0301090【范文汇编】脱贫攻坚讲话汇编2合集8万字（精选文档）

目 录

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话......................

全州决战脱贫攻坚暨新冠肺炎疫情防控阻击战动员大会讲话......

在全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话.................

在区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议......................

上的讲话..........................................

市委书记在市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”攻破最后堡垒确保打赢脱贫攻坚战动员会上的讲话......................

市长在全市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”视频动员会上的讲话......................

在县委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话...................

在全省加强农村疫情防控决战决胜脱贫攻坚视频会议上的讲话....

在全省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作视频会上的讲话.......

在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话................

在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话................

在2020年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话................

在全市决战决胜脱贫攻坚工作部署会上的讲话................

在市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上的讲话.........

致全省干部群众的一封信..............................

省决战决胜脱贫攻坚誓师大会12个县(区)书面承诺发言.........

中共紫云自治县委 紫云自治县人民政府....................

中共纳雍县委 纳雍县人民政府..........................

中共沿河自治县委 沿河自治县人民政府....................

中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府....................

中共赫章县委 赫章县人民政府..........................

中共从江县委 从江县人民政府..........................

决战决胜脱贫攻坚工作部署会上的表态发言.................

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

（2020年3月6日）

习近平

同志们：

这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

刚才，怒江州、和田地区、兰考县、大化县、赫章县的5位同志作了发言，讲得都很好，各省区市的书面材料我也都看了。总的看，党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实，各方面工作成效显著，大家对打赢脱贫攻坚战充满信心。

2015年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，每次围绕一个主题，同时也提出面上的工作要求。每次座谈会前，我都先到贫困地区调研，实地了解情况，听听基层干部群众意见，根据了解到的情况，召集相关省份负责同志进行工作部署。

今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。

这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

下面，我讲几点意见。

一、我国脱贫攻坚取得决定性成就

党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。

第一，脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫，有两个基本情况。一个是以当时的扶贫标准，贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一个是戴贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。

第二，贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。

第三，贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生病基本靠扛，看了心里确实很沉重。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非常高兴。

第四，贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。

第五，贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万，特别是青年干部了解了基层，学会了做群众工作，在实践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队，这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。

第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中，许多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时，他们都肯定中国减贫成就。

总的看，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里，我代表党中央，向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们，致以诚挚的问候！

二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战

我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。

──剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。

──新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。

──巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。

──脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，我去年在重庆座谈会上讲了这个问题。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。

从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实。

第一，攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

第二，努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。

第三，多措并举巩固成果。国务院扶贫开发领导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万人口开展了全面排查，查找了漏洞缺项，要一项一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力度，种养业发展有自己的规律，周期较长，要注重长期培育和支持。这几年，扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，要继续坚持。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模。现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。

第四，保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。可以考虑设个过渡期，过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。

第五，严格考核开展普查。要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查，加强常态化督促指导，今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。

第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。这项工作，中央有关部门正在研究。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。有条件的地方，也可以结合实际先做起来，为面上积累经验。

四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。

中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。

脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。

脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。对善意的批评、意见、建议要认真听取，及时改进工作，解决问题。对恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法制止。

同志们！脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！

在全州决战脱贫攻坚暨新冠肺炎疫情防控阻击战动员大会上的讲话

叶 红 专

（2020年2月12日）

打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战，既是我们践行初心使命、为党和人民群众作贡献的重要机会，也是对广大党员干部政治站位、担当水平、工作作风的一次最好检验。前天，省委召开专题会议，对打赢两场“战役”进行了全面动员、全面部署。今天，我们召开全州决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会，主要是学习贯彻习总书记重要指示精神和中央决策部署，落实省委、省政府工作要求，确保两场“战役”取得全面胜利，确保全面建成小康社会。

一、聚焦脱贫攻坚决战的重点、短板和弱项，乘势而上攻克贫困最后堡垒、巩固提升脱贫战果

这几年，我们牢记习总书记视察湘西州时的殷切嘱托，以前所未有的力度持续打好脱贫攻坚战，全州贫困发生率由31.93%下降到0.65%，各族群众即将摆脱千百年来的绝对贫困，我州进入脱贫攻坚的决战决胜时期。这个阶段，脱贫攻坚战的“打法”要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最重要的是防松懈、防滑坡，最关键的是瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，确保剩余贫困人口如期脱贫、已脱贫人口生活更加殷实。重点从四个方面努力：

一要强化政治担当。在战胜贫困的全面收官阶段，习总书记作出重要指示，“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”中央1号文件明确了打赢脱贫攻坚战的重点任务、政策举措，省委、省政府要求各级各部门坚持用习总书记重要讲话精神指导决战，紧紧咬住决战目标标准不放松，突出薄弱环节实施精准攻坚，着眼长远巩固脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。作为习总书记精准扶贫首倡地和全省脱贫攻坚主战场，我们不仅要在理论学习上先一步、政策领会上深一层，更要在工作实践上实一筹、脱贫成效上好一等，以实际行动体现政治站位、彰显担当水平。要深学笃行习总书记关于扶贫工作重要论述，及时纠正思想和行为偏差，不折不扣落实中央决策部署和省委、省政府工作要求。重点要以开展“脱贫攻坚巩固年”活动为契机，紧扣“两不愁三保障”目标，始终坚持尽锐出战，按照“四个不摘”要求，加大“三个落实”力度，深入实施精准扶贫脱贫“十项工程”，推进“一脱贫三促进六覆盖”，确保脱贫攻坚取得全面胜利。

二要推进持续增收。以做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章为抓手，进一步优化收入结构、稳定收入来源、提高收入水平。当前，要针对新冠肺炎疫情对发展产业和稳定就业带来的不利影响，采取有针对性的应对措施，解决贫困群众持续增收面临的困难问题。要根据国家即将取缔野生动物养殖营销有关部署，通过出台补偿政策，落实帮扶措施，引导受影响的养殖营销户转型增收。要抓好生猪补栏增养，加大对生猪标准化规模养殖和中小散养户的扶持力度。要加大电商销售、消费扶贫力度，解决柑橘等农产品滞销问题，畅通“四小经济”产品营销渠道。要认真研究组织劳务输出的具体措施，充分发挥劳务协作机制作用，加大与州内外企业稳岗协商力度，及时提供企业复工信息，落实外出务工人员车费补助政策，特别是对州内不裁员或少裁员的企业、招录建档立卡户的企业，落实好失业保险费返还、社保补贴等优惠政策，帮助贫困群众就地就近就业。

三要兜住保障底线。针对脱贫攻坚的短板弱项，完善医疗、教育、住房、特困群众兜底“四个保障”机制，从“小切口”入手解决民生大问题。要加强“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施，落实家庭医生签约服务政策，开展慢性病综合防控，防止因病返贫致贫。要认真落实教育扶贫政策，强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。要坚持农村危房动态排查，对因灾等不可抗力造成的新增危房，及时改造达标，确保住房安全。要持续提高农村社会保障水平，落实低保政策，加大社会救助力度，精准制定老弱病残等特困人口帮扶措施，实现“应保尽保、应帮尽帮”。要加快推进农村小微设施建设，完善水、电、路等基础设施和文化、卫生等公共服务设施，抓好以旱厕改造为重点的农村人居环境整治，加大对易地扶贫搬迁剩余村民生产生活帮扶，不断提高群众生活品质和满意度。

四要加强脱贫治理。我国的制度优势是我们打赢脱贫攻坚战的最大底气，在推进高质量脱贫过程中，必须注重把制度优势转化为脱贫治理效能。要以深入贯彻党的十九届四中全会精神为契机，守正创新加强脱贫制度建设，提高精准扶贫的系统性、整体性、协同性，提高脱贫治理的现代化水平。要大力推行十八洞村“党建引领、互助五兴”基层治理模式，夯实基层基础，打造永不撤离的“工作队”。要深入开展文明乡风建设，发挥村规民约作用，通过院坝会、火炉会等方式，加强感恩教育，做深做实扶贫与扶志、扶智相结合工作，提高贫困群众内生动力、生产技能和营销本领。要完善脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶。要认真开展“三走访三签字”工作，落实驻村帮扶“三个一”制度和结对帮扶“六看六查”要求，坚持做到“四防两严”，注重防范产业扶贫失败、易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫项目工程质量安全和资金使用、信访问题带来不稳定等“五个风险”，确保脱贫工作更务实、脱贫过程更扎实、脱贫结果更真实。要讲好湘西减贫故事，深度提炼扶贫经验，揭示脱贫攻坚伟大成就的制度优势。

二、全力构筑联防联控、群防群治的严密防线，众志成城打赢新冠肺炎疫情防控阻击战

疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，特别是习总书记多次作出重要指示，为做好疫情防控工作提供了遵循、赢得了主动。2月10日，总书记对疫情防控工作又提出了五项要求，即坚决做到应收尽收，全力做好救治工作，全面加强社会面管控，加强舆论引导，加强疫情防控工作的统一指挥。省委、省政府就疫情防控再次升温动员，强调要更加突出科学防控，更加突出合力攻坚，更加突出精准施策，更加突出依法防控，更加突出供应保障，更加突出舆论引导。我州认真落实上级决策部署，扭住“严防死守、彻底摸排、有效隔离、全力救治”四个关键精准发力，各级领导干部靠前指挥，广大基层党员干部和公安干警尽心尽责，特别是广大医务人员发挥火线上的中流砥柱作用，迎难而上、英勇奋战，全州“两类人群”和病例密切接触者有效掌握、有效隔离，确诊的8名患者6名治愈出院，其他2名病情稳定，我州疫情总体趋势正在向有利方向转变。但也应该看到，当前全国疫情形势仍十分严峻，正处于胶着对垒状态，特别是随着防控进入单位企业复工复产、经济社会秩序逐步回归常态的新阶段，有的地方还发现了病毒潜伏期更长的现象，疫情防控任务依然艰巨。面对当前疫情的严峻形势，习总书记强调，“疫情的冲击只是短期的，不要被问题和困难吓倒”“只要同志们同心协力、英勇奋斗、共克时艰，我们一定能取得疫情防控斗争的全面胜利”。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度体系的强大优势，有各族群众的团结奋斗，一定能打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在具体防控工作中，我们务必消除麻痹思想，克服厌战情绪，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终坚持“严密排查、有效隔离、及时救治”，做到抢救生命不惜财物、守护健康不畏繁难、防控疫情不避艰辛，确保感染患者生命安全，确保不发生聚集性疫情，确保社会大局和谐稳定。重点在三个方面下功夫：

