市委常委扩大会议上讲话（2022年）

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　在市委常 委扩大会议上的讲话

　 杨 军 同 志

　 在市委常委扩大会议上的讲话

　 （2010 年 10 月 19 日）

　这次市委常委扩大会议， 主要是学习党的十七届五中

　 全会《公报》 ， 传达全省转方式调结构现场观摩会精神， 进 一步推进转方式、 调结构、 保发展、 惠民生的各项工作，

　确保完成“十一五” 和今年目标任务， 为明年工作和“十 二五” 良好开局打好基础。

　刚才， 海亭同志传达了五中全 会公报， 成君同志传达了省观摩会和姜异康书记、 姜大明 省长、 刘伟副书记的讲话精神， 同志们要认真学习， 及时 — 2 —

　 贯彻落实。

　现在， 我讲四点意见。

　一、 认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神 党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关 键时期， 在深化改革开放、 加快转变经济发展方式的攻坚 阶段召开的一次重要会议。

　全会审议通过的《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 ， 描 绘出我国未来五年经济、 社会、 民主、 民生方面的发展路 径与蓝图， 为推进中国特色社会主义伟大事业打下了重要 基础， 为我市谋划长远发展， 加快转方式调结构、 建设海 洋特色新兴城市指明了 方向。

　学习宣传贯彻十七届五中全会精神， 是当前和今后一 个时期的重要政治任务。

　市委还将召开全委会， 对贯彻落实五中全会和省委全委会精神进行全面部署。

　当前， 各级 党组织要结合实际， 精心组织， 迅速掀起学习宣传贯彻热 潮。

　各级领导班子、 领导干部要带头认真学习胡锦涛总书 记、 温家宝总理的重要讲话、 全会公报和全会通过的“十 二五”规划建议， 深刻领会和把握精神实质。

　要充分认识 我国我省我市“十一五” 取得的巨大成就， 坚定信心， 发 扬成绩； 充分认识“十二五” 面临的新挑战新问题， 把握 大局、 明确方向， 进一步增强机遇意识、 危机意识、 战略 意识、 创新意识； 充分认识中央就加快科学发展、 转变经 — 3 —

　 济发展方式、 保障和改善民生、 推动文化大发展大繁荣、

　深化改革、 加强党的建设等提出的一系列新判断、 新要求，

　进一步解放思想、 转变观念、 开放创新； 充分认识把加快 转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域的 重大部署， 自觉做到“四个更加注重” 、 “五个坚持” ， 在发

　 展中促转变、 在转变中谋发展， 努力提高发展的全面性、

　协调性、 可持续性； 充分认识日照在经济文化强省建设新 格局中的重大机遇与责任， 坚持“双主动、 双确保” ， 全面 完成“十一五” 目标任务， 为“十二五” 发展打好基础；

　充分认识我市面临的形势与任务， 制定好我市“十二五”

