如何发展壮大村级集体经济3篇

如何发展壮大村级集体经济3篇如何发展壮大村级集体经济　村集体经济发展思路及措施(通用6篇)　【篇1】村集体经济发展思路及措施　[摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状，找出当前村集体经下面是小编为大家整理的如何发展壮大村级集体经济3篇,供大家参考。

篇一：如何发展壮大村级集体经济

集体经济发展思路及措施(通用6篇)

　 【篇 1】村集体经济发展思路及措施

　 [摘要]分析禄丰县和平镇村集体经济发展的现状，找出当前村集体经济发展中存在的问题，结合实际提出自己的一些看法及建议。

　 [关键词]村集体经济发展思路

　 [中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003―1650（2016）03―0048―01

　 发展壮大村集体经济，是新形势下主动适应经济发展新常态、加快农村经济社会发展的重要工作，是解决基层党组织长期以来无钱办事及活动开展难的有效方法。通过对全镇村集体经济发展现状的调查与分析，就如何构建和平镇村集体经济发展新思路，提出自己的一些看法。

　 1 和平镇基本情况

　 和平镇属典型的山区半山区农业镇，地形复杂，干湿分明，年降雨量为 900―1000 毫米，年平均气温 16.5℃，全年无霜期不少于 280天，海拔在 1640 米―2420 米，平均海拔在 2030 米，属亚热带高原季风气候，垂直气候差异大。13 个村委会，158 个村民小组，共有农业总人口 2.28 万人，其中少数民族占总人口的 31.5%，主要为彝族、苗族、傈僳族。耕地总面积 31756 亩（水田 16889 亩，旱地 14867 亩，人均占有耕地 1.40 亩。林业用地 314546 亩。水资源相对溃乏，并且东西片区分布不均衡。基础建设设施落后，以烤烟为主要经济支柱。

　 2 当前和平镇村集体经济发展的现状及存在的问题

　 在发展壮大村集体经济的过程中，各村委会都做了大量的工作，进行了许多有益的探索和实践，取得了一定的成绩的同时，也存在不少困难和问题。

　 2.1 村集体经济底子十分薄弱

　 2.1.1 村属集体资源资产少。农村实行家庭联产承包责任制、“四荒”出让和集体林权制度改革后，土地承包到户，林权均山到户，资产拍卖到户，属于村集体的资产、资源很少，出现了“分田到户，集体空肚”的现象，难以“筑巢引凤”。基层党组织无钱办事现象突出，只能依靠上级拨款或群众“一事一议”筹资筹劳等方法解决。

　 2.1.2“空壳村”基数大。全镇无集体资源、无集体企业、无集体收入的“三无”村和“空壳”村现象仍然突出。

　 2.1.3 收入渠道少、来源比较单一。目前村集体收入主要有以下几个方面收取渔塘、山林承包、石厂沙厂矿山协调管理费等。通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，有些村委会靠镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村集体收入的主要来源。

　 2.1.4 保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。经营性、资产性固定收入占总收入的比例太少，靠赞助及镇财政补贴资金占了较大份额，由于这些收入为动态性的变数收入，具有不稳定性和不确切性，因而不能作为正常的村集体经济收入。

　 2.1.5 村级集体经济难以跨越信贷筹资门槛，难获得信贷资金支持。

　 2.1.6 因招商引资工作不力，农业龙头企业及农民专业合作社带动不强，农业产业结构单一，土地不能规模化流转，无法从提高土地资源的利用效率上发展壮大村集体经济。

　 2.1.7 发展不平衡性大。由于爱自然环境、基础条件、区位优势、班子成员思想认识及领导水平高低不同等主观、客观因素的影响，村集体经济发展不平衡的问题日益突出，发展潜力也有很大的差异。如平掌村委会 7050 棵小枣基地已经初见成效，但有些村委会连基本的发展思路都不清楚。

　 2.1.8 村集体经济建设面临市场风险，村级经营水平和能力与抗风险需要不相适应。由于市场的风险性，导致村集体经济发展容易亏本，亏损之后很难再次继续筹资发展。

　 2.2 认识不足，思想不解放。主要表现在：

　 2.2.1 紧迫感和责任感不强。少部分村干部对发展壮大村级集体经济的重大意义认识不够，缺乏创新进取意识，发展缺思路，生产缺门路，收入缺财路，安于现状。有的村干部过度依赖上级扶持，积极性不高，对发展集体经济不热心，不主动去想办法、找路子，“等、靠、要”思想严重。