一要保持昂扬战斗姿态。习总书记强调，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。”疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，是一场没有硝烟的战争。家毫书记指出，既然是打仗，就必须像军人一样，树立战时思维，保持战斗状态，坚持一切行动听指挥，做到思路清晰、措施果断、作风扎实、行动坚决，敢打硬仗、能打胜仗，决不能自作主张、贻误战机。要强化党委统一领导、统一指挥、统一行动，坚持州县乡村四级书记带头抓，各部门主要领导要亲自部署协调、督促落实，基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。要统一工作步调，重大工作、关键工作尤其是涉及面广、影响面大的工作，必须以上级党委的部署为准，不得迷信网络，不得轻信传言；同时，凡是向省委省政府、省委疫情防控工作领导小组报告情况的，必须坚持一个口子进，一个口子出，真正以战时状态、战时效率、战时标准把每一项工作、每一个环节都做到位。要坚持令行禁止，州里和各县市区都出台了有关防控规定和通告，国家公职人员和党员干部要带头执行，尤其是要认真落实减少聚会、从简操办红白喜事等防止交叉感染措施，区分轻重缓急合理调度分配使用医疗防护物资，任何单位和个人不得利用职务之便向医疗物资供应单位索要口罩。

二要落实科学防控措施。实践证明，以现有医疗条件水平与新冠肺炎疫情较量，只要早发现、早报告、早隔离、早治疗，就能遏制疫情蔓延，就能治愈感染患者，我们各项防控措施都要围绕这“四个早”来谋划、部署和推进。要做好严密排查工作，坚持村村为战、社区为战、机关为战、企业为战、项目工地为战，继续搞好对“两类人群”的网格化、地毯式摸排，抓实外防输入、内防扩散工作，尤其是对依托物业公司摸排的住宅小区，要加大督促检查力度，确保不留死角。要做好有效隔离工作，加强重点人员的核酸检测，主要对象是以下“四类人员”:一是与确诊病例或疑似病例密切接触、尚在医学观察期间的人员，二是在定点场所集中进行医学观察的来自疫源地的人员，三是经开区、高新区、工业集中区等产业园区以及产业园区外其他大型企业认为复工前需要检测的人员，四是其他有检测需求的企事业单位员工、社会公众。对排查发现的确诊病例密切接触者要全部实行统一集中隔离进行医学观察，全面初筛结果要进行复查，全面掌握是否有新增患者。要对可能发生的极端情况做好充分准备，预先安排好集中隔离点和床位。这里要强调的是，我们抓隔离，目的是隔断病毒，而不是阻断正常生产生活，在巨大的责任和压力面前，我们要多一点辩证思维，统筹把握好疫情防控与民生保障、复工复产的关系，突出重点人员、重点场所、重点区域实行分级分类管控，及时制止无理由擅自升级管控措施，纠正层层加码的简单化管理手段，防止过度管控。要认真落实国务院的“五个严禁”要求，即严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站，全力做好公路保通保畅工作。要做好及时救治工作，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，做好轻症、重症、危重症患者有序分流，及时科学高效救治，同时对发热病人要做细应急处置流程，没有暴露史、接触史的一般患者要避免交叉感染，有暴露史、接触史的要专人护送就地隔离，疑似病例要及时会诊、定点治疗，全力以赴提高治愈率，降低感染率，确保零死亡。目前全州尚有疑似病例3例、隔离医学观察54人，加之单位企业复工复产、假期在外人员回归，特别是我州与湖北交界，疫情防控形势仍十分严峻，必须增强科学防控定力，务必把“严密排查”“有效隔离”“及时救治”三项措施落细落实。

三要维护正常社会秩序。在加强疫情防控的同时，生产不能停摆，必须妥善处理好疫情防控中出现的各类矛盾和问题。要加强市场监管，依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售假劣药品等扰乱社会稳定的违法犯罪行为，特别是对药房等市场主体的违法行为，不但要及时作出处罚决定，还要及时监督落实到位，真正起到警示教育作用，确保市场稳定、民心安定。要严格落实省里各类学校今春开学相关规定，指导各级各类学校做好开学预案，正式开学前严格执行教育部“五个一律”要求，严肃查处学校和培训机构组织开学前的线下教学、线下培训活动，确保师生生命安全。要做好宣传引导工作，加大对传染病防治法和防控知识的宣传教育，大力宣传一线医务人员、基层干部、公安民警、社区工作者、志愿者等的感人事迹，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，依法严厉打击造谣传谣、引发社会恐慌的行为，增强舆情引导的针对性和有效性，为打好打赢疫情防控阻击战凝聚强大正能量。

三、坚持疫情防控、脱贫发展两手抓、两手硬，千方百计确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

近年来，全州上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣执行中央决策部署、省委工作要求，实施了一批重大项目，壮大了一批特色产业，办成了一批民生实事，积累了一些推进脱贫发展的好思路好办法，形成了担当作为、奋勇争先的浓厚氛围，经济发展实现阶段大跨越、层次大提升，城乡面貌发生历史性变化，千百年来的绝对贫困问题总体上一去不复返。今年的州委经济工作会议，立足当前我州处于高质量发展爬坡过坎期、高质量脱贫巩固提升期、高效能治理提升攻坚期这一阶段性特征，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官这一目标任务，提出抢抓宏观政策利好、开放合作加快、区位条件改善、特色优势提升等诸多发展机遇要求，部署了决战脱贫攻坚、壮大实体经济、发展旅游产业、统筹城乡发展、扩大有效投资、加强基层治理等六个方面的重点工作。全州各级各部门要以开展“三年活动”为抓手，发扬抗击新冠肺炎疫情的斗争精神，加大工作统筹和推进力度，确保实现今年各项目标任务。当前要突出抓好六个方面的工作：一要加快企业复工复产。经多方努力，截至昨天，全州61户规模工业企业复工复产，占全部规模工业企业的1/4，较去年同期下降11%，吉首、湘西经开区、保靖、龙山复工情况较好，预计18日左右全州80%的规模企业可复工复产，与去年同期基本持平。总体来看，企业和群众的复工复产愿望还是强烈的，对我们的防控工作还是有信心的，要进一步加大工作力度。重点落实好疫情防控期间支持企业发展政策，推行企业复工生产调度机制，帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及防控物资保障等问题，对受疫情影响较大行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。要安排专人指导和督促企业做好疫情防控措施，压实企业防控责任，做好厂区消毒、返岗人员疫情核查、职工健康监测和突发疫情应急处置等工作。二要抓好“三农”重点工作。加大“三农”投入力度，加快补上农村基础设施和公共服务短板，加强农业产业园区配套建设，面向农业全产业链配置科技资源，深入实施美丽湘西“十百千万”工程，特别是要积极做好茶叶、油茶、烟叶扩面工作，处理好与其他产业的用地关系，科学布局生产区域、种植规模，做好扩规发动工作。三要积极筹备景区营运。围绕迎接“五一”等重要时间节点，积极做好景区开放前准备工作，加快景区提质项目建设，做好宣传营销工作，健全落实环境卫生、公共安全、应急救援、医疗救助等措施，适时恢复开通旅游班线，逐步开放宾馆，搞好公共区域通风和卫生清洁，确保接待安全。四要着力办好民生实事。重点围绕加快建设省定、州定民生实事项目，细化任务指标，科学制定月工作目标，尤其要简化项目审批手续，积极筹措资金，提供优质服务，加快启动实施，确保指标精准对接、项目整体推进。对建成投入使用的民生实事项目，要按照“属地管理”原则，及时制定后续管理措施，确保民生实事项目长久发挥效益。五要加快推进项目建设。加大项目前期谋划和汇报衔接，力争更多好项目进入上级笼子，重点要坚持把产业项目摆在突出位置来抓，搞好环境优化、招商引资引智、土地供给、政银企合作等工作。州委计划五六月份召开经济工作现场推进会，重点看产业四区、承接产业转移项目建设情况，各县市区从现在起就要着手谋划和推进现场点项目建设，展示特色亮点。六要狠抓基层基础工作。结合实际研究探索适应治理体系和治理能力现代化需要的制度和措施，加强社会治理、美丽湘西建设、发展要素保障、“放管服”改革等方面的工作创新，大力纠治形式主义、官僚主义，深入推进扫黑除恶，加强反腐败斗争，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，抓好安全生产，确保社会大局和谐稳定。

