出有较强针对性和可操作性的意见和建议”； “大家要紧扣“十三五”规划实施和全年经济社会发展目标，就保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，深入调查研究，提出切实管用的对策建议。”汪洋主席提出，“全国政协要研究建立建言资政质量的评价标准和评价方法，解决在参政议政中我们评价别人、谁来评价我们的问题。”(三)竞争压力越来越大是现阶段民主党派参政议政能力建设的外部环境现阶段民主党派参政议政所面临的竞争压力越来越大，主要是来自两种机构的竞争。首先面对的是党委、政府及所属政研机构的竞争，党委、政府的政策研究机构有专业的研究队伍，更重要的是通常比民主党派更有机会万方数据

　了解到内部情况，所以更能提出切实有效的具有针对性的对策建议。其次是一批追求“能够解决重大问题，具有专业队伍和影响力”的新兴民间智库的兴起。民间智库通常能更有效地集中社会资源，把某一领域的专业人才聚集起来就某一问题进行全方位的调查研究，并随之提出有针对性的符合实际的对策建议，所以他们专业的高水平建言通常也是民主党派所不能及的。例如，2016年全国关于新的社会阶层人士的调研工作就是聘请著名的调查公司零点公司做的抽样调查。(四)界别优势减弱是现阶段民主党派参政议政能力建设的制约因素民主党派由于各自所联系群众的不同，具有自己的特色和优势，在参政议政中有各自的主攻方向和重点领域。比如说民建是经济领域、农工党是医疗领域等等。但是近年来，各民主党派参政议政重点相似度提高，一个重要表现是提案特色淡化，出现趋同化。参政议政方向趋同会导致党派失去自身特色，其功能和价值也会随之削弱，制约着中国特色社会主义参政党的建设。因此，界别优势减弱是现阶段民主党派参政议政能力建设的制约因素，需引起我们的高度重视。三、路径构建：现阶段加强民主党派参政议政能力建设的路径方法(一)政治站位：深刻领会中国特色社会主义参政党的职能和使命中国特色社会主义进入新时代。新时代有新特点、新任务和新要求。中国特色社会主义参政党建设根据时代特色迈入新的发展阶段，中共中央高度重视民主党派的自身发展及职能发挥，大力支持民主党派发挥中国特色社——鲶聊幺篡篆‰№删一会主义参政党的职能，不断加强自身能力建设，积极建言献策，更好履职尽责。首先，坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义参政党担负历史使命的思想政治基础。中国共产党是经受住考验和实践检验的政党，越是困难的时刻越能凸显出中国共产党的先进性和优越性。民主党派是中国共产党的亲密友党，在同中国共产党通力合作的过程中自觉维护和接受中国共产党的领导o”，各民主党派认为只有中国共产党才是中国的希望和未来，自觉跟着中国共产党在国家建设和发展中发挥中国特色社会主义参政党的作用。新时代中国特色社会主义参政党担负新的历史使命，坚持中国共产党的领导是参政党担负使命的思想政治基础【8J。其次，加强自身能力建设是中国特色社会主义参政党担负历史使命的现实基础。新时代，经济持续发展带来新的社会变革，我国社会的基本矛盾发生重大变化，国家中心工作覆盖面不断扩大，这都给民主党派参政议政带来新挑战。民主党派只要不断加强自身能力建设才能不断适应时代发展，符合中国特色社会主义政治制度的发展要求，做好中国共产党的参谋，发挥职能作用，实现自身价值。(二)服务中心：参政议政要围绕大局，服务中心工作民主党派参政议政要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，找准切入点、结合点和着力点，积极建言献策，不断提高民主党派参政议政质量和水平。首先，民主党派参政议政要紧紧围绕国家中心工作。参政党的使命是为执政党分忧解难，共同推进国家社会发展。因此民主党派参政议政工作要紧紧围绕执政党划定的中心工作，为执政党出谋划策，互相监督，共同治理国家。其次，民主党派参政议政要紧紧围绕经济社会发展大局中的热点重点难点。随着中国经济社会的不断深入发展，容易解决克服的困难都较好地得到解决，现在摆在面前的都是难啃的“硬骨头”，要想取得经济社会的进一步发展，必须迎难而上、攻坚克难，敢于面对社会发展中的难点问题。参政党作为执政党的“参谋官”，参政议政应聚焦经济社会发展中的难点热点重点，帮助执政党解决难题。总之，民主党派参政议政使命光荣、责任重大，参政要参在点子上，议政要议在关键处。(三)拓宽思路：具备全球视野，拓宽参政议政思路当今国际局势瞬息万变，中国身处世界浪潮中，积极承担大国责任，展现大国情怀。习近平总书记提出“一带一路”战略，惠及1 30个国家和29个组织，积极倡议亚投行建设，举办中非论坛，重启对朝、对日韩自贸区建设等等，主动在国际事物上承担大国责任，不断向世界提供中国智慧和中国方案。习近平总书记说：统战工作是最大的工作19J。新时代的统战工作具有视野更高、格局更大、范围更宽、根基更深、触角更广等主要特征。面对中国在国际社会中的新定位，民主党派参政议政工作需要具备全球视野，不断拓宽思路，持续关注时政和国际局势，出谋划策为国分忧，把国际国内新局势纳入到参政议政工作的视野中。(四)提升质量：提升参政议政质量现阶段民主党派参政议政工作科学化、专业化不足，参政议政的质量有待提高。1．提高选题质量。提高参政议政能力，首29万方数据