　 2.2.2 部分村级领导干部畏难情绪突出。特别是经过前些年发展乡镇集体企业的实践，成功的较少，失败的较多，村组干部思想有包袱，一方面怕搞不好，怕背负骂名；另一方面，又怕这届搞好了下届选不进村“两委”，白忙活一场，不愿意放手去干，有“一年看、两年干、三年等着换”的思想。

　 2.2.3 学习领会上级关于发展壮大村级集体经济的文件不深刻，对发展壮大村级集体经济的途径、方法和优惠政策等不明确，特别是发展壮大村级集体经济创收奖励政策的不确定，村组干部的工作不够积极主动，对发展壮大村集体经济的思路不清、措施不力，缺乏“一任接着一任干，一茬接着一茬抓”的工作连续性。

　 2.2.4 部分村民集体意识淡薄。随着外出务工人员的增加，村民之间的沟通交流减少和集体意识淡化，一些群众认为发展村集体经济无关自身发展，农民发展村级集体经济的动力不足。

　 2.3 村委会没有专职管理人员，人员不配备或兼职，还有部分村干部存在新官不理旧事、新干部不接老账、换一拨人变一种想法和做法的现象，致使集体经济发展无规划、盲目性大，没有延续性。

　 2.4 上级下达壮大村集体经济项目很少，扶持资金额度低，上级只下达项目经费，无配套工作经费，给项目申报、实施、监督、检查带来困难。

　 3 发展壮大村集体经济的对策和措施

　 3.1 加大教育培训，提高村干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。以村级后备干部队伍建设库为契机，选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和劳动能力强、文化高、观念新的各类人才选进村领导班子。通过各种方式对村干部进行培训，使他们既懂党务又懂经济，能充分认识新时期发展壮大村集体经济的重要意义，克服“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性和积极性。

　 3.2 挖掘自身优势，积极探索建立新型村集体经济发展模式。无论是走盘活集体资产、资源开发、企业带动、依靠服务创收等哪种发展路子，都要坚持“因地制宜，市场导向”的原则，充分发挥各地优势，形成各具特色的发展路子。比如①培植农业主导产业。引导东河水库周边及公路沿线的村委会大力发展优势明显和特色鲜明的果蔬及稻米产业，继续做大、做强“东河米”、“九头山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名气并具有市场竞争力的优质特色农产品。在平掌、邓家湾、杨梅山、大白石岩高寒冷凉山区积极引导农户种植高山反季蔬菜，如青早蚕豆米、豌豆等，其品质及市场前景相当不错。②有序推进土地流转。依托农业龙头企业和专业合作社等，在依法、自愿、有偿、规范、政策允许的情况下正确组织群众做好土地流转，鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。引进好的项目，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，合理开发集体土地资源，实现村集体经济的可持续发展。③发展乡村旅游。充分利用东河水库、五台山森林公园等旅游优势，大力引导农民发展乡村旅游和农业生态观光旅游，通过发展农家乐、休闲观光、民俗文化等服务项目，增加村集体经济收入。④发展村级合作组织，开展服务创收。大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，开展信息传递、物资供应、市场营销等经营服务，鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、道路养护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。⑤盘活“三资”（资金、资产、资源），进一步提升村级“造血”功能，如将集体闲置的厂房，已死亡的无儿无女“孤寡老人”的土

　地、房屋，废弃的学校等收归集体所有进一步盘活，实现资源变资产、资产变资本。

　 3.3 加强领导，认识谋划部署。继续巩固和拓展发展壮大村集体经济已有的成果，核准各村发展基数，因地制宜研究确定各村委会发展壮大集体经济的思路、项目以及具体措施，按照“一村一策”的要求，各村委会制定发展村集体经济总体规划实施方案和年度工作计划。