总之，疫情防控是当前最重要的工作，脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，发展经济是第一要务，社会稳定是第一责任。这些工作项项都是硬任务，州委经济工作会议和州委常委会会议已专题研究安排，全州各级各部门要按照州委部署，强化目标导向、效果导向，层层抓目标思路对接、层层抓工作部署落实。各级领导干部要“弹好钢琴”，确保各项工作协同有效推进，尤其在担当作为上要率先垂范，认真落实“三联制度”，加强调查研究，及时协调解决问题，做出经得起检验的业绩。这里再次强调，脱贫攻坚要突出抓好乡镇、村干部及驻村扶贫工作队到岗到位，全面落实责任、政策和工作，相关部门要抓好外出务工人员的组织服务和帮扶政策落实；疫情防控要坚持全国一盘棋，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，特别是搞好疫情排查、公共场所疫情防控管理，尽最大限度减少聚众就餐、娱乐等活动，减少感染风险；企业复工复产要突出抓好防控措施落实，各县市、相关责任部门要安排专人到企业指导督促，搞好协调服务；重大项目建设要突出抓开工、抓前期，加强项目现场的疫情防控和施工组织。这些工作，是疫情防控、脱贫发展两手抓两手硬的关键举措，是与党中央保持高度一致的重要体现，是对我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，全州上下特别是领导干部要保持清醒头脑，务必一个声音、一个步调抓紧抓实，对怠政慢政、阳奉阴违、推诿扯皮造成不良影响和严重后果的，将严肃追究责任。

时已立春，万象更新。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧抓疫情防控不放松，咬定全年发展重点不懈怠，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，牢记嘱托打好打赢脱贫攻坚战，万众一心打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！

在全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话

（2020年2月18日）

中共广元市委书记 王菲

在新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键阶段，我们召开全市全面决战决胜脱贫攻坚大会，其主要目的就在于，认真贯彻落实习近平总书记关于“统筹做好疫情防控和经济社会发展”的重要指示精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委彭清华书记关于“在抓好疫情防控的同时，聚焦全年目标任务，统筹推进改革发展稳定各项工作”指示要求，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，搞好脱贫攻坚“总复习”，考出脱贫攻坚“好成绩”，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战“两场硬仗”，确保实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央和省委决策部署，切实增强实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标的责任感紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。我们必须深刻认识、准确把握蕴含其中的重大理论意义和丰富实践价值。要深刻学习领会“决胜脱贫攻坚、共享全面小康”的重要论述，以高度的责任感、使命感、紧迫感，让人民群众摆脱贫困、共享改革发展成果。要深刻学习领会“坚持党的领导、强化组织保证”的重要论述，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。要深刻学习领会“坚持精准方略、提高脱贫实效”的重要论述，毫不动摇坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出。要深刻学习领会“坚持加大投入、强化资金支持”的重要论述，强化扶贫资金支撑保障，做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫，切实提高资金使用效益和效率。要深刻学习领会“坚持社会动员、凝聚各方力量”的重要论述，调动各方面积极性，实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。要深刻学习领会“坚持从严要求、促进真抓实干”的重要论述，贯彻全面从严治党要求，实施最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫攻坚务实扎实真实。要深刻学习领会“坚持群众主体、激发内生动力”的重要论述，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，确保脱贫具有可持续的内生动力。

在脱贫攻坚进入全面决战决胜的新阶段，习近平总书记又作出系列重要指示。在今年新年贺词中指出，“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”在2月3日中央政治局常委会会议上强调，“疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。”习近平总书记的系列重要指示，为决战决胜脱贫攻坚发出了冲锋号令、提供了根本遵循。

省委高度重视脱贫攻坚工作，始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。省委彭清华书记指出，“脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要保持脱贫攻坚期内扶持政策不变、力度不减，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。”

广元属秦巴山区集中连片贫困地区，实现市第七次党代会作出的“从整体连片贫困到同步全面小康跨越”这一庄严承诺，全市各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以对党绝对忠诚的政治品格、对党和人民事业高度负责的使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，只争朝夕、不负韶华，一鼓作气、顽强作战，全力打好脱贫攻坚收官战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

二、牢记殷殷嘱托，不忘初心使命，在充分汲取经验中进一步坚定决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必胜信念

实施精准扶贫6年来，全市广大干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，精准绣花、苦干实干，到2019年底，7个县区全部退出贫困县序列，34.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.06%，整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展。越是攻坚到最后，越不能忘记初心使命；越是胜利在望，越要坚定必胜信念。

——这份必胜信心，来自习近平总书记的重要嘱托和党中央、省委的坚强领导。习近平总书记对广元怀有深厚感情，2002年12月任浙江省委书记时专门致信广元提出“我们手拉手，共同奔小康”；2004年5月亲临广元视察调研浙广结对帮扶工作，提出“领导要更加重视、思路要更加拓宽、措施要更加有力、工作要更加扎实”的重要要求；2007年刚到上海工作后不久再次致信广元，深情表示“我始终牵挂着广元的发展和进步”；2018年在打好精准脱贫攻坚战座谈会上勉励苍溪县岫云村党支部书记李君“年轻人、好好干”，这既是对李君同志的勉励，更是对全市各级党员干部的鞭策；2018年对浙江安吉捐赠“白叶一号”茶苗作出重要指示，要求“增强饮水思源、不忘党恩的意识，弘扬为党分忧、先富帮后富的精神”。习近平总书记的重要嘱托，饱含着对老区人民群众的深情牵挂，寄托着对广元贫困山区脱贫奔康的殷切期盼。省委高度重视我市脱贫攻坚工作，彭清华书记多次来广元视察调研脱贫攻坚工作并提出明确要求。全市干部群众要始终牢记习近平总书记的重要嘱托，牢记党中央和省委的关心关怀，将感恩之情转化为奋进之力，把党中央、省委各项决策部署落到实处。

——这份必胜信心，来自广元这片红色土地孕育出的伟大红军精神。广元是一片红色土地，是原川陕苏区核心区域，是红四方面军后期首府、西部战争主战场、长征出发地。火红的革命战争年代孕育出“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。新中国成立后，在红军精神的感召下，自强不息的广元人民发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的灾后重建精神，书写了挑战贫困、不畏艰险、敢于攻坚的奋斗史诗，激励着广元人民接续奋斗、勇往直前。全市干部群众要大力弘扬伟大红军精神，不忘初心、牢记使命，不断迸发决战脱贫攻坚、决胜全面小康的磅礴力量！

——这份必胜信心，来自各级党组织和广大干部群众的团结奋斗和英勇善战。全市8200个基层党组织和16.8万名党员干部，坚持“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。广大群众知党恩、感党恩、跟党走，艰苦奋斗拔穷根，用勤劳双手创造美好生活。全市干部群众要继续发扬斗争精神，担好担子、守好阵地、干好工作，不断奏响决战脱贫攻坚、决胜全面小康的英雄赞歌！

——这份必胜信心，来自全社会各级各方面爱心力量的倾力支援和无私帮助。脱贫攻坚战打响以来，3个中央和国家机关单位、27个省级部门单位、浙江扶贫协作的3市6县区及240个农业产业化龙头企业、800余家民营企业、1100个社会组织、10万余名爱心人士积极投身广元脱贫攻坚实践，真心实意、真金白银帮助我们脱贫奔康。特别是新一轮东西部扶贫协作以来，浙广两地携手创建东西部扶贫协作示范市，扶贫协作思路领域更宽、帮扶合作力度更大、脱贫带贫效果更明显。这些帮扶支持，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。全市干部群众要抢抓机遇、用好机遇，深化协作、拓展合作，不断汇聚决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大合力！

——这份必胜信心，来自我们不懈探索出的精准扶贫创新机制和务实举措。6年来，我们坚决贯彻落实党中央、省委重大决策部署，结合广元实际，探索形成“三十三条措施超常推进”“三十条规程精准施策”“十强十少十不准作风建设”“春夏秋冬四季战役”等系列工作推进体系，创新探索产业扶贫“三园联动”、就业扶贫“五聚力五精准”、消费扶贫“4+2”体系、易地扶贫搬迁“四化四好”等行之有效的脱贫经验，有力推动了全市脱贫攻坚进程，创造了一批脱贫攻坚广元经验，全国产业扶贫工作推进会、全国易地扶贫搬迁现场会等在我市召开，“三园联动”产业发展模式得到胡春华副总理肯定。全市干部群众要继续坚持守正创新，结合新形势新实践，坚持和完善成功经验和做法，不断丰富决战脱贫攻坚、决胜全面小康的办法和措施。

同时，也要清醒看到我们的工作中还存在一些问题，对这些问题要引起高度重视，务必坚决整改。

三、聚焦大考目标，坚持问题导向，全面补短板夯基础，全面抓精准促落实，坚决夺取脱贫攻坚收官战的全面胜利

当前，脱贫攻坚大考的冲锋号已经吹响，最后总攻的战斗已全面展开。全市各级各方面要紧紧围绕“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；稳定实现贫困人口两不愁三保障，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的“两个确保”“两个稳定”目标任务，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，抓紧推动脱贫攻坚各项工作，集中力量把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，以优异成绩、过硬质量夺取收官战的全面胜利。

一是必须消除绝对贫困、攻克最后堡垒。习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”收官之战怎么打？必须坚持精准减贫、精准巩固、精准阻击，确保精准扶贫到村到户到人、精准脱贫到村到户到人。一要全面完成减贫任务。今年全市还剩639户1573名贫困人口，这是全市脱贫攻坚的贫中之贫、坚中之坚。各县区要紧盯剩余贫困人口，严格对标“两不愁三保障”标准，因户因人精准施策，确保6月底前所有扶贫项目全面完工、各项脱贫指标全面过硬。二要全面巩固提升脱贫成果。对标国家“三落实”“三精准”“三保障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已摘帽县、已退出村、已脱贫户全面开展“总复习”，开展政策兑现落实、项目建设管护、资金使用管理、工作推进落实、信息真实准确、档案规范完善等情况“回头看”，查找弱项短板，列出问题清单，分层分类制定脱贫成果巩固提升方案，全面夯实脱贫攻坚普查基础。三要全面防止新增返贫。坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，打好返贫预警“阻击战”，3月15日前对一、二级风险户建立《返贫致贫预警阻击台账》，并及时统筹政策资源、增添帮扶措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。