　30——硷张幺‰一一先要在选题上下功夫。选题一要从大处着眼，小处着手。民主党派是中国特色社会主义参政党，参政党就要有替执政党分忧解难的意识，所以民主党派参政议政的站位要高，格局要大，关键在一个“巧”字上，要找到解决一个点能影响全局的题目。二要发挥自身专长，在自己专业领域进行挖掘，写自己熟悉的题目。这样才能有深度，有高度，才能提出专业化的对策建议。三要紧扣国家社会发展过程中的重点难点热点，为执政党出谋划策，真正起到推动国家社会发展的作用。2．突出调研作用。毛主席说过：没有调查就没有发言权。十九大以后，习近平总书记号召要向毛泽东同志学习，像他当年开展寻乌调查那样，把新时代社会主要矛盾的具体表现及其提出的新问题新要求调查清楚[1⋯。现在搞调查研究，一要了解以往的提案及办复情况；二要深入基层调查第一手资料；三要从网络上搜集社情民意；四要尽量与问题涉及到的相关部门进行沟通交流。真正做到不调研，不建言；不沟通，不参政。3、寻找办法突破。参政议政最关键的落脚点是在寻求对策办法上下功夫。首先要在具体措施上动脑筋，一忌讲大道理或写成科普文章；二忌把目标当手段；三忌面面俱到，没有重点；四忌不够具体，缺少可操作性。其次要在综合协调上想办法。要有系统思维，综合考量，即使是就一个小I司题提建议，也要尽可能考虑得周全一些，系统一些。所以，科学化、专业化应是民主党派参政议政的努力方向。(五)创新模式：创新参政议政模式现阶段要不断创新参政议政模式，使参政议政工作更有成效。1．创新参政议政调研模式。首先要充分发挥党委的带头领导作用。现阶段，参政议政的调研模式多采用民主党派自选题目后，自行开展调研。下一步党委可以根据社会经济发展中存在的问题，选取相关问题，民主党派根据党委的命题进行调研。这样的调研工作更有针对性，更符合党委的需求。其次，建立多部门联合调研机制。多管齐下共同推动调研工作，使调研工作真正取得实效。2．打造精英履职团队。支持在参政议政领域有影响力的个人成立专门的参政议政工作室。充分发挥带头人物的影响力...

篇三：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力

提高民主党派的参政议政水平（2004 年）

　 郭德贵 2005 年 03 月 13 日 浏览次数:234

　 参政议政是民主党派的基本职能之一， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容， 是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。民主党派参政议政水平如何、效果如何、 质量如何， 不但反映出民主党派的整体素质之高低， 同时也反映出民主党派在社会发展和进步中所发挥作用之大小。

　它关系到各民主党派的社会形象和影响力、 凝聚力， 关系到各民主党派社会价值的体现。

　今年， 全国政协十届二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》 ， 修订完善了人民政协的主要职能， 第一次在政协章程中将人民政协的三项主要职能并列表述， 明确规定， “中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、 民主监督、 参政议政” ； 增写了一款关于参政议政内容和形式的规定， 即“参政议政是对政治、 经济、 文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究， 反映社情民意， 进行协商讨论。

　通过调研报告、 提案、 建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

　” 各民主党派作为接受中国共产党领导、 与共产党亲密合作的参政党和人民政协的重要参加单位， 在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。

　多年来， 海珠区各民主党派组织积极参与人大、 政协工作， 谋长远之道， 建有用之言， 献务实之策， 参政议政卓有成效。

　如十届海珠区政协（1993-1998）

　以民主党派名义提出提案 123 件， 十一届海珠区政协（1998-2003）

　以民主党派名义提出提案 130件， 为区的经济发展、 社会稳定作出积极贡献。

　但是， 从海珠区目前各民主党派的参政议政的一些实际情况来看， 还与建设高素质的参政党的要求还有一些不太适应的地方。

　如何有效的贯彻政协新章程， 参照共产党十六届四中全会提出加强执政能力建设的要求， 加强参政能力建设， 提高建言献策水平， 是摆在各民主党派面前的一项重要任务， 也是加强我国社会主义政治文明建设、 坚持和完善多党合作制度的一项重要任务。

　民主党派成员只有准确把握民主党派的工作性质和要求， 了解熟悉政治协商、 民主监督、 参政议政的内容和程序， 不断提高个人的政治素养和专业水平， 深入进行社会实践， 才能切实履行参政议政的职能， 提高参政议政水平， 充分发挥参政党的作用。

　 一、 加强理论学习， 提高自身素质是提高参政议政能力的关键途径

　民主党派的参政议政能力和水平， 是与成员的素质紧密相联系的。

　只有不断加强理论学习， 才能提高自身理论水平， 深厚的理论功底是提高参政议政能力的重要基础。

　要提高自身的素质， 就必须加强理论政策的学习、 方针政策的学习以及经济、 法律等各方面知识的学习。通过学习， 达到四个增强和提高：

　一是增强对邓小平理论、 中国共产党的基本路线和基本纲领的共识， 巩固团结合作的政治基础， 提高为建设中国特色社会主义作贡献的责任感和使命感； 二是提高对基本政治制度和民主党派性质、 地位、 作用的认识水平， 遵循我国政治体系的政治规则， 在体制内充分发挥作用； 三是提高对改革开放和社会主义市场经济认知水平，为参政议政奠定扎实的知识基础； 四是增强同中国共产党团结合作的意识， 与共产党和衷共济， 风雨同舟， 在团结和谐、 民主求实的气氛中搞好参政议政。

　 二、 加强制度化、 规范化建设， 健全参政议政机构是提高参政议政能力的基本途径。

　 参政议政是参政党的组织行为， 随着参政议政工作的深入开展， 必然要求建立健全参政议政工作机制， 提高参政议政的组织化水平， 以充分发挥民主党派参政议政工作的整体功能。一是要加强对参政议政工作的领导， 把参政议政工作摆在重要工作日程上， 以参政工作来凝聚广大成员， 促进各项工作的开展。

　二是健全参政机构， 强化参政议政工作的支持系统。

　三

　是建立健全组织网络机制。

　民主党派中还有不少成员被选举或推荐为人大代表、 政协委员，都以不同的方式在发挥作用。

　作为民主党派组织， 应进一步整合参政议政的人才资源， 把成员的力量有效地集中起来， 更好地发挥整体优势。

　四是建立健全信息反馈机制。

　也就是要建立健全组织内部的信息渠道， 广泛深入和及时准确地反映广大成员和所联系的群众对我区形势和重大问题的态度， 对区委、 区政府制定的政策的意见和建议以及自身的愿望和要求， 应通过对这些信息的认真研究和科学分析， 形成本党派的意见建议。