　 3.4 建立保障机制、落实责任、兑现奖罚。①建立结对帮扶机制。各帮扶单位及工作人员在推动发展壮大村集体经济过程中都要做好指导督促和协调服务等工作。②建立资源整合机制。按“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，在不违反政策法规的前提下，将一些优惠政策优先向发展壮大村集体经济倾斜。③建立考核奖惩机制 。镇党委与各村委会层层签订责任状，将发展壮大村集体经济工作作为培养、锻炼干部的重要载体，并作为评先评优、提拔任用的重要依据。④建立“三资”（资产、资金、资源）监管机制。继续完善农村集体“三资”信息化监管体系和资产经营机制，确保集体资产保值增值。加强农村经营管理队伍建设，完善村集体“三资”管理台账。加强村级民主管理，搞好村级账务公开。完善“村账乡代管”制度，强化会计监督。完善村级账务审计制度，强化审计监督。

　【篇 2】村集体经济发展思路及措施

　 一、指导思想

　以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断

　增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

　二、目标任务

　根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

　三、发展思路

　各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。

　（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企

　业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

　（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的

　利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。

　（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。

　（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。

　四、方法步骤

　（一）强化领导，提供组织保障（5 月 10 日-6 月 10 日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农

　村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

　（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6 月 11 日-12 月 30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。

　【篇 3】村集体经济发展思路及措施

　 一、基本情况

　（一）区域位置

　灵马镇位于武鸣区西部，与平果县、马山县、隆安县毗邻。20323国道、灵马到马山县周鹿镇两条公路穿境而过。镇政府驻灵马圩，距武鸣城区 50 公里，是武鸣区主要汉族聚居地。灵马镇高楼村距离镇政府9 公里，交通便利，大小车辆均能行驶。

　 （二）高楼村的规模

　高楼村位于武鸣区灵马镇西北部，全村辖 10 个自然屯，16个村民小组，1005 户，总人口 4530 人。村总支部下辖五个支部，共有党员 62 名。2017 年全村人均纯收入 10710 元。农民收入主要以种植业外出务工为主，全村耕地面积 4761 亩，其中水田 1219 亩，旱地3542 亩，适合种植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等农作物。

　（三）村集体经济经营发展状况

　由于高楼村集体经营项目的欠缺，除每年财政拨给的村级办公经费 3 万元外别无其它的经济收入，没有其他资产资源，可以“造血”

　来增加村集体收入，由于缺乏经费的保障，导致村级组织建设不规范、集体活动缺乏，村内的公共服务设施、基础设施配套和修缮不完善不及时，只能通过“等、靠”上级资金扶持，村域的经济发展主要依靠村民“自谋生路”，难以体现和发挥村集体“领航者”和带头作用，村域经济发展“瓶颈”问题难以突破，发展壮大村集体经济迫在眉睫。

　二、项目建设的可行性

　（一）项目背景情况

　 ...

篇二：如何发展壮大村级集体经济

壮大村级集体经济工作计划

　 为逐步实现新区村级集体经济可持续高质量发展，进一步发展壮大村级集体经济，夯实新区农村基层组织执政基础，贯彻落实《XX 市振兴村级集体经济夯实基层基础三年计划》（X 办发〔20xx〕1 号）、《20xx 年 XX 市村级集体经济发展工作要点》文件精神要求,努力做好土地生财、投资理财、绿色聚财三篇文章，结合新区实际，特制定本发展规划。

　一、发展目标

　到 20xx 年底，全面实现村级集体经济“脱壳消薄”，新区56 个行政村的集体经济收入全部达到 5 万元以上，力争年收入 10 万元以上的村达 70%，其中年收入 30 万元至 50 万元的村 9 个，50 万元以上的村 3 个。（20xx 年各乡镇（场）村级集体经济发展指导性任务见附件）。

　二、基本原则

　1.坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。

　2.坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，

　发展壮大集体经济。

　3.坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

　三、发展途径

　1.盘活资产资源。盘活村集体闲置办公用房、学校、荒山荒水等资产资源，开展租赁经营。鼓励村级组织充分利用当地自然景观、人文历史景观等资源，发展具有休闲度假、养生养老、民俗体验、特色餐饮等功能的乡村旅游项目。引进社会资本开发乡村旅游业，村级集体经济组织通过拓展配套业务，增加集体经济收入。

　2.争取项目支持。各乡镇（场）按照不少于行政村总数的 30%，建立村级集体经济发展项目库并报送新区发展村集体经济领导小组办公室，领导小组办公室将对可行性高、效益好、有前景的发展项目优先扶持，并向市强村办申报，争取市级项目资金支持。有条件的乡镇可以注册成立乡（镇）办公司，依法承建农村基础设施项目，实现镇村联合发展。