二是必须坚决整改问题、防范各类风险。要把坚持问题导向贯穿始终，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，在发现问题、整改问题、减少问题中改进工作、防范风险、筑牢底线。一要销号存量问题。认真整改中央、省、市脱贫攻坚巡视巡察、成效考核、审计监督、暗访督查、回头看大排查等反馈指出的问题，确保3月底前全部整改到位。二要减少增量问题。结合遍访、走访开展“回头看”，全面整改贫困户收入达标不稳定、政策落实不及时、信息数据不准确、帮扶措施不精准等问题，全面整改边缘户致贫风险、教育、医疗、住房、饮用水安全等短板问题，全面整改贫困村基础设施和公共服务设施管护不到位、环境卫生脏乱差、集体经济效益不稳定等问题，确保6月底前全部整改到位。三要防止变量问题。积极防范化解政策兑现落实、利益调整改革、民生诉求和涉贫案件处置等苗头性事件，坚决维护来之不易的脱贫攻坚良好局面。

三是必须聚焦过关过硬、夯实基层基础。要把提高脱贫质量放在首位，聚焦稳定实现“两不愁三保障”，既不能降低标准，也不能吊高胃口，推动贫困地区群众脱贫奔康更加稳健、更可持续。一要夯实“两不愁三保障”这个底线。目前，“两不愁”已经解决，“三保障”在个别地方、个别方面还有差距。要扭住稳定实现“两不愁三保障”，巩固提升义务教育、基本医疗保障，聚焦解决个别边远山区、旱山村群众安全饮水水源、水量、水质得不到有效保障的问题，统筹解决个别贫困户和非贫困户唯一住房特别是土坯房安全性能不高、使用功能不全的问题。二要突出稳定增收这个核心。一方面，针对当前疫情影响，把解决好贫困人口就业放在更加突出位置来抓，落实专班专人专责，确保外出就业服务到位、安全有序返岗，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。另一方面，大力培育长短结合产业，支持有生产能力的贫困户发展1—2个当年能增收见效的短产业，确保每户贫困户至少要有除政策性收益外的2—3项可持续的收入项目。组建扶贫产品营销中心，畅通小农户（贫困户）产品进入大市场渠道，提高“广元造”扶贫产品市场占有率和带贫率。增强村级集体经济自身发展和带贫能力，确保到今年底贫困村集体经济经营性累积收入人均达40元以上。三要抓住政策兑现这个焦点。坚持现行脱贫标准，对已摘帽贫困县、已退出贫困村和已脱贫人口，保持脱贫攻坚期内扶持政策总体稳定。抓紧清理教育、健康、社保、安居、金融等到户到人扶持政策兑现情况，对以往年度未兑现的政策必须在3月底前足额兑现。四要堵住项目管护这个漏洞。使用管理好脱贫攻坚各类基础设施和公共服务设施，完善管护机制，落实管护责任，保障管护经费，让扶贫项目更普遍、更持久地造福群众、服务三农。完善易地扶贫搬迁安置区设施配套，加大搬迁群众后续扶持力度。五要补齐插花贫困这个短板。优化涉农资金整合管理使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保非贫困村贫困人口脱贫质量。统筹政策措施，解决好边缘户、特殊困难户的具体问题。探索建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。六要整治环境卫生这个顽疾。结合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、改造农村土坯房、不断提升村容村貌等工作，引导群众养成健康文明生活习惯，减少因病致贫、因病返贫的发生。

四是必须动员各方力量、实现协同作战。要最广泛地团结凝聚社会各方力量，形成扶贫开发工作强大合力。一要深化浙广东西部协作扶贫。建成一批高水平的现代农业园区、“6+1”扶贫协作产业园区、旅游目的地和客源地，突出抓好浙江方向劳务输出，建设市县乡村互联共享的“互联网+”扶贫产品营销平台，加快构建完善精准减贫、深化产业合作、加快协同发展的长效机制，加快创建东西部扶贫协作示范市。二要深化中央和国家机关、省级部门单位定点扶贫。各分管市领导、受扶县区和对口市级部门，要主动加强与中央、省级定点扶贫我市单位的定期联系汇报，建立精准对接、长效帮扶机制，更好助推我市脱贫攻坚与加快发展。三要深化社会爱心力量扶贫。搭建供需对接、精准参与的服务平台和支持体系，持续开展“不忘党的恩、先富帮后富”活动，创新开展“10·17”扶贫日等系列活动，让全社会爱心力量在脱贫攻坚主战场充分涌流。

五是必须弘扬伟大红军精神、讲好广元脱贫故事。打赢脱贫攻坚战，在中华民族历史上首次整体消除绝对贫困现象，是人类历史上的伟大壮举，是中国共产党正确领导、中国特色社会主义制度优越性的雄辩证明。讲好脱贫攻坚的广元故事，对全面展示脱贫攻坚这场伟大斗争的波澜壮阔画卷，具有十分重要的意义。一要认真总结脱贫攻坚实践。系统推出一批接地气、可复制、有影响的经验做法、经典案例、先进事迹，注重总结科学治贫、科学治理的理论成果和制度机制，为乡村振兴提供可靠路径。二要构建立体宣传网络格局。充分整合市内宣传资源，积极借助中央、省级各类媒体资源，办好脱贫攻坚宣传的专版、专栏、专题，形成同步发声、集中发力的浓厚宣传氛围。三要加大群众教育引导。全面实行文明新风积分管理，持续开展高额彩礼、懒惰赌博、滥办酒席等治理。讲好脱贫攻坚“身边人”“身边事”，教育引导贫困群众牢记和感恩党的关怀，珍惜来之不易的幸福生活。

四、加强组织领导，压紧压实责任，严明纪律作风，为打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障

统筹做好疫情防控和脱贫攻坚，既是一次大战，也是一次大考，更是对我们各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力，以及基层治理能力和治理水平的一次全面检验。全市各级党组织和广大党员干部，要时刻牢记肩头重担，全面动员、闻令而动，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要进一步加强组织领导，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。脱贫攻坚是一项从中央到地方唯一层层签订军令状的重大工作，军令如山，承诺必须兑现。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方作用，进一步加强对脱贫攻坚的领导，坚定贯彻落实党中央、省委决策部署。各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，充分调动广大干部群众积极性，推动脱贫攻坚各项任务落地落实。驻村第一书记要发挥精准滴灌管道和服务群众桥梁作用，带着感情、带着责任做好帮扶工作。广大共产党员要发挥好先锋模范作用，把服务脱贫攻坚作为初心使命的实践课堂，与广大群众一起干，在脱贫攻坚战中接受检验、担当付出、建功立业。

二要进一步严格责任落实，切实做到守土有责、守土尽责。认真落实市县抓落实、工作到村、帮扶到户机制，压紧压实从市到村各级各方面责任，确保各项决策部署落到实处、见到实效。认真落实“四不摘”要求，特别要针对乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革后，确保脱贫攻坚责任不落空、工作不脱节。市领导要带头履责，特别是各分指挥部的指挥长，要定期专题研究，加强调研督导，扎实推动分管领域和联系县区脱贫攻坚工作。各县区作为脱贫攻坚的责任主体、实施主体、工作主体，要统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。行业部门要分线作战，进一步加强对行业扶贫的规划落实、工作指导、督促检查，推动行业扶贫有力有序进行。帮扶单位要全员尽责，按照职责要求和群众需求，抓好帮扶工作。乡镇、村组要抓好责任落实、政策落地、项目实施、问题整改等工作。

三要进一步严明纪律作风，坚决做到闻令而动、风清气正。持续深化作风纪律建设，坚决扎紧制度“笼子”、拉紧监督“尺子”、打响问责“板子”，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要严实纪律作风，坚决防止形式主义和官僚主义，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、帮扶办法不实等问题，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的情况，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。要加强过程监督，开展全面决胜“大督战”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脱贫硬指标达标情况和“四不摘”、驻村帮扶、稳定增收等政策落实情况，用好综合督查、暗访督查、专项巡察、专项审计、专项督查等方式严督实查，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。要保持高压态势，坚决问责扶贫领域一切不负责、不落实、不作为的人和事，坚决查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等一切违规违纪违法行为，用最严纪律作风保障脱贫攻坚决战决胜。

四要进一步强化激励保障，关心爱护基层一线扶贫干部。各级党组织要通过在政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管，充分激励广大扶贫干部在脱贫攻坚一线安心、安身、安业，凝聚起决战决胜的磅礴力量。要鲜明选人用人导向，优先提拔重用脱贫攻坚实绩突出的干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。要经常关心基层扶贫干部生活、健康、安全，加强表彰奖励、职级晋升、人文关怀，让基层一线扶贫干部有自豪感、获得感、幸福感。

同志们，脱贫攻坚收官之战已全面打响，大考的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻党中央、省委决策部署，大力弘扬红军精神，坚决打赢脱贫攻坚收官战，奋力实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越，向习近平总书记、向党中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷！