　五是健全发现和培养人才的机制。

　在组织发展中， 要注意发展代表性和参政议政能力较强的人士； 在领导和骨干成员的培训中， 增加学习参政议政传统、 经验和方法的内容； 在党派各项活动中， 注意发现和选拔参政议政的人才， 逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。

　 三、 加强组织建设， 发展高学历、 高职称、 高素质的“三高” 人才是提高参政议政能力的重要途径

　没有一支具有共同目标的高素质民主党派干部队伍， 民主党派的参政议政能力难以提高。

　近年来， 各民主党派认真贯彻共同协商确定的关于做好组织发展工作的指导思想和方针原则， 适应新的形势与任务的要求， 坚持在注重素质的前提下有计划地稳步发展， 明显改善了成员队伍的结构， 为发挥参政党作用提供了更加充实的人才基础。

　但是个别党派还存在重视数量、 忽视质量的问题， 对此应当引起重视。

　总结几年来的经验， 做好民主党派的组织发展工作必须抓住以下几个环节：

　一是明确目的。

　首先要提高对做好组织发展工作重要意义的认识。

　发展的目的是为了建设具有较高素质的参政党， 更好地发挥参政议政、 民主监督作用。历史和现实都表明， 参政党作用的大小， 主要不取决于成员的数量， 而在于由成员整体素质水平所决定的社会代表性和影响力。

　因而， 必须坚持发展是为了工作和在工作发展的原则，纠正追求发展速度的倾向， 着眼于提高整体素质， 改善总体结构， 切实把组织发展工作转入质量的轨道。

　二是突出重点。

　就总体而言， 当前民主党派组织工作面临的突出矛盾不是成员总的数量少， 而是有较高素质的那部分人才数量难以满足日益繁重的参政议政任务的需要，是结构性不平衡的矛盾。

　因此， 要抓住重点。

　要继续坚持“以协商确定的范围和对象为主” 、“以大中城市为主” 和“以有一定代表性的人士为主” 的原则， 妥善处理好重点与非重点、发展骨干成员和发展一般成员的关系， 带动组织发展工作形成良性循环。

　三是注重素质。

　民主党派是参政党， 不同与一般的群众团体， 必须对成员在政治条件等方面有较高的要求。

　素质第一， 是组织发展工作最重要的原则。

　首先是政治素质， 必须把好“入口关” 。

　申请人要拥护中国共产党的领导， 对共产党领导的多党合作有正确的认识， 同时还要品德端正、 事业心强， 有一定的参政议政能力， 一般应当是中高级知识分子中有一定代表性的人士， 还应当对民主党派的历史和章程有初步的了解。

　四是加强领导。

　民主党派组织发展工作的政治性、政策性很强， 需要加强集中统一领导， 从总体上进行宏观调控。

　要切实做到有计划地稳步发展， 应当加强计划性， 根据掌握的资料， 在对前一阶段全局或局部组织发展工作的情况加以分析的基础上， 及时提出今后一个时期要注意的问题或改进的措施。

　发展组织的工作要同巩固、 健全组织的工作和后备干部队伍的建设相结合、 相配合， 有计划地做好对成员的教育、培训工作， 同时要充分考虑自身的承受能力以及开展的条件等方面的制约因素， 克服那种盲目无序的自然增长状态。

　 四、 搞好调研工作， 围绕中心， 服务大局是提高参政议政能力的主要途径

　“没有调查研究就没有发言权” ， 要想更好地有“发言权” ， 更好地参政议政， 只有围绕中心工作， 从大局出发， 认真搞好调研。

　胡锦涛同志指出：

　“围绕国家经济社会发展的重大问题开展考察调研活动， 提出做好工作的意见和建议， 是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容， 是实现决策科学化民主化的重要途径， 是各民主党派、

　工商联和无党派人士参政议政的重要形式， 也是各民主党派同中国共产党团结合作、 共同致力于中国特色社会主义事业的具体体现。

　” 搞好参政议政， 必须到实践中去， 深入了解区情民情， 尽可能地把握所研究的问题的全部材料， 并进行系统研究。

　各民主党派在参政议政中，要注意防止脱离实际、 道听途说、 东抄西摘、 人云亦云等现象， 也要注意克服浅尝辄止、 研究不深入、 不系统等问题， 把参政议政与民主党派的考察、 专题调研、 为社会服务等各项活动紧密结合起来， 在深入调研的基础上， 形成有价值的意见和建议。

　 民主党派在开展调查研究建言献策中， 要重视质量， 选准题目。

　一是要深入了 解党和政府目前迫切需要解决的热点、 难点问题， 把党派的优势与现实的需要紧密结合起来， 选准题目， 提出建议； 二是对政府工作中尚未注意或关注不够、 但从民主党派角度看却属需要研究解决的重要问题， 选准题目， 提出建议。

　三是就党派成员和所联系群众反映出来的合法利益和合理要求， 在认真分析综合的基础上， 选准题目， 提出建议。

　提出的建议应建立在对情况尽可能全面把握的基础上， 尽可能具有前瞻性和可操作性。

篇四：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力

１０ 年第３期山西社会主义学院学报参政党建设研究总第８ ２期创建基层组织参政议政新模式有效提升民主党派参政议政水平民建成都市委调研处（ 民建成都市委， 四川成都６ １０ ０ １５）摘要：

　民主党派基层组织参政议政是其自身建设和发展的需要。

　要积极创建有党派特色的基层组织参政议政新模式， 构筑桥梁， 畅通渠道， 健全机制。

　调动会员积极参与， 把民主党派参政议政水平提高到一个新高度。关键词：

　民主党派； 基层组织； 参政议政； 模式基层组织是民主党派组织中最基本的“细胞” ，是各民主党派开展各项工作的基础， 也是党派集体智慧和前进动力的源泉， 是党派社会立足的价值依据。

　在大力推进社会主义民主化进程和构建社会主义和谐社会的新时期新阶段， 加强和促进民主党派基层组织建设， 创建基层组织参政议政新模式是有效提升民主党派参政议政水平的最佳途径和迫切需要。一、 新时期民主党派参政议政面临新的挑战新世纪新阶段， 随着社会经济的发展， 民主党派参政党的社会基础发生了重大变化， 面临着诸多挑战。１． － 人才库、 智囊团” 的地位面临挑战。