　3.畅通服务渠道。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。

　四、实施步骤

　1.第一阶段：谋划部署（1 月—4 月）。制定新区村级集体经济发展三年计划，通过出台扶持壮大村级集体经济实施项目方案，建立村级集体经济发展专项基金等措施，整合各类资源，列出重点支持对象名单。乡镇（场）按照新区发展目标，继续坚持镇村联动发展战略，制定详细的村级集体经济发展计划，将年度发展计划明确到村、具体到项目。

　2.第二阶段：全面消薄（5 月—7 月）。全面提升新区村级集体经济收入，全面消除年收入低于 5 万元的“经济薄弱村”；实现年收入 10 万元以上的渐强村 20 个。区党群工作部要适时组织相关部门人员对提请验收的村进行自查验收，将自查验收合格的验收对象名单签字、盖章后报市委强村办。

　3.第三阶段：巩固提升（8 月—12 月）。到 12 月底，年收入 10 万元以上的渐强村达 70%；培育年收入 50 万元以上的富裕村 3 个。

　五、保障措施

　1.加强组织领导。各乡镇（场）党委、政府要高度重视此项工作，切实加强领导，全面压实责任，想方设法加快发展。进一步建立健全组织机构，配足配强力量，设立专人负责此项工作。根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。区党群工作部要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，

　落实工作举措，加大督查检查力度，定期通报进展情况，督促村级集体经济发展工作落地见效。

　2.加大考核力度。将发展村级集体经济纳入 20xx 年基层党建年度述职内容，使发展村级集体经济真正成为县、乡、村“一把手”工程；把发展壮大村级集体经济工作作为基层党建重点任务内容，纳入乡镇（场）年度目标考评，全面推行排名制和积分制，适当提高此项工作所占分值比例，将工作实绩与村“两委”干部绩效奖励挂钩，解决“干多干少一个样”难题，进一步激发广大党员干部的干事创业热情。

　3.强化激励机制。树立鲜明正面激励导向，坚持对基层党员干部的严管和厚爱。对于超额完成目标任务、且综合排名首位的乡镇（场）党委，由区党工委颁发“发展壮大村级集体经济先进乡镇”奖项，对于未完成目标任务的、综合排名靠后的乡镇（场）党委，要在全区范围内进行通报，要对其主要领导进行约谈，村级集体经济发展考评将不得分。对于绩效突出的村“两委”干部，在符合条件的情况下，优先推荐“两代表一委员”，优先推荐参加“三类人员”选拔、乡镇事业编制人员选拔考试。

　4.加强业务指导。每个乡镇（场）党委要配备至少 1 名特派员，指导各行政村村级集体经济发展壮大工作，乡镇特派员由分管组织或农业领导班子成员担任；加强乡、村干部农业实用技能培训，适时举办专题培训班，组织乡、村干部、

　驻村第一书记前往兄弟县区参观学习，切实帮助乡、村干部拓宽工作思路，提升乡村干部发展集体经济的能力水平。

　5.加大扶持力度。东临新区党工委将建立村级集体经济发展专项基金，每年投入 500 万元专项扶持壮大村级集体经济发展，并根据新区财力逐年增加；加大沟通协调力度，争取市级财政资金扶持壮大村级集体经济指标，重点扶持经济薄弱村、空壳村；畅通服务渠道，为各行政村落实免息、低息、贴息贷款保障，联系外包公司，免费提供财务、服务、金融及人才服务，全力解决发展后顾之忧。

　6.推行公司运营。坚定不移推行公司化运营，加强村办公司经营管理人员培训，将村集体经济经营性收入全部纳入村办公司进行统一规范化管理。引导全区村办公司逐步走向规范化、市场化，打造一批村办公司运营的示范和样板。严格按照《XX 市村办公司运营管理暂行办法》规范管理，不断提升村办公司的市场运营能力，培育一批经济强村。