在区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议

上的讲话

梁福祥

（2020年3月10日）

同志们：

今天，我们召开区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议及自治区、市党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、扶贫开发领导小组会议精神，回顾总结2019年农业农村工作和脱贫攻坚工作，对标对表全面建成小康社会目标，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，研究部署今年“三农”工作。刚才，明俊同志对2019年农业农村工作作了很好的总结，对今年的工作进行了详细地安排部署，任务明确、措施到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、自治区及市党委、政府各项决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战，突出重点关键、加强要素支撑，农业农村发展稳中有进、稳中向好，特别是在脱贫攻坚、深化农村改革、增加农民收入等方面取得了取得了较好的成效，为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。刚才明俊同志也说到了，2019年我们完成了56户建档立卡户的脱贫出列；我们的农民人均可支配收入同比增长9.5%，是近5年来增幅最大的一年，在自治区13个川区市县区位列第一位；我们巩固深化整区推进农村产权制度改革成果，有14个村取得了正向经营性收入；我们大力发展高端外向型企业，脱水菜深加工、枸杞深加工年出口创汇超过3000万美元。这些成绩的取得既离不开区农水局、社会经济调查队等相关部门的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委和政府向长期以来奋战在“三农”工作战线、脱贫攻坚一线上的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我再强调三点要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三农”工作的重要意义

今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好今年的“三农”工作意义特殊、责任重大。

习近平总书记始终高度重视“三农”工作，在去年12月15日中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时发表了重要讲话，在随后召开的中央经济工作会议上又对坚决打赢脱贫攻坚战和稳定农业生产、促进农业高质量发展提出了明确要求，深刻地指出了脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。强调要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。3月6日，又专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。自治区、市党委农村工作会议对做好今年“三农”工作提出了明确的要求，指出了具体的措施。特别是在3月1日，自治区党委扶贫开发领导小组会议上，陈润儿书记对坚决克服疫情影响，全面开展脱贫攻坚“四查四补”，巩固提升脱贫质量，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务，提出了更高的标准、更严的要求、更实的举措。昨天，市委召开扶贫开发领导小组会议专门研究了海燕村的脱贫攻坚方案，王文宇书记对做好决战决胜脱贫攻坚工作做了进一步的安排。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区党委、市委的明确要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“三农”领域重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成全面小康社会。

二、坚持精准施策，对标对表高质量完成农村工作和脱贫攻坚的目标任务

脱贫攻坚和乡村振兴都是围绕“三农”问题而提出的重大决策，两者在内容和范围上重合度都很高。总书记在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我区作为非贫困县区脱贫攻坚重点县区，更要对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（一）要坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，但也要清醒的认识到，疫情的影响是暂时的、可控的，不可能改变脱贫攻坚已经打下的坚实基础，不可能耽误脱贫攻坚各项工作的有力推进。自治区和市上也要求今年脱贫攻坚任务必须在上半年完成，下半年迎接国家测评和验收，时间紧，任务重，我们要采取更加精准、更加有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战。这里我想强调两个方面的工作。一是关于“四查四补”的工作。前期，明俊、雷文同志带领区扶贫办、燕子墩乡等部门对查损、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情对脱贫攻坚的影响，主要表现在务工就业、扶贫企业复工复产等方面，“查”的工作一定要自觉查、主动查、严格查，再细致、再全面，把问题找全、把漏洞找准。查找问题不是目的，关键是要整改落实，就是要做好“补”的工作，要做到即知即改、即查即补，发现一个问题解决一个问题。各相关责任单位要坚决扛起责任，对查找出的问题，严格对照中央“六个精准”要求，严格对照“两不愁三保障”标准，既不能拔高也不能降低，实事求是、客观准确的“补”到位。二是关于“两不愁三保障”的工作。“三保障”方面，经过两年的时间，我们有了一定的基础，现在要做的就是要进一步筑牢夯实，各责任单位要抢抓时间、细化措施，把各项工作赶到前、落到位。这里我想重点强调一下“两不愁”的工作，关键就是要把因户因人施策精准落实到位。在制定海燕村脱贫攻坚方案时，我们就提出了因户因人施策的要求，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，更是要把“精准”二字贯穿到全过程、各环节。对未脱贫的18户60人，要对症下药、量体裁衣，逐人拿出脱贫计划，逐一落实扶贫措施，对有劳动能力的要组织务工到位，充分运用好扶贫车间、养殖园区、组织外出务工等有效途径，实现稳定增收；对身患疾病、残疾或失能人员要兜底保障到位，做到应保尽保；对建档立卡户要帮扶到位，及时协调解决生产生活中的实际困难，确保这18户60人建档立卡贫困户全部如期脱贫；对已脱贫的240户1034人，特别是去年刚刚脱贫出列的56户255人，不仅要“扶上马”更要“送一程”，要严格落实“四个不摘”要求，保持政策举措稳定，持续跟进各项扶贫措施，把疫情的影响降到最低，巩固好脱贫成效。对所有258户1094人建档立卡户的情况，燕子墩乡、区扶贫办心中要有“一笔账”，确保一户不漏、一人不落全部达到现行脱贫标准，坚决攻克贫困最后的堡垒。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户，要加强重点监测、跟踪监测，每季度核实一次，一旦发现返贫、新增贫困人口要及时纳入、跟上措施，确保脱贫漏评率、错退率、贫困发生率均符合国家标准，对处在返贫线上、存在返贫风险的人口，要继续实行精准帮扶，助推他们实现稳定脱贫。

另外，劳务移民工作也是今年脱贫攻坚的重点，区扶贫办、红果子镇、尾闸镇、育才路街道要继续加大工作力度，全面掌握劳务移民的各类情况，用足用好就业车间、产业基地的途径，鼓励更多移民实现就近就地稳定就业、稳定增收。当然，群众满意度也是脱贫攻坚工作考核评估的一项重要指标，各相关单位要把提高脱贫攻坚群众满意度作为一项重要政治任务，用心用情用力做好各项工作，确保群众满意度达到90%以上。

（二）要强力补齐农村全面小康短板。总书记强调，要全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。各部门要对标对表中央、自治区、市一号文件提出的补齐8个方面的短板，对照全面建成小康社会统计监测指标体系确定的48项指标，结合年初区委和政府印发的《加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》，把该补的短板补齐、该强的弱项固强。要聚力补齐农村基础设施短板。当前，中央和自治区、市都在启动编制“十四五”规划，各涉农单位要吃透上情、把握区情、掌握下情，紧跟国家政策方向，抓住用好乡村振兴战略以及国家支持农业农村优先发展的政策机遇，特别是我反复强调的，要紧盯国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，积极争取申报巩固提升乡村道路、保障居民饮水安全、改善农业立地条件等一批“三农”项目，争取让更多项目挤进国家、自治区、市规划盘子，谋划好、实施好一批强根基、利长远的项目，真正把政策变成机遇、把机遇变成项目。要大力抓好农村人居环境整治。要继续抓好美丽小城镇、美丽村庄建设，完成红果子、礼和、燕子墩美丽小城镇续建项目，建成5个美丽村庄。昨天召开的市委扶贫开发领导小组会议上，王文宇书记专门对做好海燕村的农村人居环境整治工作提出了要求，燕子墩、农业农村局、住建、自然资源等部门要认真抓好落实。要着力提升乡村治理现代化水平。这次抗击疫情不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对乡村治理能力的一次严峻考验。总的来说，各乡镇充分发挥网格化社会治理作用，做细做实联防联控、群防群控举措，平稳完成了阶段性考验。但也要看到，在农村社会治理方面还存在一些短板和薄弱环节。区委政法委、各乡镇要完善共建共治共享的社会治理格局，以创建社会治理能力和治理体系现代化试点为抓手，选好选准治理试点，构建党领导下的更加健全的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，统筹推进扫黑除恶、社会治安防控体系建设、宗教事务管理、新时代文明实践中心建设试点等各项工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百计拓宽渠道增加农民收入。“钱袋子”鼓不鼓，收入有没有上去，始终是衡量全面小康最关键、最有说服力的指标。去年，我们农民人均可支配收入增速在自治区13个川区市县区位列第一位，但从我们自身来看，农民人均收入的绝对值还不高，距离区内一些兄弟县区还有一定差距，从整体环境来看，据自治区测算，今年将是近10年农民增收形势最严峻的一年，我们要实现农民人均收入较2010年收入翻一番、与城市居民收入比例在1：2.7以内等硬指标的压力还比较大，还需要采取更细致、更有力的举措。要牢牢抓住产业发展这个龙头。产业发展是促进农民增收的有效途径，我区现有的农业产业有着突出特色和良好发展前景，我们要坚持质量导向、科技兴农，依托区位优势和脱水菜深加工的经验大力发展饲草、食用菌等种植业，进一步完善枸杞、脱水菜等农产品深加工产业链，着力发展休闲食品、保健品加工产业，扩大市场规模和品牌效应。一定要把创建自治区领先的农产品加工基地作为我们的目标，紧紧抓住绿色农产品加工科技产业园的发展势头，立足特色优势主导产业打造农业全产业链，让产业园区成为带动特色农业发展最有力的动力和支撑，加快发展现代农业，大力培育农业龙头企业，推动农业一二三产融合发展，带动增加农民的经营性收入。要牢牢抓住务工就业这个主渠道。去年，工资性收入占我区农民收入的41%，已经成为农民增收的重要支柱，稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。今年，我区重点项目比较多，其中，固定资产投资项目就有81个、市级重点项目有31个，结合山水林田湖草建设，还有实施绿化的项目也比较多，面积达到5700多亩，加之包银高铁等工程项目的实施，将带来大量的务工机会，可以说我们的农民工就业是有门路的、增收是有出路的。各乡镇要在抓好疫情防控的前提下，积极稳妥有序组织农民返工，组织带动农民参与项目、工程建设。就业创业部门，要立足我区用工实际，加强与企业沟通对接，开展精准化、订单式职业技能培训，因岗培训、因人培训，让他们掌握一技之长。同时，也要积极引导返乡农民工就业创业，支持外出务工人员带回理念、带回见识、带回技术、带回市场，带动发展。要牢牢抓住农村产权制度改革这个增长极。农村产权制度改革既然是改革就要改出成效，这个成效就是老百姓的钱袋子到底鼓没鼓，村集体经济到底强没强起来，一定要因地制宜、因村制宜、精准施策，把路子找准，找准发展村级集体经济“突破点”，选准发展路径、选好增收项目。各乡镇要紧紧围绕推进乡村振兴战略的实施，立足本地实际，发挥自身优势，继续探索创新发展壮大村集体经济的有效途径，结合特色田园小镇和美丽家园示范点建设，采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，突出抓好特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，实现村集体和农民双增收，力争30%的村集体正向经营性收益达到10万元以上，让改革红利真正惠及群众，进一步增加群众的财产性收入。