　规划， 以科学规划指导和推动日照在新起点上实现新发展、

　新跨越。

　各区县委、 工委和市直各部门、 单位都要及时作出传达学习的安排， 把学习全会精神与正在开展的创先争 优、 争做港城先锋活动， 与加强干部队伍建设， 与贯彻

　省 委、 省政府重大部署， 与全市率先创新优质发展的实际工 作结合起来， 努力开创科学发展的新局面。

　“十二五” 是日照加快转方式调结构、 建设海洋特色

　 新兴城市的重要时期， 编制好“十二五” 规划意义重大。

　各部门各单位要按照中央和省委、 省政府的要求， 高标准、

　高质量、 高效率地把“十二五” 规划编制好。

　一要深入搞 好调研。

　要深入分析市情民情外情， 深入分析我市发展的 — 4 —

　 阶段性特征， 尤其要针对产业结构与效益、 三大需求结构、

　基础设施建设、 重大项目、 鲁南临港产业区、 节能减排、

　环境保护、 城镇化、 社会保障、 民生改善等事关全局的重 大问题， 组织专门力量集中调研攻关， 力求新突破。

　二要 进一步明确规划编制原则。

　根据五中全会的新精神， 突出 科学发展这个主题， 始终把发展作为第一要务， 围绕加快 建设海洋特色新兴城市， 坚持能快则快、 好了 更好； 突出 加快转变经济发展方式这条主线， 在发展中促转变、 在转 变中谋发展； 突出开放创新这一根本动力， 增创科学发展 的新优势； 突出改善保障民生这一最终目的， 提高和谐社 会建设水平， 努力促进社会公平正义。

　三要集中各方的智 慧和力量。

　要认真做好总体规划、 专项规划、 区域规划，

　搞好重点规划、 政策、 项目的争取对接。

　要发扬民主、 集思广益， 强化咨询论证， 加强上下左右沟通衔接， 广泛征 求各方面的意见建议， 确保规划切合实际， 富有前瞻性、

　创造性、 指导性、 操作性。

　二、 东片五市的发展特点及我市的差距

　 从这次到东片观摩的情况看， 各市有许多好经验好做

　 法值得我们学习。

　今年上半年， 青岛、 烟台、 威海、 临沂、

　枣庄地区生产总值的增幅分别为 13. 9%、 14. 8%、 14%、 14%、

　14. 1%； 1－8 月份， 五市规模以上固定资产投资分别达 2100 — 5 —

　 亿元、 1837 亿元、 943 亿元、 1833 亿元、 433 亿元， 分别 增长 18. 7%、 22. 4%、 12%、23%、 22%； 经济发展水平不 断提升， 结构更加优化， 尤其在培育新兴产业、 发展服务 业、 加快城镇化方面取得较大进展， 后续项目资源丰富。

　总结东片五市的特点：

　一是工业调整升级步伐较快。

　各市注重加强与国内外大企业、 大集团协作， 加快发展现 代高端制造业， 努力以增量优化带动存量调整。

　烟台开发 区大宇造船项目， 投资 10 亿美元， 年产能 450 万载重吨，

　产值 300 亿元； 临沂市的临工工程机械项目， 总投资 26 亿元， 今年产值可达 60 亿元， 三年内目标 260 亿元， 形成 工程机械的产业集群。

　枣庄的新能凤凰煤化工、 兖矿国泰、

　鲁化产业项目先后吸引了 韩国 SK 集团、 东洋化工、 联想 等一大批知名企业投资合作。

　同时， 各市高度重视对现有 企业的改造升级。

　临沂市金锣集团转变传统生产方式，积极向健康、 环保产业进军， 2009 年实现销售收入 306 亿元。

　二是新兴产业培育成效显现。

　青岛市积极发展船舶工业和 动车产业， 重点引进了北船重工造修船基地项目、 中船重 工船用柴油机项目、 南车扩能项目（总投资 20 亿元， 形成 年产 200 列高速动车组，1000 辆城际地铁产能）

　， 每年将 形成超过 500 亿元的产值。

　烟台市加快培育生物医药等新 兴产业， 投资 60 亿元的国际生物科技园入选国家创新药物 — 6 —

　孵化基地， 先声麦得津生物制药公司产值达可达 40 亿元；

　达园制药项目达产后将形成6 亿粒胶囊、 10 亿袋颗粒剂的 产能。

　威海市培育新材料、 新医药产业成效显著， 威高初 村工业园总投资 220 多亿元， 成为国内最大的一次性医疗 器械制造商， 建成后可实现销售收入 300 亿元； 威海万吨 碳纤维工业园总投资 36 亿元， 成为国内唯一获得碳纤维两 个产品国家标准起草权的企业。