　7.加强村级财务监管。依托农村集体“三资”监管平台，实行对村级集体经济常态化监管，严格落实村级集体资产资源处置公开招投标制度。加强村级财务审计，将农村集体经济发展纳入村干部任期和离任经济责任审计。严格落实《XX市村办公司运营管理暂行办法》，由乡镇提供统一的财务服务和法律服务，村办公司会计由乡镇委派专业人员兼任，乡镇法律顾问为村办公司提供法律服务。村办公司的重大问题

　决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用都需经乡镇班子会议决议，强化乡镇（场）对村级财务的监管责任。

篇三：如何发展壮大村级集体经济

1 - 扶持壮大村级集体经济发展项目实施方案

　 为贯彻落实县委第十四届四次全体扩大会议精神，实施乡村振兴战略，多渠道发展壮大农村集体经济，提升农村基层党组织的组织力，按照自治区党委组织部、财政厅、农业农村厅等部门《关于 202*年全区扶持壮大村级集体经济有关事项的通知》（宁组通〔202*〕16 号）精神，结合本村实际，制定如下实施方案。

　一、基本情况 （一）基础条件。***村位于***镇南端，东与镇朔村相邻，西靠二农唐渠、常青村，北连崇胜村，南邻暖泉村，占地面积 17 平方公里，耕地面积 13728 亩，人均耕地面积 7.5 亩，农作物以种植水稻为主。

　全村共十个生产队，总户数 506 户，户籍人口 1824 人。年人均收入 15400 元，集体经济收入 24 万元，集体资产 78 万元。

　（二）村党组织建设情况。本村现有村干部 5 名，书记 1 名、村委会主任 1 名，妇代会主任 1 名、团支部书记 1 名、宣传员 1名。小组组长 10 人、村监会成员 3 名，党员 50 名，入党积极分子 1 名。农村产权制度改革工作如期完成，2018 年 12 月，成立***县***镇***村股份经济合作社，集体经济成员 1825 人，股份股东 1434 人，理事会成员 6 人，监事会成员 3 人。

　二、发展思路和原则 （一）发展思路。以科学发展观为指导，以增加村级集体经济实力，与广大群众共享发展改革红利为目标，积极探索适应社

　- 2 - 会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，努力创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，依托本村水稻资源优势，紧抓乡村振兴、产业兴旺的良好机遇，把握农村改革的政策内涵，通过政策扶持、产业带动、股份合作等方式，增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，逐步形成村级产业得发展，农民群众得实惠的的良性机制，促进农村各项事业协调发展。

　（二）基本原则 1. 坚持集体主导的原则。村集体切实履行管理和服务职能，主导项目建设的各项事务，项目建成后，项目的固定资产属于村集体所有，项目经营者由***村村民委员会与租赁方签订租赁协议，缴纳租赁费。

　2. 坚持因地制宜的原则。依托本村的资源及地理优势，立足实际，科学谋划符合市场供销需求、资源开发利用、效益最大化的建设项目，突出产业特色，稳步推进新型村级组织发展集体经济。

　3 3. . 坚持积极稳妥的原则。坚持市场导向，遵循市场规律，尊重农民意愿，坚持实事求是，量力而行，切实做好项目建设的可行性研究，杜绝急于求成或盲目投资，确保不产生新债务。

　4 4. . 坚持统筹推进的原则。把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、生态建设和社会事业发展等工作相结合，统筹考虑、共同推进，确保实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

　三、总体目标

　- 3 - 本项目以收购水稻、玉米等粮食收购，粮食代储为主，以股份经济合作社为主体，由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营管理活动，与企业或个人签订租赁协议，收储当地农民生产的水稻、玉米等农产品，积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购、加工等，拓宽本村农民农产品销售渠道。实现农业增效、农民增收、产业增值，提高***镇粮食产业区域化、规模化、集约化、标准化水平。

　四、实施内容 （一）工作机制和制度建设 1. 健全村党组织领导机制。强化村党组织领导核心地位，加强对本村集体经济组织的领导。村党组织要组织动员党员、村民发展壮大集体经济，使发展集体经济过程成为发挥、检验党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的过程，成为党组织提升影响、整体加强的过程，成为教育引导村民增强集体意识的过程。

　2. 健全村集体经济组织治理机制。探索政经分离，建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制，充分发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。

　3.。

　健全村集体经济收益分配机制。建立基于农村集体资产所有权的收入分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、 公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。坚持公平、公正、公开，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会