三、加强党的领导，层层压紧压实做好“三农”工作的政治责任

决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，是一份沉甸甸的政治责任和历史责任。习近平总书记多次强调，办好农村的事情，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，履职尽责，不辱使命，将做好“三农”工作的责任担起来，压下去，凝心聚力，合力攻坚。

（一）加强党对“三农”工作的领导，就要强化各级党组织的责任担当。各级党组织要进一步强化做好“三农”工作的责任担当，层层传压力、层层压实责任、层层担当作为。各乡镇党委书记要把乡村振兴作为“一把手”工程，把责任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一责任人”职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。各部门、各单位都要关注农村、关心农业、关爱农民，把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对上级党委在农村的各项方针政策，对区委和政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，要加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持供给，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。

（二）加强党对“三农”工作的领导，就要发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。基层组织是乡村振兴的“主心骨”，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，不断提高新时代党领导农村工作能力和水平，切实把党的政治优势转化为确保如期实现全面建成小康的实际成效。组织部门要强化重视和支持“三农”工作的鲜明导向，真正在干部配备、要素配置等方面主动向农村倾斜、向脱贫攻坚聚焦。要大力实施“三大三强”和“两个带头人”工程，完善区级领导包抓乡镇和区直部门主要负责人包村制度，深入实施村干部学历提升工程，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用，不断把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。按照“建强先进支部、扩大中间支部、提升后进支部”要求，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推进基层党组织全面进步、全面提升。

（三）加强党对“三农”工作的领导，就要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，对“三农”工作者而言责任更重、压力更大、要求更高，更加需要我们的“三农”工作队伍做到全面过硬。懂农业，就是要有“真本事”，体现的是专业水平，要深入开展农民素质提升行动，实施农业实用技术培训工程、新型经营主体带头人能力提升工程，着力培养懂政策懂技术的“行家”、懂市场懂营销的“大拿”、懂经营懂管理的“高手”。爱农村，就是要为乡村谋振兴，体现的是使命担当，要安身安心安业，耐心搞好服务，绝不能怕吃苦受不了、怕吃亏忍不了、怕吃劲扛不了。爱农民，就是要为农民谋幸福，体现的是初心情怀，要真心谋利益、真心办实事，经常听农民的“心里话”、经常点群众的“当局迷”、经常帮百姓的“挠头事”，积极为农业农村发展集众智汇众力。

同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，务实苦干、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域短板，为决战决胜全面建成小康社会作出应有的贡献!今年，我们要按照上级党组织的要求，把农业农村的工作认真全面贯彻好，争取在非贫困县区脱贫攻坚考核中位于前列。

市委书记在市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”攻破最后堡垒确保打赢脱贫攻坚战动员会上的讲话（摘要）

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，总结2019年工作，部署今年任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的影响和挑战，举全市之力打赢脱贫攻坚收官之战，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。

一、提高政治站位，切实增强打赢脱贫攻坚大决战的政治责任感和历史使命感

今年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性工程和底线性任务。习近平总书记的重要讲话和指示精神，既是集结号也是冲锋号，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循、增添了强大动力。全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决全面打赢脱贫攻坚战。要深刻认识收官之战、交账之年任务的艰巨性，把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，拿出决战决胜的精气神，一鼓作气、乘势而上，坚持不懈、尽锐出战，高质量完成脱贫攻坚各项任务。

二、正视问题差距，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心

2019年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实中央和省、市委安排部署，坚持精准方略，下足绣花功夫，全力以赴攻坚克难，圆满完成了年度目标任务。一是减贫任务全面完成。全年实现减贫12.95万人，贫困人口由2018年底15.04万减少到2.1万人，贫困发生率下降到0.68%；退出贫困村523个，累计退出贫困村达到1136个，占全市贫困村总数的97.51%，两区三县整县区摘帽退出。二是“两不愁三保障”问题基本解决。核实核准义务教育失辍学学生底数，实现失辍学学生全部劝返清零。医疗保险参保资助全覆盖，农村贫困人口医疗费用报销比例达到85%以上。全面完成危房改造259户，完成农村饮水安全巩固提升工程64处，解决了108.12万人饮水不稳定问题。三是攻克深度贫困取得重大进展。坚持尽锐出战，统筹安排各类资源，全力推进深度贫困乡村脱贫攻坚，3个深度贫困县区全年减贫8.52万人，贫困发生率由7.05%下降到0.63%。四是持续稳定脱贫能力增强。坚持把产业扶贫放在首位，发放特色产业贷款39.69亿元，落实贫困户产业发展资金7.46亿元，扎根性扶贫产业不断发展壮大。全面实现建制村通硬化路、通宽带和自然村通动力电，农村集中供水率和自来水入户率分别达到94%和93%，搬迁贫困户10749户、竣工入住率100%。落实农村一、二类低保和特困供养兜底政策，各类农村兜底对象生活得到有力保障。五是东西部扶贫协作成效显著。天津市投入帮扶资金3.13亿元，引进产业合作企业17家，兴办扶贫车间149个，帮助销售农特产品3.47亿元、转移就业近11万人。中央定点帮扶单位投入资金1772.52万元，协调引进项目资金1.64亿元。六是问题整改全面彻底。紧盯中央和省、市各级脱贫攻坚反馈的各类问题，及时制定整改方案，建立工作台账、阶段性汇报和跟踪落实等制度，分层次、全方位精准纠偏纠错，各类问题全部整改落实到位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。从剩余任务看，都是最难啃的“硬骨头”。目前剩余的2.1万贫困人口、29个贫困村，虽然数量不多，但绝大多数地处自然条件严酷、基础建设滞后、公共服务薄弱的偏远地区，自我发展动力不足，实现稳定脱贫多重困难交织。同时还有一定数量的“边缘户”“监测户”，处于贫困户和非贫困户的“夹心层”、扶贫政策的“真空”地带，存在很多返贫致贫的不确定因素。从工作现状看，还有不少薄弱环节。政策落实还存在打折扣或变通执行的现象，扶贫资源闲置浪费和配套经费不落实、落不实并存，还有危房改造建新不拆旧，易地扶贫搬迁户“两头跑、两头占”，扶贫产业资金使用管理、风险防控机制不健全等问题。从责任作风看，与面临的形势任务有许多不相适应的地方。各级各部门要坚持靶心不偏、焦点不散、力度不减，进一步坚定决战决胜的信心决心，铆足劲头攻下最后的堡垒。

三、聚焦关键重点，高质量完成脱贫攻坚目标任务

刚刚审议的《工作要点》和《行动方案》，对今年工作已经安排地很明确，各级各部门要认真抓好落实。这里，我就重点任务作一些强调。一要全面完成剩余脱贫任务。今年脱贫攻坚的核心关键，就是确保剩余贫困人口、贫困村全部脱贫退出。要紧盯全市剩余的29个贫困村、2.1万贫困人口，整合帮扶资源，强化攻坚措施，定期调度指挥，推动各项工作落细落实落地。二要巩固脱贫成果。要紧盯全市已脱贫的89.98万贫困人口，建立完善工作机制，坚决防止已脱贫人口返贫。要持续抓好“3+1”冲刺清零，有针对性制定冲刺清零后续行动方案，逐村逐户、逐人逐项拾遗补缺，切实巩固提升“两不愁三保障”成果。要建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，重点监测存在返贫风险的“边缘户”和“监测户”，该纳入的及时纳入，该帮扶的尽力帮扶，绝不能让易返贫致贫人口落入新的贫困陷阱。三要提升脱贫质量。不论是完成剩余脱贫任务，还是巩固脱贫成果，都要坚持脱贫标准，确保质量成色。产业扶贫要提质增效，继续组织实施好“4+2”产业振兴行动和贫困地区特色产业提升工程，统筹抓好生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”建设，因地制宜推进贫困村果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游等六大特色产业发展，加快推进“五小”产业与“短平快”产业持续壮大。易地扶贫搬迁要注重后续发展，进一步加大后续增收产业培育力度，落实创业就业扶持政策，完善配套基础设施，全力推进社区治理、社会融入、拆旧复垦复绿、权益保障等工作，确保稳得住、有就业、能脱贫。村组道路建设要在解决“畅返不畅”问题上下功夫，推进所有具备条件的建制村通客车，加快规模较大自然村组道路建设，着力解决村民出行不便、农产品运输难等问题。东西协作要提升实效，加强与天津市、中央定点帮扶单位的对接，引导帮扶重心向深度贫困村聚焦，加强援助帮扶资金监管，确保资金精准使用、安全高效。四要做到应兜尽兜。精准掌握未脱贫人口，新识别贫困人口及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，紧盯特殊困难群体，进行个案分析、梳理汇总，做到应兜尽兜。要落实落细农村低保、医保、养老保险、特困人员救助供养等社会保障政策，重视做好“老、病、残”等特殊困难群体的服务保障，全面落实整户施保和单人户施保、残疾人“两项补贴”等政策，力争实现应保尽保。五要排查整改问题。要全面梳理年度重点工作任务完成情况，紧盯考核重点要点，全面消化解决各类不达标问题，特别是医疗养老保险缴纳、雨露计划补助资金落实、致富带头人培训等容易出现漏缺的工作。要重视抓好脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三落实”“三精准”“三保障”方面排查出的问题，及时采取强有力的措施整改落实，上半年要全部整改到位，确保如期拿出高质量的脱贫成果。六要做好总结宣传。收官之年的脱贫攻坚工作，不仅要干的好，还要总结好、宣传好。要系统梳理脱贫攻坚以来取得的重大成就，对脱贫攻坚有代表性的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫案例，有典型意义的县、乡、村案例，都要进行深入分析、系统总结，力争形成一批有份量的特色亮点。要坚持正面宣传，市、县区宣传部门要按照中央和省上统一安排，牵头制定宣传工作方案，广泛开展宣传活动，多角度展示我市脱贫攻坚取得的成果经验。要加强涉贫舆情研判和管控，这方面坚决不能出现任何问题。

