目录

2019年脱贫攻坚基础设施建设工作推进情况的报告

2019年脱贫攻坚农村饮水安全工作情况 汇报

2020年4月份脱贫攻坚工作情况的报告

百色市扶贫办上半年脱贫攻坚工作情况 汇报

博州生态环境局脱贫攻坚“冬季攻势”工作总结

茶庵岭镇2019年度脱贫攻坚工作情况汇报

赤壁镇脱贫攻坚“三落实”情况汇报

崇仁县水利局脱贫攻坚饮水安全工作进展情况汇报

达州市达川区景市镇关于脱贫攻坚宣传工作的自查整改报告

大楠镇人民政府

2019年脱贫攻坚工作总结

坟台镇2020年脱贫攻坚工作汇报

丰溪街道脱贫攻坚工作情况汇报

关于2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作安排情况的报告

关于对李兴镇程庄村脱贫攻坚工作的调研报告

关于巩固提升定边县脱贫攻坚成果的调研报告

关于红河州脱贫攻坚工作情况的调研报告

关于落实脱贫攻坚巡视整改措施的情况 汇报

关于脱贫攻坚宣传教育工作开展情况的 汇报

关于休宁县2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作安排的报告

绩溪县脱贫攻坚工作情况汇报

龙门镇脱贫攻坚工作开展情况汇报

勐腊县交通运输局2019年脱贫攻坚工作情况报告

勐腊县脱贫攻坚农村饮水安全突出问题整改情况汇报

民委脱贫攻坚整改工作进展情况报告

南城工业园区脱贫攻坚工作情况汇报

太和县交通运输局疫情防控期间 帮扶阮桥村脱贫攻坚工作调研报告

锡林浩特市残疾人脱贫攻坚工作情况汇报

新店镇2019年脱贫攻坚“三落实”情况 汇报

兴东镇脱贫攻坚工作汇报

休宁县交通运输局脱贫攻坚工作汇报

宿鸭湖街道脱贫攻坚近期重点工作开展情况汇报

遵义市脱贫攻坚工作推进情况

2019年脱贫攻坚基础设施建设工作推进情况的报告

2019年以来，按照区发改局《2019年全区脱贫攻坚工作要点》的要求，强化责任落实、政策落实、工作落实，认真履行基础设施建设脱贫推进组工作职责，深入贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚相关会议精神，统筹协调推进全区脱贫攻坚基础设施项目建设工作，多次召开脱贫攻坚基础设施建设脱贫推进组成员单位联席会议，安排部署脱贫攻坚基础设施建设脱贫推进组工作，及时调整完善项目建设内容，推进组各项工作任务有序推进。现将2019年脱贫攻坚基础设施建设、项目库及投资计划安排工作情况汇报如下：

一、2019年基础设施建设情况

聚焦“两不愁、三保障”，我区所有村安全饮水已达标，道路交通基础设施按照脱贫攻坚退出标准已达标，电力入户率100%，全部行政村均已通动力电，今年以来我局围绕全区农村基础硬件，全面巩固提升农村道路交通、安全饮水及水利灌溉等基础设施建设，突出抓好农村基础设施建设补短板工作，已安排下达交通、水利等基础设施建设项目五批84个，下达投资计划5146.75万元。截止目前，所有项目已按照项目建设规范程序开工建设，其中44个项目完工建成，其余40个项目在建。近期我局正会同区脱贫办和交通、水利等行业主管部门开展2019年脱贫攻坚基础设施项目建设督导检查推进工作。

1.水利项目建设情况

2019年汉台区安排脱贫攻坚农村饮水安全和水利灌溉项目40个，下达投资计划1255.75万元，全部开工建设，完成投资计划1143.09万元（占总投资的78.52%），截止8月底已完工21个项目，受益人口13080人，其中贫困户58户，148人。

2.道路交通项目建设建设情况

2019年汉台区安排脱贫攻坚农村道路交通项目44个，下达投资计划3691万元，所有项目均已开工建设，截止8月底已完工23个项目，21个项目在建，完成投资计划3275.6万元（占总投资的88.7%）。

3.农村电网升级改造工程

汉台区2019年农村电网改造工程由汉中供电公司组织实施，陕西省电力公司于2019年3月 以陕电发展〔2019〕55号文下达汉台区2019年农网改造项目，资金1695万元， 涉及39个子项工程，主要工程为，建设10千伏线路7.46公里，改造10千伏线路8.69公里，新建0.4千伏线路9.32公里，改造0.4千伏线路56.9公里，新建配变37台，容量11400千伏安，更换配变6台，容量1400千伏安；主要涉及对10kV农宗线建二队支线末端增加联络，对农保线进行绝缘化改造，对黄家塘村等36个村的低压配电网及重过载配变进行改造，对23个重过载台区进行分网或增容改造。

目前工程物资已全部招标完成，所有工程已开工建设，累计资金完成投资392万元。前期由于物资及夏季高温且农田作物生长期不便进行施工等原因，工程建设缓慢，经协调衔接汉中电力公司，项目已进行全面建设。

4.2019年项目库建设完善情况

根据我区脱贫攻坚基础设施建设实际及相关镇（办）村对脱贫攻坚基础设施建设巩固提升的实际需求，经行业主管部门审核，我局会同区脱贫办、财政局、水利局、交通局研究审定，调整完善了我区2020年脱贫攻坚基础设施建设项目库，并配合区脱贫办及时录入省、市脱贫攻坚项目库。

二、存在问题

由于行业部门和相关镇村项目建设协调配合不够，今年下达的基础设施部分项目建设进度缓慢，聚焦“两不愁、三保障”，农村基础设施仍需巩固提升，部分非贫困村及脱贫退出村村组道路、产业路还需要硬化，2020年脱贫攻坚项目库还没有完善上报。

三、脱贫攻坚工作建议和下一步举措

建议区政府尽快确定2020年脱贫攻坚与乡村振兴一体化推进示范村，以便完善上报2020年脱贫攻坚项目库项目。

下一步我局将以全区脱贫村基础设施交通、水利巩固提升工作为总揽，补齐基础设施建设短板，发挥脱贫攻坚基础设施建设牵头部门职责，会同行业部门加大项目建设协调力度，强化督导检查工作，加快推进道路、饮水等建设进度，做好易地扶贫搬迁后续保障工作，协调汉中供电公司推进汉台区农网改造升级工程建设，聚焦责任落实、政策落实、工作落实三大重点，全面巩固提升脱贫村脱贫成果，确保脱贫攻坚与乡村振兴一体化推进工作有效衔接。

2019年脱贫攻坚农村饮水安全工作情况
汇报

按照会议安排，现将博州水利局牵头负责的建档立卡贫困户及一般农户饮水安全保障工作进行如下汇报：

一、摸底调查及工程建设情况

按照自治区水利厅《关于开展农村饮水安全问题大排查及农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”工作方案的通知》及自治州《关于开展农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”的通知》要求，博州水利局会同各县市水利部门，对全州建档立卡贫困户7564户19712人饮水安全保障情况进行了2次排查摸底（其中：博乐市贫困户3145户8356人、精河县贫困户1262户3401人、温泉县贫困户3157户7955人），同时对一般户饮水安全情况一并进行了摸底调查，建立了全州建档立卡贫困户饮水现状调查台账。为进一步改善全州农牧民饮水条件，主要采取了以下工程措施：

㈠中央预算内饮水安全项目

2019年自治区下达博州农村饮水安全项目资金6254万元。温泉县北部三个乡镇场饮水安全巩固提升工程，2019年主管网工程项目资金6000万元。该项目涉及扎勒木特乡、昆得仑牧场、查干屯格乡的17个村队及2个乡镇生活区，共1.025万人，其中贫困户2999人。目前工程已完工。

博乐市2019年饮水安全巩固提升工程，项目总投资为254万元，涉及阿热托海牧场托依里村、贝林哈日莫墩乡玛尼乡村、达勒特镇俄罗森布拉格村共3个村队1404人，其中贫困户87人。项目于9月30日已完工。

㈡财政专项扶贫资金（发展资金）

2019年，共实施财政专项扶贫资金（发展资金）饮水项目20项，总投资2669.4万元，用于改善9个乡镇37个村队的饮水条件。目前已完工。

㈢地债资金

全州争取地债项目资金6400万元，实施饮水安全提质增效工程。

1、博乐市争取地债项目资金2500万元、地方政府配套400万元，用于改善31个行政村队饮水条件，目前完成工程进度的90%，正在进行扫尾工作。

2、精河县争取地债项目资金900万元、地方政府配套300万，用于改善7个村队饮水条件，目前已完工。

3、温泉县争取地债项目资金3000万元、地方政府配套530万，用于改善31个村队饮水条件及涉及41个村队集中饮水水源地建设。目前已完工。

㈣精河县城乡一体化建设

精河县城乡一体化提质增效东线工程总投资8248万元，主要建设内容：完成新铺设DN800涂塑钢管12公里，DN500-600涂塑钢管8公里，DN315PE管7.3公里等。目前除穿越铁路段，其余均已进入扫尾阶段。计划于2019年11月15日通水试运行。

二、取得的成效

通过摸底调查，博州水利局建立了2014年以来农村饮水安全工程受益贫困户台账、贫困户现状饮水情况台账。通过2019年中央预算内专项资金、财政专项扶贫资金（发展资金）、地债资金项目的实施，摸底排查存在饮水困难问题的441户1532人已实现自来水入户，解决了饮水水质不达标人口数1.0253万人，全州饮用泉水、自压井井水的农牧户降低为44户110人（全部为居住偏远散的农牧民及边民）。通过各县市对辖区范围内农村供水水厂水质20项常规指标检测数据显示，未发现水质不达标问题。

按照2019年10月21日，自治区水利厅、扶贫开发办公室、卫健委联合印发的《新疆维吾尔自治区脱贫攻坚农村饮水安全验收标准》（新水厅〔2019〕143号），全州农村饮水安全无保障的人口数为0户0人。

三、建立健全农村饮水安全管理责任体系

按照自治区人民政府办公厅的统一安排，目前博州各县市人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任已于2019年4月底全部明确到责任人，并向社会进行了公示。

四、项目前期工作

按照博州农村饮水安全“十四五”规划上报情况，为进一步改善农村饮水安全条件，全州梳理饮水安全项目70项（其中，博乐市43项、精河县10项、温泉县17项）。近期博州水利局将组织召开水利系统项目前期推进会，按照“建大、并中、减小”的原则，因地制宜，进一步对拟建饮水工程进行优化，开展项目前期工作，推进农村供水工程规模化发展。

精河县城乡一体化西线工程、温泉县南部乡镇场饮水安全巩固提升工程项目已启动前期工作。力争11月底报送自治区改水办进行技术审查。

2020年4月份脱贫攻坚工作情况的报告

（一）完成“大调研、大走访、大督导”工作。市扶贫办利用近1个月时间，对全市有扶贫开发任务的28个镇419个村实现全覆盖调研走访，共走访2611户贫困户、边缘户，全面了解农户“两不愁三保障”及饮水安全情况，2020年帮扶计划制定情况，帮扶责任落实情况，政策措施落实情况等。对过程中发现的问题认真汇总梳理，制作问题清单，分析问题原因，及时通报交办，跟踪督办问题整改情况，进一步补齐短板弱项。

（二）进一步完善市级防范返贫政策。进一步完善我市防范返贫工作机制，加大对“双骤”户的动态监测和帮扶力度。对因疫情影响等不可抗力因素导致家庭收入骤降至监测预警线（人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右）以下的户，针对户内收入骤降的具体原因，通过帮助发展产业、开发公益性岗位、落实特殊救助等方式，多渠道多举措增加户内收入，确保收入达标；对因病、因灾、因学等情况导致家庭支出骤增，经政策兜底、社会救助仍无力负担的费用纳入防范返贫保障范围予以保障；对经监测预警、动态备案的“双骤”户中存在的非常规疾病、非常规用药、实际自付费用过高等特殊情况，由各镇汇总提交各县（市）扶贫开发领导小组初审后，由市扶贫办牵头组织市县相关职能部门、有关领域专家学者、“双骤”户所在镇村有关人员召开会商会议，制定“一户一策”，全面消除“双骤”户内致贫、返贫风险。

（三）开展2019年度脱贫攻坚成效测评。根据年度考核指标，组织对全市有扶贫开发任务的28个镇、71个贫困村驻村工作队开展年度工作成效测评，近期将向市扶贫开发工作领导小组汇报有关情况。

（四）全面打好“春季攻势”。“三保障”和饮水安全方面。开展春季适龄儿童入学排查工作，做好送教上门服务，“一人一案”确保贫困学生以及残疾学生跟班就学不受疫情影响。对因病就医导致个人自付医疗费用过高无力承担的贫困人口，及时纳入防范返贫保障范围。开展建档立卡贫困户农村危房改造质量全覆盖“回头看”，截至4月底，已完成排查14564户。农村饮水安全巩固提工程已全部开工建设，委托第三方检测机构开展水质飞检，并下发整改通报，明确整改任务和整改时限，加强跟踪督办。贫困劳动力务工就业方面。截至4月底，全市共帮助46713贫困人口就业。开展技能脱贫培训班次6个，培训贫困劳动者150名，其中“师带徒”培训14人。扶贫项目开工和资金支出方面。2020年安排扶贫项目1423个，投资总额4.42亿元。截至4月底已全部开工，资金支出1.64亿元、支出进度37.48%，扶贫龙头企业和就业扶贫车间复工复产方面。全市52家扶贫龙头企业均已复工复产，吸纳就业人口2142人。全市16家就业扶贫车间均已复工复产，吸纳就业人口386人。

百色市扶贫办上半年脱贫攻坚工作情况
汇报

今年是脱贫攻坚收官年，百色全面贯彻落实中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，按照“一件头等大事、两个统筹、三大战役”（即以疫情防控为头等大事，统筹推进疫情防控和改革发展稳定两项工作，全力以赴打赢疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官战三大战役）工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力决战贫困并取得显著成效。现将有关工作情况总结如下：

一、进一步聚焦贯彻落实中央国务院决策部署深入学习

坚持深学笃用、强化贯彻落实习近平就脱贫攻坚作出的重要讲话、重要指示精神和全国两会作出新的部署。一是认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫重要指示和全国两会精神。以领导班子建设巩固提升年为载体，组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学深悟透、入脑入心。二是认真学习领会习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”汇报、吸取脱贫攻坚成效考核情况汇报、参加蒙古代表团审议等会议上的重要讲话精神，研究提出贯彻落实。三是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示。认真学习传达、贯彻落实习近平总书记对毛南族全族脱贫的重要批示精神，胡春华副总理考察百色的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，举一反三，完善攻坚举措。

二、进一步聚焦坚决战决胜脱贫攻制定完善政策措施

按照中央、自治区决战决胜脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕《政府工作报告》明确的2020年减贫目标任务，加大统筹协调、加强“督”“战”推进，确保年度减贫任务圆满完成。一是研究制定《百色市2020年脱贫攻坚决战决胜行动方案》，围绕完成全市减贫任务、巩固脱贫成果等目标，明确具体任务和措施。二是出台《百色市脱贫攻坚挂牌作战方案》，采取挂牌作战方式，对全市剩余的3个未脱贫摘帽县、2019年底贫困人口在5000人以上的靖西市和2019年底贫困发生率在5%以上的36个贫困村实行挂牌作战。三是出台《百色市决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》，聚焦短板弱项，采取超常规举措，奋战100天，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。四是出台《百色市2020年开展脱贫攻坚“强基础、补短板”作战方案》，以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委第七监督检查室调研督导反馈百色市问题、自治区党委第七巡视组反馈我市问题等各级各类巡视督导考核反馈问题整改为重点，找准短板和薄弱环节，并及时整改。五是成立克服疫情影响推进脱贫攻坚工作专班，落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”的重要讲话精神，克服疫情对脱贫攻坚影响。六是成立百色市脱贫攻坚普查领导小组，按照《广西壮族自治区脱贫攻坚普查实施方案》要求，重点对全市除右江区以外的11个县（市、区）开展普查工作。

三、进一步聚焦剩余贫困人口脱贫持续攻坚

将攻克那坡县、乐业县、隆林县等3个未脱贫摘帽县、170个未出列贫困村和3.78万剩余贫困人口作为脱贫攻坚的重中之重，协调政策、资金、人力等加大对未脱贫摘帽县和贫困人口超过5000人的靖西市等深度贫困地区的支持力度。一是强化挂牌作战组织领导。及时调整作战方式，由“督”转为“战”，明确市四家班子主要领导分别联系4个县（市），10位市领导联系市级挂牌作战的10个贫困村，落实64个市直单位到4个县（市）定点帮扶。二是加强作战力度。市四家班子主要领导深入挂牌督战县调研，召开现场办公会，协调解决问题。联系挂牌作战村的市领导，市级四个作战队下沉基层一线开展指导工作。挂牌作战县领导重点深入挂牌作战村走访，查实情、办实事。认真筹备会同自治区召开全区脱贫攻坚挂牌督战第四次调度会。三是加大资金支持力度。严格按照一般公共预算收入增量的20%来增列专项扶贫预算，对2020年计划脱贫摘帽的县给予倾斜支持，从市本级财政专项扶贫资金中分别安排那坡县、乐业县、隆林县各1000万元。四是着力补齐基础设施短板。抓好屯级公路、农田水利、电网改造升级和信息网络建设，持续提升基本公共服务水平，全面改善深度（极度）贫困地区生产生活条件。五是脱贫摘帽工作取得新进展。最新监测情况显示，那坡县“九有”已全部达标，乐业县除了“有基本医疗保障”和“有义务教育保障”以外，其余7项指标已达标，隆林县除了“有住房保障”和“有基本医疗保障”以外，其余7项指示已达标，乐业和隆林县正在集中力量解决，力求6月底达到标准。

四、进一步聚焦短板弱项集中开展“百日攻坚”

始终坚持“两不愁三保障”突出问题作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，协调各方力量共同补齐短板。

（一）进一步聚力“收入”提高“两不愁”保障水平。实现不愁吃、不愁穿目标，关键在增加农村贫困群众收入。我们坚持把增加农村贫困群众收入放在突出位置，通过产业扶贫、就业扶贫、落实政策等办法，精准施策，多渠道提高贫困群众收入，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。

一是打好产业扶贫攻坚战，增加经营性收入。开展产业扶贫攻坚行动，全市计划发展产业的贫困户17.15万户，计划发放以奖代补资金5.71亿元，截至6月19日已发放奖补资金4.64亿元，奖补贫困户99290户。全市已建成脱贫奔康产业园547个，县级“5+2”特色产业已覆盖有发展能力的贫困户19.71万户，覆盖率达97.09%；899个贫困村均有新型经营主体带动或产业基地（园）覆盖，带动贫困户7.08万户。

二是打好就业扶贫攻坚战，增加工资性收入。开展就业扶贫攻坚行动，通过加强深百对口劳务协作，大力发展就业扶贫车间建设，全力开发扶贫岗位等措施，有效促进贫困劳动力转移就业。截至6月19日全市贫困劳动力外出务工42.69万人，占2019年外出务工贫困劳动力40.69万人的104.91%；全市认定的396家就业扶贫车间均已复工。过半数的贫困家庭都有了工资性收入。

三是全面落实兜底保障政策，提高政策性收入。推动城乡居民最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖，并逐步提高补助标准。目前，全市低保对象、五保户、孤儿、残疾人等已实现“应保尽保”，全市有农村低保对象37.76万人，其中未脱贫贫困人口有3.57万。

四是深化农村改革激活农村资源资产，增加财产性收入。推进农村土地“三权”分置，加快实施农村“三变”改革，通过入股分红、土地流转、公共资源收益等方式，多渠道提高贫困群众收入。

（二）打好“四大战役”，切实提升“3+1”保障水平。开展义务教育保障攻坚行动，全市新建、改扩建82所学校，实施土建项目282个，截至6月19日已开工259个，开工率91.8%，已竣工171个，竣工率60.64%。开展基本医疗保障攻坚行动，截至6月19日全市150个医疗卫生项目均已全部开工，竣工141个，竣工率94%，项目总投资1.82亿元，已投入8471.96万元。开展住房安全保障攻坚行动，全市计划实施农村危房改造1633户，已全部开工。开展饮水安全保障攻坚行动，全市计划实施集中供水项目759处，家庭水柜3665座，项目总投资3.36亿元，受益人口28.09万人，已全部开工。总体来看，经过百日攻坚和挂牌督战，全市未脱贫的3个县、170个贫困村和3.78万贫困人口已经基本达到脱贫条件。

（三）加强扶贫项目实施和资金监管。截止6月17日全市财政扶贫资金共56.51亿元，已支出38.17亿元，支出率67.55%；已到位财政专项扶贫资金共30.76亿元，已支出19.43亿元，支出率63.18%；统筹整合财政涉农资金规模36.27亿元，已支出23.29亿元，支出率64.48%；全市2020年累计争取广东帮扶广西扶贫协作资金6.16亿元，已完成支出3.59亿元，支出率58.19%。

（四）加强易地扶贫搬迁后续扶持管理。开展易地扶贫搬迁后续扶持管理攻坚行动，全市计划实施安置点后续产业发展项目27个，已实施24个；计划实施集中安置点配套公共服务设施项目26个，已开工26个、竣工3个；集中安置点有劳动能力且有就业意愿共37762户80075人，已就业37762户74626人。

五、进一步聚焦疫情影响精准推进脱贫攻坚战各项工作

（一）强组织，压紧压实责任。全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。一是组建“四个专班”服务决战决胜脱贫攻坚。针对疫情对务工就业、产业发展、项目建设及帮扶受困等影响，市扶贫开发领导小组成立了贫困劳动力返岗就业、产业扶贫、扶贫项目开工复工、帮扶政策制定落实等4个工作专班。着力解决我市贫困劳动力外出务工返岗和就近就地就业创业存在的突出问题和困难；解决疫情影响下全市产业扶贫存在的突出问题和困难；解决疫情“四大战役”等重点扶贫项目推进建设过程中存在的困难和问题；解决疫情对当前开展帮扶工作的影响，认真分析帮扶工作存在的困难和问题。二是建立疫情影响分析机制。市、县两级均建立了新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制，坚持每周统计疫情对脱贫攻坚的影响情况，分析形势，研究解决对策，努力克服疫情的影响限度。目前，已形成《百色市新冠肺炎疫情对百色市脱贫攻坚影响分析应对情况报告》8期上报自治区，为做好疫情期间脱贫攻坚提供决策参考。三是建立健全“调度制度”。在成功调度农民工赴粤返岗复工的基础上，充分运用市、县、乡三级指挥部“云视讯”远程视频系统，完善了市脱贫攻坚战指挥部决战决胜脱贫攻坚工作调度制度。目前，已根据工作需要召开了15次调度会，其中就业扶贫6次、四大战役4次、扶贫资金和项目管理2次、基础设施1次、易地搬迁1次，加快推进各项工作落实。

（二）强基础，开展“一对一”作战。组建义务教育保障、基本医疗保障、住房保障、饮水安全等14个作战队，一对一对西林县、隆林分别开展为期7天的脱贫攻坚“强基础、补短板”作战，共排查发现西林县12个方面98个问题，隆林县13个方面181个问题，并针对问题，提出有针对性的整改意见建议，确保了西林县在各级各类巡视督导考核、作战发现问题得到有效解决。同时，完成脱贫攻坚普查试点工作，由田阳区、平果市抽调人员组建综合试点工作组，在田阳区选择3个乡镇作为试点，并组织另外9个普查县共38名人员组成观摩团，全流程参与观摩试点工作组。

（三）强防控，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制试点工作。坚持把防止返贫致贫摆在更加重要位置，通过“一中心两网格三审议四预警五干预”，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后保障”，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。“一中心”即：成立市、县、乡（镇）三级预警监测机构。组建“两张网格”，及时进行排查，即：组建村民捆绑互助网格小组、村两委领导网格小组。通过数据比对，精准进行筛查。通过线上线下数据对比排查，筛查可疑名单，确保不留盲区死角。“三审议”即：对拟纳入预警监测范围的农户，按照村级评定、乡镇审核、县级审定的程序予以确定。“四预警”即：按照风险影响程度将监测对象由高到低划分为红色预警、黄色预警、蓝色预警。“五干预”即：根据预警级别和预警对象帮扶需求，分级分类施策，因村因户施策，进一步细化实化“一户一策”方案，着力解决监测预警对象存在的突出问题和短板弱项，化解返贫致贫风险。

六、进一步深化深百扶贫协作取得良好效果

加大资金帮扶，截止6月5日，全市已到位2020年度广东省财政帮扶资金6.16亿元，共实施协作计划项目214个（其中已竣工项目20个），带动贫困人口17.3万人。加大招商引资工作力度，产业合作成果丰硕。成功引进了深圳雅枫实业控股集团有限公司、深圳市金晋实业有限公司、深圳市茂雄实业有限公司、华润万家有限公司等多家知名企业，其中深圳雅枫实业控股集团有限公司与百色市人民政府签约金额达5亿元的供深屠宰基地项目。全力做好贫困劳动力返岗复工及扶贫车间复工复产指导服务工作，市随后累计开往广东的专列、专车共1089次，其中赴粤返岗直达免费专列5趟，省际直达包车1084车次，输送外出务工人员30277人，其中贫困劳动力12161人；共投入2020年市本级粤桂扶贫协作财政资金35.66万元。加大消费扶贫力度，截止5月17日，全市通过粤桂扶贫协作产销对接，累计采购、销售扶贫农产品金额达5108.22万元，直接惠及2188名贫困人口。

七、进一步聚焦脱贫质量严格考核评估和督查暗访

（一）积极做好2019年贫困县退出第三方评估迎检工作。成立市级指导组于6月8日到19日指导田林县迎接国家第三评估工作，6月11日抽调右江区、田阳区、田东县、平果市、德保县等5县（市、区）共50名人员支援田林县。

（二）深入基层开展督导。5月6日至12日，市整改办分组深入12个县（市、区）及其下辖37个乡（镇）、10个行政村、2个整改项目点开展督导工作。通过查阅整改工作台帐、访谈，及实地走访核查整改项目点等方式了解整改工作推进情况。针对各级各部门在整改工作中存在的问题，加强业务指导，确保整改方向不偏、力度加强、取得实效。

（三）暗访组开展暗访督导。坚持以问题导向，针对各级各类督查考评反馈问题，暗访组坚持不打招呼、不定线路，直奔问题所指、所在，以认真负责、实事求是、较真碰硬的态度开展暗访，对在暗访中发现的问题及时反馈，及时纠正，确保通过暗访，进一步压紧压实整改主体责任，加快推进整改进度，并取得实实在在的成效。目前，已印发《百色市脱贫攻坚暗访通报》8期，有力推进脱贫攻坚工作落实。

八、进一步聚焦党建促脱贫发挥基层党组织引领作用

突出党建引领，聚焦作用发挥谋创新，助推农村基层党建与中心任务深度融合，持续深化实施“脱贫攻坚先锋行”活动和“乡村振兴•争创五旗”活动，推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴齐步发力、同频共振。

上半年，脱贫攻坚取得了显著成效，但要如期完成脱贫攻坚决战决胜任务，还有一些困难和问题不容忽视。主要是：脱贫攻坚难度依然很大，当前剩下的贫困对象都是最难啃的“硬骨头”，未脱贫摘帽的3个县都是深度极度贫困县，是贫中之贫、困中之困；新冠肺炎疫情带来新的挑战，对就业稳岗拓岗等产生一定的冲击；没有劳动力的群体主要依靠政策兜底脱贫，收入支撑还比较薄弱，巩固脱贫成果还需要持续发力，等等。

当前，脱贫攻坚已到攻坚冲刺、全面收官的决胜时刻。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实全国“两会”精神，围绕“两不愁三保障”目标要求，重点抓好以下工作。一是在重精准上再加把劲。重点聚焦以务工为主要收入来源的群体，做好外出务工返乡人员的返岗就业工作，降低疫情对务工收入的影响；聚焦因病、因灾、因意外事故等返贫风险户，及时监测和帮扶，防止返贫；聚焦3个县170个村3.78万贫困人口脱贫摘帽任务和巩固脱贫成效，坚决落实“四不摘”，让脱贫成效更加稳固。

二是在补短板上再加把劲。在对标“两不愁三保障”上下功夫，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，补齐短板弱项，确保全面达标。在问题整改上下功夫，加快整改进度，通过强化整改提高脱贫质量。

三是在强作风上再加把劲。进一步提高政治站位，层层压实责任，级级传导压力，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，大力弘扬担当实干精神。强化扶贫领域作风建设，全面排查梳理扶贫领域形式主义、官僚主义问题，坚决查处“不作为、慢作为、乱作为”问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

博州生态环境局脱贫攻坚“冬季攻势”工作总结

一、博州生态环境局脱贫攻坚“冬季攻势”工作开展情况

主要为根据《自治州脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》（博州扶贫领传〔2018〕22号），博州生态环境局脱贫攻坚“冬季攻势”工作总体开展情况、总体成效、具体做法。重点围绕《自治州脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》抓好两项工作，一是抓全员培训、二是抓整改落实。

二、经验做法

一是1月印刷了70册《脱贫攻坚应知应会手册（博乐市）》，分发给全局干部职工，并给局“访惠聚”驻村工作队和驻村点村委会干部进行了发放。

二是制定扶贫攻坚专题学习计划。将习近平总书记关于扶贫工作重要论述和国家、自治区脱贫攻坚有关政策纳入全局干部职工例行学习内容中。由局党组组织全体干部职工在周三全局干部职工学习例会上定期进行全面系统的学习，把全局干部职工思想统一到党中央、自治区、自治州党委关于脱贫攻坚决策部署上，目前已按照计划开展两次学习。

三是充分利用农牧民夜校教学、微信群、农村“大喇叭”等形式，大力宣传党的方针政策、惠民政策、扶贫政策，大力宣传自治区、自治州关于脱贫攻坚的部署要求，大力宣传党的脱贫攻坚目标、现行扶贫标准，大力宣讲党和国家的扶贫方针政策举措、惠民政策、扶贫政策，让贫困群众清清楚楚、明明白白地知晓政策，切实将政策的含金量转化为群众的获得感。通过集中示范宣讲、周一升国旗宣教、农牧民夜校、“民族团结联谊”等活动载体，扎实开展贫困户“五知道、一满意、一感恩”教育，向贫困户算好扶贫公共投入帐和享受政策的实惠帐，让贫困群众看清家庭变化、收入变化、生活变化，明白“惠在哪里、懂得惠从何来”，不断增强贫困群众“感党恩、听党话、跟党走”的意识。一季度“访惠聚”驻村点共开展升国旗宣教、农牧民夜校4余场次，培训教育群众200余人次，其中贫困群众25余人次。