　新中国成立以后， 各民主党派以智力优势参与国家管理， 参政议政， 为国家发展建设发挥了巨大作用。

　近年来， 随着中共领导干部知识化、 年轻化的大力推进， 大批高文化、 高智能的人才进入党和政府的决策层， 知识精英比比皆是， 人才荟萃， 党政决策的科学含量和知识含量不断提高， 民主党派“人才库” 、 “智囊团” 参政议政的优势受到挑战。２． 成就“旗帜性人物” 的优势面临挑战。

　民主党派在建困初期所涌现的大批旗帜性人物已相继谢世。在信息快速发展的新时期， 要形成在社会上、 政治上收稿日期：

　２０ １０ － ０ ７ 一ｌＯ比较有号召力的旗帜性人物比较斟难。

　即使有少数代表， 他们一般也不以党派身份宣传亮相。

　旗帜性人物的优势不在， 党派人物声望与影响与时俱下。３． 政治素养和政治把握能力面临新挑战。

　面对快速变化的困内外形势， 要全面深刻地领会其蕴意，需要相当的政治素养和政治把握能力， 而中国“各民主党派是以知识分子为主体的干部型政党” ， “汇集着大量的知识分子和专家学者” ， 这些主要在专业上见长的民主党派成员参政议政能力面临新的挑战。４ ． 民主党派参政议政履职能力面临挑战。

　现阶段， 新社会阶层人数持续增长， 人们的生产组织形式、 生活方式和价值取向都发生了很大的变化， 随着他们在市场中的独立主体地位的不断增强， 其社会公共诉求呈现多样化的状态。

　保持党派特色， 发挥党派优势， 反映其所联系的那部分人的合理诉求， 提出独到的见解面临新的挑战。５． 新成员的政党意识和履职积极性不高。

　近年来， 民主党派组织发展加快， 使得来自社会各个阶层的人员进入各个党派， 素质良莠不齐， 部分成员缺乏应有的政治素养及鲜明的党派意识、 政治经验和政治阅历， 这在一定程度上限制了参政党能力的发挥。６ ． 参政议政的质量受制于党派的局限性。

　新时期， 民主党派领导层兼职多、 专职少， “业余参政” 使万方数据

　垫！Ｑ 笙箜三塑坐堕堑全圭塞堂堕堂堡１５参政党与执政党有很大的区别。

　目前， 领导层少数人参政的模式， 较容易造成各党派在履行参政议政职能时视角上的弱点和盲点， 使参政议政缺乏应有的深度和广度。二、 基层组织参政议政是自身建设和发展的需要在新的历史条件下， 参政党参政能力的高低， 直接关系到能不能在政治协商中发表有见解的、 对党委和政府决策有较大影响的意见和建议， 直接影响到参政党职能的发挥。

　我们认为， 基层组织参政议政能力是参政党自身建设的重要组成部分， 也是参政党能力的一个最基本的表现。１． 基层组织参政议政是民主党派的活力和源泉。

　民主党派参政议政的活力来自基层， 落脚点也在基层， 其参政议政、 民主监督职能的履行需要来自一线的声音和题材， 第一手反映社情民意的信息也大多来源于基层。

　要提出高质量的提案、 议案、 调研报告，使参政议政工作处于高水平， 必须要有足够数量的社情民意和信息支持。

　但现实中， 民主党派基层组织的能力尚未达到直接参政议政， 依然可以以“间接问政”的方式作为履行民主党派职责的重要手段。

　这也是对参政党领导层面参与国家政权管理的有益补充。２． 基层组织参政议政是自身建设的有效途径。基层组织开展参政议政１＝ 作， 不仅可以丰富基层组织活动的内容和形式， 增强参政党成员的参政党意识； 更为重要的是， 有利于健全参政党参政议政工作机制，实现从“领袖魅力型” 参政党到“精英集团型” 参政党的转变。

　基层组织开展参政议政工作可采取两种办法：

　一是接受上一级组织课题； 二是组织成员自己收集信息， 结合本支部成员的学识和专长优势， 选择一至两个社会关注的热点问题或选题。

　基层支部通过组织专题调研活动， 使参政议政活动成为具有严密组织性的、 集中广大会员集体智慧的、 体现基层支部整体合力的、 广大会员踊跃参与的有效活动方式。这种形式与方法不仅培养了基层工作的骨干， 还为各级组织的参政议政工作上台阶、 上水平夯实了基础。三、 创建有党派特色的基层参政议政新模式民主党派的参政议政主要是通过中央组织和地方组织进行的， 方式有政治协商、 政治安排、 专题调研报告、 对口联系、 参加人大政协、 特约员等形式。新中国成立６ ０ 多年来， 这种参政议政模式为我国政治、 经济、 文化、 社会建设作出了很大的贡献。

　但随着经济社会的发展， 民主党派参政党的社会基础发生了重大变化， 参政议政模式也需要不断地创新和发展。１． 明确参政议政内容， 体现党派特色。

　参政议政不仅要关注经济社会环境的变化， 动态把握发展的趋势， 了解政府关心的问题， 老百姓关注的问题，使参政参到点子上， 还要创新工作机制， 进行差异化参政议政。

　古人云“以奇胜， 以正合” 。

　基层组织由于自身特点和条件的局限， 要想全方位地参政议政是不现实的， 应该在自己具有优势的领域， 根据掌握的信息和资源， 有针对性地参政议政。

　八个民主党派的组织发展历来各具特色。

　例如， 中国民主建国会主要由经济界人士和其他专家学者组成， 这就为我们提供了很好的选择。

　基层组织参政议政的内容就要紧紧围绕经济发展所涉及的相关内容展开，反映和代表经济界群众的具体利益和要求。

　还可进一步细分， 每一个基层组织可就自己所属的专业背景选择更具体的目标。

　做到“一寸宽的口子， 两公里的深度” ， 这样的参政议政不仅质量高而且效应强。２． 构筑参政议政桥梁， 畅通信息渠道。

　目前， 各基层组织在参政议政工作中， 主要是通过各级地方组织， 采用间接问政的方式进行的。

　具体做法有：

　第一， 设立个人参政议政平台， 为会员提供参政议政机会。

　如通过“一事一议” 、 “我的建言献策” 等活动， 疏通“下情上传” 通道， 给普通基层会员参政议政提供机会和渠道， 还为组织考察和培养年轻参政议政后备骨干提供了机会。