四、坚持统筹兼顾，把疫情影响降到最低限度

扶贫及各专责部门要密切跟踪研判疫情对脱贫攻坚带来的影响和挑战，及时研究应对措施，切实把疫情影响降到最低限度。一要解决贫困群众外出务工难题。各级各部门要认真落实政策措施，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，对以外出务工为主、参加有组织输转的农村贫困劳动力，利用扶贫资金给予差别化、阶梯式奖补。要高度关注各类企业复工复产、项目开工信息，积极联系有组织输转劳务。要加快农业龙头企业、扶贫车间、合作社复工复产，积极协调解决生产经营中的困难问题，引进更多企业在我市设立扶贫车间，吸纳贫困群众就业。要创新劳务就业渠道，支持鼓励本地企业优先吸纳带动贫困劳务，加大乡村公益性岗位开发力度，探索创新网上劳务培训、线上劳务招聘等方式，全方位创造就业条件。要统筹使用好就业补助资金，鼓励企业、合作社、扶贫车间、建筑工地、“五小”产业吸纳贫困劳动力，对符合政策条件的企业及时落实政策补贴，确保贫困群众多岗位就业。二要解决农业生产和农产品积压难题。要加强农产品产销对接，组织各级扶贫产业产销协会、流通企业、电商平台充分应用线上对接市场，确保蔬菜、果品、肉蛋奶等农产品运得出、能销售。要落实国扶办等7部门关于开展消费扶贫行动的《通知》精神，推进农产品和服务定向直供直销，积极开展农产品对接促销活动，扩大农产品销售规模。要有序恢复农产品交易市场，动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区农产品和服务，帮助贫困人口增收。三要加快扶贫项目开工复工。要加快国家和省、市重点项目的前期工作和在建项目的复建工作，积极谋划一批新的项目，既能补短板，又可为贫困劳动力就近务工提供岗位、创造条件。要尽快做好列入计划的村组道路、安全饮水工程、“两类学校”、农产品收储等扶贫重点项目前期工作，争取尽快开工。要坚持特事特办、简化程序，灵活采用网上招投标、开通绿色审批通道、邀请招标等多种方式，提早完成项目审批、招投标等前期工作。四要调整优化资金使用。扶贫、财政部门和各县区要针对疫情影响，科学合理配置资金，明确相关扶贫资金保障支持重点和投向及负面清单，把钱花好、花在刀刃上。金融机构要向贫困地区延伸服务，实施好特色产业贷款工程和农产品收购贷款工程，加大对扶贫龙头企业、合作社的金融贷款和贴息支持力度，不能随意盲目抽贷断贷压贷。

五、强化组织保障，确保脱贫攻坚战圆满收官

脱贫攻坚收官之年，更要强化责任改进作风抓落实。一要狠抓责任落实。市、县、乡、村四级要切实把脱贫攻坚全面收官的责任扛起来。担任专责组长的市级领导要牵头抓总，定期调度指挥，及时解决涉及脱贫攻坚的重大问题。县区主要领导要靠前指挥、亲自督战，集中精力抓落实。要坚决落实“四个不摘”要求，纪检、扶贫部门要加强跟踪监测和暗访力度，通过常态化约谈等方式，及时纠正松劲懈怠倾向，绝不能在最后关头“掉链子”、出现闪失。二要保持攻坚态势。要综合研判乡镇领导班子履职尽责情况，按照尽锐出战的要求把最优秀的干部派到扶贫一线。要扎实推进抓党建促脱贫攻坚，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，打造一支能打硬仗、能打胜仗的村干部队伍。要加强驻村帮扶干部管理，落实归口管理单位牵头职责，保持队伍基本稳定。各级扶贫干部要发扬连续作战的优良作风，咬紧牙关、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚战全面胜利再立新功。三要强化作风整治。继续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处形式主义、官僚主义问题，着力解决频繁填表报数、多头重复考核督查、文山会海等突出问题，让基层把更多精力聚焦到抓落实上。要强化脱贫攻坚督查巡查，加强对重点区域、关键环节的常态化督导，及时发现解决问题，督促推进工作落实。

市长在全市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”视频动员会上的讲话

为深入传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，李克强总理关于脱贫攻坚的指示精神，认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会议精神和省脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议精神，进一步安排部署全市2020年脱贫攻坚重点工作任务，市委、市政府决定召开市脱贫攻坚领导小组2020年第一次会议暨全市“四级书记”攻破最后堡垒确保打赢脱贫攻坚战动员会。

全市各级各部门、各单位和驻村帮扶干部一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，进一步提高思想认识，科学安排部署，转变工作方式，做到疫情防控和脱贫攻坚两不误，决不能有缓一缓、等一等的思想，坚定必胜信心，站位一线、靠前指挥，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，坚决攻克最后贫困堡垒，确保如期全面完成脱贫攻坚各项目标任务。

一要尽力减小疫情对脱贫攻坚的影响。各级各部门要坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，进一步贯彻落实精准脱贫基本方略，采取更有针对性的措施，全力推进脱贫攻坚各项重点工作，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低最小。要抢抓当前重大项目和重点企业复工复产契机，加强与本地用工企业对接，用好东西扶贫协作机制，优先安排贫困劳动力务工就业，切实增加贫困群众就业收入。要紧盯当前春耕备耕的关键时期，加大农资供应力度，保障贫困户生产生活资料，积极组织贫困群众尽快投入春耕备耕，确保农业生产不受影响。要重视抓好扶贫项目开工复工和前期工作进度，尽可能简化项目入库和公告公示流程，加快招投标进度，积极组织贫困劳动力参与扶贫项目建设，确保扶贫项目早开工、早实施、早见效。要坚决摒弃“缓一缓、等一等”的思想，全力加快扶贫车间复工复产，积极开展消费扶贫行动，规范村级光伏扶贫电站收益分配，统筹抓好当前脱贫攻坚重点任务，确保疫情防控和脱贫攻坚工作“两手抓、两不误”。

二要集中兵力攻破深度贫困堡垒。各级各部门要围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标，全面落实《天水市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的村进行挂牌督战，确保按期完成剩余2.09万贫困人口脱贫、29个贫困村退出任务。要聚焦深度贫困村组，把脱贫攻坚重点放在改善贫困村组生产生活条件上，把更多的项目、资金、举措集中到深度贫困村组，坚决打好深度贫困歼灭战。要加快推进农村电网、公路、通信等基础设施建设，全面完成“两通”交通脱贫攻坚兜底性任务，坚决啃下脱贫攻坚“最硬的骨头”，确保全面小康路上不漏一村、不落一人。

三要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。各级各部门要严把贫困人口退出关，严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测预警和应急救助机制，对存在返贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态管理，按照缺什么补什么的原则，及时提供有针对性的帮扶，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。要全面落实产业扶贫政策，进一步完善产业扶贫措施和带贫益贫机制，积极引进更多带动性强的农业产业化龙头企业，切实推进农民专业合作社质量提升，促进产业扶贫从严从细、落实见效。要科学统筹扶贫资金投入，加强到户产业扶持资金监管，进一步提升东西扶贫协作和中央定点帮扶效益，广泛动员社会资金参与扶贫，全面构建立体精准扶贫长效机制。

四要抓好兜底保障和问题整改。继续紧盯“两不愁三保障”突出问题，持续开展脱贫攻坚“回头看”，坚决消除责任、政策、工作落实中的盲点和死角，确保各项任务按期清零达标。要进一步完善控辍保学长效机制，强化县、乡、村医疗能力培训和村卫生室作用发挥，持续做好危房改造动态监测，加大易地扶贫搬迁产业后续帮扶力度，充分保障农村饮水安全稳定，彻底整改中央专项巡视、国家考核、各类督查检查以及暗访反馈问题，切实把脱贫攻坚各方面短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。同时，要严格按照中央和省、市要求，认真做好迎接国家脱贫攻坚普查准备工作，进一步清理核实建档立卡贫困人口档案资料，做实做细各项基础性工作，坚决做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，以脱真贫、真脱贫的实际成效迎接“国考”，确保脱贫攻坚成效得到人民认可、经得起历史检验。