四是州生态环境局局党组切实担负起脱贫攻坚责任，严格按照精准扶贫、精准脱贫和《博州环保局2018年脱贫攻坚“冬季攻势”自查工作方案》的要求扎实细致开展“冬季攻势”工作，落实工作内容。做好“访惠聚”驻村点政策宣传和政策培训工作。在全面发起“冬季攻势”学习后，基层干部攻坚能力明显提升、贫困群众内生动力明显增强、扶贫项目资金使用效益明显提高、扶贫领域干部作风明显好转。通过“访惠聚”驻村工作队充分发挥包村定点帮扶作用，深入开展摸底排查，工作队每到一户村民家中积极耐心交流，引导贫困群众要转变发展观念。与此同时，充分利用周一升国旗、农牧民夜校、妇女群众学国语等活动，向农牧民宣传党的惠民政策，让群众知情、知晓各类扶贫优惠政策，更好的借助帮扶政策实现脱贫；多次开展“我脱贫、我光荣”为主题的精准扶贫典型事迹宣讲活动，组织光荣脱贫户现身说法，增强脱贫的信心。2018年全年州生态环境局干部职工到结对扶贫户家中走访103次，帮助贫困户转移就业5人，慰问贫困户76次，赠送慰问品共计10248元，为贫困户办实事好事16件，捐款捐物共计8560元。在“百企帮百村”精准扶贫行动中，局“访惠聚”驻村点工作队围绕农一队贫困群众李金生的女儿收到了来自企业的3000元爱心帮助，回到学校继续学习。在2019“冬季攻势”工作开展期间共发表了7篇扶贫信息。

五是州生态环境局党组主要领导切实关心“访惠聚”工作队队员。局党组书记武清杰、局长马克斯加甫带领单位干部职工多次开展双覆盖走访、节日慰问。来到“访惠聚”工作队员家中，多次开展走访慰问活动，为他们送去诚挚的新春问候和温暖的关怀。

六是坚持“输血”与“造血”并举，围绕“访惠聚”驻村点贫困群众发展产业和转移就业需要，突出培训针对性和实用性，组织贫困家庭劳动力参加特色种养殖业、庭院经济、电子商务等技能培训，确保每个有培训需求的贫困人口都能得到有针对性的培训。为了抓好实用技术培训和技能培训，局“访惠聚”驻村点工作队围绕农一队贫困群众发展产业和转移就业需要，对贫困家庭劳动力培训需求进行摸底，在摸底的基础上，积极组织人员参加农场举办的电焊培训班，全队共有8人参加培训，其中贫困户2人。

三、存在的问题及原因分析

主要问题是对习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署学习宣传不够，对打赢脱贫攻坚战重大意义认识不足，学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神不深入。需进一步加强学习宣传并增强动员社会各方面投身脱贫攻坚的浓厚氛围。

四、下一步工作计划

一是继续长期坚持学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署的措施。加强局党组深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，引导全局党员干部清醒认识打赢脱贫攻坚战的重要性、紧迫性、艰巨性，增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务，进一步提高政治站位，强化政治责任和政治担当，以钉钉子精神认真抓好贯彻落实，推动脱贫攻坚决战决胜。

二是继续进一步发挥扶贫攻坚工作领导小组的作用，局主要领导为扶贫工作责任领导，推进局党组与局“访惠聚”工作队定期调研，定期联系制度，发挥局党组在“访惠聚”工作队扶贫工作中的引领作用。严格按照建档立卡贫困户和贫困村动态管理要求，做好贫困户建档立卡动态管理工作。紧扣“两不愁、三保障、一接近”标准，确保每一户贫困户“不愁吃、不愁穿”，安全住房得到保障，基本医疗得到保障，义务教育得到保障。持续做好贫困户巩固提升脱贫成果、确保脱贫群众稳定增收，防止返贫，使精准扶贫户生产生活条件得到全面提升。

三是利用在“冬季攻势”工作中发现对脱贫攻坚重要性紧迫性认识不足、履职尽责不到位，政策界限掌握不清楚、业务工作不熟悉的问题，尽快加强提升理解运用政策和解决问题的能力，抓好关键环节监督措施的执行落实。坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和脱贫标准，确保与州林业草原局、州畜牧局的生态补偿扶贫工作扎实推进。

茶庵岭镇2019年度脱贫攻坚工作情况汇报

我镇总面积113平方公里，辖10个村（社区），99个村民小组，5514户，27202人。年初，我镇有建档立卡贫困户827户，3326人，云台山村、罗峰村、中心坪村、金峰村四个贫困村，其中金峰村为深度贫困村，经动态调整，现有建档立卡贫困户824户，3299人。2019年以来，在赤壁市精准扶贫指挥部的坚强领导下，认真贯彻落实上级关于精准扶贫精准脱贫各项决策部署和工作要求，以问题为导向，突出巡视、检查问题整改、“两不愁三保障”问题清零、产业就业扶贫推进等工作重点，精准发力，综合施策，推动责任落实、政策落实和工作落实，不断提升脱贫质量，巩固脱贫成效，各项工作有力推进。

一、2019年工作情况

（一）以更高政治站位，持续推动责任落实

一是思想认识更高。镇党委、政府结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在每月召开的镇党委专题会议、支部主题党日学习、扶贫专题工作会、党委中心组学习中组织全镇干部认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示的核心要义，筑牢高质量打赢打好脱贫攻坚战思想防线。学习传达中央、省、市有关脱贫攻坚工作会议精神，强化扶贫政策业务知识培训，切实履行主体责任，及时解决工作难点和问题，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，让每位干部做脱贫攻坚政策“明白人”、脱贫攻坚工作“能干人”，确保各项扶贫政策“精准落地”。

二是攻坚力量更强。镇党委坚持干部力量向精准扶贫一线倾斜、工作合力向精准扶贫一线聚集，针对今年机构改革干部调整等情况，适时调整第一书记、帮扶责任人，选优配强村扶贫专干，选派2名副镇长、1名镇扶贫干事具体抓扶贫工作，形成纵横责任体系，切实做到尽锐出战，干部力量在一线、落实工作有抓手。

三是工作责任更严。镇党委主动将脱贫攻坚作为第一政治责任带头示范，按照遍访工作要求，围绕实现贫困人口稳定脱贫，确保脱贫攻坚实效开展调研，摸清症结，找准原因，精准发力；镇党委委员、村党支部书记作为“关键的少数”，把发现问题和解决问题，作为切实提高服务群众能力和水平的出发点和落脚点，切实履行好职责，全面筑牢责任落实链条，形成了镇党委书记牵头抓总、逐级传导压力，层层夯实责任，村、镇直单位协调推进，社会各界全面参与的大扶贫格局。

四是整改措施更实。我镇始终坚持问题导向，建立发现问题排查整改机制，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改，成立工作专班，制定问题清单、整改清单、责任清单，对标对表，逐一整改销号。全年对2018年度中央第二巡视组对湖北省开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题；省委第十一巡视组脱贫攻坚工作专项巡视反馈问题；国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题；省考反馈问题以及审计反馈和“扶贫领域政策落实监察系统”比对发现的问题，并结合全国脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议通报的突出问题和共性问题、咸宁市半年交叉检查反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题一并整改，通过面对面、点对点剖析问题根源，实打实抓问题整改，制定整改方案、明确整改措施、整改责任人和整改时限，采取“一月一部署安排，一月一督查通报，一月一整改落实”的工作机制，严格按照见人见事见纪律的要求落实整改。

（二）以更强执行能力，持续推动政策落实

一是抓实义务教育保障，阻断贫困代际传递。2019年我镇以降低辍学率、提高教育质量，让贫困家庭子女都能够接受九年义务教育，确保有学上、上得起学为目标，落实春季在校贫困学生教育资助523名，共补助24.7055万元，落实秋季在校贫困学生教育资助494名，共补助26.945万元。落实中、高职贫困学生春季“雨露计划”补助45名，秋季“雨露计划”补助申报52名，人均补助资金1500元，全年共落实“雨露计划”14.55万元。

二是抓实基本医疗保障，着力提升健康水平。为让贫困人口常见病、多发病能看得起，确保大病和慢病得到有效救治保障，即使得了大病基本生活也要能过得去的目标，我镇发放了赤壁市医疗保障扶贫政策告知书，全面宣传新985政策，推进慢性病签约服务管理171人，重病和大病集中救治52人，建档立卡贫困人口家庭医生签约3092人。对全镇适龄妇女两癌进行免费筛查，同时为贫困两癌患病妇女申请两癌救助金，为建档立卡贫困户按规定上缴或免除城乡居民医疗保险，为所有贫困户购买补充医疗保险，进一步落实好防贫保政策，为因病因灾没有享受政策的无硬伤户，争取5万元以内的保险理赔，提高了贫困户抵御风险的能力，大幅减少了贫困人口就医支出，努力实现了贫困人口疾病预防、及时治病和治得起病，有力解决了因病致贫、因病返贫的问题。2019年1至7月，我镇贫困人口住院报销共计434.70万元；门诊报销共计11.33万元。2019年8至10月，实行新的医保政策后，县内住院报销共计114.87万元；县域外就医报销共计13.63万元。

三是抓实各项保障措施，实现群众安居乐业。危房改造方面。各村积极开展4类重点对象住房状况排查和安全性鉴定评价，将C、D级危房纳入改造范围，今年已竣工验收危房改造32户，补助资金68万元。农村安全饮水方面。通过多方累计投入800余万元，开展全镇农村饮水安全巩固提升工程，实施镇水厂改扩建将于今年底完工；对各村老旧管网更新、更换、延伸共6000余米；在白石水库饮水水源保护地，制作围栏护网400余米；新增四台增压泵分二级加压，将安全放心的自来水送到四个重点贫困村；保障山泉水分布式供水方式，投资65万元新建白布泉水塔等，通过综合施策，使我镇贫困人口饮水安全率达到100％。最低生活保障方面。我镇坚持贫困线与低保线“双线合一”，全镇共有725户1216人享受低保政策，54人享受五保政策，实现“应保尽保、应兜尽兜”，通过低保提标，困难群众基本生活兜底保障水平不断提高；贫困残疾人社会保障方面。全年共发放“两项补贴”（残疾生活补贴、残疾人护理补贴）255人次45.9万元，代缴建档立卡残疾人医疗保险3.375万元，补贴重度残疾人养老保险5.1万元。

（三）以更严工作要求，持续推动工作落实

一是突出动态调整，精准精细管理。扎实抓好动态调整，实行“一户一档”，按照“实事求是”和“三一致”原则，有序开展贫困户分类、贫困人口动态管理、边缘贫困户和脱贫监测户摸底核定工作。按照程序和要求，标准和质量，精准识别，严格做好我镇贫困人口的分类管理、贫困人口动态管理、边缘贫困户和脱贫监测户重点管理工作。2019年,我镇动态调整自然增加贫困人口41人，动态调整自然减少68人。将全镇668户2635人分为一类贫困户，将稳定脱贫的140户601人分为2类贫困户，将具有“硬伤条件”现仍然在国网系统内的“贫困户”16户63人分为3类贫困户。认真开展“两摸底一核准”工作。按照人均纯收入低于5000元标准对已脱贫户、非贫困户、重病、重残户、整户无劳动力户和因灾导致家庭收入下降户等对象，组织村“两委”和驻村工作组召开专题会议，报乡镇审定，通过严格摸底核查未发现边缘贫困户，经核定脱贫监测户2户（青石桥李传信、金峰李堂军）。

二是突出“三业”扶贫，提升脱贫质量。2019年我镇宣传鼓励贫困户发展家庭种养殖业，开展产业需求摸底和产业奖补申报验收，使产业覆盖率再次提升，提高了贫困户发展产业的积极性和自主性，激发内生动力，增强致富能力，适时开展扶贫创业就业技能培训2次，贫困户260余人次参加培训。林业扶贫方面。落实国家级生态公益林保护593.3亩，省级生态公益林保护6616.6亩，天然林保护38878.8亩，共计奖补58.8224万元；产业发展方面。落实水产奖补122户，8.52万元；落实畜牧奖补383户，38.92305万元；落实林业产业奖补42户113.6亩，4.544万元；落实种植业奖补218户，12.561万元，小微企业、新型经营主体扶持1户，奖补0.5万元，各项产业共奖补766户次，发放奖补资金合计65.05万元。此外及时收集贫困户农产品产销信息，对接帮扶责任人、学校、企业、医院、机关单位等，与贫困村签订消费扶贫协议，帮助贫困户销售各类农副产品。就业扶贫方面。组织引导贫困户参加“春风行动”现场招聘会，通过岗位推荐、职业指导、提供职业培训信息等办法促进劳务输出；通过村级公益性岗位安置156人，月增收300元；完成“两后生”、驾驶员、月嫂、创业致富带头人培训119人次；全镇建成了以春泉庄、羊楼洞茶叶、兆丰茶叶、中心坪、金峰竹木加工厂、绘景服饰为代表的扶贫车间20余个，就近稳定安置贫困劳动力就业260余人次，实现人均月增收1500元以上。

三是聚焦资金项目，拓展监督效能。金融扶贫方面。今年我镇新增或转贷扶贫小额贷款29户，共计放贷139万元，建立贷款逾期预警机制，努力防范贷款逾期风险，通过定期回访监督、提前预警、专人包户、约谈问责等工作形式，有效化解信贷风险，2019年已到期还贷48户，350万元，实现贷款零逾期，从目前情况看，贫困户产业发展状况良好。项目建设方面。我镇2019年至2020年项目库现有项目83个，涉及产业发展17个，基础设施49个，公共服务17个，项目库涵盖村组公路硬化，塘堰护砌，农副产品加工，种养殖产业基地等，2019年已实施项目9个，争取中央、省、市级扶贫项目资金175.84万元，所有项目均落实群众监督、社会监督、审计监察等监管和问责机制，严格按照申报公示、招标建设、验收拨付、后期管护等流程规范操作，现均已完工，贫困群众幸福感、获得感稳步提升，改善了村人居环境，带动了贫困户就业增收，夯实了村级经济发展基础。

四是聚焦深度贫困村，打赢攻坚硬仗。坚持规划引领。委托专业机构编制《茶庵岭镇金峰村“十三五”脱贫规划》，为我市唯一的深度贫困村科学谋划整体脱贫的思路、路径和措施。加强组织保障。组建工作专班，全力推进脱贫攻坚。加大资金投入。三年来，已累计投入各类扶贫资金800多万元。初步形成了光伏发电、竹木加工、特种养殖等优势产业，村级基础设施、乡村治理、组织建设和公共服务水平得到显著提升。

五是突出凝心聚力，优化攻坚氛围。我镇明晰目标、突出重点，认真当好扶贫政策的宣传员，积极宣讲扶贫政策、宣传先进典型。今年以来，我镇选树了以代其桂、贺荣华、李奇志等为代表的一批自主脱贫典型、通过表彰脱贫之星，典型经验、典型事迹和典型案例，鼓舞干劲、提振信心；邀请市百姓宣讲团以及精准扶贫宣讲团专家开展镇村扶贫政策宣讲3场次，200余人参加；在荆楚扶贫网、湖北日报、咸宁报、赤壁网等发表扶贫新闻报道15余篇次；此外通过发放政策清单、屋场会、村湾夜话等活动，确保扶贫政策家喻户晓、入脑入心，全镇上下关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的氛围越来越浓。

二、做法及成效

一年来，我们始终坚持高标准、严要求，凝心聚力、整合力量，形成了抓脱贫攻坚的强大合力，脱贫攻坚成效显著。我们认为抓好脱贫攻坚工作，必须始终坚持以党建为引领，始终坚持以产业为支撑，始终坚持以作风建设为保障，始终坚持以激发贫困户内生动力为根本，真抓实干。

（一）始终坚持以党建为引领

一是书记抓、抓书记。通过逐级传导压力、压实主体责任，以镇党委书记为表率，每月10个工作日用于落实扶贫工作、各驻村第一书记、工作队员严格执行五天四夜驻村纪律、落实帮扶政策，各村支部书记经常开展遍访、熟知贫困户情况，落实政策到位。

二是健全支部堡垒。围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，我镇注重选拔有经济头脑、有致富本领、有发展前景的党员“能人”进入村级班子，把优秀年轻人才充实到干部队伍中。坚持以党组织标准化建设为抓手提升组织力，认真贯彻落实第一书记职责、村党支部书记抓党建工作、“三会一课”等制度，有效提升了村级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。2019年我镇从致富能手中发展党员17名，储备村级干部23人。

三是发挥党员干部示范作用。深入开展“党员联系贫困户”，积极引导党员根据自身实际和能力特长，按照自愿承诺、公开定诺、支部审诺、督查践诺、定期评诺的方式，引导“能人”党员承诺带动贫困群众发展产业、有一定能力的党员积极参与为民服务、外出党员承诺提供务工、致富信息、贫困户党员带头脱贫，当好先锋，作出表率，发挥模范作用，引导其他贫困户向党员贫困户看齐。通过年终党员大会进行评议，有效激发了党员参与脱贫攻坚的积极性和主动性。目前全镇参与党员300余人，为群众办实事好事100余件。

（二）始终坚持以产业为支撑

一是狠抓产业覆盖率。我镇着重巩固成果、持续发力，聚焦长久稳定增收，狠抓产业全覆盖。在原有万亩优质水稻种植、万亩优质茶叶生产加工、万亩楠竹生产加工，红色绿色乡村旅游和国道经济长廊等五大支柱产业的基础上，充分发挥自身资源禀赋、挖掘适合我镇的特色产业，大力培育苗木、盆景、草坪、基围虾、水果、吊瓜、优质楠竹等新产业，新引进投资超500万元项目10个，新发展超百亩以上新型农业经营主体11人，打造以国家级农业产业化龙头企业羊楼洞文化产业园、携程网明星酒店春泉庄、峡山谷田园综合体、嘉树农庄、湖北天创木业盆景文化产业园、赤壁兆丰茶业为代表的一大批龙头企业。目前，全镇共有扶贫车间16个，共吸纳贫困劳动力257人，通过扶贫车间带动了贫困户人均增收2000元以上。

二是推进农村产权制度改革。以农村“三变”改革为契机，创新推行资源开发、资产盘活、产业带动、乡村旅游、村民联动、股份合作集体经济发展模式，中心坪村盘活山林资源，新发展600亩黄桃基地；罗峰村与市桃源现代农业专业合作社签订协议，流转土地400亩，建设罗峰村示范种植基地；云台山村新建800平羊肠咀竹木加工车间，集体经济发展势头迅猛。

三是实施产业扶贫“六个一”。即“一村一产业发展规划、一村一扶贫产业基地、一村一新型经营主体”“一户一帮扶举措、一户一产业项目、一户一增收门路”。当前所有村和贫困户都制定了产业发展规划，年度计划和享受政策清单，形成了村村有致富产业、贫困户户户有增收项目的发展格局，为脱贫攻坚、乡村振兴提供了强劲动力。

（三）始终坚持以作风建设为保障

一是践行五级书记遍访。今年，在市委书记、市长遍访我镇4个重点贫困村多达19次的示范引领下，联系我镇的市委组织部长带头垂范，经常深入各村、贫困户调研指导脱贫攻坚工作，切实解决实际和难点问题；镇党委书记、各第一书记及村支部书记积极开展对贫困户的走访，紧紧围绕“两不愁、三保障”问题清零，认真践行一线工作法，对走访中发现的问题，及时反馈给相关责任人，做到了走访到位、排查到位、整改到位，“一户一方案”制定到位，通过遍访实现了政策落实全覆盖，确保了贫困户扶贫政策能够扶到点上、扶到根上，让精准施策一个不落、一个不少。

二是落实帮扶帮扶责任人每月至少一天联系帮扶对象制度。各村帮扶责任人每月到贫困户家中，宣传扶贫政策，核实其享受政策情况，了解贫困户对帮扶工作的满意度，询问近期生产生活是否存在问题，为贫困户送去日常关怀；各驻村工作组经常到贫困户家中查看政策落实情况，进一步完善村级档案资料，送达政策落实清单，制定下一阶段脱贫计划；镇村扶贫专干围绕三一致、政策落实等具体工作，认真履职、跟踪问效、监督整改，发挥主观能动性，确保各项工作有效落实、落地。在帮扶中涌现出许多如市教育局帮扶责任人舒炼成一样的感人事例。舒炼成在帮扶罗峰贫困户张芳二的过程中，经常利用周未时间带着妻儿，自已买菜到贫困户家烧水做饭，为贫困户打扫庭院卫生，帮助发展生产等等，他讲：我帮扶能力有限，但你这个亲戚我是认定了，有空多到我家去转转。二家之间现在经常往来，被传为佳话。

三是优化党风政风。开展村湾夜话，今年我镇扎实推进“十个一”工作制度，镇主要领导带头不定期深入屋场开展村湾夜话活动，镇村干部、第一书记、驻村工作队围绕精准扶贫等中心工作开展村湾夜话36场600余人次，通过深入群众，与群众面对面交流，话家长里短，解矛盾纠纷，从“等群众上门”到“送服务到家”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为密切联系群众，全体党员干部积极主动深入一线了解民情、解决民困、消除民忧、帮助民富，充分发挥农村经济发展“助推器”和和谐稳定“润滑剂”的作用，有效架起了党群干群关系的“连心桥”，实现了用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，服务功能得到充分发挥，增强了党组织的凝聚力和向心力。本年度副科级以上驻村干部下村讲党课30次，形成调研报告8篇，为民办实事、解决难题75件，极大地补齐了农村生活设施短板，增强了脱贫致富持续发展能力。

四是以常态化督办倒逼责任落实。我镇坚持以铁的纪律推动脱贫攻坚，坚决摒弃厌战情绪、过关心态、麻痹思想、侥幸心理，坚决克服形式主义、官僚主义，防止数字脱贫虚假脱贫，以最严督办倒逼责任整改落实。今年以来我镇开展团长单位与第一书记座谈2次，镇扶贫办组织“两不愁三保障”检查督办2次，“回头看”工作督办2次，第一书记和村支部书记模拟访谈1次，镇党委专题部署清零行动、突出问题整改、对“两不愁三保障”基本政策不落实的实行“零容忍”，发现一起，通报一起。2019年全镇开展专项督查5次，明察暗访12次。通过督查确保制度公平公正，对贫困户既不降低标准也不拨高标准，不偏不倚，通过监督扶贫政策的落实，群众满意度提高了，干群关系更融洽了。

（四）始终坚持以激发贫困户内生力为根本

通过走村串户、探访民情，思对策、找路子。根据贫困户致贫原因寻找治贫良方，针对“争当贫困户”“站在边上看、等着干部帮”的等靠要思想，内生动力不足的突出问题，对症下药。入户开展“明理、感恩、诚信、自强”教育，因户施法、因人施策。

一是认真开展“扶志”教育活动。充分利用村村响广播、横幅标语，宣传栏、文化墙、微信群、“茶庵岭上”微信公众号开展《脱贫攻坚政策解读》，宣传典型、宣传成就、宣传政策。2019年以来，我镇创作编排了《懒汉脱贫》快板、小品节目，送文化下乡6次，在全镇范围推荐、评选、表彰在脱贫攻坚中表现突出的2018年咸宁市特色产业扶贫市级奖补“脱贫之星”1名（金峰李奇志），咸宁市2019年度“最美扶贫人”镇扶贫干事吕云芳；“最美扶贫单位”赤壁市林业局；赤壁市2018年“脱贫之星”3名（罗峰贺荣华、中心坪李春生、金峰李奇志）；在全镇各村推荐自力更生、不等不靠，自主脱贫致富的典型脱贫户现身说法讲自己的脱贫故事，让群众教育群众、邻里感召邻里。

二是切实加强“扶智”工作。举办种植养殖实用技术培训，培养有科技素质、职业技能、经营能力和市场头脑的贫困家庭“明白人”，引导贫困群众转变就业观念，掌握一技之长。鼓励企业打造扶贫车间，帮助贫困户就业增收。

三是严格落实“扶贫”基础工作。把扶上马、送一程的观念落实到“回头看”中，鼓励和引导群众发展增收产业，通过奖补政策进行激励，让其在再也坐不住、等不起中加入脱贫致富行列，在感恩中奋起直追，靠辛勤劳动创造美好生活、改变贫困面貌。

三、2020年脱贫攻坚工作打算

2020年，是脱贫攻坚的收官之年，我镇将坚定不移地贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及“防止返贫和继续攻坚同等重要”的指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，根据《赤壁市提高脱贫质量推进贫困村提升工程实施方案》（赤扶指发〔2019〕1号）文件精神，继续以“六个精准”为统领，做到摘帽不摘责任，不摘政策，不摘帮扶，不摘监管，正确处理防止返贫和继续攻坚的关系，深刻认识脱贫不返贫才是真脱贫，有针对性地解决“两不愁三保障”突出问题。加大返贫风险防控力度，建立保障和风险规避机制，突出“四个重点”实现“四个着力”，进一步提升脱贫质量，巩固脱贫成效。

一是重点聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等方面存在的主要问题，以钉钉子精神，下足绣花功夫，精准落实扶贫政策，着力解决贫困人口“两不愁三保障”问题。

二是重点抓好产业扶贫、就业扶贫工作，着力实现转移就业、就近就业、培训就业等扶持生产和就业发展一批，帮助贫困户树立劳动创造美好生活的信心。

三是重点是按程序做好扶贫小额信贷、扶贫资金、项目的使用管理，落实政策发挥绩效，着力提升群众获得感和满意度。

四是重点做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，切实转变作风，完善帮扶机制、投入机制、资产收益分配机制、作风建设机制，确保精准理念延续、政策措施延续、帮扶力度延续，注重扶贫与扶智、扶志相结合，着力构建脱贫攻坚成效巩固提升的常态长效机制，确保脱贫成效经得起上级、群众和历史的检验。

赤壁镇脱贫攻坚“三落实”情况汇报

根据《赤壁市脱贫攻坚“回头看”工作方案》的要求，我镇迅速开展以“三落实”，“三精准”，“三保障”为重点的脱贫攻坚“回头看”工作，现就我镇“三落实”工作情况汇报如下：

一、责任落实

1、加强组织领导，推进责任落实，成立了以镇党委书记为组长的精准扶贫工作领导小组，分管副书记牵头，镇扶贫办公室负责全镇的脱贫攻坚日常工作。

2.认真学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话和党中央、国务院以及省委、省政府关于扶贫工作的决策部署等情况，认真落实市扶贫办布置的每一项工作。

3.镇党委每月都会召开党委会专门研究精准扶贫工作，全年共召开脱贫攻坚党委会、工作推进会20余次，

4.镇党委书记和村支部书记每个月至少有10个工作日用于扶贫的工作，同时按照三年遍访贫困户计划，对贫困户进行入户走访。

二、政策落实

1.产业扶贫政策。享受畜牧产业补贴107户补贴金额78077元、水产产业补贴103户、林业奖补30户、光伏发电41户、贫困村太平口村村级光伏电站40千瓦。截止目前，共计发放小额扶贫贷款84户676万元。大力推动特色产业、新型经营主体带动贫困户发展增收。东柳村的大棚西瓜、九毫村的蔬菜基地、太平口村的特色养殖基地、青山村养殖基地等，或让贫困户以土地资金入股，或吸引贫困户劳力就业，带动了本村贫困户增产增收；还有各村的小龙虾养殖专业合作社，积极吸纳本村贫困户，带动他们一起发展。

2.就业政策落实。积极为贫困户提供公益性岗位，全镇共增贫困人口公益性岗位132个，在家门口为他们解决了就业问题。同时，加强贫困家庭“两后生”和其他劳动力就业培训，着力解决他们在本地或外地公司、企业就业问题。

3、金融扶贫政策。今年共增小额信贷15户62.2万元，有力支持了贫困户发展生产增收。同时，今年共有到期贷款74户652万元，到目前为止，所有信贷户都及时还了贷款，没有一户逾期。

4、社会关爱扶贫政策。定期组织慈善和关爱活动对福利院及在家留守老人进行看望慰问；镇村专门配备儿童督导员和儿童主任加强对留守儿童的管理，并开展一系列的公益项目、公益活动关心关爱这些儿童，让他们与其他孩子一样开心、健康成长。同时镇妇联通过技能培训、各种活动加大了对留守妇女的支持和帮助。

6、社会保障兜底政策。贫困人口符合低保条件的都纳入了最低生活保障；贫困残疾人两项补贴全面落实；贫困老龄人领取基本养老金，实现老有所养。

三、工作落实

1、全面完成春季攻势工作、贫困人口分类工作、脱贫人口“两不愁三保障”排查和脱贫攻坚“回头看”工作，全面排查和解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。

2、积极开展雨露计划申报工作、贫困户产业申报工作、贫困户人口动态管理工作，对全镇贫困户应该享受的政策一个不落，对贫困户人口动态管理做到精准不出遗漏。

3、对各级检查、巡查整改反馈的问题积极整改，分管领导牵头开会研究制定整改方案，落实整改责任主体，在时间节点内对问题进行整改销号。

崇仁县水利局脱贫攻坚饮水安全工作进展情况汇报

一、工作情况

1、全面核实调查摸底安全饮水状况。经调查核实，至目前为止全县有贫困户2026户（死亡15户）。其中分散式饮水952户，集中式饮水1074户，集中式饮水工程155处。

2、集中式供水工程整改情况。4月1日前完成全县155处集中式供水工程水源地环境整治，全面修复废弃停运工程，现153处工程正常运行中并发挥应有效益，现仅有2个工程正进行扫尾（巴山镇罗溪村上罗等6组饮水安全巩固提升工程和郭圩乡陂下村农饮工程），整治过程中加装二氧化氯投加器114台/套和水表114只，33处饮水工程（无电源或水压不足的）采取人工投加消杀药剂整改，4月底已全面完成整改。