　- 4 - 同意决议后实施。

　4.。

　健全村集体经济监督管理机制。建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，可依照章程规定设立监事会，由集体成员代表担任。建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，健全完善村财乡代管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等制度，加强内部经济核算，严格控制资产负债比例。集体经济组织依法依规接受监察、审计等监督，实行集体经济组织负责人离任审计。坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失，相关各方利益被侵占等情况。

　（二）项目经营组织管理模式 利用***村向阳小学（闲置学校），由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营活动，与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费，同时积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购加工等。

　（三）项目建设内容 本项目实施场地硬化 5027 平方米，新砌围墙 356 米，新建大门一座，新建 180 吨地磅 1 座等。

　五、项目投资概算及资金筹措 （一）资金筹措。各种取费根据国家有关规定和项目建设实际情况记取，项目预算总投资 100 万元，争取扶持壮大村集体经济发展资金 100 万元。

　（二）投资概算。本项目建设投资预算 100 万元。其中：场地硬化 5027 平方米，预算资金为 46 万元；新砌围墙 356 米，新建大门一座，预算资金为 18 万元；新建 180 吨地磅 1 座，预

　- 5 - 算资金 13 万元，拆除工程、各项规费等 18 万元；前期工作经费及其方案费用 5 万元，共计费用 100 万元。

　六、项目实施步骤 202*年 5 月份前，健全相关运行机制，设计规划实施方案，办理项目建设前期相关手续，计划 8 月份开工，9 月底竣工，10月份运行。

　七、项目效益分析 （一）经济效益。该项目建成投入运营后，项目的固定资产属于村集体所有，开展粮食收储、销售等活动，以出租形式与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费获取收益，争取引进稻米加工企业，促进稻米深加工等活动，力争 2021 年底***村年集体经营性收入达到 10 万元。

　（二）生态和社会效益。社会效益分析。该项目的实施具有显著的社会效益。

　一是实现村集体经济的发展壮大。项目的建成运营，对于增加村集体的经济收入，有着积极的作用，有效的增加村级集体经济收入的“造血”功能。

　二是实现村集体资源的有效利用。水稻品质优良是本村的资源优势，加上灌溉“母亲河”之水、没有污染，此项目的实施可有效的使资源得到综合开发利用。

　三是实现村集体发展与群众增收致富互惠互利。该项目的建成可以为本村农民搭建创业途径，提供就业岗位，同时，村集体经济的发展，可以有效保障村民享受更好的社会福利，实现经济发展成果共享。

　（三）收益分配。收益分配应摆正国家、集体和合作社之间的关系，公正公平进行收益分配。税后利润分配按照以下顺序进

　- 6 - 行分配：

　一是提取法定公积金； 二 是提取法定公益金； 三 是为村民解决实际困难和问题。供销社的收益分配方案及年度具体目标任务和考核结果由理事会提出，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报村委会及镇人民政府进行审核备案后实施。

　八、保障机制 （一）成立组织、稳步推进。为确保粮食收购及统种分管项目编报等工作有序进行，加强对建设项目的监督力度，成立以支部书记徐洪宝为组长，村委会主任顾月军为副组长，其他村两委成员组成的领导小组，具体负责项目的编报、组织实施、协调等工作；村民监督委员会、村民代表全程参与监督项目的实施。

　（二）严格工程质量要求。严格落实项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制，切实加强对建设资金、工程质量和进度的监督。建立完善的监理机制，以确保项目的顺利进行。项目监理的主要措施是：聘请有资质的监理公司，成立项目监理小组，负责项目的全程监理；主要监理内容有项目建设合同管理、建设资金管理、工程质量管理等，以确保项目建设按照批准规模和投资计划实施，充分发挥投资效益，同时接受村监会、村民代表的全程监督。

　（三）广泛宣传，营造气氛。村集体经济发展项目的实施，涉及到农村千家万户的利益，通过召开会议等形式加大宣传力度，使项目的实施接受全村监督、深入人心。

　（四）加强资金管理。建设项目严格按照批复的建设方案和下达的投资计划进行，不擅自变更建设地点、建设内容和规模。项目资金实行专账、专户管理，严格执行进度拨款制度。对项目

　- 7 - 单位的工程款支出进行审核，以确保资金及时全额用以工程建设，切实提高项目资金的使用效益。

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