　第二， 通过“议政周” 、 “议政日” 、“议政时” 活动， 为基层支部活动安排议政时间， 培养参政议政意识。

　第三， 发挥会员专业优势， 建立党派参政议政专委会。

　第四， 鼓励并协助基层支部跨行业、 跨地区的合作共建活动， 优势互补， 资源共享。为基层支部参政议政扩大视野， 拓宽思路。

　但问题是， 基层会员只能采取多渠道、 多层次的间接参政议政方式， 还存在信息不对称问题。

　因为没有与之相应的信息渠道。

　在参政议政实践中思考问题比较浅显和表面化， 即使有心建言也会产生无处着手的感觉。

　因此， 基层组织参政议政应该在已有的渠道上进行突破， 改变原来“间接问政” 的（ 下转第２２页）万方数据

　山西社会主义学院学报２０ １０ 年第３期想， 为早日完成祖国统一大业、 促进我国经济发展提供了新的思路。

　在改革开放和社会主义市场经济条件下， 社会结构、 社会组织形式、 社会利益格局发生了深刻变化， 各种思潮在不同程度上影响着人们的思想，“爱国统一战线中各种思想观念相互碰撞， 各种利益关系错综复杂， 各种矛盾彼此交织” 。

　巩固和发展爱国统一战线， 就必须正确处理人民内部矛盾。

　统一战线内部的矛盾是在根本利益＿ 致基础上的矛盾， 同时又存在具体的利益和要求的差别以及一定的矛盾， 这些都是人民内部矛盾。

　在坚持联盟者各方在政治目标、行动纲领上的一致性前提下， 允许各个阶级、 阶层、党派、 团体及各界人士有不同的利益和要求， 按照“团结—批评一团结” 的方式， 运用政治、 经济、 法律手段妥善处理各种矛盾， 既保持宽松稳定、 团结和谐的政治局面， 又可以调动各方面的积极性。

　■・◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆・◆・◆－ ◆－ ◆－（ 上接第１５页）游离方式， 在间接与直接参政之间寻求折中模式， 让更多基层成员直接参与到参政议政活动中来。（ １）开拓信息获取渠道， 提供基层参政便利。

　上情下达， 下情上传， 信息的获悉应该是双向的。

　一方面。

　基层会员要获得更为充分的知晓权， 以收集各方的情况， 作为参政议政的根据； 另一方面， 上级党派组织、 中共基层党组织或政府部门也需要及时掌握党派基层成员的想法和信息， 及时收集民意， 调整政策服务。

　具体做法：

　第一， 地方政府在制定政策听取党派意见前， 先在相关基层组织中举行座谈会， 或开展专题调查研究， 以保证政策中体现参政党成员的利益需求。

　第二， 对口联系， 定期展开交流。

　第三， 基层组织负责人参与政府及其部门、 政协的情况通报会、 座谈会等， 增加信息获取渠道， 在组织生活会上向成员通报。

　第四， 对成员通过来信来访、 热线电话、网络以及社情民意等反映出来的影响面比较大、 利益冲突比较集中又一时无法处理或化解的问题， 或涉及面较大、 带专题性的问题， 由上级地方党派组织出面， 建立课题组， 开展专题调查研究。（ ２）搭建政协参政平台， 提高基层参政效率。

　政协是党派履职的重要平台， 应为各民主党派基层组织和成员提供更多的政情、 区情知情机会。

　例如， 可采用邀请民主党派基层组织负责人或成员列席政协参考文献［ Ｉ］毛泽东文集（ 第六卷）［ Ｍ ］． 北京：

　人民出版社， １９９９：

　８１．［ ２］［ ４］邓小平文选（ 第二卷）［ Ｍ ］． 北京：

　人民出版社。

　１９９４：

　２０３， １８７ ．［ ３］江泽民论有中国特色社会主义（ 专题摘编）［ Ｍ ］． 北京：

　中央文献出版社， ２００２：

　３４０．［ ５］毛泽东选集（ 第四卷）［ Ｍ ］． 北京：

　人民出版社， １９９１：

　１４３６．［ ６］游洛屏． 论爱国统一战线在中国特色社会主义建设中的发展［ Ｊ］． 中央社会主义学院学报， ２００８，（ ４）：

　６９．（ 责任编辑白继英）◆－ ◆－ ◆・◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆－ ◆・◆－ ◆・・●－ － ・相关会议、 参加政府的各类通报会、 提供有关工作的简报材料等； 政协提案可以基层组织名义， 反映的社情民意更可以基层组织署名。

　不是政协委员的民主党派成员， 只要有专长、 有思想， 可根据需要聘为政协专委会特约委员、 政协特约信息员。３． 健全参政议政机制， 调动成员参与。

　激励机制主要从三个方面考虑：

　第一， 地方组织每年的“创优达标” 活动， 以调研信息撰写、 建言献策、 反映社情民意等方面为侧重点， 按次数和贡献数（ 即数量与质量并重原则）评分， 达到一定数值的为“优秀” 。

　由地方组织给予一定的精神和物质奖励， 以鼓励基层积极参与。

　第二， 对基层组织成员在参政议政活动中表现积极、 能力突出， 并得到全体成员和各级组织领导广泛认同的， 可以考虑破格或优先推荐该成员加入地方领导班子， 扩大他们发挥作用的空间， 也给予更多热心参与党派工作的青年人以希望和信心。

　第三，对优秀成员的工作业绩， 加强双向宣传力度， 建立宣传制度。

　一方面， 鼓励基层成员“党派、 本职， 两手抓两手都要硬” ， 练内功、 塑形象； 另一方面， 参政党的发展必须依靠基层， 再通过宣传将党派的影响从基层辐射向社会各个领域。