3、建立健全集中式供水工程运行管护机制体制。出台《崇仁县供水工程运行管理办法》和《崇仁县供水工程水费收缴工作方案》，落实了工程运行管护责任人和管护经费，农村饮水安全“三个责任人”共382人，接受群众监督。加强饮水知识宣传，印发了2500份农村饮水安全宣传画册，宣传农村饮水安全相关简要知识，提高贫困户的安全饮水意识。

4、全面开展水质检测整改。

（1）聘请第三方中介机构对全县贫困户饮水水质进行检测，其中分散式供水贫困户共有952户已全面检测完毕，其中水质不稳定的贫困户127户，通过加装净水器115台，改接自来水12户，现已经过2次检测，目前检测结果全部合格。

（2）全县集中式供水155处，其中已检测31处，全部合格，其余的124处集中式供水项目初步检测有部分指标超标，前期采取了加装二氧化氯投加器和人工投加消杀药剂等整改措施，并于5月13日重新送检，待5月23日出检测结果再次逐个分析，制订措施。

二、存在的问题

一是全县155处集中供水工程截止5月15日，仍有一处工程未完工（巴山镇罗溪村上罗等6组饮水安全巩固提升工程），未完工原因主要是输水管网铺设进度缓慢；有一处工程未正常运行(郭圩乡陂下村农饮工程)，未正常运行的原因为该农饮工程的水源山塘正在进行整治，尽管管网工程已完工，但山塘水库内无水，导致工程不能正常发挥效益。二是全县15个乡镇都建立了建档立卡贫困户饮水安全台账，其中白陂乡、航埠镇、礼陂镇的饮水安全台账存在身份证号、属性、家庭人数项缺失，下一步要求其尽快完善台账。

三、下步工作安排

一是加快集中式供水水质检测进度，根据检测结果针对性采取措施进行整改；二是加强数据比对，根据水质检测结果建立和完善贫困户饮水工作台账；三是加快工程扫尾进度；四是开展培训，对集中供水工程直接管理责任人进行培训，培训内容主要围绕集中供水工程日常运行管理基本知识、加药消毒及运行管理、农村饮水安全知识、生活饮用水卫生法规、饮用水水源保护等几个方面进行针对性的讲解。

达州市达川区景市镇关于脱贫攻坚宣传工作的自查整改报告

景市镇党委高度重视意识形态工作责任制落地落实，严格把关阵地建设。依区委宣传部要求，镇党委对脱贫攻坚宣传工作进行自查，梳理问题，严格整改，现将相关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）坚持问题导向，切实开展自查。镇党委第一时间召开了党委会，研究部署自查工作，确定按照镇党委督查和镇村两级自查的方式，通过查阅资料、实地调查等方式，切实排查出了我镇在脱贫攻坚宣传工作方面存在的问题。

(二)聚焦问题实际，切实推进整改。镇党委围绕自查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、时限及责任单位，对整改工作进行研究部署，做到了对标对表抓整政，保证了整改实效。

二、存在的问题

（一）宣传力度方面。部分单位在意识形态方面对脱贫攻坚宣传工作缺乏重视，虽然脱贫攻坚具体工作目标把握比较精准，但存在宣传形式单一、脱贫攻坚氛围不浓的问题。

（二）标语设置方面。大部分单位的标语、展板比较规范，口号嘹亮，但部分村、社区存在横幅内容不准确、标语设置不醒目的问题。

（三）费用管理方面。部分单位未充分利用宣传经费，对脱贫攻坚宣传工作资金投入较小。部分村、社区未明确专人管理宣传经费，未建立相关账目。

三、自查整改情况

通过认真排查，我镇在脱贫攻坚宣传工作中总体上形势良好，程序规范，政策落实到位，通过宣传促进了健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等政策落地落实，不存在违纪违法违规行为。但也存在一定的问题，针对自查发现的问题，镇党委通过以下整改措施进一步推动了脱贫攻坚宣传责任落实到位、工作均衡开展。

（一）落实意识形态工作责任制，强化脱贫攻坚宣传力度。镇召开专题会通报在脱贫攻坚宣传工作方面存在的问题，责令有关单位立即整改。各负责人在单位内进一步召开会议研究如何具体改进脱贫攻坚宣传工作。镇党委定期开展脱贫攻坚宣传督查“回头看”，确保整改实效。

（二）加强宣传工作培训，提升宣传人员素质。镇通过召开专题培训会，针对各单位在脱贫攻坚宣传方面存在的横幅内容不准确、标语设置不醒目等问题，一一提出了改进措施，并对今后脱贫攻坚提出宣传方向，指导各村、社区宣传工作开展，严防“低级红”“高级黑”。

（三）建立完善有关制度，规范脱贫攻坚宣传工作。要求各单位建立宣传经费账目，明确专人管理。镇对脱贫攻坚宣传内容进行事先审批、事后审查。

四、下一步工作方向

我国脱贫攻坚已经取得重大成就，为继续推动脱贫攻坚冲刺决胜，景市镇党委将进一步强化规范脱贫攻坚宣传工作，以昂扬的斗志、旺盛的干劲，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为我国如期全面打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会伟大胜利贡献景市力量。

大楠镇人民政府

2019年脱贫攻坚工作总结

2019年，全镇脱贫攻坚工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格按照县委、县政府的工作部署，认真组织开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，顺利完成减贫任务，持续巩固脱贫成效。现总结如下：

一、基本情况

大楠镇共有14个村（其中金盆村、禾加村为贫困村），建档立卡贫困户共752户2278人，非建档立卡特殊困难户2户。2019年实现61户154人脱贫。

二、工作开展情况

（一）压紧压实工作责任

结合我镇实际，因村制定脱贫攻坚目标责任书，坚持工作会商制度，及时研判工作推进中存在的困难和问题，明确脱贫工作的推进时间、工作任务和预期目标。深化“五个一”“三个一”帮扶，明确全体帮扶干部按要求下村入户走访，镇纪委不定期抽查，进一步压实工作责任，锤炼干部作风，持续巩固提升帮扶成效和群众满意度。

（二）扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作

按照全县落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署，我镇认真组织开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作，严格按照“七步排查法”，对全镇754户建档立卡贫困户（其中：易地搬迁户167户），非建档立卡特殊困难户2户进行全面排查，排查出问题98个；接受市级交叉抽查组抽查，发现问题22个；接受省级大排查督查组抽查，发现问题11个。所有大排查反馈问题均在时限要求内完成了整改。整个排查工作做到了横向到边、纵向到底的拉网式排查，全面摸清了底数，找准了薄弱环节，采取了过硬措施，问题全部有效整改，高质量完成大排查工作。

（三）保质保量完成减贫任务

对照“两不愁三保障”“一超六有”标准，对2019年预脱贫的61户154人和已脱贫户进行全面摸排，按照“缺啥补啥”原则，通过低保调标、增设公益性岗位、安排落实大病医疗救助等政策，及时补齐短板。10月,按照县脱办的安排，组织力量对140户已脱贫户和61户预脱贫户进行核查，经县验收组对预脱贫户进行验收、复核，61户2019年预脱贫户和抽查的140户已脱贫户均全部达标。 截止目前，我镇贫困人口已全部达到“两不愁三保障”，贫困发生率0%。

（四）大力推进产业扶贫

借力脱贫攻坚扶持政策，着力培育规模化、集约化的农业主导特色产业，种植猕猴桃260亩，新建李子村李子产业园区配套基础设施，巩固完善禾加村猕猴桃产业园区和麻秧村藤椒基地建设。用好东西部扶贫协作项目，种植黄蜀葵510亩，海椒325亩，建成来料扶贫加工车间1个，生产线1条，实施甜蜜奔康二期项目，完成蜜蜂养殖40箱。实施贫困户到户产业项目，养殖仔猪737头，母猪2头，肉羊59头，土杂鸡1132只。积极引导优秀返乡农民工回村创业，发展牛蛙、竹鼠养殖，建成一个中型竹材加工厂。

（五）抓好问题整改落实

针对2019年省、市、县各级督查、暗访反馈问题，及时落实整改责任人，逐一核实，逐一提出整改措施，限时整改，并分类建立台账，整改完成后逐一销号。镇纪委根据各类问题台账不定期对问题整改情况进行抽查、核实，确保所有问题真实有效整改。

三、下一步工作计划

严格按照县委县政府对脱贫攻坚的安排部署，做好省检、国检准备工作，稳步有序推进2020年脱贫攻坚项目，进一步压实帮扶责任，做好问题整改落实，持续巩固脱贫成效，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，全面打赢脱贫攻坚战。

坟台镇2020年脱贫攻坚工作汇报

坟台镇位于太和县东北部，国土面积134平方公里，辖17个行政村、249个自然村，10多万人口、12.87万亩耕地。系安徽省森林城镇、千年古镇、唢呐之乡。

一、全镇基本概况

2014年建档立卡3841户8640人，下辖赵桥、民族、镇北、镇西四个贫困村。四个贫困村分别在2018年、2017年、2016年、2016年实现全部出列，出列后村集体经济收入保持稳步增长，基础设施和基本公共服务持续提升。2014-2019年实现3859户8356人脱贫，现有建档立卡3863户7911人，剩余的163户340人未脱贫人口，确保年底全面实现脱贫目标。我镇脱贫攻坚工作，连续三年在全县被评为好档次。

2019年，我镇扎实开展中央专项巡视、扶贫领域形式主义和官僚主义、“两不愁三保障”、考核评估督查暗访等反馈问题整改，开展四季攻势，共排查出15类、7000余条问题。指导各村制定整改措施，规范台账，落实整改。以九大工程为主线，全面落实各项工作开展。一是基础设施扶贫。加快水、电、路、林等基础设施建设，中小沟清淤整治土方165000余立方米、其中贫困村96500立方米；田间地头沟治理4公里。全面实施农村电网改造。完成道路扩面延伸工程主要硬化路11.8公里。绿化造林340亩、18000株。安居工程四类人员危房改造284户，改厕1074户。二是产业扶贫。大力发展特色种养业，自种自养覆盖1403户；发展入社贫困户416户，每户配股3825元，拨付资金159.12万元。四个贫困村到村项目资金100万元。三是就业脱贫。组织招聘会2场，就业技能培训70人、贫困人口14人，受理创业担保贷款15例、失业人员援助3例，办理就失业登记证23人。开发公益性岗位100个、带动就业48人，安置贫困劳动者15名、申请就业扶贫岗位补贴19人。四是生态保护扶贫。开展环境专项整治，其中清理垃圾1000余吨、拆除乱搭乱建30处、整治沟河塘56处。实现道路畅通，村庄整洁卫生，镇村面貌焕然一新。人居环境不断提升，生态环境得到进一步保护。五是健康脱贫。17个服务队上门签约送诊。家庭医生每周定点准时开展上门医疗服务，确保贫困人员享受全面医疗服务。六是智力扶贫。学前资助196人、义务教育寄宿补助821人、享受雨露计划助学补贴的学生88名；高中资助125人、高中免费69人、中职免费25人、中职资助37人。实用技术培训160名、新型职业农民培训30名。七是社会兜底。享受特困供养340人、低保2024人、残疾人生活补贴1074人、重度残疾人护理补贴717人。八是金融扶贫。21家企业发放金融扶贫小额贷款分红382户、资金112.3万元。九是社会扶贫。动员全社会的力量参与脱贫攻坚，宣传、发动帮扶单位、商会会员、成功人士、能人大户捐款捐物价值30.74万元。组织志愿者162人次，协助贫困户打扫卫生、清理庭院、整理家居。

二、近期工作开展

新冠肺炎疫情发生以来，我镇党委、政府紧紧围绕“抗疫情、补短板、促攻坚”，全面落实“八个一律”“20条举措”，细化工作任务、压实工作责任，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查，强力推进四大增收专项行动，努力把疫情影响降到最低。

一是全力落实贫困劳动力就业帮扶。通过建立贫困劳动力就业包保制度，积极开发临时性公益岗位，印发《就业指南》等举措帮助贫困劳动力就业，截至3月28日，所有有就业意愿贫困劳动力1751人已全部上岗就业，其中临时性公益岗位安置168人。

二是全力推动带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫行动。我镇有带贫农业产业化龙头企业3个，总务工人数10人，带动贫困人口就业3人。鼓励雅蔻食品、正虎堂药业、中创旅游用品等一批有条件的企业复工复产，带动贫困劳动力上岗就业。

三是全力推进产业扶贫发展。动员贫困户发展特色种养业实现增收。全镇正在实施到户产业扶贫项目728个、到村产业扶贫项目4个。

四是全力帮助贫困户及带贫农业经营主体农产品销售。疫情以来，帮助农民销售肉鸡2000只、桑果酒70件。经全面排查，我镇没有发生农产品滞销现象。

三、具体企业简介

自脱贫攻坚以来，我镇始终以产业发展主线，多措并举并行推动。在新型经营主体的带动下，种植果桑4000亩、辣椒4000余亩，植树造林8600亩。2019年，被评定为阜阳市现代农业示范区。

一是雅蔻花果茶厂。雅蔻花果茶厂位于赵桥村，每年使用本地种植的桑果、桑叶50吨、决明子30吨、花生20吨、大麦20吨、苦瓜10吨、薄荷10吨、菊花5吨，实现产供销一条龙，形成了“产业+基地+贫困户”的经营模式，企业固定用工41人，其中贫困户9人，吸引从事发展相关产业农户452户，其中贫困户131户。正是桑果的引领，全镇逐步拓宽产业向多元化发展，有玉飞桑果酒厂，有斌鑫家庭农场种植瓜蒌，有纯绿豆丸子和粉皮，形成多链接的产业规模。同时，“太和坟台元子制作技艺”被定为阜阳市非物质文化遗产。

二是民族村小蘑菇基地。2017年4月份，民族村争取到省少数民族发展资金项目，总投入57万余元，建设10个标准化大棚，每棚占地面积300平方米。由坤和生物科技有限公司牵头，20个贫困户“带资入股”，出资8万多元，购置4万棒菌棒，当年产生效益20万元，平均每户增收1万元。2018年在此基础上，扩建10个大棚，建成“小蘑菇”扶贫基地。基地接纳18名贫困户家庭成员到农场从事蘑菇包装、摆放、采摘等工作，以劳动量计件发放工资，解决了贫困户就业问题。每年还能增加村集体经济收入3万元。这种模式可以说是多赢模式。

三是文硕家庭农场。通过打通绿色通道，政策扶持等措施，积极帮助该农场进行复产复工。依托产业带动就业，寓就业于产业之中，做到相互共融。农场成立于2003年10月，规模800亩，主要有桑果园300亩、葡萄园50亩、梨园50亩、桃园30亩，其他农作物350亩，注册资金666万元，年产值350万元。农场长年固定用工20人，其中贫困户8人，人均每月工资1800元。一季桑果、两季桑叶采摘临时用工300人，其中贫困户100人，人均每天工资达150元。不仅有本镇本村的农民，还有6个邻近乡镇的闲散劳动力和贫困户，有效促进了农民增收、贫困户脱贫。在2019年，被评为省级林业产业化龙头企业，现在正倾力打造升级为集休闲、观光、娱乐于一体的现代农业示范园。

四是粮源种植专业合作社。该社成立于2012年5月，规模种植水果桑及四季桑果300余亩。吸纳贫困户40余人，采摘桑果、桑叶，每人平均日工资70元。生产皇隆牌桑果酒、贴牌加工紫云阁牌桑叶茶，年产值300余万元。2019年5月受到省电视台报道。

2020年，我镇持续压紧压实责任，进一步抓好产业扶贫、企业复产复工，不断推进农民增收、贫困户脱贫。做到精准施策，确保全镇2020年脱贫攻坚任务如期全面完成。

丰溪街道脱贫攻坚工作情况汇报

一、基本情况

根据上级要求，结合丰溪街道实际情况，按照贫困户纳入标准，全街道建档立卡贫困户143户，贫困人口576人，其中因病致贫52户224人，因残致贫45户175人，因学致贫4户19人，因缺劳力致贫9户32人，其他原因致贫33户132人；一般贫困户27户130人，低保贫困户109户442人，五保贫困户7户10人。经过脱贫攻坚，2015年脱贫8户36人，2016年脱贫22户93人，2017年脱贫24户85人，还有89户364人未脱贫，2018年计划脱贫25户112 人，2019年计划脱贫42户 190人，2020年计划脱贫22户62人。

二、工作进展及成效

（一）健全脱贫攻坚体系，强化脱贫保障制度。

2018年，街道党工委、办事处按照省、市及区委、区政府的安排，切实加强组织领导，全力实施扶贫项目，规范工作程序，强化考核督察，狠抓扶贫各项措施落实。为确保脱贫攻坚工作构建了坚实的保障体系，营造良好的工作氛围。

一是建立组织管理体系。为了更好地推进全街道脱贫攻坚工作，街道党工委、办事处重新调整街道脱贫攻坚领导小组组成人员，进一步加强组织领导，强化工作措施。成立由我任组长的脱贫攻坚工作领导小组。

二是强化督察制度体系。脱贫攻坚工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从实际出发。为摸清贫困户的致贫原因，街道建立定期帮扶走访制度，要求帮扶干部深入村和贫困户进行帮扶，及时完善相关资料和精准扶贫APP填写。建全精准扶贫工作考核机制与制定帮扶措施，根据市委巡察办、区委扶贫领域专项巡察等反馈的问题，由街道纪工委和扶贫领导小组及时督促责任单位和责任人进行整改到位。

三是构建层级责任体系。为进一步压实脱贫攻坚工作责任，成立街道扶贫工作站、村居扶贫工作室、脱贫攻坚工作队和“十一大扶贫工程”工作组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。帮扶干部提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，构建层级责任体系，选定脱贫工作第一责任人，落实工作责任，明确脱贫任务，健全脱贫攻坚支撑体系。

（二）制定多项扶贫政策，保障精准扶贫效果。

按照扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，深入实施“十一大扶贫”工程，确保“十三五”期间，贫困户脱贫目标如期实现。

1、产业扶贫覆盖到户。通过上饶市广丰区绿锦果蔬种植专业合作社的培育，发挥其对贫困户的示范带动。去年5月投入产业扶贫资金214.5万元、按每户1.2万元的额度投入到上饶市广丰区绿锦果蔬种植专业合作社，由合作社经营，贫困户可获得12年的分红，前8年每年分红1200元，后4年每年分红960元，有效促进了贫困户脱贫致富。同时，街道自筹资金71.5万元，按每户5000元作为贫困户入股资金追加投入到产业扶贫基地，可为每户年增收500元；此外，今年街道积极发展马家柚产业扶贫，在上半年以贫困户委托种植和自己种植的712棵马家柚基础上，下半年，按每个贫困人口不少于3棵的标准进行，同时户内种植总数少于10棵的按10棵计算，通过贫困户自己种植的方式，继续为贫困户种植1215棵，全年共种植1927棵马家柚助力脱贫攻坚工作，切实增强贫困户自力更生的脱贫能力。

2、就业扶贫支持到户。积极整合“雨露计划”等培训资源，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领军人物，对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训。同时，积极拓宽就业扶贫渠道，街道为贫困户安排了25个公益性岗位，每个每月600元工资（其中街道配套资金每月300元）。

3、安居扶贫保障到户。将脱贫攻坚工作与秀美乡村建相结合，全面摸排贫困户的住房情况，按照贫困户的脱贫计划，抓好贫困户的房屋维修，危房改造，实现贫困户无危房，确保农村困难群众“住有所居、住有所安”。其中，2017年，以大石山村为例，该村结合农村宅基地改革工作，以林家自然村为试点整体推进，拆除空心房、危旧房共计82栋8100平方，涉及67户农户。今年，全街道已实现贫困户危房改造重建24户，维修2户，共拆除了危房2560多平方米，危房改造补助资金达73万元。此外，通过危旧房改造整村推进方式，全面排查出危房108处，下一步将结合实际情况逐户进行整改。

4、政策扶贫落实到户。认真落实保障性扶贫，严格落实好低保享受政策，在城乡低保清理整顿的基础上，退出的低保指标优先用于贫困户的生活保障，深化落实贫困户兜底保障政策，今年，街道贫困户共享受低保政策254人，领取低保补助459360元。此外，对贫困户中有家庭成员是残疾人的，街道给予安排合适的公益性岗位，加大对贫困户残疾人的补助力度。目前，贫困户残疾人已领取补助达65000余元。

5、教育扶贫减免到户。认真摸底排查贫困户在校学生情况，使每一个贫困学生都享受到教育扶贫政策，贫困孩子们接受良好教育。减轻贫困户子女乘车、寄宿等经济负担，逐步加大贫困生资助力度，确保全街道无贫困学生辍学现象发生。今年，街道贫困户共发放各类教育补助金额总计363067.2元。

6、健康扶贫惠及到户。通过城乡居民基本医疗、大病保险、重大疾病商业补充保险、医疗民政大病救助、政府暖心工程五道保障线和根据《上饶市基本医疗保险门诊特殊慢性病暂行条例办法》规定的I类、II类慢性病报销规定，确保建档立卡贫困家庭支出医疗费控制在10%以内。今年为贫困户代缴医疗保险121380元，每人260元共150280元为贫困户购买重大疾病医疗补充保险，尽最大努力遏制因病致贫、因病返贫，深入推进健康丰溪建设。

7、社会扶贫对接到户。积极与爱心企业联动扶贫，建立丰溪街道精准扶贫爱心服务平台，一方面通过“线上”APP对接帮扶，发动爱心人士共捐赠22.2万元，全部汇入红十字会账户；另一方面，“线下”吸收江西嘉百乐贸易有限公司向全街道143户贫困户捐赠价值7000元物资，为丰溪街道脱贫攻坚助力。

8、精神扶贫鼓励到户。先后多次分批组织对所有贫困户进行政策宣讲，提高他们对政策的知晓率和满意度；通过粘贴领袖像、粉刷扶贫文化墙、悬挂横幅等方式，营造良好的扶贫氛围，鼓励贫困户积极主动参与到脱贫攻坚工作中；同时，街道召开脱贫示范户表彰大会，通过表彰先进的方式，激励、带动其他未脱贫的贫困户参与到自主脱贫中去。

三、当前存在的问题与困难

在脱贫攻坚工作中，相关工作人员尽职尽责，任劳任怨，取得了一定的帮扶效果,但仍然存在一些不足，主要表现在：

1、农村劳动力大量流失。近些年来，一线城市经济飞速发展，许多农村青壮年选择外出打工，导致农村老龄化趋势加快，农村劳动力大量流失，贫困人口生产和发展能力弱。

2、帮扶工作力度不够。对于所结对帮扶的贫困户，虽然取得了一些成效，但畏难情绪尚存，帮扶工作力度仍需进一步加强，社会保障体系亟待完善。

3、帮扶干部专业度不够。个别扶贫干部对扶贫工作的认识浅陋，对相关政策的学习不够深入，中心工作职能范围小，性质单一，帮扶工作发展进程缓慢。

四、下一步工作打算

1、坚持目标导向，落实扶贫政策。在扶贫工作开发层面，街道党工委、办事处要坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合，以目标为扶贫工作的导向，抓好各项帮扶措施的落实。

2、强化扶贫意识，落实扶贫工作。脱贫攻坚，人人有责。应强化帮扶责任人工作职责意识，把脱贫攻坚工作作为自己的政治责任和历史使命，真正做到放在心上、扛在肩上、抓在手上。根据各户具体实际生活情况，修正个性化帮扶方案，切实做到帮扶解困。

3、加强工作培训，掌握扶贫政策。通过召开帮扶责任人培训会、微信工作群调度等方式，帮扶干部吃透精准扶贫政策，认真学习扶贫开发战略思想，掌握扶贫多种模式，总结完善工作经验，避免问题反弹和重复发生，坚决杜绝返贫现象的出现，确保扶贫工作取得实效。

关于2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作安排情况的报告

县脱贫攻坚领导小组：

2019年以来，沱牌镇党委政府始终将脱贫攻坚作为重点工作，多次召开党政班子会、工作会等，以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，坚持问题导向，紧盯“一超六有”和“一低五有”标准，凝心聚力强化政策落实、工作落实、责任落实，圆满完成年度目标任务。现将工作开展情况总结如下。

一、基本情况

沱牌镇有省级贫困村5个，分别是青岗村、桃花村、山溪口村、大舜村、黄村村，其中青岗村、桃花村、山溪口村于2016退出，大舜村、黄村村2019年退出。截止2019年10月底动态调整后，全镇有建档立卡贫困户1212户3254人，已脱贫1156户3088人，2019年脱贫56户166人。

二、年度减贫任务完成情况

按照县脱贫攻坚领导小组下达我镇2019年度减贫任务为56户166人贫困人口脱贫，今年以来我镇积极围绕贫困户脱贫“一超六有”标准，精准施策，积极帮扶，经村评议、镇村初验、县复核、县公示批准，我镇56户166人贫困人口达到脱贫标准，减贫人口任务全面完成。

大舜村、黄村村2个贫困村经过村申请、县级验收、市级验收等程序，大舜村、黄村村达到村退出标准，退出任务全面完成。

三、主要做法及成效

1.村级产业不断壮大。以产业带动脱贫，采取“保底收益+照顾贫困+超产分成”的现金收益机制、“村集体主导、合作社组织、贫困户入股”的农事服务机制与“企业捐赠+农户示范+集体增收”的产业扶助机制三种模式脱贫增收。自2016年我镇引进锦天福泽公司，对青岗村、山溪口村、桃花村三个村通过合作社流转土地5000余亩以来，今年，青岗村、桃花村果树都已进入挂果期。5个贫困村陆续考察，积极引进新的产业，大舜村在发展羊肚菌项目的同时进行间种桑苗，发展蚕桑产业；桃花村栽种油葵种植项目100余亩；黄村村立足引进产业带动脱贫致富，发展特色红薯“294”种植产业100余亩，引进遂宁立根农业科技发展有限公司流转200亩旱地、水田、荒地开展蒲公英种植。村集体自主发展优质大米产业，成立青堤乡无公害大米种植销售协会，在全村发展无公害大米种植120亩。

2.贫困村集体经济发展有序推进。青岗村集体经济收入达4.3254万元，桃花村集体经济收入达5.286万元，山溪口村集体经济收入达3.7897万元，大舜村集体经济收入达5.792万元，黄村村集体经济收入达6.9万元。

3.落实动态调整政策。对照国扶系统，利用“查补强”、动态调整等之机，对贫困信息进行再核查，该清退就清退，该增加就增加，确保对象精准，不漏一人，不错一户完善国家子系统数据。今年以来，全镇动态管理整户，自然新增贫困人口63人，自然减少279人，确保了扶贫对象的精准。

4.“精”“能”“准”“实”四字诀落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。对照“两不愁三保障”脱贫标准，按照省市县“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问”的要求，沱牌镇对全镇1212户建档立卡贫困户、226户易地扶贫搬迁户、10户非建档立卡特殊困难户进行拉网式大排查，通过“力量组织要精”“人员培训要能”“问题排查要准”“措施整改要实”四字诀，不折不扣进行对标“体检”，全面摸清突出问题，找准薄弱环节，拿出过硬措施，推动问题整改，确保脱贫任务高质量完成。经排查，全镇1212户贫困户、10户特殊困难户在“两不愁、三保障”方面共存在原始问题1029个，系统上报22个。针对发现问题逐户入户核实，层层审核把关等措施，全面完成系统信息录入，整改问题逐一销号等工作，对动态调整不及时、手册填写不规范、政策知晓度不高等一般性的问题进行了立查立改；对用电、用水、医疗等方面问题，实地查看情况后，协调相关部门进行了整改；对住房安全等突出问题，进行户户核实具体情况，集中研究具体整改措施，以最快的整改速度进行了整改落实。目前，1029个原始问题，22个上报问题已全部整改完成。

5.严把数据质量关。运用好扶贫开发信息系统，加强各类基础信息管理，针对全镇1212户3254人贫困人口进行数据核查和完善。要求帮扶干部入户时带上贫困户信息表以及帮扶手册、脱贫攻坚APP进行核对，对不正确的进行标注并填好入户表，进行汇总后报镇扶贫办进行统一修改，确保了数据质量四合一，形成了一套真实、管用、有效的活数据，为实现沱牌镇“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”提供精准支撑和坚实依据。

6.积分奖补活动。为提高农村基层组织组织群众、发动群众、凝聚群众、服务群众的能力水平，进一步转变扶贫帮扶方式，极大地激发贫困户内生动力，做到“扶贫”与“扶志”相结合。沱牌镇立足奖励优秀，鼓励先进的理念，要求各村开展积分评比，按名次先后确定奖励等级，对排名靠前的贫困户进行物质奖励。2019年沱牌镇开展了积分奖补活动，发放奖品共计343330元。

7.实施到户项目，促进贫困户脱贫增收。沱牌镇对有自主发展意愿和自主发展能力的600户贫困户，切实加强技术扶持和指导，全面激发群众自力更生脱贫致富积极性、主动性和创造性，不断增强贫困户自身发展的内生动力。

8.积极宣传电商扶贫政策，引导贫困户再就业。7月份海尔公司员工到沱牌镇面向贫困户开展电商扶贫培训。接县扶贫移民局通知后积极响应，培训当天组织了31个有电商经营意向的贫困人口参加培训。该电商扶贫项目通过使用海尔顺逛平台，可以让参与者通过线上线下的模式销售家电。该培训带来了新的经营理念和销售技能，同时该培训也向参与者普及了电器基本知识。

9.积极开展感恩教育活动。深入开展群众参与脱贫攻坚工作，充分发挥群众主体作用。沱牌镇党委一贯坚持“扶贫先扶志”的理念，充分利用“农民夜校”、镇村广播、院坝会、文艺演出等形式，大力开展感恩奋进教育。依托“四好户”、“脱贫光荣户”、“脱贫榜样”等评比活动鼓励贫困户自力更生，把感恩体现到实际行动上来，着力破除部分贫困群众“等靠要”思想，教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想及感恩意识，奋力推进物质与精神“双脱贫”。