　临沂市积极创新发展电动 车产业， 自主研发的沂星纯电动客车达到国内领先水平，

　并引进了 绿源、 澳柯玛等知名企业， 力争经过三到五年努 力， 全市电动车产业实现产值 200 亿元。

　枣庄市积极培育 锂电新能源产业， 目前已形成4 大企业集团、 20 余家关联 企业， 年销售收入达 200 亿元。

　三是服务业有了突破性发 展。

　各市积极围绕文化、 旅游等现代服务业， 发展大项目，

　搭建大平台， 实现大突破。青岛市的港中旅青岛海泉湾度 假城、 华强文化科技产业基地、 唐岛湾海上嘉年华项目，烟台市的渔人码头、 市文化中心、 蓬莱三仙山风景区， 威 海市的双岛湾休闲旅游度假城、 华夏城旅游景区， 枣庄市 的台儿庄古城项目， 都坚持大规模投入、 高品质开发， 注 重推进旅游、 文化、 房地产融合发展。

　临沂市着力做大做 强商贸物流、 旅游、 文化三大产业， 临沂商贸城年交易额 达到 600 亿元， 中国教育用品采购基地年交易额达到 40 — 7 —

　 亿元； 《蒙山沂水》 水上实景演出， F1 摩托艇世界锦标赛 的举办， 促进了 旅游和文化、 体育的融合。

　四是基础设施 支撑能力明显增强。

　各市注重加快基础设施建设步伐，努 力为转方式调结构提供支撑。

　青岛、 烟台、 威海都加快港 口基础设施建设。

　青岛市董家口港坚持高点起步， 计划投 资 1000 亿元， 打造了 40 万吨的深水矿石码头和 45 万吨级 的油码头， 港口规模将达 3. 7 亿吨吞吐量。

　烟台港总投资 156. 3 亿元， 启动了 23 个港口建设项目。

　同时， 规划建设 了一批交通、 电力等重大基础设施工程。

　青岛海湾大桥主 航道桥成功合龙， 海底隧道主隧道全线贯通， 地铁一期工 程全线施工， 大青岛环湾发的展优势进一步彰显。

　五是统 筹城乡 建设发展力度加大。

　各市注重突出特色， 深入挖掘 城市资源， 积极探索适合自己的城镇化道路， 打造有影响 力的城市品牌。

　临沂市沿沂河两岸做足水的文章， 成片开 发速度快， 招引内外资多， 有区域性中心城市的气势； 枣 庄市深度挖掘历史文化旅游资源， 开发的 2 平方公里的台儿庄古城堪称精品。

　烟台、 威海、枣庄等市注重统筹新老 城区建设， 高水平推进城中村改造。

　威海市从 2007 年起用 三年时间全部完成 77 个城中村改造， 考察的大小天东城中 村改造项目， 安臵房、 商品房一起开发， 商业物业配套完 善。

　烟台市万象城项目总投资 85 亿元， 把城市综合体开发 — 8 —

　 与城中村拆迁改造（805 户）

　相结合， 改造品位高， 提升 了 城市功能与形象。

　枣庄市大力推进棚户区改造， 目前已 融资 67. 51 亿元， 实施拆迁项目 37 个， 拆迁面积 221. 44 万平方米。

　六是民生建设取得明显成效。

　各市在转方式调 结构过程中更加关注改善民生， 着力增加财政收入、 增加 居民收入， 着力发展社会事业、 扩大社会保障， 促进公共 服务均等化。

　威海市城乡低保标准分别提高到每人每月 345 元和每人每年 1400 元， 企业职工最低工资标准达到 920 元。

　枣庄全民健身中心， 利用煤矿塌陷地和烧砖取土的坑 塘建成， 改善了老城区居民的生活环境。

　在省委和有关部门的关心指导下， 到我市的现场观摩

　 活动顺利成功， 充分展示了我市转方式调结构取得的成绩 和最新成果， 展示了海洋特色新兴城市的魅力， 展示了 我 市的优势和发展潜力， 展示了我市贯彻省委、 省政府重大 部署的有力举措， 展示了我市平安稳定和谐的社会环境和 广大干部群众积极向上、 干事