　一（ 责任编辑白继英）万方数据

篇五：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力

民主党派基层组织参政议政能力

　存在的问题及对策建议思考

　 民主党派参政议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家提出意见和建议的政治活动。

　《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。习近平总书记提出“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”因此，全面加强民主党派五种能力建设，是新的历史条件下对民主党派自身建设提出的新要求，是增强民主

　党派履职能力的必然要求，更是巩固和完善我国多党合作制度的需要。

　一、提高民主党派参政议政能力的意义和作用 在我国，民主党派的性质、地位和特点决定了它们的参政议政活动有着独特的、不可替代的作用，有利于中国共产党集中各界人士的智慧，使制定的政策更加科学、更加民主。因此，提高民主党派参政议政能力具有非常重要的意义和作用。

　（一）提高参政议政能力是民主党派基本的政治责任。与西方政党制度不同，我国的民主党派作为参政党，它们有三种参与政治的方式，即政治协商、参政议政和民主监督。其中，参政议政是民主党派参与社会主义民主政治的最普遍形式。通过提高自身参政议政能力，各民主党派不但履行了参政议政的职责，也尽到了参政党建设社会主义民主政治的基本责任，更是对我国社会主义民主政治做出了自己的贡献。

　（二）提高参政议政能力可提升参政党整体素质、形象和地位 。民主党派参政议政的质量和实效，反映着民主党派的整体素质，影响着民主党派在社会各界人士心目中的形象和地位。民主党派参政议政所取得的实效越大，其党派的形象就越好，社会地位就越高，反之亦然。目前社会上还有不

　少群众对民主党派不了解，甚至存在偏见，其中一个重要的原因，就是某些民主党派的参政议政所取得的实效落后于我国社会主义民主政治的发展步伐。

　（三）民主党派参政议政能力直接关系我国民主政治的质量。民主党派的参政议政在我国社会主义民主政治中占有很大的比重。不仅民主党派的各级领导成员作为国家和地方领导成员参与社会管理，而且民主党派还可以通过人大、政协、廉政监督等多种渠道参与国家的管理。这种多渠道、多方面的参政议政不仅能较全面地体现民主党派参政议政的能力，也在一定程度上决定了我国社会主义民主政治的质量。

　（四）提高民主党派参政议政能力有利于体现我国社会主义制度优越性。我国的多党合作的政党制度，既与西方国家的多党制不同，也有别于其他社会主义国家的一党制，比如我国八大民主党派可以通过政治协商、参政议政、民主监督等方式来参与民主政治。建国以来，一些别有用心的人用西方民主模式来指责甚至诋毁中国特色社会主义民主政治的声音就不绝于耳。如果各民主党派的参政议政能力能有很大提高，参政议政的实效得到显著提升的话，就可以充分体现出我国社会主义民主与政治制度的优越性。

　二、提高民主党派基层组织参政议政能力面临的困难和问题

　民主党派基层组织是指民主党派地方委员会所辖的基层委员会、支部（社）及县市区基层组织，是地方委员会参政议政的依靠力量和中坚力量，提高民主党派基层组织参政议政能力是民主党派进一步履行好参政议政职能的前提和保障。当前，提高民主党派基层组织参政议政能力面临的困难和问题有：

　（一）民主党派参政议政工作机制不完善，制约了基层组织及其成员参政议政能力的发挥 。如对参政党理论研究不够深入，参政议政运行机制不健全，对党派成员履职工作的定性定量考核体系不完善，对党派自身建设的工作目标、具体措施等不够细化，各级组织的工作规章不完善、程序不规范、职责不明确、思路不清晰等问题，都影响了参政党建设科学化水平的提高，进而也影响到民主党派基层组织参政议政能力的提高。

　（二）民主党派基层组织缺乏必要的参政议政工作保障。绝大多数民主党派基层组织是按照专业和行业划分，成员来自不同单位，没有固定的活动场所和必要的工作经费，没有专职党务人员，降低了组织吸引力。而大多数地方委员会机关工作人员编制不足，领导班子成员又多为兼职，在时间和精力上难以兼顾党派工作，这使得党派机关的工作质量难以保证，无法为民主党派基层组织参政议政提供更多服务。

　（三）民主党派基层组织部分成员政党意识不强，政治素质不高 。部分民主党派基层组织的成员错误地认为，民主党派作为参政党仅仅是我国现阶段的一种政治需要，一些民主党派基层组织成员在思想上表现为参政意识不到位，参政议政时走过场、唱赞歌，建言献策缺乏全局观念、立意不高、质量低下。近年来民主党派新发展的一些成员普遍具有年纪轻、学历高、职称高、职务高等特点，还有些还缺乏必要的政治素质，有的对于民主党派与中共合作的历史了解不够，对走中国特色社会主义道路的信念并不坚定，有的新成员加入民主党派的动机带有一定的盲目性或功利性，表现为虽然身份上已经加入民主党派，但思想和行动上却置身于党派之外。

　（四）民主党派传统的人才优势面临挑战，基层组织参政议政队伍建设亟待加强。“人才荟萃，智力密集”，是民主党派一向强调的传统优势。随着执政党内年青化、革命化、知识化、专业化的 “学者型干部”、“专家型官员”越来越多，以及社会对政府行政管理的科学性和专业性要求的不断提高，决策的科学化和社会管理的专业化程度越来越高。而，民主党派所聚集的专家与学者多数集中在高校、科研院所等企事业事业单位从事某一领域的专业研究，缺少对政府和社会公共机构的行政与管理经验，民主党派的人才优势正在发生变化，其成员在参政议政时欠缺“话语权”。