四、经验做法和特色亮点工作

创新机制，联动发展，推进小农户与现代农业有机融合。近年来，沱牌镇在推进乡村振兴及脱贫攻坚战略过程中，始终坚持把促进农民增收作为首要任务，把产业发展作为重要支撑，形成了“保底收益、照顾贫困、超产分成”的利益联结机制。但这种模式只能解决当前农村大量劳动力外出、土地撂荒现象突出、农民纯收益相对薄弱的问题，没有真正意义的提高农民发展现代农业的参与度、获得感。为此，沱牌镇按照市县主要领导的指示精神，引入现代农业发展新理念，试点推广“产联式合作社”发展模式，在2019年重点实施职业农民培训，通过600亩山桐子、200亩蒲公英、100亩羊肚菌的产联式模拟发展，探索形成“五四三二一”的运行机制，逐步实现小农户与现代农业的有机衔接。

1.明晰五联思路。一是资本联投。农户以土地经营权、劳力投入入股，企业以种子、化肥、技术入股，村集体以集体资产或资金入股，合作社以组织服务或资金入股。二是生产联管。村集体主导、合作社组织发动群众管理，群众主体定责生产，企业负责对群众进行职业化技能培训和生产技术指导（即开展职业农民培训），今年以来通过县就业局以及村镇培训职业农民200余人次。三是经营联动。企业负责市场开拓及品牌建设，合作社自主发挥村级电商平台优势对外宣传，村两委依托上级政府开展的展销会、洽谈会等平台组织企业进行产品推荐。四是效益联赢。根据不同产业发展的投入成本，由企业、小农户、村集体、合作社按照产业的生产、管理、销售情况收益按股分成。五是风险联控。企业缴纳土地收益保证金和市场风险保证金，职业农民缴纳生产（劳力投入）保证金，实行土地收益保底和产品销售保底。

2、明确四级责任。一是村集体。主导建立产联式合作社和集体经济组织，开展产业发展统筹组织、监督实施、协调服务工作，整合项目配套基础设施。二是合作社。组织和动员群众流转土地，开展招商引资，引进适合本村发展的现代产业，与产业业主协商洽谈合作事宜。三是企业主。引进现代产业品种，按期实行土地流转，与合作社协商给予土地流转费，开展技术培训，吸纳本地农民务工，让农民参与产业“耕、种、管、收、销”全过程，让农民了解产业发展的技术和营销，看到有利可图，再引导其流转土地发展产业，成为小业主，逐渐实现农户发展产业全覆盖。农民成为小业主后，企业负责提供种子、技术、肥料，负责产品的保底销售和土地的保底收益。四是小农户。参加产业发展的职业技术培训，主动进入企业务工，参与产业发展全过程，掌握产业发展各个环节后，自愿承包一定数量的耕地发展产业，成为产业小业主。

3.落实三项配套。一是基础设施。新建或改建田间作业道路，实现生产作业“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，实现生产用水“水相连”。新建或改建农业生产管理用房，设施用地实现“全保障”。通过四川铁投公司捐赠620 万元，修建大舜村安子沟二、三台地3公里产业道路，青岗村2.4公里毛叶山桐子道路路面工程；通过烟草公司捐赠180 万元，修建大舜村道路扩宽3000米 ，新建道路1000米，卵石挡墙1420米，蓄水池5口，错车道2个。二是政策扶持。争取涉农项目围绕特色产业入驻，及时兑现新型经营业主奖励扶持政策。三是服务到位。镇在资金项目上主动作为，统筹协调，村在土地流转、产业落地上全力推动，合作社发挥组织农户，合作生产，沟通协调服务。

4.做到两个保底。一是产品销售保底。对产品的收成，由龙头企业以不低于合同约定的价格保底收购，若市场价高于保底价格，则按市场价收购。二是土地收益保底。对土地的收益，合同约定最低基数。按产品收成核算，若亩均收益不足基数，不足部分由龙头企业负责补足，超出部分按股比分成。

5.建设一个基地。建设一个职业农民培训基地，以镇政府会议室为经营管理理论室内培训课堂，以青岗村毛叶山桐子、柑橘产业园区和大舜村羊肚菌、蒲公英产业园区为实用技术现场教学点。

五、存在问题或建议

1.宣传有待进一步加强。一方面，由于在家普遍为老弱病残，理解能力差、易忘，对政策不清楚，对自己已享受的政策说不清、记不全。另一方面，常年外出在家人员较多，通过电话、微信、QQ等方式宣传难度较大。

2.个别贫困户感恩教育需加强。个别贫困户“等、靠、要”思想一定程度存在，主动脱贫愿望不强，感恩教育要进一步强化。

六、2020年工作谋划

1.持续抓好扶贫数据管理。一是强化动态调整，做到应进则进、应退则退。同时做好动态监测，防止脱贫人口返贫。二是完善系统数据，做好“两摸底一核查”工作，核实核准贫困户信息，全面维护系统数据，确保扶贫系统数据的高质量、高标准。三是做好2020年扶贫普查前期准备工作，充分运用好贫困户基础信息、帮扶措施采集工作成果，为2020年扶贫普查工作做好充足的准备。

2.持续完善基础设施。着力加强基础设施和公共服务设施，深化农村人居环境整治，进一步改善提升群众生产生活条件。

3.加大社会扶贫力度。着力完善“中国社会扶贫网”管理机制，进一步提高贫困需求信息发布与对接的质量，努力营造全社会参与扶贫济困的浓厚氛围。

关于对李兴镇程庄村脱贫攻坚工作的调研报告

为认真贯彻落实各级决战决胜脱贫攻坚会议精神，做好2020年定点帮扶工作，高质量完成年度脱贫攻坚工作任务，按照中共太和县委组织部 太和县扶贫开发局《关于助力“春季攻势”做实“双包”工作的通知》（太组通〔2020〕24号）要求，在李兴镇党委、政府的支持和程庄村“两委”的积极配合下，2020年4月14日，太和县民政局党组书记、局长郭亚民带领局领导班子成员和部分帮扶人员到定点帮扶的程庄村开展调研走访活动。

通过实地察看程庄村的基础设施建设情况，深入贫困户家中，并与李兴镇党委、政府领导和程庄村“两委”班子、贫困户代表、党员群众代表座谈，广泛听取群众的意见和建议，具体了解程庄村在新冠肺炎疫情防控、推进“脱贫攻坚四大增收行动”落实以及经济社会发展方面的情况，研究解决调研中发现问题的思路和办法，切实帮助程庄村“理思路、出点子、供信息、找资金、抓管理”，积极谋划定点帮扶工作新举措。

一、基本情况

程庄村位于李兴镇东部，辖19个自然村，22个村民小组，面积6.5平方公里，总人口7605人，总户数2032户，劳动力2372人，耕地面积5400亩。共有村“两委”干部9人，驻村干部3人，扶贫专干3人。2014年建档立卡贫困人口233户490人，贫困发生率6.44%；其中2014-2019年累计脱贫211户459人，该村2018年贫困村出列，现有未脱贫人口6户10人，贫困发生率0.13%。未脱贫户中综合施策户2户6人、兜底保障户4户4人。脱贫不稳定户中综合施策户2户5人。边缘易致贫户23户58人。

（一）党组织建设方面

程庄村党总支设有4个党支部，现有党员139人，其中预备党员1人，流动党员46人。为进一步发挥党建引领作用，把基层组织建设与脱贫攻坚工作有机结合起来，全面推行“党建+脱贫”模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力脱贫攻坚。

（二）村集体经济发展方面

程庄村集体经济收入12.36万元，现有扶贫车间1个，实现村集体收入2.5万元；360kw光伏电站一座，带动贫困户100户，每户增收3000元左右，实现村集体收入6.7万元；固定资产租赁收益3.16万元。目前到户农业特色产业扶贫项目45户（种植类34户、养殖类11户）。

（三）“两不愁三保障”及饮水安全方面

程庄村建档立卡贫困人口中，共有在校学生50名，其中义务教育阶段学生24名，非义务教育阶段学生26名。全村共463名贫困人口参保新农合，据统计，因病致贫80户150人，暂不存在医疗开支较大或看病存在困难的家庭。对215户贫困人口住房安全进行鉴定，其中鉴定等级D类1户。贫困人口接通自来水215户，安全饮水全部达标。

二、主要困难和问题

（一）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村庄大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。农村人居环境不够清洁卫生，“五改五净两规范”活动成果需进一步巩固。

（二）农业产业结构单一，主要经济作物退化严重。一是农业产业结构单一，调整有一定的难度。程庄村长期以来都以种植小麦、大豆、桔梗为主，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收。二是桔梗退化严重，缺乏技术指导。三是养殖业发展徘徊不前，养殖业主要以养鸡为主，家畜为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高。

（三）劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。该村大多数劳动力文化水平低、掌握技能少、且缺乏组织性，外出就业途径少、门路窄、收入水平不高，务工技能水平还有待提高。再加上受新冠肺炎疫情影响，部分劳动力外出务工面临一定的困难。

（四）基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。二是办公条件有待改善，村“两委”的办公、开会、学习以及农业技术培训等活动受限于现有条件。

三、下步工作意见和建议

（一）继续加强宣传发动

通过多种形式，大力学习宣传党的路线、方针、政策，宣传民政扶贫开发政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家的方针政策，激发其内生动力，引导他们自觉地、积极地、主动地参与到决战决胜脱贫攻坚中。

（二）促进各项脱贫攻坚政策落实

针对未脱贫户，逐户分析致贫原因和家庭状况，坚持因户施策，实行一户一策。对已脱贫户构建全方位防范返贫工作体系，积极推动“脱贫攻坚四大增收行动”政策落地，防止边脱贫、边返贫现象的发生。保持原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减。

（三）加快农业结构调整，促进农民增收

一是大力发展桔梗生产，程庄村桔梗种植已成规模，从播种到收购已经形成完整的体系。二是优化调整产业结构，大力发展特色种养殖业。积极探索产业发展方向，找准脱贫途径，以光伏发电，西瓜、中药、蔬菜种植等产业为依托，实施产业扶持项目，巩固产业发展，调动贫困户自主创业积极性。积极争取畜牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范带动全村养殖业发展。

（四）聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫成效

规范开展家庭医生签约服务，加强诊疗行为监管，防控过度医疗风险。继续实施“雨露计划”，加大贫困学生资助力度，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，持续开展农村破旧、废弃房屋综合整治，确保新出现的C类危房全部修缮加固、D类危房全部拆除重建，巩固农村危房整治成果。

（五）加大就业脱贫扶持力度

深入推进“三业一岗”扶贫模式，加大安置就业力度，力争辅助性公益岗位吸纳贫困人口就业比例达到50％。持续引导外出务工与“凤还巢”相结合，增加助贫带贫成效。深入实施技能脱贫培训，依托企业、专业合作社和培训机构等，组织有培训需求的贫困劳动力参加技能脱贫培训，提高劳动者技能水平。规范就业扶贫车间运营管理，提升吸纳就业能力，确保其吸纳贫困人口就业比例超过50％。

（六）加强村级组织建设

注重从文化水平高的致富能手、外出务工返乡农民中选拔村后备干部，引导和鼓励高校毕业生到村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极分子。认真抓好党员培训、教育、管理工作，充分发挥党员模范带头作用，促进“三农”等各方面工作的有序发展。

关于巩固提升定边县脱贫攻坚成果的调研报告

贫困县完成脱贫“摘帽”以后，工作重心应转向巩固拓展脱贫攻坚成果、实现脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等工作上来。定边县于2018年通过国家扶贫专项验收，全县79个贫困村全部出列， 8892户34159人实现脱贫，贫困发生率从2016年底的5.98％，降至2018年底的0.68％。摘帽以后，全县坚持“四个不摘”政策，夯实责任、强化帮扶，创新举措、巩固提升，取得了良好的阶段性成效，但还存在一些短板和不足。主题教育开展以来，我通过集中调研走访，结合平时的工作思考，就全县下一步如何巩固提升脱贫攻坚成果，形成以下总体思路。

一、目前巩固提升工作面临的主要问题

一是由于过去贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户在享受政策上的区别，导致现在出现了新的不平衡。二是农业发展所需的水资源、优质耕地还比较缺乏，农业科技应用水平还不足，品牌建设亟待加强。整体上来说，全县农业产业化、集群化、机械化、品牌化和智能化发展程度还不够高。三是群众主动脱贫的内生动力还不强，个别贫困户还存在“等靠要”思想。四是一些干部出现了 “厌战”情绪，个别干部工作作风还不实。五是部分基层党组织的凝聚力和战斗力不强，一些党员干部在引领群众脱贫致富上谋划较少，工作成效不明显，党员先锋模范作用发挥不突出。

二、破“五难”，解决要素制约

第一，破解缺水难。注重收集“天上水”，大力新修和扩建集雨场、集雨池、水窖等，并做好饮用水安全环保工作。开展流域治理，在南部山区机修宽排梯田，实现蓄水防洪减灾。注重保护“地下水”，严格执行取水许可制度，做好马莲滩水源地保护工作；开展水资源勘探工程，寻找合适的后备水源地。加快推进“引黄水”，保障陡沟调蓄池及管线建设，推进八条支线进村入户工程；积极主动对接省水利厅，争取陕甘宁革命老区供水工程水量分配，有效解决生产用水等困难。

第二，破解缺地难。围绕提升土地产出率，在南部山区重点建设高产基本农田，开展梯田新修工程，扩大山区可耕地面积。在北部风沙区实施林草田综合提升工程，加大植树种草力度，保护区内农田，同时防止土地沙化。积极寻求科研院所等技术支持，在中部盐碱滩地实施林灌田改造提升工程。

第三，破解缺技题。围绕“面向全国引进农牧业高端人才，面向社会需求培训提升现有人才，面向临聘和公益性岗位人员开展专业技能培训”的工作思路，加强农牧业人才培养工作。加大政策资金扶持力度，创建农牧业人才创业创新孵化基地。

第四，破解缺劳难。积极争取中省市农机补贴资金，提高农业机械化应用程度。大力培育种养大户、家庭农场（林场）、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推动农业由分散经营向规模化经营方向转变。

第五，破解缺钱难。争取上级财政支持，力争将更多的农业项目纳入中省市项目盘子，提供更多的资金配套。出台引导社会资金投资农业奖补政策，对投资农业的企业给予一定的优惠政策，引导社会资金向农业农村流动。

三、强“四力”，夯实基础保障

一是壮大产业实力。优化农牧业产业布局，南部深山区重点抓林牧业，发展林下经济；南部浅山区重点发展旱作农业、生态农业和特色农业；北部滩区重点发展设施农业、循环农业和观光农业。加强农业品牌建设，围绕荞麦、马铃薯、羊肉等，打造特色农产品品牌，延伸开发富硒荞麦、富硒杂粮等农产品。推进农产品深加工，围绕不同区域布局大型农副产品加工厂，延伸产业链，提升价值链。强化农产品销售服务，畅通产品销售渠道。

二是增强干部活力。围绕不同层面的干部，实行不同的管理办法。对县级领导层实行“周安排、月通报”制度，对职能部门实行“红黄旗月流动”制度。以贫困村为单位，对“四支队伍”实行“日报告、周通报、月点评、季奖罚”制度，每季度奖罚以现金方式进行，激活干部工作活力。

三是激发群众动力。开展“诚孝勤俭和”十星农户创建活动，对评选出的十星农户进行通报表彰、颁发奖牌。建立文明行为“红黑榜”制度，红榜正向激励，黑榜反向约束，让“等靠要”的贫困户从“丢面子”向“争面子”转变。实施重点工作资金奖补制度，引导群众“自己的事情自己办”。

四是提升基层组织组织力。积极推进“一肩挑”，实行村（社区）党组织书记县委组织部备案管理制度，动态掌握了解支部书记履职情况。推进软弱涣散村党组织整顿，有效解决村（社区）信访矛盾突出、“两委”班子不团结等问题，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。落实县上出台的《关于鼓励优秀人才回村任职创业的实施意见》，全面加强农村后备干部队伍建设。

关于红河州脱贫攻坚工作情况的调研报告

根据州人大常委会2019年工作安排，为认真贯彻实施《云南省农村扶贫开发条例》（以下简称《扶贫条例》），切实履行人大监督职能，督促各地全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保稳定实现红河、元阳、绿春、屏边、金平县脱贫摘帽，全州历史性整体脱贫。州人大常委会组成分别由普绍忠主任，向从科、汤卫东副主任担任组长的3个调研组，于2019年10月10日至12日分别到个旧、蒙自、红河、元阳、绿春、金平6县（市）采取现场实地查看和座谈的方式开展专题调研。10月14日，普绍忠主任参加专题调研座谈汇报会，听取州人民政府关于脱贫攻坚工作情况汇报并对有关工作提出意见建议。现将调研情况报告如下：

一、脱贫攻坚工作取得的主要成效

今年以来，全州认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和《扶贫条例》相关要求，做到全局工作聚焦脱贫攻坚、重点聚焦深度贫困地区、目标聚焦“两不愁三保障”、方法聚焦“户户清”。切实落实扶贫工作主体责任，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全州脱贫攻坚工作取得阶段性成效。如绿春县平河镇拉祜寨党建扶贫“双推进”工作和拉祜寨脱贫攻坚工作得到省委书记陈豪的充分肯定。

（一）加强组织领导，压实脱贫攻坚责任。全州各级各部门按照“四个聚焦”决策部署，加强组织领导，压实工作责任，凝心聚力攻坚。一是履职担当抓落实。州级及时调整充实扶贫开发领导小组及其办公室，明确县（市）党政正职抓脱贫攻坚工作“十条规定”，切实把各级干部的心思和精力集中到解决“两不愁三保障”突出问题上来。二是行业部门作保障。州委、州政府与17家重点州级行业部门签订目标责任书，实行州级部门与贫困县捆绑考核。三是尽锐出战勤督导。州委、州政府主要领导、分管领导分别带头挂联元阳县、红河县、绿春县、金平县等4个深度贫困县，州委派出由州级领导带队的5个驻县督导组督导5个计划摘帽县，每月驻县督导检查不少于10天。各县市不断强化基层干部力量，推广蒙自市“队员吹哨，干部报到”、金平县“车轮战法”、屏边县村小组长助理等工作模式，激发各级干部的干劲和热情。四是协同推进促开发。协同推进南部山区综合扶贫开发工作，加大对深度贫困地区的帮扶资源和力量倾斜，着力解决南部6县“两不愁三保障”突出问题。

（二）强化目标标准，对标对表补齐短板。聚焦年度脱贫攻坚目标任务，先后开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”和脱贫攻坚大会战“冲刺行动”，着力解决“两不愁三保障”突出问题和贫困退出短板。“两不愁三保障”达标情况。1．收入方面：通过产业、就业扶贫、开发公益性岗位等综合施策，确保贫困群众稳定增收。2．产业就业扶贫方面：推广泸西县新型经营主体全覆盖做法，全州1338个新型经营主体覆盖带动20.2万户、87.2万贫困人口，实现对有产业发展条件贫困户全覆盖。3．住房安全保障方面：全州“十三五”时期75806人建档立卡贫困人口、377个安置点的易地扶贫搬迁建设任务，已全部竣工。4．义务教育保障方面：严格执行控辍保学“四步法”，通过控辍保学“四步法”劝返学生2812人次。金平、元阳、绿春3县义务教育发展基本均衡已通过省级评估验收，年底前将通过国家评估验收。5．基本医疗方面：全州所有贫困村卫生室均已达标，县级医院全部达到脱贫成果巩固要求，建档立卡贫困人口实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。6．饮水安全方面：加快实施饮水安全巩固提升工程，通过排查全州有未脱贫建档立卡贫困人口1221户4981人存在饮水安全问题。10月底前完成整改。

（三）强化政策措施，聚焦六清扶贫扶志。做实基础工作，夯实基层工作力量，确保一线攻坚力量保障有力。一是以“户户清”为引领。围绕收入清、安全住房清、教育保障清、医疗保障清、饮水安全清、产业就业清“六清”，制定《遍访贫困对象“户户清”指导清单》，将乡镇、村组干部和驻村队员划片形成小分队、战斗队，“网格”包户包片，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。二是强化一线队伍保障。坚持一线选人用人导向，今年推荐脱贫攻坚一线科级干部提拔为县处级领导15人。加大对基层扶贫干部关心关爱力度，适时组织开展健康体检和疗养，各县市落实村组干部补贴待遇，对在脱贫攻坚中牺牲的16名干部给予家属抚恤帮扶。三是夯实基层组织堡垒。抓实“党建扶贫”双推进工作。通过强组织、建基地、选苗子、育能人、扶大户、带农户的模式，培养“明白人、带头人”9770人，带动5.4万余户群众增收致富。四是激发群众内生动力。注重扶贫扶志，创新基层治理模式，组建2391支“巾帼连心志愿服务队”，发挥妇女同胞带动作用，示范引导养成良好生活习惯，建设556个“动力小站（爱心超市、荣誉超市）”，以正向激励唤醒劳动致富、移风易俗、革除陋习的自觉。如元阳县在俄扎乡实施推行“一改二减三取消”措施，破除传统丧葬陈风陋习，平均每起丧事活动节约5万元以上，赢得群众点赞支持。

（四）凝聚攻坚合力，社会帮扶成效明显。汇聚各级各部门及社会各方力量，全员发动合力攻坚。一是遍访行动强化作风建设。州委、州政府主要领导带头开展五级遍访行动，中央、省、州、县（市）1368家定点扶贫单位、5.95万帮扶责任人结对帮扶21.4万户建档立卡贫困户，通过消费扶贫等各种帮扶积极助力贫困群众脱贫致富。二是深化定点协作纵深推进。今年外交部、中信公司、兵工集团、兵装集团、重庆大学5家中央定点单位和上海市分别投入帮扶资金8485万元、2.776亿元，比2018年分别增长108.85%、195.32%。三是社会各界力量真帮实扶。向全社会发出“消费扶贫倡议书”，积极推进“脱贫攻坚人大代表在行动”、政协系统“脱贫攻坚助推行动”，涌现出一批脱贫攻坚的先进典型。如蒙自市西北勒乡以“石头缝里刨穷根”的精神，坚持引水、修路、兴业、办学、安居、革陋习、强党建，2017 年末全乡脱贫出列，贫困发生率从 2014 年的 94%降至 0.9%。

（五）落实问题整改，巡视整改重视到位。一是抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改。主动认领问题4类13项29条，制定整改措施128条，形成问题、责任、措施、时限“四个整改清单”，做到一个具体问题、一套整改措施、一个州级领导负责、一个单位牵头、一个时限倒排，将巡视问题整改贯穿于脱贫攻坚全过程。二是抓好脱贫攻坚成效考核和巡视督查反馈问题整改。2018年省级脱贫攻坚成效考核，州级梳理认领的44条问题和13县（市）认领问题338个，已全部整改销号。三是抓好脱贫攻坚民主监督反馈问题整改。目前3个方面9类问题已全部整改完成。如州县高度重视“直过民族”帮扶问题，全州累计投入各级财政专项扶贫资金及涉农整合资金28.59亿元，实施能力素质提升、劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护六大工程建设，进一步加快“直过民族”脱贫攻坚的步伐。

二、存在的主要问题

当前，全州脱贫攻坚工作取得了明显成效，但仍存在一些问题，具体表现为：

（一）脱贫攻坚责任压实还不够到位，工作落实方面还存在差距。一是住房问题还需持续整改。在住房建设、改造技术方面，有的标准落实不到位，功能配置不科学。有的入住质量不高，还存在无人居住和危房举证不到位的情况。二是控辍保学清零行动还需进一步强化。适龄儿童、少年失学辍学原因分析不足，政府、学校、家庭责任落实不到位。如贾沙乡存在不稳定情况学生11人，元阳县有疑似辍学生123人、新街镇有16人。三是问题户整治措施不够精准。综合研判问题户“一户一方案”不全面，整改工作不扎实、不彻底，对特殊人群的特殊关心关怀没有做深做实。

（二）行业部门履职还不够到位，督促指导基层存在弱项。一是政策措施落实存在短板，行业主管部门履行职责不到位，未出台工作性措施指导基层。二是部分行业部门缺乏配合联动，工作相互支持、相互推动不够。如新街镇宽带进村入户滞后，蒙自市鸣鹫镇少数村寨农村饮水工程群众未受益，绿春县平和镇明白卡制作不规范，部分县（市）存在明白卡填写逻辑不清、数据不准，看不明白的现象。

（三）产业扶贫仍须加大力度，龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。一是产业扶贫存在小散乱现象，组织化程度低，未形成优势特色产业。二是产业扶贫组织化程度低，新型农村合作经济培育力度不够，龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。三是部分县（市）重视龙头企业带动辐射作用不够。如红河县云南红河糖业有限公司能发挥辐射带动建档立卡户脱贫致富的作用，但县上无领导联系帮助其克服困难。

（四）贫困地区贫困群众的思想引导仍有差距，内生动力还不够。一是由于思想工作不到位，群众内生动力不足，不同程度存在等靠要思想。少数群众生活得过且过，满足于温饱。有的缺乏增收致富技能，致富积极性不高。有的对脱贫后跟踪巩固政策有疑虑，怕脱贫后不能再享受各种优惠政策，不愿脱贫，瞒报收入。二是宣传引导不到位，人居环境提升工作滞后。村容村貌整治面广量大，工作开展不平衡，存在人居环境“脏乱差”现象。

三、调研意见

（一）提高政治站位，咬定目标任务不放松。解决“两不愁三保障”突出问题，是当前脱贫攻坚工作最紧迫的任务。到2020年稳步实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。目前，农村贫困人口不愁吃、不愁穿问题基本得到解决，但义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障还存在薄弱环节，各级各部门必须高度重视。一要把思想和行动统一到中央和省州党委政府关于脱贫攻坚的决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感，咬定目标任务不放松。二要紧紧围绕2019年底全州基本解决“两不愁三保障”突出问题目标任务和红河州2019年脱贫攻坚大会战“冲刺行动”调度会议精神，坚定信心和决心，严防出现“松、偏、软、虚、假”问题。切实做到思想上防“松”、方向上防“偏”、工作上防“软”、责任上防“虚”、整改上防“假”，确保各项工作扎实推进。三要把抓好脱贫攻坚大会战“冲刺行动”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践载体，强化政治担当，用心用力用责，真抓实干，攻坚克难，补齐短板，确保脱贫攻坚目标任务全面圆满实现。

（二）严格对标对表，千方百计解决“两不愁三保障”突出问题。要深入学习贯彻中央和省州有关解决“两不愁三保障”突出问题的意见要求和全州脱贫攻坚大会战“冲刺行动”调度会议精神及实施方案，按照“到2019年9月底前，全州基本解决‘两不愁三保障’突出问题，第四季度持续巩固、提质增效”的时限要求，把握保障标准，以“户户清”为重要抓手，扎实推进脱贫攻坚各项工作。一要算清收入账，做实明白卡。算清生产（产业）收入账、就业收入账、各项政策性补贴等收入账；加大产业就业帮扶力度，提高组织化就业程度，完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，落实好国家各项补贴政策；做实“明白卡”，做到基础工作扎实过硬，相关信息和数据真实可靠，确保贫困户真脱贫、稳定脱贫。二要加大依法控辍保学力度，确保义务教育阶段的孩子不失学辍学。建立“双线四级”（党委政府和教育系统两条线，县、乡、村、组四级）工作机制，明确各级各部门职责，形成联防联控联保责任体系。通过“四步法”，大力推进依法控辍保学。进一步改善偏远地区寄宿制学校建设，落实各项学生资助政策，让孩子们在学校“学、住、吃”都安心、安全。三要加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和医务人员配备，确保常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去，降低因病致贫返贫风险。四要认真落实“搬得出、稳得住、能致富”要求，完善异地扶贫搬迁建设工作，加强安置点综合整治管理，切实做好就学、就业、就医等后续保障，确保稳得住、能致富。进一步做好入住、拆旧等工作。加快农村危房改造清零并真实入住，全面做好挂牌工作

（三）健全完善机制，切实抓好工作落实。确保全州贫困人口实现“两不愁三保障”目标，时间紧迫，任务繁重。要按照尽锐出战要求，进一步抓实定点扶贫工作，促进各部门尽职尽责，攻坚克难，细化实化帮扶措施，全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保完成目标任务。一要组织领导再强化。全州各级各部门要认真落实红河州脱贫攻坚“六个责任清单”、五级调度、动态监测、驻县督导调研等机制和深入开展脱贫攻坚“五个专项整治”实施方案及红河州脱贫攻坚大会战“冲刺行动”实施方案要求，进一步强化组织领导，提高组织化程度，推动形成全民动员、全员参与大格局，做到全州一盘棋、上下一条线，凝心聚力，扎实开展脱贫攻坚大会战“冲刺行动”。二要宣传发动再加力。要切实做好脱贫攻坚中的基础性工作，在组织和发动群众上再下硬功夫，深入广泛和持续地激发群众的内生动力，进一步革除陋习，同时，要聚焦人居环境提升，把村容村貌、家庭环境和贫困户的精神状态作为切入点，充分和极大地调动贫困群众的积极性、主动性。三要扶持政策再落实。各级各部门要认真梳理中央和省州出台的一系列解决“两不愁三保障”突出问题的扶持政策措施落实情况，对未落实或未落实到位的，务必加大工作力度，促进各项政策措施落实见效。四要工作作风再改进。各级各部门特别是定点扶贫单位要进一步提高政治站位，把脱贫攻坚作为当前压倒一切的政治任务，第一民生工程，不断提高定点帮扶组织化程度，严格执行定点扶贫工作规定和要求，以严和实的作风，切实抓好各项工作落实。要按照“户户清”要求，进一步熟悉政策，确保帮扶全过程经得起检查、经得起考核。要强化工作统筹，注重工作实效，抓实工作进度。要对标对表，按既定时间全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保脱贫质量。要加强对派出工作队员的管理，做到严要求和重关怀。对工作队员在工作和生活中有困难的要给予关心帮助，要及时落实驻村工作队员的工作经费、生活补助，不断激励干部职工干事创业。

（四）聚焦产业扶贫，扎实抓好南部山区综合开发工作。南部山区综合开发，是扶贫开发工作的重要内容，一要坚持南部山区综合开发与脱贫攻坚融合推进，进一步聚焦产业扶贫，必须统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实。做到同研究、同部署、同落实。二要管好用好南部山区综合开发资金。做到资金安排对标对表限定用途，突出重点兼顾一般；强化资金安排管理，专款专用，确保资金发挥最大效益。