　创业的崭新风貌。

　刘伟副书 记对我市在加快转方式调结构、 提升城市规划建设水平、 发展蓝色经济、 建设鲁南临港产业区等方面的创新举措给 予充分肯定。

　我市对观摩会的筹备工作高度重视、 指挥有 力、 组织周密， 各级各部门主动工作、 密切配合， 确保了

　观摩活动的顺利进行。

　同时， 有力地促进了大项目建设、

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　 城乡 环境整治、 服务保障工作提升和干部作风的转变。

　通过现场观摩， 对照东片五市， 我们在横向比较中也

　 看到了差距和不足：

　一是工业调整升级力度不够。

　我市已 初步形成钢铁、 机械、 化工、 粮油等临港产业集群， 但高 端制造业少， 尤其缺少与国字号、 外字号大企业大集团的 战略合作项目， 对照青岛和烟台的大造船、 临沂的大机械，

　我们还有较大差距。

　二是新兴产业培育尚处起步初期。

　我 市新能源、 新材料、 新信息等新兴产业发展刚刚起步，缺 乏自主创新能力强、 技术领先的重大科技项目， 缺少一批 产值过百亿元的支撑带动型骨干项目。

　迪莱特光电、 海帝 LED 电子等项目成长较快， 但产业链条不完善， 需要加大 引导培育力度。

　三是现代服务业培育发展不够。

　特别是缺 乏有日照特色和吸引力的旅游大项目。

　四是县域经济发展 滞后问题较为突出。

　青岛、 烟台、 威海很多大企业、 大项 目都出自区县， 威海荣成市华泰汽车年销售收入达 45 亿 元， 文登市投资 60 亿元大手笔规划市中心区； 烟台蓬莱规 划建设 14 万亩葡萄酒庄， 县域对全市发展支撑作用明显。

　各区县要从中看到差距， 奋起直追， 尽快摆脱发展滞后局面。

　五是城乡 开发建设步伐不快。我市城乡建设规模较小、

　速度较慢、 水平不够高， 特别是城中村改造超前规划不够，

　与城市功能开发和形象提升需进一步统筹推进。

　对这些问 — 10 —

　 题， 我们要清醒认识， 从思想上、 工作上、 机制上、 责任 上、 作风上认真研究解决。

　三、 进一步加快转方式调结构步伐

　 对全市转方式调结构工作， 市委十一届九次全体会议

　 和 7 月 30 日召开的市委常委扩大会议已作出全面部署。

　各 级要深入贯彻十七届五中全会和这次全省转方式调结构现 场观摩会议精神， 按照构建“四大体系” 和“五个转变、

　八个调整” 的思路， 创新举措， 突出重点， 狠抓落实。

　重 点抓好以下几项工作。

　（一）

　进一步解放思想， 创新转方式调结构工作思路。

　解放思想对转方式调结构发挥着重要的先导作用和动力作 用。

　在巩固好“向南看、 向北看， 学先进、 找差距、 促发 展” 解放思想讨论成果的基础上， 我们要以“开放创新、

　转型升级、 科学发展” 为主题， 站在新起点， 面向“十二 五” ， 深入推动新一轮思想解放。

　一要积极转观念， 增强 “转、 调” 的内生动力。

　要引导各级充分认识到， 转方式 调结构抓得越早、 越紧、 越实， 就越能尽快打开新局面，

　赢得新优势。

　要坚决克服只求速度不重质量、 片面强调缺 乏产业基础和科技人才支撑等错误观念， 坚决克服畏难发愁等消极情绪， 切实增强使命感和压力感， 以干大事、 创 大业的魄力和胆略推动经济发展方式转变。

　二要积极转方 — 11 —

　 式， 形成“转、 调” 发展新格局。

　进一步深化转方式调结 构的工作思路， 把转方式调结构与实施重点区域带动战...

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