　三、提高民主党派基层组织参政议政能力的对策建议 （一）进一步建立和完善参政议政工作机制。民主党派地方委员会领导班子要加强对基层组织参政议政工作的领导，要研究制定全年参政议政工作任务、完成目标、奖惩考核等，要依托专门委员会、机关科室等建立组织、协调、指导、管理、服务得参政议政工作的专门机构，要研究建立一系列行之有效、责任明确、容易操作、规范有序的参政议政工作制度。如参政议政工作奖励办法、专门委员会工作制度、参政议政课题立项、调研、评审和成果转化办法，提案征集和评选制度、社情民意收集和评选办法等，使民主党派基层组织参政议政做到目标任务明确，办法措施完善，各个环节和程序有章可循。

　（二）进一步建立和完善参政议政保障机制。民主党派基层组织参政议政工作离不开一定的人、物、财、信息的保障，这既有来自民主党派内部的保障，更需要党委和政府提供的保障：首先是信息保障，要让民主党派成员具有充分的知情权；其次是人员、经费、活动场所、交通工具等方面的物质保障，以便考察走访、专题调研等工作的开展。近年来各县区市新成立的民主党派基层组织得到了地方党委政府的大力支持，在财政预算经费、活动场所的安排，知情渠道

　的畅通等方面做的很好，为县区市民主党派基层组织参政议政提供了切实保障。

　（三）进一步加强思想政治理论学习。一是要组织和引导民主党派基层组织深入学习中国特色的社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。要学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强对我国政党制度的认同，弄清在这种政党制度中民主党派的性质、地位、作用，才能做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。二是要认真学习中国共产党带领中国人民走过的艰苦历程和与各民主党派风雨同舟的光荣传统，教育和引导其成员坚持正确的政治方向，始终自觉接受中国共产党的领导，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的框架内发挥参政议政作用，要不懈学习现代科学文化知识，吃透政策理念，在实践中增强参政议政的本领，共同为我国的现代化建设和“两个一百年”奋斗目标献计出力。

　（四）进一步加强参政议政人才队伍建设 。要搞好民主党派基层组织参政议政工作，人才的发现、选拔、培养以及维持队伍的稳定是至关重要的。首先，在人才的选拔环节，民主党派地方委员会要有参政议政人才的科学标准，通过公正、公平、公开的程序，在基层组织换届时，要把有眼光、

　有水平、有能力、有使命感的民主党派成员选到基层组织领导岗位，要不断提高他们的政治把握能力、建言献策能力、调查研究能力、组织协调能力。通过组织程序使他们成为民主党派地方委员会成员，或推荐担任各级政协委员，人大代表，特邀监督员等；其次，要加强与上述成员的联系，定期或不定期组织他们召开参政议政工作研讨会，交流经验；再次，要发挥好参政议政工作专门委员会的作用，让委员会向上述成员及时通报情况、组织专题座谈、问题研讨、调查研究，甚至委托他们起草文稿，充分发挥他们在参政议政工作中的参谋和助手作用；最后，既要对党派中的人大代表、政协委员、特约人员、实职人员等参政议政中坚力量提出定量的参政议政要求，又要整合本党派内外的人才资源，与党派外的专家学者交朋友，邀请他们参与相关的座谈、调研活动，争取他们的指导与帮助，以便形成参政议政的专家群体。

　（五）创新工作方法，搭建参政议政信息工作平台。提高民主党派基层组织参政议政的能力，还可以学习和运用现代科技手段，如心理学、数理统计、管理科学、计算机信息、互联网平台等现代科学知识、科技成果及科技手段，不断改进和完善工作方法，延伸工作载体，丰富工作内涵。尤其要重点关注如今无处不在、无孔不入的互联网，它业已成为思想文化信息的集散地、社会舆论的放大器。无论是民主党派地方委员会还是其基层组织，都应该充分认识到以互联网为

　代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视网站、QQ 和微信群等的管理和引导，搭建起“全媒体”的工作平台，主动适应“网上虚拟社会呼声”与“网下现实社会问题”相互交织的新情况，既能通过多种方式和渠道倾听群众呼声，又能有效防止一些别有用心的人利用网络平台和媒体力量来对我们的现代化事业施加干扰。此外，我们还要发挥网上远程视听技术的优势，逐步改进传统的会议方式、活动方式和交流沟通方式，不断提高工作效率、拓展工作思路。

篇六：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力

quot;"#$%$&’()*+’)*,-)*.()! 前进论坛民主党派专门工作委员会是由党派内的专家! 学者! 代表性人士组成的进行经常性活动的工作机构" 是各级组织联系党员和社会各届的桥梁和纽带" 是把委员的个体优势转化为整体优势的重要载体" 是各级组织履行参政议政! 民主监督职能的重要基础# 面对新形势"新任务" 如何更好地发挥专委会的作用" 提升民主党派的参政议政能力" 我认为应该从以下几个方面努力$一! 以委员为主体" 进#步形成专委会工作的活跃局面专委会是载体" 专委会委员是主体" 主体的参与程度" 积极性的高低" 责任心的强弱"直接关系到专委会工作的开展" 也关系到各级组织参政议政作用的发挥# 专委会的实力在委员" 活力在委员" 潜力也在委员# 有的委员理论功底深厚" 可以进行理论研究% 有的委员身处基层" 善于与群众打交道" 能够抓住突出问题撰写提案& 意见& 社情民意等" 参政议政水平高% 有的委员善于抓经济工作" 他们能为当地带来很好的经济效益和社会效益# 因此" 专委会必须把调动委员的积极性和创造性作为工作的出发点# 为了使专委会工作形成更有活力的局面" 首先要做到以感情增加亲和力# 现在除了专门的调研部门外" 比如农工党浙江省委会" 在每个专委会配备专职干部任副主任和委员# 调研部门和专职干部平时可以多和委员加强联系" 了解掌握本专委会委员的情况" 通过与委员的工作联系& 感情交流和思想沟通" 使委员真正感到组织的温暖# 其次要做到以活动增强凝聚力# 在课题选择& 调查研究& 座谈讨论和形成材料等各个活动环节中" 充分尊重委员的建设性意见和合理化要求" 使他们切实感到爱国之心& 报国之志的确能够实现" 建国之才能得以发挥# 三要做到以成效激励创造力#工作成效是对委员最好的激励" 意见建议得到采纳" 劳动成果得到尊重" 就会极大地调动委员参政议政的积极性# 要认真对待委员的每一条意见& 每一条信息" 通过各种渠道快速提交" 加强追踪" 及时反馈" 进一步激发委员的参与热情和创新能力# 同时也应该注意到的是" 在发挥专委会委员的主体作用的同时" 也要充分利用其他党员的智慧" 这样才能拓宽视野" 集思广益" 形成强大的合力#二! 以自身建设为基础" 进$步提高专委会工作能力学好理论可以指导实践" 熟悉政策可以掌握原则" 了解情况可以做到心中有数" 研究问题可以更好地建言献策" 新的形势和更加繁重的任务" 要求专委会和委员不断提高素质" 加强自身建设" 更加勤奋地工作# 要进一步提高专委会的工作能力# 首先" 要树立良好的学习风气# 调研课题的专业性很强" 所开展的工作既有一定的理论性" 又有较强的政策性和实践性# 因此" 各专委会人员" 要加强学习" 提升素质# 如果能对课题所涉及的工作" 都能说出点道道来" 看出点问题来" 谈出点见解来" 就能与相关的人员产生共鸣" 与他们的联系交流就更加融洽" 与政府部门的协商沟通就更加具有针对性# 如农工党浙江省委会 ’加强农业生态环境治理" 努力打造绿色浙江农业( 的重点提案" 正切中浙江进行生态建设的目标" 引起了浙江省农业厅的高度重视# 不但对该提案进行了答复 ! 浙农提 !"#$%& "’ 号 & " 程渭山厅长充分发挥专委会作用提升参政议政能力洪廷晖! 参政论坛"%征文& 提高参政议政能力%(