关于落实脱贫攻坚巡视整改措施的情况
汇报

对照《江西省供销合作社关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》（赣供党组〔2020〕22号）的文件精神。南城县供销社及时召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”专题民主生活会，对标对表中央反馈意见，认真梳理，结合南城县社实际，从严从实落实整改措施，不折不扣抓好将整工作，取得了扎扎实实的成效。

一、关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的“产业扶贫虽着力整改但仍有短板”的问题整改落实情况。充分发挥基地优势，助力产业扶贫，今年旗下绿缘种养殖专业合作社、寿昌柑橘种植专业合作社、黄狮基层社大力发展中草药、果树种植产业，种植何首乌、代代果等中草药，种植面积1200多亩、种植嫁接柑橘7300株。入社社员119户，其中贫困户15户，截止2019年帮助脱贫户38户，其中入社建档立卡贫困户5户，带动建档立卡贫困户3户。

二、关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改任务反馈问题整改落实情况。

（一）拓展扶贫农产品线下销售渠道，在系统内农批市场、商业超市、村级综合服务社等经营场所设立扶贫农产品展示销售专区情况。县供销社旗下恒绿商务有限公司在南城县金山口农贸市场设立了扶贫农产品展示销售专区，自2月17日开展生鲜配送业务以来，运营2个半月内，向企事业单位、学校食堂实现生鲜配送业务60余万元，其中扶贫产品23万元。

（二）在扶贫832等网络电商销售平台预留采购任务完成情况、24个国定贫困县供销社协助地方扶贫办开展供应商入驻平台情况。因南城县恒绿商务有限公司运营在该平台之前，为避免平台重叠，没有入驻832平台。

（三）农民专业合作社开展密切贫困户利益联结机制，带动建档立卡贫困户情况。旗下绿缘种养殖专业合作社、寿昌柑橘种植专业合作社，黄狮基层社大力发展中草药、果树产业，种植何首乌、葛根、代代果、枳壳等中草药，种植面积1200多亩、种植嫁接柑橘7300株。截止2019年入社社员119户，其中入社建档立卡贫困户5户，带动建档立卡贫困户3户。

（四）宣传推广和使用管理“中国供销合作社”标识和培育有供销合作社元素的扶贫农产品品牌情况。寿昌柑橘种植专业合作社2017年申报的江西吉香园公司转让“昕姿园”商标，获国家商标注册总局批复。

（五）融入和推进全省城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”城乡高效配送体系建设情况。南城县供销社旗下恒绿商务有限公司座落南城县金山口农贸市场二楼，注册资本500万，建立拥有仓储、分拣、配送场地2000多平方米，一套完整的互联网智慧app平台、一条长200多米分拣、加工生产线，570立方冷藏库，5辆保鲜配送车辆，3个商品展示区，一套产品质量检测设备，1000余平米仓库。至目前，19年度承接抚州市商务局“城乡高效配送”试点项目，预计今年5月底实施项目验收。今年元月20日经县发改批复立项“南城县生鲜（冷链）智能快件配送建设项目”报省发改委，项目可研报告已编制完备，待省发改委批复。项目总投资2060万元，建筑面积约1.1万平米，其中新建建筑面积约8000平方米，新建总部冷链仓储库1000平方米，各乡镇及社区配送冷链仓储和分拣中心35个约7000平方米，购置配送软件、车辆及配套设施等。

（六）设区市供销合作社指导辖区内国家贫困县和省级贫困村比较集中的县级供销合作社依托当地优势资源禀赋，带动贫困户加入供销合作社基层组织体系，延伸经营服务网络，助力贫困地区脱贫攻坚情况。南城县供销社基本处于无资产状态，自身条件差，多年来靠政府“输血”过日子，各项事业均处于起步阶段，无力带动。

（七）各设区市健全供销合作社监事会制度、设置监事会办公室机构以及县级供销合作社“三会”制度落实情况。15年，结合上级部门文件精神，不再设置“供销合作社监事会、监事会”，“三会”制度落实制度均由县供销社代替。

（八）贯彻落实当地市委、市政府脱贫攻坚巡视整改工作部署的其他有关情况。农村生鲜电商配送业务是连接农业生产与城乡居民生活、推广优质农产品线上线下销售及工业消费品进农村、促进现代农业发展及农民脱贫致富的重要平台。恒绿商务有限公司以服务“三农”和城乡居民生活为己任，积极推进农村生鲜电商配送，为推动现代农业发展、乡村振兴战略、脱贫攻坚发挥了重要作用。一是建立农村农产品产销供应链。与南城农业生态示范园、9个农民专业合作社、12户贫困户种植基地和南城县副食品百货行业协会签订了长期供货协议，实现了传统农业向“订单农业”有效过渡。二是打通城乡高效配送渠道。通过直接对接，直采业务，无接触配送，解决了农村农民特别是贫困户人员种养的粮油、禽、鱼、蔬菜、水果等农产品销售难、运输难、保鲜难问题，解决了农村农产品上行“最先一公里”和农村副食品、调料、粮油、食材下行“最后一公里”问题。三是主动承担社会责任。规划新建乡、村生鲜配送中心30个，培训农村电商从业人员，聘用部分有劳动能力的贫困人员就业，实现扶贫与扶志有机结合。四是积极发挥社会效益。通过大数据分析，预计市场销售量指数，发挥村组织优势，实现大面积土地流转，科学规划指导农村农民特别是贫困户种养殖种类，调整优化产业结构，发展特色优质农产品，壮大集体经济。

关于脱贫攻坚宣传教育工作开展情况的
汇报

2019年以来,陇东镇深入贯彻县委、县政府打好精准扶贫攻坚战的决策部署,全面准确生动宣传脱贫攻坚政策,发现挖掘脱贫攻坚先进典型,充分展示了我镇脱贫攻坚工作成效,浓厚了脱贫攻坚的舆论氛围,进一步坚定了干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心,脱贫攻坚政策知晓率和群众满意度不断提高。现将陇东镇脱贫攻坚宣传工作情况汇报如下:

一、成立了宣传报道队伍

年初,组织了一批文字功底较好、有责任心的党政办年轻干部,成立了一个宣传报道小组,主要负责根据我镇脱贫攻坚工作最新进展和工作重点进行信息上报宣传,提高群众知晓率。

二、通报了脱贫攻坚工作中的作风不实

加强了我镇脱贫攻坚工作的监督检查,针对脱贫攻坚工作中干部作风不实的问题积极开展舆论监督,进一步提升干部工作作风和工作效率。

三、扎实做好脱贫攻坚社会宣传

一是制作、发放了一批脱贫攻坚宣传品。镇扶贫办制作了一批宣传中央、省、市、县扶贫惠民政策内容的宣传手册和张贴画,并发放到每一户贫困户。二是推出了一批脱贫攻坚户外公益宣传。制作宣传横幅10余幅,并通过微信村务公开、LED电子屏幕、宣传栏等对脱贫攻坚工作进行宣传和教育。三是推出了一批先进典型和经验做法。推出了如星火村羊肚菌、草莓等产业扶贫基地建设、崇兴村大圆包中药材产业基地建设等一批好的脱贫攻坚经验做法和脱贫致富先进典型,并在全镇推广。四是积极利用宣传标语、横幅、宣传栏和微信等新媒体的形式,加强信息推送和政策解读力度,进一步提高了脱贫攻坚宣传覆盖率和贫困户对政策的知晓率。

关于休宁县2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作安排的报告

2019年，我县认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为行动指南，以问题整改工作为重要抓手，以“四季攻势”为重要载体，全面落实省市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕年度脱贫攻坚任务目标，聚焦奋力攻坚。

（一）主要做法及成效

1.压紧压实责任，锻造过硬尖兵队

我县始终把脱贫攻坚作为“压倒一切”的“一号工程”，构建“脱贫攻坚、人人有责”的工作格局。新增2名县委常委为县扶贫开发领导小组副组长，成立“2+4+38”的高规格脱贫攻坚领导小组。多次召开县委常委会（11次）、县政府常务会（12次）、县扶贫开发领导小组（扩大）会议（10次）等会议专题部署。

一是抓学习提站位。认真开展《习近平扶贫论述摘编》“四学”行动。将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为县委常委会、县政府常务会、理论中心组学习会议必学内容，通过层层召开会议集中学、手机报移动学、订发材料自主学和上门入户忙送学的形式，及时组织县、乡、村干部开展学习，通过开展“四送四通”走访帮扶活动，及时向贫困人口传达习近平总书记关于扶贫的重要论述和脱贫攻坚的伟大实践，提高贫困人口对扶贫政策的知晓度和满意度，确保广大干部群众学懂弄通、学深悟透，把各项工作推向深入。

二是抓联动提效力。压紧压实“七位一体”联动责任，即：县级党委总指挥的责任、县级领导联系责任、县直部门帮扶指导责任、乡镇主体责任、村级组织的堡垒责任、驻村工作队的管道作用和纪委监委的监督责任。所有的县“四大班子”领导都有联系乡镇和联系村，县党政一把手先后开展脱贫攻坚调研27次，遍访贫困村33个、贫困户129户；4位副组长采取“四不两直”方式分别对21个乡镇101个村620户贫困户进行了暗访，并提出了整改要求；21个乡镇党政主要领导遍访贫困户及边缘5741户；52家县直单位主要领导走访贫困户1098户。

三是抓奖惩严规矩。加大管理培训，印发《关于严格落实选派帮扶干部请销假制度的通知》等，规范帮扶干部管理；先后为2558人次组织开展各类培训23期。加强奖励激励，将脱贫攻坚工作纳入对乡镇党政领导班子和县直单位的考核；出台《休宁县脱贫攻坚一线干部激励关怀办法》，先后在扶贫一线提拔重用97名扶贫干部、20余名干部获得省市县各类表彰。加大关心爱护，按时发放驻村扶贫干部生活补贴，为他们购买人身意外伤害险，落实选派帮扶干部食宿、交通保障，使扶贫干部安身驻村、安心帮扶。加大问责查处，2019年以来，查处扶贫领域问题19件，处理17人（党纪政务处分5人，组织处理12人），对3个单位进行问责。

2.落实落细工作，打赢年度攻坚战

紧盯年度脱贫攻坚目标任务，注重“三个三”，落实落细各项重点工作。

一是注重“三整改”，举一反三，确保整改质量。高度重视中央专项巡视和国家考核反馈问题以及省考核发现问题整改工作。周密部署压责任，第一时间成立专项整改办，制定整改方案，召开整改动员会议，研究部署整改工作。对标对表找根源，聚焦“两不愁、三保障”标准等，结合我县实际，对各个问题进行再查摆、再细化。精准施策抓整改，强化问题整改跟踪督办，对整改工作实施全过程督查。建章立制促提升，印发《关于打造自身建设强和群众工作强“双强”型村（社区）党组织的若干意见》等制度性文件，持续放大整改效应。目前，2月份中央脱贫攻坚专项巡视反馈的58个问题、省考核和县本级排查发现的39个问题和省暗访反馈的16个问题均已完成整改。

二是注重“三精准”，重锤响鼓，把握核心要义。把好精准识别关。坚持应纳尽纳、应扶尽扶，严格执行识别、清退标准和程序，高质量完成扶贫对象动态管理工作，已新识别3户11人，自然增加269人，自然减少80户496人，不断提高扶贫信息系统数据精准度（第二季度全省排名第1名）。筑牢精准帮扶关。动员一切可以动员的力量，强化精准帮扶、精准施策，全面提高人民群众的满意度、幸福感和安全感。加大对驻村工作队的选派与管理，实现全县153个村选派帮扶力量全覆盖。抓好脱贫质量关。根据预脱贫对象的具体情况，制定“一户一方案一人一措施”，近年已实现5454户15168人脱贫、33个贫困村出列（2018年脱贫689户1682人，2017年脱贫1821户4634人、14个贫困村出列，2016年脱贫1268户3296人、19个贫困村出列，2015年脱贫824户2742人，2014年脱贫852户2814人）。适时组织对脱贫人口、出列村开展“回头看”；为被纳入“红色预警”的411户贫困户每户制定至少一项具体的有成效的帮扶措施，切实防止返贫。

三是注重“三攻势”，一鼓作气，完成脱贫任务。扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”，已经完成的“三季攻势”，成果显著。就业促进换动力，先后出台了《休宁县就业创业脱贫奖补政策暂行办法》等政策，核定县级以上就业扶贫基地5家，完成年度帮扶12人就业任务，完成76个公益岗位开发，发放就业补助资金324.12万元。我县龙跃铜业有限公司被认定为第二批全国就业扶贫基地。金融扶贫促增收，累计对312户贫困户发放贷款1413.83万元，贷款余额为8076.81万元，涉及户数1663户，密切关注抱团发展的“分红”发放工作。同时，对经营不善，存在还款风险的企业进行重点监测。社会扶贫聚合力。充分发挥民主党派、工商联、驻军部队、企业、社会组织等作用，积极开展社会扶贫日活动，做好社会扶贫网爱心人士注册和认领对接工作，共筹集社会扶贫资金3300万余元，“三位一体”的大扶贫格局日益完善。黄山新安源有机茶开发公司获全国“万企帮万村”先进民营企业称号，为黄山市唯一、全省7家之一的企业。综合保障助改善，2014年以来，我县连续每年都提高农村低保、特困人员分散供养补助标准，分别由2014年的每年每人2400元、2460元提高到6780元、6000元。大力实施惠残民生工程，累计发放重度残疾人护理补贴559.58万元，惠及83849人次，发放困难残疾人生活补贴448.77万元，惠及73480人次；大力支持残疾人创业就业，为360人次发放资金108万元。“双基”建设夯基石，目前，已整合农业综合开发、农村道路畅通工程、“一事一议”、美丽乡村建设、人居环境整治、卫健、教育、文化、科技、通信等资金上亿元，用于提高基层基础设施建设、基本公共服务水平，改善贫困人口生产生活环境。

3.瞄准瞄稳方向，奏响成果巩固曲

我县在确保高质量完成脱贫攻坚任务的基础上，强化“五个化”，瞄准瞄稳今后攻坚方向，全方位激发内生动力，巩固成果防范返贫。

一是夯基础，聚焦两不愁三保障无忧化。为持续巩固脱贫攻坚成果，休宁县紧盯“两不愁三保障一安全”标准，从严从实从细抓好各项工作。教育扶贫提气神。在全省率先实施从学前教育到硕士研究生教育资助全覆盖的资助体系，向2797人次的建档立卡家庭经济困难学生发放各类资助资金182.475万元。建立完善“1+6”（即以政府部门为主导，全面争取企业、社会团体、外出创业人士、共建单位、公益基金以及社会爱心人士6类社会力量）的助学体系，共获得捐助资金600余万元。坚持“输血”与“造血”并举，以本县徽匠学校木工技能培训为抓手，培养毕业的400余名学生全面实现就业、创业，年平均收入达8万元-30万元，少数达百万元；多名学生在世界青年家具制作大赛等大型赛事上获奖。健康脱贫保健康。全面落实“三保障一兜底一补充”综合医保政策，采取“2+1+1”形式（县级医疗机构2名骨干医师，乡镇卫生院1名医师与1位驻村医师结对）组建帮扶医疗团队，目前，省级专家已带领我县医疗团队接诊2352人次，开展健康教育14场次，走访贫困人口340户，家庭医生履约688人，力争2020年后建立一支带不走的专家团队。同时对全县边缘贫困户实行“1579”政策，有效防范返贫、新增贫困人口。农村危房改造保安居。超额完成41户贫困户危房改造任务，为98户危改户拨付资金93.6万元，“两不愁三保障”大排查出154户危房户已全部整改销号完成，提高贫困人口幸福感和获得感。饮水安全提品质。投入975万元实施52处人饮工程，解决2.4万农村人口饮水安全问题。我县农村集中供水率93.6%、自来水普及率86.4%、供水保证率95%饮上、城镇自来水管网覆盖小行政村的比率为35%，供水水质达标率有明显提升。同时，针对当前旱情，对农村贫困人口生活饮水问题重点持续关注。

二是舞龙头，聚焦特色种养产业市场化。进一步激活贫困村、贫困户发展产业扶贫项目的内生动力，全力做好产业扶贫工作。政策领动。先后出台《休宁县产业扶贫到户项目奖励扶持办法》等文件，完善产业到户奖补标准，投入扶贫资金2262.17万元实施到村到户产业项目5793个。创新实施《新型农业经营主体产业扶贫奖补办法》，鼓励、支持农业企业等新型农业经营主体，通过入股分红等途径带动贫困村贫困户发展特色种养业增收。遴选了143名农技人员每人包保服务6个科技示范户和2个贫困户开展技术帮扶。产业带动。围绕茶叶、箬叶、菊花、泉水鱼等主导特色产业，推广“四带一自”和“三有一网”点位扶贫模式，全力打造“流口茶叶”“蓝田徽菊”“板桥泉水鱼”“璜尖箬叶”“白际山芋干”等特色农产品优势区和小产区。近年来，板桥泉水鱼、榆村网红粉丝（建成全省首家徽州古法粉丝展示馆）、山斗猕猴桃、白际红薯干等特色产品声名远播。通过发展泉水鱼等特色农业产业带动全县贫困户户均增收4000元以上，帮助3834户1万余人实现稳定脱贫。全县15个贫困人口集中乡镇的40万野生箬竹林年采摘箬叶1.2万吨，价格达3-4元/斤，生产加工产值超2亿元，被贫困群众誉为“绿色银行”。消费拉动。强化“四力”联动，即政府借力、企业发力、能人助力、全员合力，推进消费与扶贫有效互动，打通脱贫攻坚最后一公里。近年来，全县机关、事业单位干部购买贫困村、贫困户的农产品近500万元，企业收购贫困村、贫困户的农产品超过1亿元，为153个村2000多户贫困户户均增收近1000元。

三是扬优势，聚焦乡村旅游扶贫全域化。按照保护与利用相结合的原则，大力推进旅游扶贫，让贫困群众共享乡村旅游发展红利。全县乡村旅游人次从2014年的80万，到2019年增长到600多万，累计通过旅游辐射带动1563户3896人稳定脱贫。重点村先行。以白际乡白际村、汪村镇田里村、源芳乡梓源村、陈霞乡里庄村等4个省级乡村旅游扶贫重点村为中心，将“壁川旅游接待中心”等9个项目纳入脱贫攻坚项目库,投资187万元，开发了皖浙古道等覆盖33个贫困村的乡村旅游精品景点46个，让白际等偏远贫困地区成为“网红打卡地”。闲产变“活”产。出台《农村闲置房屋（宅基地）流转交易办法》等相关配套政策，鼓励企业等与村集体合作，通过发展乡村旅游等，开发利用好闲置资产。如渭桥乡上前村集体通过闲置农房收储，入股“走亲眷”公司，不仅实现村集体增收，还带动贫困户就近就业增收。预计到2021年，全县可累计盘活2000幢农村闲置房屋（宅基地），乡村旅游等新产业、新业态实现产值达5亿元以上，直接为贫困村和贫困户带来收益。点面相融合。通过打造四条乡村旅游风景道线路（世界自然和文化遗产旅游风景道、经典205国道旅游风景道、“问道齐云山 探秘牯牛降”旅游风景道、心安月潭旅游风景道），构建全县乡村旅游扶贫大格局。齐云山等8个重点旅游乡镇贫困村和贫困户参与经营农家乐、乡村民宿60余家，直接收入达300万元，为贫困户免费代销农产品达150万元，惠及贫困群众563户1263人，户均增收近1500元。

四是强集体，聚焦村级集体经济多元化。始终坚持党建引领脱贫攻坚，积极探索发展适合本地实际的村集体经济，为巩固脱贫成果提供源源动力。一是加大财税支持。出台《村级集体经济发展扶持办法》等4个制度性规范性文件，从资金、项目等方面列出明确目标和具体措施，为全县发展村级集体经济提供政策支撑。县财政从2016年开始，每年预算安排400万元用于薄弱村转化扶持、项目补助及考核奖励，确保33个贫困村集体经济收入均达到5万元以上。二是创新发展方式。各村成立村级股份经济合作联合社，通过自主经营、抱团发展等多种方式，实现市场化经营管理。如针对流口镇黄三村等14个造血功能差、发展后劲不足的贫困村，经征求乡镇、村意见，县委组织部等多部门协调，将扶贫资金整合入股到休宁县齐云乡村发展投资有限责任公司，每村每年可增加4万元左右稳定效益。三是拓宽发展渠道。通过发展资源开发型等多种渠道，因地制宜发展壮大村级集体经济。如清溪村等19个贫困村，通过实施光伏扶贫项目，新建17座60千瓦光伏电站增加收益，每年可增加收入4-6万余元。用余、桃源等31个贫困村，通过泉水鱼养殖经营或鱼塘租赁增加经营收入。目前，全县33个贫困村村集体经济均达到5万元以上，其中18个村达到8万元以上。

五是树新风，聚焦发展动力激发内生化。把扶贫同扶志结合起来，倡导文明新风，引导帮扶对象向上向好发展。“生态美超市”换来美好绿色新风尚。以新安江流域生态补偿机制试点工作为契机，2016年7月在新安江源头的贫困村流口镇流口村建立全省首家“垃圾兑换超市”，并在此基础上进行全县推广，累计建设“生态美超市”62个，改善了1100余名贫困群众人居环境。“一献四捐”捐出脱贫攻坚新生活。通过激发群众参与美丽乡村建设的热 情和“主人翁”意识,创新开展了以“献计、捐钱、捐物、捐地、捐工”主要内容的“一献四捐”行动。截至目前,全县共献计献策近300条，主动让出土地400多块、捐款近300万元、捐物520余件，投工投劳近3万余次。“文化扶贫”奏响乡村振兴新乐章。投资105万元新建、改建、扩建村级文化活动中心7个、农家书屋153座、农民体育广场136座，实现重点村全覆盖。开展文化汇演等活动1286场, 惠及9万余名群众。组织开展6届“心连心·手牵手”留守儿童夏令营活动，惠及245户贫困留守儿童。

（二）存在的主要问题

一是基础工作不扎实。如部分村中央巡视整改工作有关佐证材料、成效考核和省市县历次督查暗访问题整改工作档案不完善，会议记录内容不全；扶贫手册信息与国办系统不一致，明白卡上帮扶措施有缺项等。二是内生动力不够强。部分贫困人口内生动力不足，存在“等靠要”思想，对贫困群众感恩教育存在缺失。三是产业致富成效不显。虽然每个村都派驻了科技特派员，但现在农村中从事农业生产的基本是中老年人，对技术指导接受能力弱，产业质效较低。四是双基建设较为薄弱。部分山区民生领域公共基础设施和基本公共服务较为薄弱，旱情严重时存在人饮水短缺现象，同时全县还有21个村无卫生室、8个村无村医。五是成果巩固压力较大。33个村虽然均已出列，但多数集体经济发展水平不高；脱贫户大多自身发展能力差，存在因病返贫等风险。六是扶贫项目资金拨付进度慢。年度计划实施的137个项目，已完工95个，仍有41个项目未完工，1个项目未开工。第二季度，我县资金拨付在全市位于第一位，第三季度，资金拨付进度位于全市倒数第一、全省第51位。

二、四季度工作安排

为确保今年圆满完成102户253人脱贫的目标任务，第四季度，以开展好“冬季攻势”为载体，重点做好以下工作：

（一）全部解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。结合年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查工作，进一步核查问题底数，强化动态管理，及时制定整改方案，继续抓好整改，逐村逐户逐人逐项对账销号。对脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶，确保不漏一户、不落一人。

（二）全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等反馈问题整改工作。高度重视中央即将开展的专项巡视“回头看” ，提高政治站位，坚持底线思维，从严从实将各类问题切实整改到位。坚持举一反三，建立完善问题整改落实长效机制，坚决防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

（三）做好迎接各类考核评估和扶贫对象动态管理等重点工作。聚焦年度减贫计划，立足“争先进位”“重返全省第一方阵”目标，做好省对我县第三方监测评估、市际交叉考核、财政专项扶贫资金绩效考评等各项准备工作。扎实开展扶贫对象动态管理，深入推进脱贫攻坚大排查。将专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，全面摸排脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节，确保2020年1月底前完成排查并同步进行整改。

（四）全面完成年度目标任务。全面对照年度目标任务查漏补缺，全面盘点脱贫攻坚各项任务完成情况，全面查找工作落实存在的差距，倒排工期，确保年初确定的事项件件有着落、目标任务项项都完成。按期完成脱贫攻坚“十大工程”年度任务，切实加强项目资金管理，加快年度扶贫项目实施、资金支出进度。抓紧谋划2020年扶贫项目，提前做好年度项目计划编制工作，确保2020年扶贫项目谋划精准。

三、2020年目标任务和重点工作

（一）目标任务

2020年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的全面收官之年，将继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽的重要讲话精神，举全县之力，集中攻坚，确保全县剩下的贫困人口全部实现稳定脱贫，同时巩固以前年度脱贫攻坚成果，做好边缘户帮扶工作。

（二）重点工作

一是做好剩余贫困人口脱贫。虽然剩下的贫困人口数量不多，但依然要把未脱贫人口作为重中之重，坚持开发式措施与保障性方式并重，确保2020年全面完成剩余贫困人口脱贫任务，让所有贫困人口与全国一道共同进入全面小康社会。

二是做好巩固提升脱贫成果。要坚持脱贫出列和防止返贫相结合，要切实抓好出列村、脱贫户2个方面的脱贫成果巩固；同时，继续加强对边缘户的救助帮扶，有效防止产生新增贫困人口；统筹贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫户与未脱贫户关系，继续深入落实各项扶贫政策，建立健全返贫监测预警等机制，重点对8户（18人）脱贫监测户和202户（571人）边缘户进行帮扶，持续巩固脱贫成果，着力提升脱贫质量。

三是做好各项工作收官。要对照中央、省、市和县的三年行动计划，制定时间表、路线图和任务书，逐条逐项进行排查，确保各项工作任务如期完成。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推进光伏扶贫提质增效，积极稳妥发放扶贫小额信贷，切实提高就业扶贫车间带贫减贫效益，扎实推进电商扶贫提质增效，着力抓好精准帮扶，切实强化扶贫资金项目管理，着力夯实基层基础。

四是做好脱贫攻坚普查。明年下半年国家将对所有脱贫人口进行普查，核实脱贫成果和质量。提前做好脱贫攻坚普查工作准备，进一步明确时间表、路线图，研究提出针对性措施，科学指导和推动高质量脱贫攻坚，确保脱贫攻坚成果得到巩固，重点难点问题得以解决，最后收官冲刺取得完胜。

五是做好扶贫领域风险防范。对各类扶贫领域风险，认真研究对策，提出应对措施，做到心中有数、手中有招，未雨绸缪、逐一化解，有效防范产业扶贫风险、扶贫小额信贷还贷风险、政策落实中的“悬崖效应”“福利陷阱”风险、涉贫舆情风险等，确保如期打好精准脱贫攻坚战。

六是做好脱贫攻坚全面总结。全面总结2014年建档立卡以来的脱贫攻坚进展情况及成效，提炼重要成果和典型案例，同时要做好脱贫攻坚档案规范管理。

七是做好脱贫攻坚宣传。采取多种方式，通过多种途径宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传脱贫攻坚成果，广泛报道先进典型和先进事迹，讲好休宁扶贫故事，弘扬正能量。

八是做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要研究需要持续实施的政策措施，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，加强社会保障体系建设，统筹好扶贫与社会保障、教育、医疗、公共服务等相结合的发展战略，总结提炼脱贫攻坚中的好做法和成功经验，为实施乡村振兴战略夯实基础。

九是做好“十四五”巩固脱贫成果规划。根据国务院、省、市规划，将依照全县十三五规划，结合实际，做好“十四五”巩固脱贫成果专项规划，为今后工作指明方向。

绩溪县脱贫攻坚工作情况汇报

一、基本情况

绩溪县地处皖南山区，是国家重点生态功能区、首批国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、皖南国际文化旅游示范区核心区。县域面积1126平方公里, 辖11个乡镇81个村(社区)，人口17.5万，其中农村人口11.9万。2014年全县建档立卡贫困人口4959户10100人，贫困发生率7.1%。截至2018年底，累计实现10076名建档立卡贫困人口脱贫，26个贫困村全部出列；2019年，全县未脱贫人口31户76人，贫困发生率降至0.06%。

今年以来，县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是重庆座谈会精神，认真贯彻落实省市工作部署，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以“重补促”“春夏攻势”专项行动为抓手，坚持响鼓重锤，强化责任落实，压茬推进脱贫攻坚各项工作。截至目前，中央脱贫攻坚专项巡视59个问题已完成整改，建立各类制度65项。国家和省脱贫攻坚成效考核反馈56个问题，除4个需长期坚持外，其余均整改到位。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，排查出问题220个，已完成整改205个，整改完成率93.2%。

二、主要工作进展情况

（一）主动“三学”强意识。始终坚持学思用贯通、知信行统一，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。一是在学懂弄通习近平总书记讲话上下实功，县委常委会5次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作，县委理论学习中心组、县政府常务会7次学习习近平总书记最新重要讲话精神，带动全县上下形成学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述的自觉性，思想上防松懈，工作上防滑坡，强化打赢脱贫攻坚战的政治意识。二是在融会贯通脱贫攻坚政策上下实功，坚决落实《关于打赢打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》，县委、县政府主要负责人带头深入基层，县四大班子其他成员自觉压实包保责任，共深入基层开展“四不两直”调研191次；截至7月底，共组织县级培训7期729人次，县直、乡镇、村三级培训2529人次，持续提升扶贫干部政策业务水准，增强落实脱贫攻坚政策的能力和服务意识。三是在学以致用先进地区经验上下实功，县委县政府主要领导、分管领导分别带队，组织11个乡镇党委和县“十大工程”牵头单位主要负责同志，先后到庐江县、郎溪县、金寨县学习考察脱贫攻坚政策、工作、责任落实等好做法、好经验，进一步提升全县上下抓实脱贫攻坚的工作水平，强化了争先进位意识。

（二）紧扣“三线”抓重点。始终坚持问题导向、效果导向，围绕“三线”，突出“三改”，以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。一是紧盯中央专项巡视等各类反馈问题整改工作主线，把抓好巡视整改贯穿全年工作始终，针对中央专项巡视反馈的59项问题，梳理制定了192条整改措施，已经全部完成整改和销号备案，建立各类制度65项，坚决推深做实巡视整改“后半篇文章”。率先开展“五问五看”（问认识是否到位，看思想是否出现松懈；问画像是否精准，看病灶是否找实找准；问措施是否精细，看整改是否对标对表；问整改是否到位，看问题是否解决到位；问作风是否转变，看群众是否真正满意）“回头看”工作，压实整改责任，提升整改质量，推动“重补促”、国家及省成效考核、省暗访反馈等各类问题整改，真正把问题的本质搞清楚，把整改的标准搞清楚，持续推进问题整改不断深入，确保问题改彻底、改到位。二是紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线，扎实开展解决“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作，共排查问题220个，涉及202户，其中住房安全问题120个，饮水安全问题15个，基本医疗保障问题85个。县委、县政府专题听取汇报，对排查出的问题坚持标准、立行立改，截止目前已解决187户、205个问题，整改完成率达到93.2%，剩余15户危房改造全面开工，9月底前全面完成。把“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查纳入常态化工作，实行动态管理。三是紧盯整治形式主义官僚主义突出问题红线，把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务，深入开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，对排查出的239个问题列出整改清单，制定整改措施293条，已对账销号235件，4件转为长期坚持。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中开展扶贫领域形式主义官僚主义问题大排查大整治，坚决做到边查边改，真改实改。今年以来，县纪委共摸排扶贫领域问题线索21件，经核实给予开除党籍、开除公职1人，党内严重警告2人，党内警告2人，批评教育第一种形态处理27人。结合绩溪实际，重点开展扶贫领域“三减一规范”活动：抓实减文减会，推行每月工作“一单提示”，继续实行每月“无会周”制度。抓实减表减数，出台《绩溪县扶贫信息系统管理办法》。抓实减查减痕，建立“十大工程”政策落实信息平台，变多头布置为集中发布；开展常态化暗访督导，以“四不两直”取代检查督查。规范《扶贫手册》填写，精减档案资料内容，切实为基层松绑减负。与上年同期相比，县扶贫开发领导小组减少会议3次，精简42.86%，减少发文22件，精简44.9%；全国扶贫信息系统数据质量连续2个季度位于全省并列第一，保持零误差；共下发工作清单6批、任务286条，发布政策信息7批次、措施22732条（次），现场督导整改问题320个，精准抓实扶贫政策落细点位，推动基层把全部精力放到抓工作落实上。

（三）围绕“三业”抓根本。始终坚持“四带一自”“三有一网”“三业一岗”点位扶贫模式，2182户贫困户发展种养产业扶贫项目2743个，1551户贫困户实现劳务就业，全面实现有劳动力贫困户“户有一业”“户有一岗”。一是围绕“三色”特色抓产业。持续优化“南桃北油中竹”绿色主导产业布局，全县发展山核桃产业12.8万亩、油茶产业4.5万亩、竹笋产业15.6万亩、茶产业5.15万亩，总产值6.64亿元，亩均收入0.17万元；持续发展黄蜀葵花、黄山贡菊、黄精为主导的中药材种植产业以及小黄牛等“黄色”经济，不断提升高附加值农业产业种植规模水平，引领农业特色产业实现高质量发展；持续加强6个贫困村革命老区红色文化遗址传承保护，完善红色旅游基础设施，投入231万元建成长安镇梧川村红色乡村旅游景点。二是围绕脱贫意愿抓就业。形成鼓励创业捧一批、转移就业牵一批、基地扶贫拉一批、技能提升扶一批、扶贫驿站推一批、岗位安置搀一批、社保帮扶背一批“七个一批”就业扶贫新机制，实现全县有就业能力贫困劳动者就业帮扶全覆盖；重新认定扶贫车间2家，共吸纳15名贫困劳动者就业，新开发县级农村公益岗位100个，开发乡村两级公益岗位139个，摸排转移就业人员1551人。三是围绕技能培育抓创业。完成就业技能培训32人。给予成功创业的2人发放一次性创业补贴1万元。扬溪镇汪永飞通过创业，养殖3000余只放山鸡，年纯收入3.5万元以上，成为远近闻名的创业脱贫典范。

（四）突出“三零”强基础。始终坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制，全面夯实脱贫攻坚工作基础。一是紧盯识别退出精准确保零遗漏。坚持“应纳尽纳、返贫即入”，推进贫困对象常态化动态管理，对略好于建档立卡贫困户的边缘户群体全面摸排、动态监测，达到贫困标准的按程序及时纳入，共自然变更增加23人（涉及20户），减少369人；严格现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，有序推进减贫，确保稳定脱贫。针对2019年计划脱贫14户41人，制定并落实帮扶措施163条，预计人均纯收入超5000元以上。重点监控收入不高脱贫户，摸清核准收支情况，优化帮扶措施，确保脱贫质量。二是紧盯措施精准确保零失误。坚持找准病根，因户、因人分类施策，优化完善“一户一方案，一人一措施”，落实到户到人帮扶措施20532条，确保帮扶措施精准、工作成效精准；严格执行“单位包村、干部包户”制度，结合机构改革，适时调整77个县直单位帮扶26个贫困村，81个村（社区）扶贫工作队全面派驻，2154名县、乡干部帮扶所有贫困户。三是紧盯户档梳理确保零缺项。出台《关于户存户档规范化整理工作的指导意见》，明确扶贫专干、帮扶责任人逐户核查、逐户梳理，确保扶贫手册与系统信息一致，真实反映贫困户实际情况，做到帮扶措施精准，政策落实到位，帮扶成效明显。

（五）立足“三保”抓项目。始终坚持项目安排精准、资金使用精准，持续提升项目带贫减贫成效。一是保障项目资金投入。共安排财政专项扶贫资金3313万元，其中中央财政资金564万元（含2018年度财政扶贫资金绩效考核奖励100万元），省级651万元，市级616万元，县级1482万元。二是保障项目实施进度。全县共下达扶贫资金项目5批160个，其中产业扶贫项目111个，“双基”建设项目45个，教育、金融、生态、就业项目4个；建立“一个项目一张作战图”机制，明确责任领导、责任人及完成时限，确保项目按时序进度推进；实行“日报告日通报”调度制度，建立周提醒、旬约谈机制，采取超常规手段，加快推进项目实施。截止目前，160个扶贫项目全部开工，其中完工116个。拨付资金2066.61万元。三是保障资金使用规范。出台《扶贫资金监督管理办法》《财政扶贫资金使用“负面清单”》，扶贫项目资金全部瞄准贫困村、贫困户；完善“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审计”工作机制，严格落实公示公告制度，切实提高项目绩效管理水平；强化责任追究，对弄虚作假、截留、挪用扶贫专项资金等行为，严肃追责问责。

（六）落实“三策”保质量。始终坚持把防止返贫、防范致贫摆在重要位置，加强扶贫同扶志扶智相结合，不断激发内生动力。一是打牢因病因灾返贫致贫政策补丁，持续落实《绩溪县巩固提升扶贫成果建立防范边缘户致贫和脱贫户返贫机制的实施意见》《绩溪县健康脱贫大病医疗再救助实施办法》《绩溪县建档立卡贫困户及边缘户住房保障实施方案》3项补丁政策，对全县427户脱贫户、边缘户提供政策保障。截止目前，全县共有7户贫困户获得医疗再救助，29户获得住房质量提升补助，21户获得“双防”临时困难救助，共发放补助资金33.06万元。制定出台收入水平略高于贫困户的群体帮扶补丁政策的典型做法得到了省扶贫办、省委宣传部认可，并推上了“学习强国”平台。二是补紧因老因独返贫致贫政策漏洞。大力弘扬敬老养老孝老的中华传统美德，印发执行《法治护航精准扶贫实施方案》，完成首例不赡养贫困老人诉讼案审理民事调解（金沙镇金沙村贫困户汪爱莲），督促贫困老年人子女履行赡养责任，树立孝老爱亲的社会正气。签订赡养协议743份，确保885户贫困老人稳定脱贫，有养必赡已形成风气。三是消除因懒因惰返贫致贫政策盲区。积极实施“百村家风家训引领工程”三年行动计划，突出优秀传统家风家训引领，举办家风家训培训班，倡导秉承“勤”“俭”基因，激发内生动力，评选表彰“自强脱贫户”11户，用身边人身边事示范带动贫困群众，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。家风家训引领脱贫的经验做法被国务院扶贫办网站采用，并被推上“学习强国”平台。

三、“十大工程”等政策落实情况

产业脱贫工程。出台《绩溪县2019年产业扶贫到户项目实施办法》，安排6个特色种养业扶贫专家组和11个技术服务组，组织90名农技人员、31名产业指导员指导全县81个村（社区）自种自养贫困户产业发展，全县2474户贫困户共发展山核桃林3101亩、油茶林322亩、笋竹两用林2659亩、中药材700亩、茶叶923亩，户均增收3700元以上，贫困户产业达标率76%。结合“四带一自”产业扶贫民生工程实施，持续推进26个特色种养殖产业扶贫基地建设，其中6个贫困村达到“一村一品”标准。设立900万元农业产业发展专项资金和500万元文化旅游产业专项资金，鼓励引导市场经营主体参与扶贫，完善带贫机制，320个经营主体参与带动贫困户2572户。大力推广“电商企业+基地十合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式，建立本地适合网销贫困村自产特色农产品信息库，联系电商企业进行网销，帮助贫困村实现网销农特产品近300万元。马道悠然、淘食壹号电商公司借助淘宝、拼多多、微店等互联网渠道销售农村群众自产的菊花、黑猪肉等农产品，并安排16名贫困人口就业，获评宣城十佳电商扶贫企业。15个村级光伏电站在全市率先实行市场化运营管护机制。出台《绩溪县村级光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》，大部分收益直接分配给符合条件的贫困户，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

就业脱贫工程。县级选聘村级公益扶贫岗位100人，乡镇及村自主开发公益岗位139人，坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”，规范公益岗位补贴审批发放流程。重新认定扶贫车间2家，吸纳15名贫困劳动者就业。

易地扶贫搬迁工程。在全面完成54户、104人易地扶贫搬迁任务基础上（因搬迁后死亡、嫁娶等自然变更，目前52户、106人），结合产业、就业、金融、社保等扶贫政策，持续抓好后续帮扶工作，其中发展特色种养业34户，发展户用光伏扶贫8户，提供就业务工补贴16户，落实小额信贷24户，纳入兜底保障22户。

生态保护脱贫工程。落实森林生态效益补偿政策，分别发放21个贫困村、726户贫困户森林生态效益补偿资金 48.06 万元、18.58 万元。开发生态信息员岗位86个、生态护林员50个，人均月收入分别为80元、500元。

教育扶贫工程。建档立卡家庭义务教育适龄儿童无辍学失学现象。发放各级各类学校春季学期建档立卡贫困家庭学生（幼儿）资助资金30.2925万元，受助345人。发放雨露计划春季学期补助贫困学生113人次、16.95万元。

社保兜底脱贫工程。2019年7月起，农村居民最低生活保障标准由400元/月/人提高到430元/月/人，农村特困供养对象财政补助提高到600元/月/人。落实建档立卡贫困户困难残疾人生活补贴1508人、50.13万元，重度残疾人护理补贴677人、 27.42万元。切实加强建档立卡贫困户农村危房改造，完成建档立卡贫困户农村危房改造67户，59.8万元补助资金全部打卡发放到位。完成贫困户及边缘户住房质量提升工程29户，补助资金15.6万元。

健康脱贫工程。出台《关于规范贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》，所有建档立卡贫困户一年履约4次，对长期外出、无诊疗需求且无法按时接受履约服务的贫困人口，按其自愿原则，可不进行签约服务。坚持现行标准，统一执行省委省政府出台的健康脱贫政策。截至目前，全县享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策贫困人口补偿9304人次，补偿金额524.97万元，其中新农合补偿411.72万元，大病保险补偿308人次、40.11万元，医疗救助851人次、50.51万元，“351”政府兜底81人次、2.39万元，“180”补偿2407人次、20.24万元。

基础设施建设扶贫工程。投入扶贫资金497万元，12个贫困村农村饮水安全巩固提升建设项目已全部开工。实施农村饮水安全巩固提升工程8处，投入资金207.5万元。实施农村公路扩面延伸工程项目25个、27.67公里，主体工程已全面完工，累计完成投资1536.8万元。实施美丽乡村建设工程项目4个，投入资金73万元。

金融扶贫工程。分两批收回县农商银行2017年12月以前投放的3年期20户100万元“户贷企用”贷款，不再续贷。对2017年12月以后存量贷款，规范“一自三合”扶贫小额信贷模式，对新增贷款不下达任务指标，严格按程序评级授信，强化审核监管，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷，对需要续贷贫困户，进一步补充完善相关户贷户用合伙发展贷款协议。截止目前，全县小额扶贫贷款余额5071.3万元，1213户。其中：贫困户光伏发电贷款98户47.7万元，户贷户用自我发展模式贫困户贷款33户118.1万元，户贷户用合伙发展模式贫困户贷款1082户、4905.5万元。

社会扶贫工程。完善领导联系和单位帮扶制度，市县领导及市县帮扶单位共协调落实帮扶资金403万元。落实“百企帮百村”精准扶贫行动，截至7月底，全县参与帮扶企业56家，结对帮扶29个村（非贫困村6个），投入资金709.9万元。落实《中国社会扶贫网》平台推广，爱心人士注册1708人，贫困户注册3806人，累计发布物品需求81项及资金需求8.6万元，对接成功率分别为82.7%和100%。

四、下一步工作安排

县委、县政府将以此次省年中督查巡查为契机，严格按照中央、省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见精神，以“秋季攻势”为抓手，焦点不散、靶心不变，全力推动脱贫攻坚各项工作落实落地落细，全力冲刺进“好”目标。

一是突出标本兼治，持续抓好问题整改。扎实推进中央专项巡视反馈问题整改“五问五看”“回头看”工作。持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，在完成国家和省考核反馈问题以及省6月暗访发现问题整改基础上，结合此次督查反馈情况，坚持举一反三再整改、再落实，健全长效机制，问题整改不贰过，从根本上防止类似问题发生。

二是坚持靶向发力，全力抓实核心指标。对“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查中未完成整改的15个问题，实行倒排工期、挂图作战，确保在9月底前整改到位。持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查，坚持不降低标准、不吊高胃口，全面摸清核准全部农户基本情况，特别是受此次台风影响危及住房及饮水安全的农户以及贫困户，边查边改、立行立改，确保不漏一户、不落一人。12月底前完成村卫生室标准化建设问题整改。

三是聚焦年度任务，全面落实各项政策。深入推进“秋季攻势”，重点关注未脱贫31户76人，特别是纳入今年减贫计划的14户41人，逐户逐人落实帮扶措施，确保高质量完成年度减贫任务。对标村出列、户脱贫标准，大力实施“一抓六动三提升”专项行动，扶持壮大村级集体经济，确保26个出列贫困村集体经济收入达10万元以上；组织开展脱贫人口“回头看”，重点监控年收入相对较低的已脱贫户，确保持续稳定增收。继续用好金融扶贫和社会扶贫政策，加强县直单位定点帮扶和驻村帮扶工作，统筹安排“10.17”扶贫日系列活动，确保各项政策措施落实到位。

四是狠抓绩效管理，加快扶贫项目进度。强化“一个项目一张作战图”机制，建立周提醒、旬约谈机制，加快推进项目实施进度，确保所有项目9月底前完工，财政专项扶贫资金支出进度达到92%以上；落实2020--2021年度扶贫项目库谋划充实工作，推进扶贫开发信息系统项目信息录入；按照“资产家底明晰、产权归属明晰、主体责任明确、运行管理规范”的总体目标，探索研究扶贫资产后续管理模式。

五是强化作风建设，力戒形式主义官僚主义。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好“三个以案”警示教育成果，坚持“三严三实”、“十戒十做”、“十整治十坚持”，严格执行中央“基层减负年”各项要求，持续整治扶贫领域形式主义、官僚主义各类突出问题；始终坚持严管与厚爱相结合，激励和约束并重，全面落实激励干部新时代新担当新作为十八条措施，促进全县广大党员干部在脱贫攻坚一线履职尽责、担当作为。

龙门镇脱贫攻坚工作开展情况汇报

自脱贫攻坚战役打响以来，龙门镇举全镇之力，汇聚县级联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员、帮扶责任人、包村干部等各方力量，开展了大量扎实有效的工作，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，现将今年以来工作开展情况汇报如下：

一、龙门镇脱贫攻坚基本情况

（一）基本情况：龙门镇位于芦山县城北部，距县城约17公里，全镇幅员面积104.6平方公里，辖红星村、隆兴村、五星村、王家村、青龙村、古城村6个行政村，42个村民小组24559人。2014年全镇精准识别建档立卡贫困户588户1713人、省定贫困村2个（红星村、隆兴村），通过逐年精准识别、动态调整工作，现有系统建档立卡贫困户529户1654人。红星村于2016年完成退出，隆兴村将于今年实现“摘帽”。全镇贫困户于2017年底实现全部脱贫，全镇贫困发生率由2014年底的5.1%下降至0%。

（二）脱贫项目：2019年，全镇共实施以我镇为业主单位的脱贫攻坚项目2个，主要包括贫困村农业产业作业道及涵洞建设，涉及项目资金16.8万元。

（三）2019年工作：主要围绕脱贫成果巩固的目标任务，重点从基础设施建设、富民产业培训、部门帮扶支撑、公共服务保障和能力素质提升等五个方面发力，以问题为导向，整合资源、持续用力，扎实推进。

二、工作开展情况

（一）强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系。

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，强化考核监督，调动和凝聚各方力量共同打赢脱贫攻坚战。一是更新镇脱贫攻坚领导小组，建立健全“双组长”领导机制，及时调整补充小组成员，同时选派人员驻村定点定期开展帮扶，形成上下贯通、全力攻坚的工作体系。二是明确目标任务。层层传导压力，做到主要领导亲自抓，分管领导、驻村组长和第一书记具体抓，构建了“确权定责、清单明责、制度履责、严肃问责”的责任体系。三是全面落实“五个一”帮扶机制，健全镇镇领导包村、一般干部帮户的工作机制，并会同帮扶部门形成县、镇、村联动的工作格局。

（二）分类施策，多措并举，全面开展脱贫攻坚工作

1、高质量完成年度巩固任务。严格按照芦山县脱贫攻坚领导小组办公室下达的年度脱贫攻坚任务，结合我镇的实际情况，按照步骤不减、程序不减的原则，全面对标“一超过两不愁三保障”和“一低五有”的脱贫标准，高质量完成年度脱贫自查工作。

2、全面开展扶贫领域作风问题专项整治工作。以“一卡通”清理工作及“大排查”工作为抓手，对各村脱贫攻坚领域进行全面排查、核实，深度自查全镇问题，梳理汇总，建立问题台账。深刻剖析问题，对照问题制定整改方案，严格时间节点，倒逼整改落实。健全干部作风整治机制，建立警示教育制度，定期与村组干部进行谈心谈话，从根源解决扶贫领域作风问题。

3、全面提升保障扶贫。着力构建防止边缘人员致贫、贫困人员返贫的社会屏障，落实全镇275名贫困户和19名五保特困人员最低生活保障措施。开展教育、医疗专项扶贫，实现全镇贫困学龄人员零辍学、贫困人员县内就医“微支付”。积极培育新型农业经营主体，依托贫困户产业扶持项目，发放产业扶持资金109.2493万元，助力有劳动力贫困家庭实现“户户有项目、年年有增收”。整合劳务培训资源，组织参加专项招聘活动，通过园区企业，吸收安置符合条件的贫困人员上岗就业，实现“一人就业、全家脱贫”。

4、加强产业扶贫助脱贫。认真贯彻落实乡村振兴发展战略，在落实市场主体帮扶机制的基础上，积极助推产业扶贫，努力在产业发展、项目建设、帮扶模式、产业收益上取得较大成效。作为全市百公里百万亩果药走廊产业带重要组成部分之一，隆兴村在灾后重建发展猕猴桃产业410亩的基础上，创新经营管理模式，优化猕猴桃产业结构，通过村委会+公司+大户的合作模式，按公司化管理全面推进，改变和提升了原来的发展模式，充分发挥了村集体经济的辐射效应作用。

6、全面开展精神扶贫。深化“三严三实”“两学一做”学习教育成果，通过群众大会、院坝会议、入户走访等形式，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川重要讲话精神，宣讲新时代党的脱贫攻坚政策，增强贫困户的脱贫奔康的信心决心；抓好村办“农民夜校”的有利时机，注重传统文化建设和感恩教育引导，有效提高群众自我发展能力；注重典型带头和示范引领作用，培育带头致富人6家。

（三）对标自查、举一反三，抓好反馈问题和短板整改。

坚持以问题为导向，高度重视各级督导反馈问题和乡级走访中发现的问题，形成整改方案，制定整改措施，落实整改责任，累计完成反馈问题整改400余个。积极开展短板梳理工作，通过村自查、镇复核、主要领导督查的方式，对梳理的短板问题制定帮扶方案，逐一跟踪整改。累计发现问题600余条，全部落实整改。

勐腊县交通运输局2019年脱贫攻坚工作情况报告

为认真贯彻落实中共中央、国务院脱贫攻坚战略部署，近年来，交通扶贫始终按照强基础、保民生、保稳定、促发展要求，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力推进实施一批交通运输脱贫攻坚巩固提升工程，不断改善贫困地区交通基础设施条件，完善贫困地区交通路网结构，增强全县建档立卡人口自我发展能力，努力为贫困地区脱贫创造有利条件，确保为勐腊县与全省、全州同步建成小康社会添砖加瓦。

一、基本情况

勐腊县通车里程达3519.6公里，其中：高速公路160.7公里、国道247.4公里、省道117公里、县道381.7公里、乡道1239.9公里、村（场）道1359.3公里、专用道13.6公里，县域内每百平方公里拥有公路达50公里，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横贯穿南北东西，连接昆曼国际通道的交通网络。

二、工作开展情况

（一）强化保障措施，推动交通扶贫任务落实。聚焦脱贫出列目标任务，以农村公路建设为主战场，坚持整体推进与精准到村相结合，以全面完善安防设施为辅助，加快全县和贫困乡镇、村交通基础设施建设，促进经济社会跨越发展，全面打赢脱贫攻坚战。一是加强领导、细化方案。成立勐腊县交通脱贫攻坚指挥部，统筹负责全县交通脱贫项目建设的组织、指导、协调、督办等工作；研究制定《勐腊县交通脱贫攻坚工作方案》《勐腊县交通脱贫摘帽“百日攻坚暨冬季冲刺”行动工作方案》等方案，明确交通扶贫具体任务，实施路径，为交通扶贫提供坚强组织保障。二是整合项目，形成合力。把农村公路建设项目与扶贫项目有机结合起来，集中财力物力完善农村公路基础设施。在公路建设资金筹集上，按照交通规划，结合实际情况，以最少的钱，修最好的路。采取国家投、财政补、政策扶、企业融、银行贷“五个一点”的方式，引导各类资金多元投入，为公路建设提供了资金保障。目前，全县52个行政村道路已全部实现了硬化，并在危险路段均设有警示设施及标志标牌，新建公路均增加了生命防护工程，行政村道路硬化率达到100%。529个自然村公路硬化率达88%。

（二）聚焦脱贫目标，加快交通扶贫项目建设。抓住国家脱贫攻坚、加大农村基础设施投入带来的重大机遇，积极争取项目、抓住发展的政策机遇，加快全县农村公路建设，提高农村公路路面等级，整体提高勐腊县农村公路网的服务水平，把公路修到农民群众家门口，促进农民脱贫致富奔小康步伐。一是狠抓农村公路纵深建设，为贫困乡镇村经济改善提供支撑保障。2019年完成农村公路264.07公里。二是进一步完善安防设施，保障贫困地区群众安全出行。在临崖、池塘、深沟、急弯陡坡路段，设置完善警示标志、示警牌、示警桩、道口标桩、桥梁维护护栏等防护设施，切实消除安全隐患。2019年以来，实施农村公路2019年大中修工程—易勐公路K37—K48段，全长11公里，沥青路面，总投资435万元。完成2019年安保工程476.093公里及危桥一座，总投资3285.996万元。完成曼班公路、易勐公路、勐润公路、勐南公路小修工程，总投资210万元。完成曼班公路、易勐公路2018年水毁修复工程，总投资180万元。完成2019年农村公路日常养护工作，下拨日常养护资金212万元及美丽公路建设实施资金每个乡镇2万元，合计20万元。

（三）坚持统筹兼顾，城乡运输得到快速发展。着力发挥交通运输在经济社会发展中的基础性、先导性、服务性作用，坚决打好交通建设攻坚战，加快推进交通基础设施网络建设。一是加快推进重大项目建设。全力加快玉磨铁路、腊满高速公路、勐醒至江城沿边高速公路、国道213线勐腊过境段等重大交通项目建设。扎实推进行政村通畅工程和农场通沥青（水泥）路工程等项目建设。二是运输市场不断发展。科学谋划道路运输，建立完善交通运输网络，加速带动城乡区域经济发展，勐腊县道路运输市场经营户共有862户，其中：道路旅客运输经营户5户，道路货物运输户431户，客运站经营户8户，机动车维修经营户455户。客运站（点）8个，其中：一级站1个、三级站1个、四级站6个。客运线路65条，其中：国际线路5条、跨省线路2条、跨地市线路15条、跨县线路10条、县内线路33条。农村客运线路41条。拥有营运载客车辆317辆，其中：班线客运车233辆、出租车60辆、公交车24辆。全县10个乡（镇）通客车率达100%；共有建制村59个（含7个居委会），通客车建制村55个（含7个居委会），建制村通客车率达93.22%，计划今年年底前建制村通客车率达100%。客货运总体周转量逐年大幅提升，为全县和城乡区域经济流通提供便捷、高效条件。

（四）加强监督管理，确保项目资金运转高效安全。把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

（五）全力抓好深度贫困村交通项目建设。龙门村委会共实施2个项目，建设里程为6.6公里。截至目前磨憨镇龙门村委会自然村道路已全部实现硬化。项目实施受益3个村小组共74户350人，其中建档立卡户29户125人。倮德村委会共实施11个项目，建设里程为48.73公里，桥梁125.1米。项目实施受益12个村小组共599户2386人，其中建档立卡户176户669人。项目的实施不仅带动了沿线产业的发展，促进社会各项事业的发展，同时为沿线群众搭建了与外界联系、沟通、发展致富的桥梁。

（六）挂包帮工作开展情况。按照全县脱贫攻坚工作的统一部署，县交通运输局对勐伴镇回落村委会纳丁村小组、瑶区乡新山村委会丫口寨村小组、南赛河村小组实施定点帮扶，科学制定脱贫帮扶计划，细化路线图，明确时间表及攻坚任务，挂图作战。做到一村一策、一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保实现精准扶贫、精准脱贫。二是提升人居环境。针对村内环境“脏乱差”的实际，将村内卫生区分包到户，实施村内环境整治。组织干部职工带领群众进行环境卫生整治。通过整治，为村民营造一个干净、整洁的宜居环境。三是实施产业扶持。针对贫困户自身发展动力不足、产业链单一实际，进一步完善产业帮扶计划，因地制宜、因户施策，充分调动广大贫困群众的积极性，由被动帮扶向主动作为转变，由偏重“输血”向注重“造血”转变。四是领导带头深入村寨开展送温暖活动。2019年以来，交通运输局干部职工看望慰问送温暖10余次，为群众办实事36件。通过“挂包帮”工作，激发群众热情，赢得群众信任。

（七）动态管理工作开展情况。根据县扶贫办的统筹安排，2019年10月县交通运输局按照既定时间先后进入挂钩村小组开展动态管理工作。在调查摸底基础上，进一步实地入户摸底，同时结合各相关行业部门反馈数据对丫口寨、南赛村、纳丁三个村小组现有建档立卡贫困户进行甄别，对违规纳入、识别不精准的建档立卡户坚决剔除，做到应退尽退，确保无错评人口；对挂钩村寨非建档立卡农业户籍农村常住人口中，符合国家扶贫标准的纳入建档立卡贫困人口管理，做到应纳尽纳，确保无漏评人口；2019年扶贫动态管理工作脱贫1户、自然减少5人、自然增加5人，目前县交通运输局挂钩三个村小组村民已全部脱贫。

三、2019年脱贫攻坚专项巡视问题整改完成情况

2018年扶贫成效考核、中央巡视发现突出和共性问题等督查检查存在问题涉及县交通运输局共4项，县交通运输局立即召开专题会议研究部署，一是加强领导、细化方案。成立勐腊县交通脱贫攻坚指挥部，统筹负责全县交通脱贫项目建设的组织、指导、协调、督办等工作，研究制定《勐腊县交通运输局脱贫攻坚工作实施方案》《勐腊县交通运输局2018-2019年脱贫攻坚各类问题整改情况“回头看”存在问题整改工作方案》等方案，明确交通扶贫具体任务，为交通扶贫提供坚强组织保障。二是整合项目，形成合力。把农村公路建设项目与扶贫项目有机结合起来，按照交通规划，结合实际情况，集中财力物力优先实施边远地区、深度贫困村等农村公路基础设施薄弱的地区。目前，已完成阶段性整改4项，未完成0项，整改完成率100%，各项问题整改均已取得阶段性成效，将长期坚持。

四、取得的成效

全县共52个行政村，已全部实现了道路路面硬化，路面硬化率达到了100%；而随着村级道路建设的进一步实施，自然村道路得到了较大提升，通达条件显著改善。通过实施全县农村公路建设和养护管理，有力地推进了我县农村经济和社会的协调发展，主要体现在以下几个方面：

（一）促进了农村生产发展。农村公路建设不仅解决了长期以来困扰农民的出行难、乘车难、上学难、就医难的问题，更重要的是从根本上改变了农村封闭的状况，畅通了城乡交流的渠道，促进了农副产品运输及旅游业的发展，进一步繁荣了农村市场，极大地拉动了农村消费需求。同时，在农村公路建设中，各施工单位尽可能使用当地农民工，解决农村剩余劳动力问题，增加农民收入。