　前进论坛 !""#$%$&’()*+’)*,-)*.()!还亲自主持座谈会! 邀请省政协副主席" 省委会主委徐鸿道及部分专委会委员参加座谈# 其次! 要保持良好的精神状态$ 要有高度负责%积极钻研的敬业状态& 要有敢挑担子% 敢于负责! 说干就干% 干就干好的工作干劲& 既要有胸怀大局% 着眼高远% 善出高招的工作本领!又要从实际条件出发! 尽量防止做那些力不从心的事! 防止提那些似是而非的建议! 要下大力气把与他人同样的课题做得更有农工党特色$ 保持敢于争先% 昂扬奋发的良好精神状态! 是做好工作的关键$ 第三! 要健全各项制度$ 以制度来规范专委会工作! 是工作制度化% 规范化% 有序化的必然要求$ 专委会应在总结经验的基础上! 根据形势的发展!摸索制订规章制度! 以便使专委会责任更加明确! 参政议政% 民主监督的具体做法更加便于操作! 意见建议的反馈追踪渠道更加畅通落实$三! 以调研课题为纽带" 进#步形成专委会工作的整体合力在专委会工作中! 调研课题是引起共同兴趣% 凝聚相关力量% 形成各方合力的纽带$ 如果很好地运用这根纽带! 在把握共同兴趣% 共同关注和共同目标的基础上! 就能广泛连结各个领域% 各个部门的委员来开展活动$ 像浙江省委会农业% 水利工作委员会! 委员中有的是农业科学领域的学者! 有的是水利建设方面的专家! 有的擅长于食品研究! 在共同调研时就是以调研课题为纽带! 从专业的结合点来相互提供支撑$ 在调研课题的选择上! 要想党委%政府之所想! 急人民群众之所急! 尽自身之能! 集委员之力$ 在找准切入点时! 最好选择党委% 政府已经认识到! 但尚未来得及付诸实施的问题开展调查研究$ 既要把党委% 政府的中心工作和群众关心的重大问题作为出发点!又要把委员共同感兴趣的课题作为切入点& 既要抓那些战略性% 宏观性% 前瞻性的课题! 又要抓那些党派有条件做并能做好的课题!’抓大不放小(# 调研时! 对象要广! 方式要活!内容要全! 分析要透! 从大量的材料中提炼基本观点# 立论要精! 建言要准! 揭示事物的本质! 找出事物发展的规律! 得出解决问题的具体建议# 使聚合到专委会工作的各方人才有事可干% 有劲可使! 使委员的社会荣誉和社会责任在共同研究的课题中达到高度统一#四! 以注重实效为目的" 进$步推动专委会工作多出精品调查研究富有成效是专委会工作的出发点和落脚点# 如何做到富有成效! 前提是意见和建议要有深度% 有见解% 有分量! 是 ’精品(#从多年的实践来看! 党委政府和有关部门希望民主党派能提出有真知灼见的意见和建议& 社会各界和广大群众希望能有选择% 有辨别地将他们的真实情况反映上去& 民主党派本身也希望通过拿出自己的 ’精品(! 以引起党政领导和有关部门的重视和采纳! 以赢得社会的更多认可和更大支持! 为参政议政创造良好的社会氛围# 如果各级组织的参政议政活动! 只是泛泛而谈! 没有党政部门的同志说得清% 说得深! 那么意见和建议就不可能真正得到党委的重视% 政府的支持和社会的公认! 参政议政就有可能变成一个形式主义的过程# 出精品% 重实效! 对民主党派自身来说是责任! 对党委政府和广大人民群众来说是负责# 像浙江省委会科教文工作委员会撰写的 )全面实施 ’学生用奶计划(! 进一步提高浙江省中小学生的身体素质* 提案! 对提高浙江省中小学生素质有现实的意义! 得到了许多部门的重视! 浙江省农场管理局在办理过程中! 与浙江省计委" 经贸委" 教育厅" 卫生厅" 财政厅" 质监局等会办单位一起! 专门召开座谈会! 征求并落实答复意见! 专委会工作的成效从这里就得到了很好的体现$ 因此! 参政议政出精品! 要象优秀的企业推出名牌产品! 优秀的艺术家创作作品一样! 从工作的每个环节" 每一个步骤上认真把关! 精心打造! 用定性分析与定量分析相结合的办法! 用事实说话" 用数据说话" 用知识说话$ 还可以利用专委会和委员联系广泛的优势! 对有条件的成果! 促成转化和利用$! 责任编辑 常云岐 "! 参政论坛"!"

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