（二）促进了乡风文明。随着农村公路等级水平和畅通能力的普遍提高，通车率逐步提高，紧密了城乡之间、乡村之间的联系，增强了信息传播和对外交流，农民市场竞争意识、现代科技意识不断增强，传统的生产生活方式和思想观念得到明显改变，增进了各民族团结和谐发展，提高了乡风文明，促进了平安和谐建设。

（三）促进了村容整洁。乡村道路设施的完善加快了农村城镇化进程，美化了乡村环境，增强了城乡环境综合治理的实效，推进了城乡统筹发展和农民群众奔小康生活的步伐。

五、2020年工作思路

（一）加快农村交通补短板。按照抓重点、补短板、强弱项工作要求，着力补齐部分山区乡镇偏远村组道路不通畅短板，进一步压实责任，全力打通交通脱贫攻坚最后一公里，形成进村到户的“微循环”交通格局。

（二）持续推进行业扶贫。聚焦深度贫困村、脱贫任务较重的贫困村和特殊贫困群体，特别是易武镇倮德村等深度贫困行政村的交通建设攻坚，突出问题导向，着力夯实脱贫地区交通基础设施建设基础，切实抓好“基础设施、环境整治、产业扶贫和基层党建”等工作。扎实推进2020年“挂包帮”定点扶贫工作，持续推进产业扶持严格落实脱贫摘帽后“四个不摘”。

（三）统筹提升综合交通建设能力。加快推进玉磨铁路勐腊段、国道213线勐腊过境段、腊满高速公路、勐醒至江城至绿春沿边高速公路、象仑农村公路改造工程等重大交通项目建设。加快推进全县农村公路改造工程，提升县乡公路和行政村（生产队）道路等级，2020年力争完成通村（居）民小组道路硬化率达100%。加快象仑农村公路改造工程建设；继续做好勐远至关累口岸高速公路、易勐公路勐腊县城至望天树景区改造工程等项目前期工作。

（四）深入开展“四好农村路”建设。一是全力推进农村公路新建、续建、改造工程项目建设，继续加快推进全县“四好农村路”建设和美丽公路建设，全面推行公路管护“路长”制。二是认真做好大中修工程、安保工程、危桥改造项目建设，不断完善、创新养护机制，多措并举，提升路域环境，倡导全社会共同参与农村公路养护管理工作，确保公路安全畅通。三是大力发展农村客运，进一步优化城乡客运线网布局，确保农村客运班线开得通、留得住，打通服务群众的“最后一公里”。提升建制村通邮水平。

勐腊县脱贫攻坚农村饮水安全突出问题整改情况汇报

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现将我县脱贫攻坚农村饮水安全突出问题整改情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）认真开展农村饮水安全户户清和排查工作。

县水务局高度重视，把建档立卡贫困户饮水有保障工作作为重点工作强力推进，建立了农村饮水安全村、乡（镇）、县三级联络员制度，定期、不定期的对建档立卡户饮水安全情况进行排查，对排查出来或者村民反应的农村饮水安全问题，立行立改，及时整改到位。

勐腊县水务局制定下发了《勐腊县水利脱贫攻坚“夏季攻势”农村饮水安全户户清实施方案》和《勐腊县水利脱贫攻坚“冬季攻势”农村饮水安全突出问题大排查专项行动实施方案》。组织县水务局职工、乡镇水管站工作人员、驻村队员、供水单位工作人员对照《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》，逐一排查自建档立卡以来至2018年末全县贫困人口6762户，26941人饮水安全情况，并对排查出来的问题逐一整改到位。同时受宣威市旧屋村农村饮水工程事件的影响，根据省、州的要求我局于2019年8月10日至20日和2019年9月10日至25日组织片区负责任人对照《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》，对全县建档立卡户饮水情况进行了再排查。经排查，全县6762户26941人建档立卡贫困人口安全饮水均达到《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》标准要求。

（二）全力开展抗旱工作，确保正常供水。

今年初受厄尔尼诺现象影响，我县气候异常，降雨偏少，高温突出，发生气象特旱，截止10月31日，累积降水698.3mm，比历年偏少742.4mm（51.3%），受高温干旱影响，部分水源枯竭，农村人畜饮水不同程度受到影响。面对严峻的抗旱形势，勐腊县委、政府高度重视，及时组织会商研判农村饮水安全的形势与问题。一是加大宣传，提高广大群众节约用水意识；指导广大群众节约用水，循环用水，同时采取应急措施，发动村民积极开展生产自救；二是抓好现有水源的统一管理和科学调配，按照“先生活后生产、人饮优先”的供水原则进行供水，在水源减少地区采取限时、限量供水等方式供水，最大限度保障生活用水；三是加大资金投入，做好抗旱物资储备，全县共投入100多万元，储备抗旱用油、抽水机、人工降雨炮弹等；四是投入资金352万元新辟水源点、打井和维护、更换老化的管道，通过完善工程措施，满足村民用水需求。目前，全县人畜饮水安全有保障。

（三）加强对中央、省、州、县脱贫攻坚专项检查、巡视反馈问题的整改情况。

县水务局高度重视中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见涉及勐腊县问题和对2018年贫困县退出专项评估检查发现问题中的饮水安全方面问题的整改工作，组织召开专题会议研究、安排部署整改工作，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门股室和项目负责人抓落实的工作机制，分别制定了《勐腊县水务局关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见涉及勐腊县问题的整改方案》和《勐腊县水务局关于对2018年贫困县退出专项评估检查发现问题的整改方案》。现脱贫攻坚农村饮水安全整改工作已在时间节点内完成了所有问题的整改，并将长期坚持，确保切实提高脱贫攻坚质量和水平。

（四）落实农村饮水安全工程管护责任，确保工程长效运行。

为确保我县农村饮水安全管理工作落实到位，实现工程建得成、管得好、长受益，我县制定下发了《勐腊县农村饮水安全工程运行管理办法》，落实了农村饮水安全管理地方政府的主体责任，水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障。根据工程规模确定管理责任，明晰产权，落实工程管理管护主体，建立合理的水价收费机制，通过收取水费及地方财政补贴的方式，落实工程管护人员和经费，促进工程长期发挥效益。

（五）加强宣传，确保饮水安全政策深入人心。

为确保云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则政策落实到位，我县加大农村饮水安全政策宣传工作，一是召开全县农村饮水安全工作会议，会议上对《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》中水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项指标进行了详细的解读，确保全县扶贫干部熟悉撑握脱贫攻坚农村饮水安全新指标；二是制作勐腊县水务局致全县建档立卡贫困户的一封信和饮水明白卡10000份，分别发放到建档立卡贫困户家，充分宣传了《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》这一新标准，同时倡议广大贫困户自觉加入到节水、惜水、管水队伍中来；三是2019年10月23日至31日，勐腊县水务局对10个乡镇举办了9场次爱水、护水、节水及水质净化设备操作技能培训，共有231名农村供水工程管理人员参加了培训，通过培训，增强了管理人员的爱水、护水、节水意识，更熟练的掌握了水质净化设备的操作技能，提高了管理水平。

二、下一步工作计划及打算

按照习近平总书记“决不允许将饮水不安全问题带入小康社会”的总体要求为目标，以新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为指导，按照水利工程补短板、水利行业强监管的总体基调，着力从软硬两个方面来开展好农村饮水工作。

一是要继续加强农村饮水安全的动态管理和排查工作，对排查出来的问题，积极筹措项目资金，尽快拿出实施方案，加快组织人员维修抢修，保证群众正常用水，从工程措施上解决农村饮水安全存在的问题。

二是建立健全各项机制，提升软件水平，保障农村饮水工程长效运行。在全县全面推行《勐腊县农村饮水安全工程运行管理办法》，把脱贫攻坚饮水安全管理工作中的好经验、好办法继续推广、继续完善，将征收水费纳入村组集体经济收入，采用计量收费，配置专（兼）职管理人员，完善相关奖励、考核、监督等各项保障制度，确保农村供水工程长效运行。

三是提升行业能力建设，提高综合服务水平。加快推进农村饮水信息化建设，开展好供水设施规范化运行操作培训、技术指导工作，提高工程管理人员、运行管理人员的业务水平和服务能力。

四是超前谋划，及早安排抗旱救灾工作。积极争取资金加大抗旱救灾投入，做好抗旱物资储备；突出重点，科学部署抗旱，始终按照先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水的原则，组织群众，发动抗旱自救。加大宣传力度，处理好农村饮水存在的薄弱环节和水事纠纷，转变群众用水观念，提高群众爱水、护水、节水意识，确保明年旱季正常用水需求。

民委脱贫攻坚整改工作进展情况报告

市委中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组办公室：

按照市委政府关于脱贫攻坚整改工作要求，根据我委制定的《民委脱贫攻坚工作整改方案》，现将民委脱贫攻坚整改工作进展情况报告如下：

一、整改工作安排部署

民委党组高度重视脱贫攻坚整改工作，民委推进组认真研究、客观分析脱贫攻坚工作中存在的差距和不足，针对工作职责落实合力不足、部门协调配合不够、产业扶贫乏力等问题，进一步明确和强化工作职能，从制度建设、工作内容、人员结构、组织管理、工作措施等方面，查找不足，完善改进，攻坚整改，努力确保脱贫攻坚工作顺利进行。同时对市委关于中央脱贫攻坚专项巡视整改工作要求进行了专门部署，积极研究制定了整改方案，坚持问题导向，明确职责任务、整改步骤措施、阶段目标，加强与职能部门之间协调配合，形成脱贫攻坚合力，坚持以制度建设、措施跟进、产业项目拉动、资金项目支持为抓手，科学统筹今后几年脱贫攻坚工作，逐步完善并建立长效机制，持续推进少数民族脱贫攻坚工作。

二、整改工作推进和各项措施落实情况

（一）开展全市少数民族聚居村调研工作，进一步落实少数民族脱贫攻坚工作职能。

民委正在协调有关部门，加强配合，强化职能，积极开展少数民族聚居村人口民族调研工作，掌握聚居村人口民族基础信息，为进一步落实好少数民族脱贫攻坚工作提供政策依据，计划3月底完成。

（二）建立完善旗县区少数民族贫困人口基础档案，扎实推进少数民族脱贫攻坚工作。

民委已下发通知，组织旗县区民委着手开展并建立少数民族贫困人口基础档案，以完善全市少数民族贫困人口档案资料，掌握动态数据。按照贫困旗县退出情况，及时调整少数民族发展资金分配因素，有序推进扶贫攻坚工作，积极配合扶贫主管部门和旗县区党委政府打好首府少数民族脱贫攻坚战。预计3月底完成。

（三）建立完善2019年——2021年少数民族发展资金项目库，为少数民族脱贫攻坚提供资金和项目支持

按照市委整改工作要求，民委已开展建立完善2019年——2021年少数民族发展资金项目库工作，提早谋划今后一个时期脱贫攻坚工作，积极为少数民族地区发展产业经济、乡村振兴、集体经济，推动脱贫攻坚全面实施，提供资金和项目支持。少数民族发展资金分配重点向少数民族聚居村贫困人口倾斜，逐年加大对贫困地区少数民族聚居村贫困人口的资金分配额度。

（四）加强监管，充分发挥少数民族发展资金扶贫效益

民委会同财政和扶贫部门，加强对旗县区少数民族发展资金监管工作，按照《内蒙古自治区少数民族发展资金使用管理实施办法》、《呼和浩特市财政专项扶贫资金管理办法》、《呼和浩特市关于加强扶贫项目库建设工作实施方案的通知》等通知要求，近期又转发《关于进一步加强扶贫项目管理的指导意见》，对旗县区管理使用好少数民族发展资金，杜绝在扶贫领域内违规使用少数民族发展资金的问题，确保发挥少数民族发展资金的扶贫效益，切实加强资金和项目的使用管理提出了具体要求。

积极协调财政、扶贫等部门在产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地搬迁、社会兜底等多方面同步推进，着力解决少数民族贫困人口因病、因残、因学致贫、缺乏产业支持、自身发展动力不足等困难问题。

民委将积极协调各部门开展好旗县区2019年——2021年少数民族发展资金项目库储备建设工作，继续跟进落实2019年——2021年少数民族脱贫攻坚资金支持环节，切实发挥民委少数民族发展资金作用，协调财政部门，确保资金按时足额拨付，要求旗县区民族工作部门按照权力、责任、资金、任务“四到旗县”的要求，做好项目备案和资金整合使用工作，完善备案制和报账制资金项目管理使用制度，切实履行好资金项目主管责任，管好用好扶贫资金。积极配合有关部门加强对少数民族发展资金管理使用和监督检查，形成市级统筹协调，旗县、乡镇抓落实的工作机制，持续巩固我市少数民族脱贫攻坚成效。

南城工业园区脱贫攻坚工作情况汇报

一、工业园区党工委选派3名工作人员派驻在天井源乡曹坊村开展帮扶工作，并帮助曹坊村的孔仟俄、江东、宁佰红、敖金英、杨应才等有劳动能力的贫困户在园区解决就业问题。

二、大力实施农田水利建设，筑牢农业发展根基，理清发展思路，制定了可行的农田水利建设规划，筹资9万元，对何坑后背山水库大坝进行了彻底维修，用水泥六角块对坝底进行浇筑，水库修筑完善后能蓄水达6000立方米，彻底改变何坑50亩稻田有雨水淹田，没雨田受旱的局面。　　　　　　　　　　　　　　

三、驻村小分队与县财政局联系，为何坑抽水电力线路进行改造争取项目资金，完善沿线所有4个排灌站的建设，使上下游10户种田农户户增收，并帮助四、五组安装路灯10盏。　　　　　　

四、协助抓好村容村貌、禁燃、移风易俗建设，积极参与周家堡征地拆迁，因地制宜提出村级经济建设方案，大力推动村里发展养殖业，使孔九生、杨冬发等2户困难户通过养殖业顺利脱贫。　　　　　　　

五、机关党员进建昌镇交通路社区结对帮扶23户城镇贫困家庭。

太和县交通运输局疫情防控期间 帮扶阮桥村脱贫攻坚工作调研报告

根据太和县新冠肺炎疫情防控应急指挥部《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的实施意见》（太疫指〔2020〕94号）要求，2020年3月2日，我与局班子成员、办公室有关人员一行，来到帮扶的阮桥镇阮桥村，通过现场查看村集体经济项目、入户走访贫困户、召开座谈会和捐赠防疫物资等方式，对阮桥村2020年疫情防控期间脱贫攻坚工作开展调研。现将调研情况报告如下：

一、阮桥村疫情防控情况

按照县疫情防控指挥部工作部署和阮桥镇疫情防控要求，自2020年1月23日起，阮桥村开展新冠肺炎疫情防控。先期摸排“两类人员”共78户188人，全部张贴宣传纸并落实居家隔离14天政策，现已全部解除隔离。按照外防输入、内防扩散的原则，2月4日，设置固定卡点2处，对进出人员实施通行证管理，镇包点干部，驻村工作队及村两委干部全部参与疫情防控工作。各自然村实行封闭管理，只留一条道路通行，由村内党员自愿值守，其他道路阶段性关闭。2月27日，各自然村道路复通，仍保留固定的2处卡点，对来往行人实施安康码扫描。目前没有发现一例新冠肺炎病例。

二、脱贫攻坚情况

阮桥村建档立卡贫困人口共474户1373人，其中已脱贫465户1351人（其中县交通运输局帮扶73户141人），2020年度计划脱贫9户22人，边缘户19户43人。村内“两基”建设明显改善，村集体经济收入年均超过10万元，扶贫车间运营目前有困难，个别通村道路路面3.5米影响畅通，小部分自然村电网改造没有完成。

为完成本年度脱贫攻坚任务，驻村工作队及村两委班子积极开展摸排工作，按照“两不愁、三保障、一达标”原则，对拟脱贫户及有返贫风险的贫困户加强帮扶力度。通过疫情防控期间摸排，发现有种养意愿的贫困户301户，有就业意愿的贫困户449人，需要危房改造户3户，有技能培训意愿的贫困户27人。按照摸排结果，预申报养殖户50户，帮助358人实现外出务工，申报危房改造2户，把20户本年度预脱贫及收入较低户纳入集体光伏受益。3月份，计划把符合条件的贫困户全部纳入社保兜底，5月份，联系皖北电子信息工程学校对有培训意愿的贫困户开展技能培训。

三、下步打算及建议

坚持“两手抓”，在抓好疫情防控的同时，全面落实各项扶贫政策，及时解决阮桥村脱贫攻坚方面存在的短板，统筹推进阮桥村集体经济和基础设施建设，帮助贫困户及脱贫户解决就业问题，稳定增收，尽最大努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。

（一）加大疫情防控宣传教育力度。对在疫情防控期间部分村民有聚集扎堆现象，有出门未戴口罩的，建议村干部强化宣传引导，进一步增加村民对疫情防控的认识，自觉做到不聚集，没事少出门，出门戴口罩。

（二）尽快开工建设农村道路扩面延伸工程。优先为阮桥村改建道路，加宽路面，更方便群众出行。

（三）帮助稳定发展村集体经济。阮桥村现有集体光伏电站60千瓦、扶贫车间3座、特色种植基地300亩。针对扶贫车间因受疫情影响未复工，建议及时联系入驻企业复工复产。针对村集体经济项目特色种植基地处于亏损现状，建议村两委按照近期计划，努力争取招引外商投资粉条加工厂，以土地及资金入股扩大集体收入。

（四）强化驻村帮扶。重点加强对选派帮扶驻村干部教育管理，做到在岗在位，有序推进各项脱贫攻坚政策项目落实。

锡林浩特市残疾人脱贫攻坚工作情况汇报

现将2019年锡林浩特市残疾人脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、总体情况

截止目前，我市目前已办理二代残疾人证的有3737人，年内新办理残疾人证220个，到期更换85人，死亡注销证件87人，查无此人、搬迁、迁移等情况257人，全市建档立卡户中含有残疾人的家庭为16户。

二、重点工作

1.积极开展建档立卡贫困残疾人脱贫攻坚工作。将全市建档立卡贫困户中的16户残疾家庭作为帮扶重点对象，第一时间开展下乡调研，获取残疾家庭详细信息及精准康复需求，研究制定帮扶措施，积极推进残疾人脱贫攻坚工作。

2.健康扶贫行动。2019年共完成3737名残疾人精准康复入户调查，其中有精准康复服务需求的792人，已服务人数744人，填写了精准康复服务手册和精准康复服务卡，按时完成了残疾人精准康复的各项数据的系统录入工作，截止目前康复服务率达93.94%，辅助器具适配率99.44。

3.大力开展残疾人培训工作，促进残疾人就业。截止目前，我市共有就业年龄段残疾人2766人，已就业1055人，2019年新增就业50人，残联积极协调相关就业部门加大残疾人就业、创业培训工作力度，于6月举办夏季残疾人工作招聘会，提供就业岗位50余个；投入40余万元用于组织残疾人参加农村实用技术培训、残协委员技能提升培训、电商培训及汽车美容培训，累计培训残疾人126人。

4.残疾学生圆梦助学行动。投入20.5万元用于泛海助学行动，对我市两名视力残疾考生、26名残疾家庭考生进行资助。

5.无障碍改造和基本辅助器具适配赋能行动。年内投入20万元用于为残疾人发放残疾人辅助器具、无障碍器具；完成残疾人家庭无障碍改造50户，累计投入28万元。投入20万元对全市盲人按摩机构进行扶持，目前所有盲人按摩机构基础环境改造已全部完成，为8户盲人按摩机构更新了大部分主要设施设备，统一门头、制服及按摩床单。

6.关心残疾人文化、体育、情感生活。投入6万元对锡林浩特市图书馆盲人阅览室的盲用辅具区、阅读区、图书区域、多媒体播放区、环境进一步改善。组织残疾人运动员参加飞镖、龙舟等比赛均取得优异成绩。投入3万元举办了50余人规模的全市残疾人相亲会。

7.兜底保障服务。协助民政部门做好残疾人两项补贴审批工作，截止目前，全市享受重度残疾人护理补贴1401人，困难残疾人生活补贴916人，其中享受重残困难两项补贴439人，经统计，全年累计发放两项补贴275.27万元。

8.扶贫基地助残扶贫行动。年内投入23.6万元用于扶持残疾人就业、创业基地8处。3处残疾人“温馨家园”项目建设工作进展顺利，基础设备已全部到位。

三、存在的问题和解决措施

残疾人群是人员众多、特别困难、特别需要帮助的特殊群体，需要全社会的大力关爱，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有差距，处于贫困状态的残疾人还占绝大多数，在脱贫攻坚工作中仍存在一些困难：一是残疾人脱贫困难，生产资料短缺，因病致贫家庭每年都有大额医疗费用支出，因残致贫家庭缺少劳动力，文化水平普遍不高。解决措施是推进残疾人无障碍改造工作，为贫困残疾人提供无障碍环境，根据需求提供轮椅等辅助器具，继续做好精准康复工作。二是贫困残疾人家庭劳动力短缺，住房条件较差，收入来源大多来自低保，收入水平较低，医疗支出较大，残疾人就业、创业困难，重度残疾人也需全天照料。解决措施是推进残疾人实用技术培训工作、辅助性就业创业基地建设、残疾人托养服务，提升服务水平，加快残疾人脱贫进程。

四、残疾人脱贫攻坚下一步计划

积极争取上级资金和项目，开展扶贫工作，扩大帮扶贫困残疾人口的覆盖面。

坚持以各项实用技术培训为主，资金帮扶为辅的帮扶方式，使贫困残疾人掌握自己生存的本领，提高自身创造财富的能力，同样能得到正常人的认可，实现自身的人生价值。

长期坚持脱贫攻坚工作，脱贫攻坚工作是一项长期工作，为完善社会救助机制，提升贫困残疾人总体生活水平，促使残疾人事业又好又快发展，贫困残疾人脱贫攻坚工作始终是工作的重中之重。

新店镇2019年脱贫攻坚“三落实”情况
汇报

今年以来，在市委、市政府和市扶贫攻坚领导小组的正确领导下，新店镇紧紧围绕“两不愁，三保障”问题排查整改、贫困人口分类管理、脱贫人口“回头看”等重点工作，创新思路，强化举措，狠抓“三落实”，提高了脱贫质量，巩固了脱贫成果。大旱大灾之年没有新增贫困人口，着力防止了脱贫人口返贫。

一、基本情况

新店镇辖10个行政村和1个社区，总人口3.28万，建档立卡贫困人口895户3398人，三个重点贫困村。2018年底贫困人口已全部脱贫，贫困村全部整村出列。

二、主要工作情况

（一）责任落实情况

一是强化理论武装。坚决用习近平总书记关于精准扶贫论述武装头脑，指导工作，组织学习了习近平总书记在参加甘肃代表团审议时关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话精神和在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时讲话精神以及全国扶贫日习近平重要指示和李克强批示，胡春华、汪洋在全国扶贫先进事迹报告会讲话精神。

二是强化工作机制。坚持每月至少一次的党委班子专题会，研究部署脱贫攻坚工作，始终把脱贫攻坚抓在手上。落实党委书记遍访制度，截至目前遍访贫困户数达60%。

三是强化督办整改。常态化定期或不定期检查督办，督促扶贫干部增强责任意识，落实工作要求，同时对上级检查考核反馈的问题立行立改。

（二）政策落实情况

1、易地扶贫搬迁方面。全镇易地搬迁共47户，已全部完成搬迁入住。其中34户已拆旧，11户无房，1户属连体房、1户有文物保护价值，这2户不建议拆除，村委会已与贫困户签订协议，收回房屋所有权。

2、产业扶贫方面。大力支持村级带动贫困户发展产业，提高村级集体经济和贫困户收入，官仕坳油茶、朱巷村观赏鱼、花亭桥茶叶和小龙虾，培养了像魏九林、李长清、熊军、郭正波等一批发展产业脱贫的先进典型。落实产业奖补政策，种植业补助28户1.64万元；畜牧业补助327户34.4万元；水产补助126户9.24万元。

3、教育扶贫方面。春季教育扶贫资助505人27.06万元，其中异地就读资助55人，雨露计划58人。秋季教育扶贫资助537人，其中雨露计划67人。

4、贫困户危房改造方面。2019年完成危房改造29户，其中贫困户19户。对于部分家庭经济基础差的贫困户，又急需进行危房改造，镇村两级与驻村工作队通过“几家多帮一点”模式，即“村里多帮一点、工作队多帮一点、政策多帮一点”，为贫困户解决安全住房问题。例如龙门桥村熊传贵，在“几家多帮一点”模式下，驻村工作队支持1万，镇村兜底1.5万，危房改造申请3万，解决熊传贵安全住房问题。

5、金融扶贫方面。小额扶贫贷款，截止11月份没有逾期现象发生。12月份到期有29笔，我们将继续加大清收力度，如期偿还。

6、光伏发电方面。建有3个40kw光伏电站，制定光伏电站维护方案，落实专人看护。发电量达到理论值的70%，其中40%用于贫困户。

7、扶贫项目方面。市扶贫办批复扶贫项目9个，大湖岭村2个、官仕坳村2个、益阳桥村1个、土城村1个、朱巷村1个。财政扶贫资金319.1万元，其中中央、省级专项扶贫资金101.3万。目前已回收1个，其余8个项目均完工，其中4个项目已验收，4个正在申报验收。

（三）工作落实情况

1、“两不愁三保障”突出问题排查整改情况。入户调查贫困户895户，共排查出问题13条。针对排查出的问题，制定整改方案，目前已整改落实到位。

2、建档立卡贫困户分类管理工作。全镇贫困户895户，按照贫困人口分类管理工作流程，经村委会和驻村工作队入户核查、村民代表大会民主评议、村组公示、镇级审核、镇党委会研究后镇村公示、报市扶贫办审核公告、市审核公告、市批复、镇批复等流程。全镇评出一类贫困户569户2115人，二类贫困户280户1108人，三类贫困户46户175人。

3、扶贫领域大数据核查。共核查线索23条，其中到户产业奖补线索6条，雨露计划线索2条，易地搬迁线索4条，补充医疗线索11条。我们组成核查组，对区域内的问题线索逐一开展入户调查核实，建立问题线索台账,实行销号管理,并集中上报到各主管部门审核， 23条问题线索均查否，无违规违纪问题。

4、动态管理和边缘户、脱贫监测户摸底评定工作。动态管理今年进行了2次，7月份增加贫困户家庭成员19人，减少贫困户家庭成员36人，误操作回退1人。10月份增加贫困户家庭成员16人，减少贫困户家庭成员16人，动态管理后国网系统贫困人口895户3398人。在原有动态管理基础上增加“两摸底一核准”工作，即对边缘户、脱贫监测户进行摸底，对建档立卡数据进行核准，巩固脱贫成果，提高数据质量。全镇11个村（社区）按程序摸底评定出边缘户7户，脱贫监测户1户。

三、下一步工作安排

（一）进一步完善基础工作。一是加强扶贫政策宣传，通过村湾夜话等多种形式广泛宣传精准扶贫政策和脱贫后续巩固措施，让群众知晓政策、监督落实。二是准确填写各项数据，要核对贫困户基本信息，准确填报各项数据，确保贫困户实际情况、纸质档案和国网系统三联一致。

（二）进一步抓好政策落地。一是将扶贫措施精准到户，要按照“缺什么补什么”的原则，将产业发展、易地搬迁、教育资助、健康扶贫、金融扶贫、兜底保障等扶贫措施对号入座，精准落实到户到人。二是将普惠政策准确落实，要准确掌握贫困家庭基本情况，将退耕还林补助、粮食补贴、残疾补贴、养老保险金等普惠政策全面落实。三是将享受政策整理归类，要将贫困家庭享受到的政策进行梳理和归类，通过清单式罗列、面对面讲解，增强贫困群众的获得感，提高对扶贫工作的认可度、对帮扶干部的满意度。

（三）进一步夯实脱贫攻坚责任。一是夯实主体责任，对标看齐“户脱贫”、“村出列”标准和国家“两率一度”验收要求，围绕“三落实”和“三保障，”进一步查漏补缺、补齐工作短板。二是夯实驻村帮扶责任，督促驻村工作组严守“五天四夜”驻村要求，真驻实帮。三要夯实帮扶责任人包保责任，帮扶责任人要坚持因户因人施策、分类综合施策、扶智与扶志并重，有针对性地落实帮扶措施，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，打好打赢脱贫攻坚战。

兴东镇脱贫攻坚工作汇报

今年以来，我镇始终把脱贫攻坚工作摆在党委、政府重要位置，切实提高政治站位，压紧压实工作责任，落实各项关键措施，主动争取泰州、兴化两级帮扶单位支持，脱贫攻坚工作取得一定成效，按照会议要求，现汇报如下：

一、基本情况：

1、全镇共有建档立卡低收入农户1873户，3225人，其中一般贫困户9040户，1840人，截止2018年底，已实现脱贫1660户，2846人，其中一般贫困户849户，1671人，未脱贫213户379人，其中一般贫困户91户169人，收入低于4000元以下为零，低收入农户脱贫率为88.2%。

2、全镇共有经济薄弱村13个，已脱贫10个村（2016年脱贫的有周蛮、孙唐、北贺、朱庄、张舍；2017年脱贫的有跃进、新民、沙陆；2018年脱贫的有陆鸭、肖垛），未脱贫3个村（平旺、胡杨、窦泊），脱贫率为77%。

3、相关村脱贫情况：

①胡杨村：11个村民小组，476户，2073人，耕地面积2295亩，水面河沟392亩，是我镇经济薄弱村之一，全村共有建档立卡农户105户、190人，2016年脱贫40户、64人，2017年脱贫27户、63人，2018年脱贫14户、28人，未脱贫24户、34人。村级经济方面：2016年集体收入15.34万元，其中经营性收入为15.34万元，2017年集体收入为22.9万元，2018年集体收入为30.79万元，其中经营性收入10.29万元，计划今年脱贫。

②陆鸭村：6个村民小组，302户、1242人，耕地面积1671亩，水面资源507亩，是我镇经济薄弱村之一，全村共有建档立卡农户71户、126人，2016年已脱贫17户、21人，2017年已脱贫18户、35人，2018年已脱贫14户、30人，未脱贫22户、40人，计划今年全部脱贫。村级经济方面：2016年集体收入16.57万元，其中经营性收入16.57万元，2017年集体经营性收入为22.53万元，2018年村集体收入35.76万元，其中经营性收入为30.79万元，已于2018年脱贫。

③新民村：4个村民小组，357户、1422人，耕地面积1692.71亩，水面河沟420亩，是我镇经济薄弱村之一。全村建档立卡农户50户、66人，2016年已脱贫14户、14人，2017年已脱贫12户、17人，2018年已脱贫7户、7人，未脱贫17户、28人，计划今年全部脱贫。村级集体经济方面：2016年村经营性收入29.67万元，2017年集体经营性收入35.28万元，其中其它收入为18.4万元，2018年集体经营性收入为36.75万元，其中其它收入28.4万元，已于2017年脱贫。

④窦泊村：7个村民小组，364户、1273人，耕地面积1857.9亩，水面河沟394亩，属经济薄弱村，全村共有建档立卡农户44户、75人，其中2016年已脱贫12户、14人，2017年已脱贫24户、48人，2018年已脱贫3户、5人，未脱贫的有5户、8人，计划今年全部脱贫。村级集体经济方面：2016年集体经营性收入为21.4万元，2017年集体收入为30.8万元，2018年集体收入为16.98万元，计划今年脱贫。

⑤肖垛村：7个村民小组，428户、1684人，耕地面积2242.9亩，河沟水面426亩，是我镇经济薄弱村之一。全村建档立卡户40户、74人，其中2016年已脱贫10户、10人，2017年已脱贫7户、15人，2018年已脱贫8户、16人，未脱贫15户、33人，计划今年全部脱贫。村级经济收入：2016年集体经营性收入为24.61万元，2017年集体经营性收入为24.89万元，2018年集体经营性收入为45.57万元（其中其它来源26万元），已于2018年脱贫。

二、主要措施

1、强化组织领导。成立了由镇党委书记、镇长任组长，分管负责人任副组长，其他相关单位负责人为成员的工作领导小组，时刻关注脱贫攻坚工作进度情况，建立包保责任体系，按照“五级书记抓扶贫”的要求，明确各村党组织书记是该村扶贫工作第一责任人，落实帮扶结对，责任到人，督促帮扶人帮扶到户到人、到位，始终把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，确保扶贫各项工作落到实处。

2、压实帮扶责任。落实帮扶挂钩责任，明确镇机关干部、单位部门副职以上工作人员、村干部、列统企业负责人为结对帮扶责任人，帮助贫困户出谋划策、增收脱贫。同时加强对镇、村两级干部的扶贫管理考核工作，并纳入镇年度目标考核和乡村振兴考核，严格奖惩。为了确保扶贫责任落到实处，我镇还将扶贫开发列为月度农业农村工作例会的必备内容，定期研究解决工作推进中的矛盾问题。引导能人扶贫，企业扶贫。

3、落实帮扶措施。建档立卡贫困户脱贫方面，组织帮扶责任人定期进行走访，摸清被帮扶对象家庭基本情况、收入情况、困难诉求等，认真完成阳光扶贫手机APP、帮扶手册的填写签字，及时上传“两不愁三保障”、收入等信息。并重点围绕建档立卡中有劳动能力的一般贫困户，细化落实“一户一策”工作方案，通过安排本村劳务用工，本镇企业打工、合作社做工等方式，积极帮助低收入农户脱贫。在经济薄弱村增收方面，政府用足资源政策，对薄弱村的土地复垦、财政税收等方面，加大结算返还到村力度。实施门面房出租、成立水环境保洁社会组织、利用2家为农综合服务体等产业扶贫项目，增强村级“造血”功能，增加村级集体收入。

4、突出问题整改。充分认识到今年是脱贫攻坚冲刺之年的紧迫性，认真谋划脱贫的思路，落实脱贫的工作举措，结合全镇实际，连续两次分片组织自查自纠“六查六看”活动。重点对建档立卡数据进行“回头看”，做到台账资料数据与国扶、泰扶、农户三方确认表都相符，对全镇自查中发现的三方确认表收入明细及签字不全等问题，及时加以修改。

三、下一步打算

1、进一步组织“回头看”。对照《条例》和脱贫任务，实行销号式管理，确保低收入农户、经济薄弱村今年全面脱贫一个不剩，脱贫收入一分不假，脱贫数据一条不错。对经济薄弱村陆鸭、新民、肖垛、胡杨、窦泊五个村，靠实排摸收入，落实产业项目，细化脱贫方案，寻找脱贫门路，确保低收入农户和薄弱村全部实现脱贫。

2、进一步夯实工作责任。切实增强脱贫攻坚的紧迫感和责任感，在对象精准、政府精准、措施精准上狠下功夫，着力解决基础工作不扎实、产业支撑不足、贫困户内生动力不足等突出问题，将扶贫工作部署到位、落实到位、执行到位。

3、进一步强化帮扶措施。坚持问题导向，组织全体帮扶干部深入挂钩户、挂钩村，深挖致贫根源，调动内生动力，采取更精准、更有力的帮扶措施，一对一制定完善帮扶措施，一对一解决实际困难。加快推进标准厂房、林果种植、大棚搭建等项目，带动薄弱村和低收入户整体脱贫致富。

4、进一步严格数据录入。对贫困人口精准识别、精准脱贫工作再进行一次全方位核查，重点是对入户调查、村组评议、镇级审查的规范性、公示公开的真实性进行再核实，并将核实情况作为年底数据更新和系统管理的重要依据，实现动态管理。目前全镇已抽调农经站代理中心、后备干部成立专门核实录入小组，对全镇所有经济薄弱村和低收入农户逐一过堂。

5、进一步加强工作保障。强化要素保障，加大扶贫投入，为脱贫攻坚提供了强有力的资金支持；强化用地支持，保证经济薄弱村增收项目用地需求。同时要强化效能考核和执纪监督问责，用坚强有力的纪律作风保障脱贫攻坚。

6、进一步严肃脱贫纪律。强化政治意识和责任意识，统一思想，理清思路，落实措施，夯实责任，并要求扶贫办人员做到工作实、督查严、考核硬，全力提升工作效率，坚决打好脱贫攻坚这场硬仗，全面完成我镇的脱贫攻坚任务。

四、相关请求

1、请求挂钩帮扶单位部门给予经济上的帮扶，主要是这几个村的经济实力不足，缺少资源。

2、请求挂钩帮扶单位部门在好的项目上扶持帮助这几个村增加造血功能，使集体有持续稳定的收入来源。

3、请求挂钩部门在民生实事上给予帮扶，这几个村由于经济薄弱，为民办实事无资金来源，请帮扶单位在民生项目上给予重点支持。

休宁县交通运输局脱贫攻坚工作汇报

2014年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局聚焦县委、县政府关于实施乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战的决策部署，落实脱贫攻坚各项职责和措施，有力的助推了全县脱贫攻坚战略。现将2014年以来主要工作情况汇报如下：

一、加快农村公路、桥梁建设惠及三农

（一）农村公路危桥改造工程。2014年以来，实施农村公路危桥改造建设项目35个，投资4096万元，涉及全县16个乡镇，修好群众出行的“放心桥”，进一步提升了我县农村公路安全保障水平，提高农村群众幸福指数。

（二）农村道路畅通工程。2016至2018年，以实施农村道路畅通工程为契机，建设贫困村较大自然村道路硬化项目22个61.423公里，投入资金4127.1万元，涉及14个贫困村。2018年财政专项扶贫资金（中央）交通基础设施项目29个涉及扶贫资金674万元，进一步助力脱贫攻坚，2019年实施财政专项扶贫资金（中央）交通基础设施项目48个，投资2022.5万元。通过实施农村道路畅通工程和扶贫资金交通项目，打通了农村发展的“致富路”。

（三）“四好农村路”建设。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，按照市委、市政府关于实施乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战的决策部署，加快推进我县农村公路建、管、护、运营协调可持续发展，根据《中共黄山市委、黄山市人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》（黄字〔2018〕18号）精神，休宁县县委、县政府出台了《中共休宁县委、休宁县人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》（休发〔2018〕20号），聚焦乡村振兴和脱贫攻坚重点任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力优化农村路网布局，着力提升农村公路管养水平，着力加快城乡交通运输一体化进程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，进一步补齐农村特别是贫困地区发展短板，助力脱贫攻坚，为加快推进农业农村现代化、决胜全面建成小康社会、建设生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁提供坚实的交通运输基础保障。

建好：2018年完成扩面延伸工程项目42个57.1公里，投资5877万元。

管好：各乡镇路长办公室均以成立，21个乡镇27名乡村道路专管员招募、培训及上岗工作已完成。

护好：完成2019年我县农村公路养护水平提升工程瑶月路商山大桥至老商山路面改善工程2.6公里、源白路22k+500-32k+500路肩硬化工程10公里、溪冯路26K+000-40K+000路肩硬化工程14公里等3个项目，完成投资905万元。

运营好：建立了农村客运班线联合审查机制，开通休宁至齐云山公交线路，积极推进源白路等道路通客车工作。

（四）积极争取上级项目资金补助。积极争取市交通运输局市级重点贫困村交通补助项目，2014年以来，共为我县10个乡镇10个村争取交通补助项目28个，补助资金180万元。

二、严格畅通工程资金、质量管理

一是完善机制。为加强农村道路畅通工程后期项目管理，出台了《休宁县农村道路畅通工程资金管理办法》。专项资金严格执行国库集中支付制度，项目资金专款专用；二是强化资金管理。不定期抽查核实乡镇财政资金支付情况，相关资金下达至乡镇财政所后，是否能按照下达资金的计划，足额、及时拨付，是否有发现挪用、截留或延迟支付的情况。抽查项目相关合同、用工资料及项目现场查验，确认相关项目的建设时间、工程量等基本信息是否与申报和验收资料相符，是否有虚假申报、重复申报等套取财政资金的情况。三是落实质量监管。建立了“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”和“群众监督”的“4+1”级质量保证体系，采取综合督查、工程质量专项督查和第三方检测相结合方式确保工程质量安全，要求各乡镇人民政府每个项目确定一名责任领导和一名工作人员作为质量监督员，并确定一名责任心强有经验的“五老人员”全程跟踪质量监督。县畅通办统一聘请了社会监理对每个项目进行现场监督，安排了有资质的第三方检测机构不定期对农村道路畅通工程进行巡检。

三、扎实做好包村和帮扶工作

一是包村帮扶璜尖乡清溪村。加强基础设施建设，实施璜尖乡刘家棚路、上下源和周家源道路硬化工程，建设里程6.73公里，投入资金310.2万元。实行干部包户，局机关、两个二级机构共14名干部分别帮扶璜尖乡清溪村、渭桥乡上演村和板桥村共32户贫困户。印制了贫困户的台账、明白卡，分发给帮扶干部，了解帮扶户情况，针对贫困户的致贫原因、资源条件和脱贫需求，逐户制定帮扶计划，帮助解决贫困户在发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。

二是选派优秀干部驻村帮扶。按照县委部署，相继选派了洪振黎、韩新民、汪引开、王德四名干部，分别赴渭桥乡上前村、上演村和璜尖乡清溪村驻村扶贫。投入资金修缮了渭桥乡上前村、璜尖乡清溪村村委会和通村道路，完善了道路安保设施，补助乡镇水毁道路修复、道路路灯等项目资金。

四、存在问题

一是我县地处皖南山区，地形复杂，路基改造工程量大，上级补助资金仅限于路面工程，地方财政配套压力大。

二是在畅通工程实施过程中，乡镇政府作为乡村级道路畅通工程的责任主体，对一些由于路况差，宽度窄，造成路基工程拓宽改造工程量大的项目，怕投资成本高，配套资金多，不敢实施从而使项目总体推进力度不够。

三是帮扶方式简单化，帮扶措施缺乏针对性和有效性，帮扶工作思路有待创新。

五、下步工作大力推进“四好农村路”建设工作。

一是建设上深入实施农村公路扩面延伸工程，谋划我县2020年农村公路扩面延伸工程建设计划46.545公里。

二是管理上大力实施路长制工程，构建由县政府主要负责同志任总路长、乡镇长任乡镇路长、村主任任村路长的三级路长制体系，设立县、乡（镇）两级路长办公室；推广乡村道路专管员制度，完成专管员的招募、上岗前培训，至2019年底全县各乡镇乡村道路专管员制度覆盖率达到100%，乡规、村规民约制定率达100%。

三是养护上全面实施养护水平提升工程，推进农村公路养护市场化、专业化、标准化，加强农村公路养护，至2019年底农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到80%，县、乡公路年均大中修比例达到5%，实现小修保养常态化。

四是运营上协调实施运输通达工程，提升全县城乡道路客运一体化发展水平，至2019年底全县所有具备条件的乡镇客车通达率达到100%，县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%以上。

宿鸭湖街道脱贫攻坚近期重点工作开展情况汇报

宿鸭湖街道成立于2016年，总面积51.75平方公里，总人口8895户，36103人，耕地面积4.5万亩，下辖11个社区，89个自然村，146个村民组。全街道建档立卡贫困人口604户2019人，已脱贫584户1996人，未脱贫20户23人，贫困发生率降至0.1%以下,全街道4个贫困村通过帮扶全部出列。

一、会议精神贯彻落实情况

3月11日县决战决胜脱贫攻坚电视电话会议召开后，我街道高度重视，立即召开班子会研究部署，并于3月12日召开由机关全体人员、支部书记、第一书记参加的宿鸭湖街道决战决胜脱贫攻坚安排部署会，会议传达学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、省决战决胜电视电话会议精神以及县决战决胜脱贫攻坚会议精神，对街道脱贫攻坚工作进行了安排部署，分管副职陈旭解读了《汝南县2020年脱贫攻坚决战决胜工作方案》，从工作重点、工作难点、工作方法等方面对参会人员进行了进行了培训，要求各社区要对方案所要求的122项重点工作进行逐个过筛子，整个排查措施、排查结果要有迹可循，对排查出的问题全部建立台账，一日一汇总，一日一研判，坚持每类问题逐条对照，责任到人，按照“严、实、细”工作要求，确保彻底整改。同时，街道扶贫办成立专业督导组，对各社区排查、整改情况进行不间断督导，采取督导、整改、督导整改情况的工作模式来推进工作落实。截止目前，我街道有贫困任务的8个社区已全部召开了决战决胜脱贫攻坚工作会，对脱贫攻坚工作实行统一安排、统一部署、形成了全街道工作一盘棋的工作局面。截止目前，全街道共走访贫困户382户998人，占比63.2%，其中未脱贫 20户23人（全街道所有剩余未脱贫户全部走访完毕），已脱贫户362户975人。合计发现问题12条，需要县级解决的问题4条。

二、贫困户劳动力转移就业情况

为了把疫情对贫困户的影响降到最低，街道对脱贫攻坚工作提前谋划，在疫情防控的同时就安排帮扶责任人通过电话联系贫困户，全面摸排贫困户务工意愿及产业需求，积极与县内用工企业对接，通过微信发放县内企业用工情况表，贫困劳动力根据自身情况选择到合适的企业务工，对有县外务工意向的贫困劳动力，街道全力做好服务，积极为他们办理健康证等外出所需证件，并组织好劳力输出。截止目前，已外出务工贫困劳动力332人，占比28.7%。其中公益性岗位务工人员66人，县内务工人员86人，县外省内务工人员58人，省外务工人员122人。

三、扶贫车间、龙头企业复工情况

为了做好扶贫企业复工复产工作，街道抽调人员专门负责此项工作，同时要求街道各部门、各社区全力配合企业复产复工，积极协调解决企业复产复工中遇到的各种问题，稳定推进扶贫企业复工复产，在企业复产的同时要求各社区协助企业认真落实好防控措施，扶贫车间每天要对所有员工进行体温测量并登记，给员工发放防护口罩。提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫。

目前，我街道3个扶贫车间已全部复工复产，复工率达到100%,吸纳务工人员47人，其中受疫情影响不能外出的贫困劳动力17人（其中陈坡扶贫车间带贫11人，祝湾扶贫车间带贫3人，高庄扶贫车间带贫3人）。

四、坚持“四个不摘”，聚焦脱贫成效巩固提升情况

脱贫“摘帽”不是脱贫攻坚的终点,而是乡村振兴的新起点。自我县成功脱贫“摘帽”后，我街道继续坚持“四个不摘”原则，继续保持攻坚态势补短板、强弱项，确保全街道所有贫困家庭稳定脱贫不返贫。

坚持摘帽不摘责任，确保责任落实。强化驻村工作队帮扶责任。加强对驻村工作队的管理，对照任务清单，一项一项核实完成情况，要求驻村工作队员坚持“五天四夜”吃住在村，沉下身来，静下心来，协助村两委做好脱贫工作。强化帮扶责任人分包责任。坚持周五固定扶贫日，引导帮扶责任人经常入户走一走、看一看，坐下来问一问、聊一聊，大困难帮大忙，小困难帮小忙，无困难拉家常，让贫困户切实感受到党委政府的关怀，帮扶干部的关心与关爱。

坚持摘帽不摘政策，确保政策落实。坚持以“六项基本保障政策”为抓手，全力抓好产业扶贫、金融扶贫、转移就业扶贫和基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件，帮助贫困户实现增收。

坚持摘帽不摘帮扶，确保帮扶落实。坚持持续结对帮扶。坚持人员不撤、包抓不变，责任组长包村、结对帮扶干部联系贫困户保持不变，确保工作连续性，同时结合机构改革人员变动，合理调整一部分帮扶队员，确保帮扶更精准、措施更到位，落实周五集中扶贫日、五天四夜驻村帮扶制度。

坚持摘帽不摘监管，确保工作落实。围绕贫困人口动态管理、扶贫领域信访问题化解、脱贫攻坚问题整改及扶贫项目资金使用管理等，不断强化监管力度。加强返贫监测，构建乡村监测网络，对脱贫对象“一达标两不愁三保障”情况适时进行监测，发现问题，及时跟进措施，消除返贫风险。

五、加强未脱贫人口帮扶力量情况

为了全面完成脱贫攻坚任务，街道对未脱贫人口帮扶力量进行了重点加强。街道党工委书记霍永贵、办事处主任张志广亲自与街道剩余未脱贫户进行结对帮扶，同时对贫困户开展了入户走访，目前已对剩余未脱贫人口全部走访完毕，这次的走访进一步了解贫困户现状，为全街道的未脱贫人口制定一户一策、一人一策的脱贫计划和帮扶措施打下了牢固的基础。未脱贫人口中因病致贫11户11人、因残致贫6户9人，对这些人员采取医疗保障扶贫、民政兜底、光伏带贫、产业带贫、企业分红、残联补贴等政策。有3户3人因缺劳力致贫，针对这些没有劳力不能实现就业转移人员，采取企业分红、产业带贫、民政兜底、光伏带贫等政策，通过各项政策的叠加实施，每户都能达到2项以上的产业覆盖，实现稳定增收，逐步脱贫的目标。

遵义市脱贫攻坚工作推进情况

近年来，遵义市坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力实施大扶贫战略行动，纵深推进农村产业革命，全面补齐“两不愁三保障”短板，全力构建形成“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的攻坚体系和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的脱贫格局。2014—2018年，全市共减少贫困人口79.12万人，贫困发生率下降到2.02%，完成826个贫困村脱贫出列，2016年赤水市在全省率先实现脱贫摘帽，2017年完成桐梓县、习水县、湄潭县、凤冈县脱贫摘帽，2018年实现务川县、道真县脱贫摘帽。预计到2019年底，全市剩余13.1万贫困人口将全部脱贫，剩余45个贫困村将全部出列，实现深度贫困县正安县脱贫摘帽，全面实现革命老区遵义的整市脱贫目标。

一、强化三种意识，激发战斗精神

一是在思想上强化自立意识。始终坚持扶贫与扶志扶智相结合，把新时代贵州精神作为激励我们打好脱贫攻坚战的精神力量，围绕“决战脱贫攻坚·传承红色文化”主题，精心打造《精准扶贫剧场》，以时代楷模黄大发先进事迹为原型、以易地扶贫搬迁为背景分别拍摄纪录电影《天渠》《出山记》，大力开展脱贫攻坚先进事迹讲述会、道德讲堂、感恩教育以及“扶贫大喇叭·政策进万家”“精准扶贫送法进乡村”等系列活动，全方位立体式宣传脱贫攻坚好声音正能量，引领全市扶贫干部牢固树立苦干实干、真帮实驻、拼搏奉献的意识，做到贫困不除，绝不收兵；教育和鼓励广大贫困群众不等不靠、自力更生、自立自强，充分发挥主观能动性，强化主体意识，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

二是在工作上强化决战意识。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢记“贫困是贵州发展的短板，脱贫是当前根本的任务”，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，将脱贫攻坚纳入县级党政领导班子政绩考评和市直部门履职尽责考核体系，以对党绝对忠诚、对人民绝对负责的态度，不断在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，举全市之力向贫困发起总攻，推动一切工作部署围着脱贫攻坚转，一切优质资源向脱贫攻坚汇集，凝聚各方力量发起最后冲刺，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

三是在发展上强化先飞意识。始终坚信“弱鸟可以先飞，至贫可能先富”，把“先飞意识”融入到脱贫攻坚战中，要求广大扶贫干部大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立强行起飞的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，以突破、攻克、强渡、飞夺、翻越的精神推进脱贫攻坚，让牢记责任、担当使命的意志更坚，决战贫困、攻城拔寨的劲头更足。

二、完善三个体系，保障高效指挥

一是完善指挥体系。强化脱贫攻坚“双指挥长责任制”，坚持市、县、乡、村一把手负总责，不履责即问责，严格落实任务链、扣紧责任链。充分体现市级统筹、指挥、研判、调度、督导的作用，全力发挥县级主战的力量，市县两级党委和政府主要领导、分管领导上心上手，各职能部门高度统一、密切配合、各司其责，以县为主、以镇为战区、以村为阵地、以户为堡垒，层层签订“军令状”，尽锐出战抓脱贫攻坚。市县乡村四级不断强化整体工作和阶段工作的指挥调度，全面压紧压实战区指挥长负责制，实行日汇总、日销号、日研判、日调度，做到指令统一发出、政策统一制定、数据统一进出、共性问题统一研判，形成严密的作战指挥调度体系。

二是完善督导督查体系。组建脱贫攻坚明察暗访督导队，对脱贫攻坚工作进行多样化、常态化、全过程督导督战，以周保月、以月保季，确保脱贫攻坚责任层层压实。市级驻县督导组创新建立“指挥调度、问题倒逼、联动督导、沟通反馈、督办落实”工作机制，精准指导、从严督导，督促政策落实、项目落地、军令状兑现。尤其在7个已退出县的脱贫摘帽攻坚战中，市级脱贫攻坚驻县督导组发挥了重要作用。

三是完善精准体系。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“一达标两不愁三保障”支撑体系，既不降低标准，也不吊高胃口，以精准政策落地、精准摸清底数、精准帮扶措施、精准建立台账为切入口，逐村逐组逐户排查，逐户研判脱贫帮扶措施，为尽锐出战、精准施策、精彩出列提供攻坚目标。通过建立健全防范返贫预警机制，全面落实已脱贫户的后续帮扶措施，不断巩固提高已出列村、已退出县的脱贫成效，最大幅度减少因病因残因学返贫，最大限度避免边脱贫边返贫。

三、锻造三支队伍，聚集攻坚力量

一是锻造一支能征善战的工作队。市委专题研究制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，把脱贫攻坚一线作为锤炼、培养干部的主阵地，每年表彰一批在脱贫攻坚战线上作出贡献的单位和个人，通过政治上关心、工作上支持、心理上关怀、待遇上保障，让有为者有位、吃苦者重用、流汗流血牺牲者光荣，激励和引导广大脱贫攻坚一线干部积极投身脱贫攻坚伟大事业，在脱贫攻坚工作中勇于奉献、建功立业。全市广大干部深入基层一线，倾听群众心声，帮助排忧解难，共同谋划发展，农村群众的精气神进一步焕发，乡风民风进一步淳厚，社会治理进一步强化。昔日贫困的乡村焕发新气象，党群干群关系更加融洽，社会环境更加和谐稳定，极大提高了群众对脱贫攻坚工作的满意度和认可度。

二是锻造一支深入基层的帮扶队。市四大班子领导率先垂范、身体力行，市委主要领导挂帮包保深度贫困县正安县、极贫乡镇务川自治县石朝乡，市四大班子主要领导和市委常委包保15个县（市、区），市四家班子领导包保34个深度贫困村和未出列贫困村。全市15个地方党委、554个基层党委、1181个党总支、10717个党支部参与脱贫攻坚，团结群众、发动群众、组织群众、带领群众的能力本领不断提高。从市直部门遴选一批县级干部、副县级后备干部到极贫乡镇和34个深度贫困村所在乡镇挂任党政副职，共派出同步小康驻村工作队883个、第一书记871人，实现871个贫困村（含已出列村）全覆盖。市县两级机关单位包干帮扶贫困村，全面落实责任链、任务链，组织11.9万名干部参与结对帮扶。

三是锻造一支责任担当的同盟军。抢抓东西部扶贫协作重大机遇，健全落实上海市对口帮扶遵义市联席会议、互访交流、区县结对、人力资源开发等制度，推动帮扶层次由贫困县向贫困乡村延伸，落实扶贫协作资金8.35亿元，实施项目550个。积极对接落实好中央直属事业单位定点扶贫工作，国家开发银行累计向务川、道真、正安三县发放贷款80多亿元，捐赠帮扶资金2300多万元，中石油集团向习水县捐赠帮扶资金600多万元。聚焦34个深度贫困村，组织34家国有企业、34家民营企业进行重点挂帮。国有企业茅台集团主动作为，向帮扶点道真县提供帮扶资金3.6亿元，实施项目268个。市管四大集团公司积极担当作为，先后投入帮扶资金6000万元，帮助47个挂帮村发展扶贫产业、改善基础设施。全市1087家民营企业参与“千企帮千村”行动，实施帮扶项目2538个，投入帮扶资金22.98亿元，解决就业1.17万人。

四、聚焦四场硬仗，确保打法精准

一是打好产业扶贫硬仗。深入推进农村产业革命，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业产业结构调整取得实质性进展。全市调减低效玉米种植面积190万亩，发展壮大茶园200万亩、辣椒250万亩、竹业400万亩、中药材180万亩、红粱110万亩、蔬菜270万亩、食用菌2.5亿棒，生态畜牧渔业总产值突破200亿元。全市发展农业园区191个，培育市级以上龙头企业696家、农民专业合作社8261个、家庭农场1396个，实现100%的贫困村组建农民专业合作社，74%的建档立卡贫困户加入合作社实现入股分红，扶贫产业对贫困人口实现全覆盖。

二是打好基础设施建设硬仗。加快推进农村饮水安全问题攻坚决战行动，建成农村供水工程35038处，累计解决630万农村人口的饮水安全问题，在全省率先实现30户以上自然村寨饮水安全全覆盖。全面完成11566公里农村“组组通”硬化路建设任务，在全省率先全面实现30户以上自然村寨组组通硬化路。加快推进贫困地区电力和通讯基础设施升级改造，实现100%的行政村有供电保障和有可靠供电、100%的行政村通光纤网络和30户以上自然村寨4G网络全覆盖。累计实施“四在农家·美丽乡村”黔北民居改造40万栋，覆盖农户60万户250万人，实现30户以上自然村寨全覆盖和97%以上农村人口受益。

三是打好易地扶贫搬迁硬仗。全面落实省委、省政府“六个坚持”“五个三”等政策要求，搬迁建设任务如期完成，“十三五”期间全市计划实施225个安置点4.6万户19.77万人已全部搬迁入住，旧房拆除和复垦复绿工作走在全省前列。扎实推进公共服务保障、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，着力做好“后半篇文章”，实现移民就业4万户7.3万人、户均就业1.8人，配置移民服务街道1个、社区186个、综治中心68个，同步办理完善低保转接、养老保险、医保参合等工作，搬迁安置群众实现就近就医、适龄儿童就近全部入学。桐梓县蟠龙社区安置点、正安县瑞濠社区安置点、凤冈县凤翔社区安置点被列为全国、全省、全市示范点。

四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。聚焦“三保障”突出问题，精准落实保障措施，全面补短板强弱项。全市落实义务教育资助资金38.7亿元，惠及460万贫困学子，实现建档立卡贫困学生、残疾儿童、留守儿童结对帮扶全覆盖，贫困地区农村学前教育儿童营养计划全覆盖，贫困人口教育资助全覆盖。全市建档立卡贫困人口合作医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”实现全覆盖，健康扶贫得到有效保障。全市完成农村危房改造37万户140万人，5万户农村老旧住房告别透风漏雨，住房安全得到有效保障。全市30万农村低保对象实现应保尽保，标准提高到4104元/年，政策兜底得到有效保障。

在下步工作中，我们将更加强化脱贫攻坚政治责任和政治担当，更加重视脱贫攻坚巩固提升工作，保持决战的态势、坚定必胜的信心，提振精神、持续用力，一鼓作气、一战到底，坚决按时打赢脱贫攻坚战。一是聚焦整市脱贫抓精准摘帽。坚持缺什么补什么的原则，加快发展“短平快”扶贫产业，全面补齐“两不愁三保障”短板，更加精准排兵布阵、挂图作战，确保到2019年底实现剩余贫困人口全部脱贫、剩余贫困村全部出列和深度贫困县正安县脱贫摘帽。二是聚焦深度贫困抓集中攻坚。扎实推进2019年脱贫攻坚夏秋决战行动，聚焦深度贫困县正安县、极贫乡镇务川县石朝乡和34个深度贫困村，集中人力、财力、物力，因村因户因人精准施策，确保措施细、打法准、责任清，项目到村、扶持到人，着力啃下最后的“硬骨头”。三是聚焦“四个不摘”抓巩固提升。坚持做到“四个不摘”，始终保持组织领导、政策落实、驻村帮扶、脱贫监管“四个力度不减”，进一步健全完善防范返贫预警机制，巩固扩大稳定脱贫成果，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，已摘帽县和已出列村巩固提升不反弹。四是聚焦“回头看”抓长效机制建设。进一步压紧压实脱贫攻坚责任，结合中央巡视反馈问题整改，举一反三、查漏补缺，全面开展脱贫攻坚工作“回头看”，不回避、不护短，立行立改、彻查彻改，建立形成脱贫攻坚问题整改和农村基础设施长效管护工作机制，确保建档立卡贫困对象同步实现全面小康目标。

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