五要统筹提升脱贫攻坚工作实效。全面落实乡村振兴战略实施规划，协同推进“五个振兴”，因地制宜做优果品产业、做强蔬菜产业、做精畜牧产业、做活劳务产业、做大中药材产业、做特乡村旅游产业，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略实施紧密衔接。要壮大新型农业经营主体，稳步发展多种形式适度规模经营，加快小农户与现代农业有机衔接，促进农业规模化、集约化、产业化经营。要扶持壮大村级集体经济，支持创建一批返乡创业园，加强新型农业社会化服务体系建设，促进农村一二三产业融合发展。要深入推进农村人居环境整治，积极实施“三大革命”和“六大行动”，加快实施农村人居环境整治项目，抓细抓实农村垃圾、污水处理设施和公厕建设，全面清理城乡卫生死角，认真做好村庄风貌规划改造，推动脱贫攻坚往深里走、往实里走，切实提升脱贫攻坚工作实效。

在县委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

（2020年2月22日）

绛县县长 薛玉马

同志们：

在新冠肺炎疫情防控工作的关键时期，今天我们召开这次会议，这是贯彻省委、市委、县委要求，在做好疫情防控的基础上，统筹兼顾保障经济社会各项工作有序开展的具体行动。会议的主要任务是贯彻落实省委、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对全县农业农村、脱贫攻坚、农村人居环境集中整治、国土绿化、春耕备耕等工作进行安排部署。一会儿，王书记将要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。

一、客观看待成绩、正视问题差距，增强做好“三农”和脱贫攻坚工作的责任感、使命感。

去年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五句话二十字要求，紧扣发展现代农业、深化农村改革、建设美丽乡村“三大任务”，围绕产业结构调整、园区建设示范、经营主体培育、水果蔬菜提质、粮食产能丰产、畜牧养殖振兴、苗木花卉改造、农村环境整治、乡土人才回归、一二三产融合“十大工程”，推进农田水利、农村道路、农村公共服务体系、农村乡风文明、农村生态文明、农村党的建设“六大建设”，推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。

（一）脱贫攻坚实现连战连胜。2816人告别贫困。9个集中安置点配套设施全部完善，入住率99％。31个深度贫困自然村拆旧复垦848.6亩，复垦率98%。163户危房改造全部完工。实施到村产业和农民专业合作社项目57个，带动贫困户受益1689户，享受产业到户3135户，产业覆盖率96.29%。全县出资为9779名年人均收入低于5500元的脱贫人口购买了16元/人的返贫险，为防止脱贫户返贫“上保险”。发放小额信贷1966.04万元。发挥扶贫救助基金作用，扶贫救助6万元。实施教育扶贫，帮扶补助97.8万元。

（二）农业农村发展提质增效。2017年度新增粮食产能田间工程建设项目、2017年度高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄4个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全县粮食总播种面积50.5万亩，总产量1.65亿公斤。一产固定资产投资完成2.64亿元，同比增长20.7%。年销售收入500万元以上的农产品加工企业发展到20家，其中省级龙头企业6家、市级龙头企业8家。农产品加工龙头企业销售收入完成16.97亿元，同比增长7.2%。新建大交500亩草莓园区、义沟桥百亩草莓园区、下柏樱桃园区等30个农业产业园区。新增设施樱桃240余亩、草莓设施近400亩。新认证无公害产品12个，认证面积8.89万亩，绿色食品认证2个（山楂和苹果），认证面积各2万亩。13个美丽乡村创建项目、2018年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县5个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上，确立了试点13个，建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除了185户废弃住宅，腾退了154.5亩土地。在农村集体产权制度改革上，完成了189个村股权量化。

（三）农村民生事业持续改善。城乡居民医疗保险参保24.34万人，参保率达 99.5 %，其中农村居民21.64万人。城乡居民养老保险参保14.5983 万人，参保率达 100% ，其中领取养老保险待遇 37188 人。征缴保费 2278.33万元。农村居民人均可支配收入完成10710元，同比增长9.9%。全县共纳保5886人，涉及农村低保4400人，其中建档立卡贫困户低保兜底2851人。新建农村日间照料中心5所，正常运营59所。加强技术推广指导和培训服务，实施总投资35万元的农技推广补助项目，遴选18名从事农业技术推广的人员担任技术指导员，指导服务农业科技示范主体130个。组织33名县、乡两级农技人员分赴四川农大、运城农业职业学院、省水利职业学院、省畜牧兽医学院的集中培训与农技人员日常培训。今年完成农民培训500人。扫黑除恶纵深推进，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：城乡发展不平衡不充分的问题比较突出，一是农业特色不强。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分，未转化为产业发展优势，在精细化、特色化、功能化上做得不深入，在产业链开发、价值链提升、政策链扶持上推进不到位，农产品品种品质结构与居民消费升级不相适应的矛盾日益凸显。二是农业产业化层级不高。农业比较效益低，农产品加工链条短、附加值低，加工水平和转化增值率不高，缺乏知名度高的农副产品加工企业，更缺乏药用成份提取等高科技企业。农产品加工业与农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足。三是企业与农户利益联结机制不紧密。农产品加工企业与基地或农户之间没有真正形成“利益共享、风险共担”的联结机制。同时，农民组织化程度低，抵御市场风险能力较弱。四是涉农资金整合不力。涉农部门之间相互沟通不足，整体协调不够，资金捆绑整合的集聚效应没有充分发挥。五是干部担当作为不够。一些农口干部“拼”的意识不强、“抢”的精神不够、“争”的力度不大、“跑”的劲头不足，谋划包装实施项目的能力欠缺，运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多、方式不活、成效不显。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、抓重点攻难点，完成脱贫任务、巩固脱贫成果、做好总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战。

（一）咬定脱贫攻坚决战完胜总目标，落实责任、强力推进

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。一要深化思想认识，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以强烈的担当意识和群众意识，站到脱贫攻坚的第一线，对一些突出问题、苗头性倾向性问题,主动研究、主动出击，做到不松劲，不懈怠，响鼓重槌，确保攻坚态势不减。二要压紧主体责任，党政主要领导每月到贫困村调研不少于2次，每月最少召开1次脱贫攻坚领导小组会议，有帮扶任务的县直单位一把手每月到所包村调研不少于1次，做到以担当作为的实际行动体现看齐紧跟,以决战完胜的实际成效践行初心使命。三要做好驻村帮扶，在全面收官之年切实做到派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”，全面提升群众满意度。各派出单位严格按照“一村一队、一队三人”的要求配足配强驻村干部队伍，各驻村工作队按照“五天四夜”驻村工作要求，落实脱产驻村制度，做到吃住在村。县干部驻村帮扶领导小组要严格落实“红黑名单”“双月评议”“季度交流”机制。财政部门和帮扶单位继续落实帮扶经费保障，落实好驻村帮扶工作经费和生活补助，加大帮扶项目支持力度。组织部门要抓实扶贫干部政策培训，切实提高驻村帮扶干部业务水平。

（二）聚焦全面建成小康社会硬任务，突出重点、整体提升

一要做好“两不愁三保障”工作。紧盯剩余的88户253名贫困人口，教育部门要严格执行控辍保学“一生一案”要求，坚决落实义务教育“县管校聘”管理政策和职业教育国家奖助金。扶贫部门要落实好“雨露计划”资助政策，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无一人失学、一人辍学。卫健部门要精准实施“三保险、三救助”政策，确保病有所医、应治尽治；将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。住建部门要做好住房保障，实施农村危房改造120户，让困难群众住有所居。水务部门要严格对照水量、水质、方便程度、供水保证率四项评价指标，加大饮水安全巩固提升力度。

二要防控特定人群返贫风险。紧盯941人的边缘户和脱贫监测户，抓好动态管理常态化，加强返贫监测预警，落实动态帮扶要求，确保不发生大的返贫致贫问题。紧盯1275人的兜底户，落实好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障性政策和健康扶贫、养老保险、残疾人帮扶等综合性政策，确保兜住底、兜准底、兜好底。

三要提升产业扶贫支撑力度。农业部门要牵头抓好扶贫产业的摸底核查，建立扶贫产业数据库。加强科技人员指导和成果转化力度，提高群众经营管理能力。扶贫部门要实施好9个扶贫产业项目，以“带贫”为中心，强化经营主体带贫责任，构建“带得稳”“带得准”的产业扶贫带贫机制。供销社要组织产销对接，深化消费扶贫，解决扶贫产业产品“卖难”问题。各乡镇各相关部门要确保贫困群众实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有”目标。

四要拓宽贫困群众就业渠道。人社部门要牵头抓总，相关部门各负其责，加大对贫困人口的培训力度和培训精准度，提升就业服务水平。对贫困劳动力参加培训、技能掌握、就业意愿等全面排查摸底，建档立卡管理；要推进“人人持证、技能社会”建设，精准实施全民技能提升工程，做到对有就业需求的贫困劳动力一年培训不少于2次。提高劳务输出组织化程度，促进走出去就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。

五要完善易地扶贫搬迁后续工作。统筹做好拆旧复垦扫尾工作，严格执行“一户一宅”政策，防止住新不拆旧。同时加快复垦工作进度，充分利用迁入迁出地资源，鼓励支持搬迁群众通过土地流转、土地托管等方式增加收入。对原有旧房应拆尽拆，应垦尽垦，整体推进“空心房”“空心村”治理，促进土地节约集约利用。

六要全面提高脱贫成色。全面排查，建立“问题清单”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，对照脱贫标准，对照省委脱贫攻坚专项巡视、2019年脱贫成效考核反馈问题和省委纪委监委监督检查反馈问题，结合“脱贫攻坚百日行动”要求，全面排查脱贫攻坚中存在的各类问题，建立台账、明确措施。县直部门不仅要从各自层面、各自领域排查整改问题，还要加强对乡镇的督查指导，推动整改落实彻底到位。分类整改，建立“措施清单”。对于“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、“落实”不到位等工作中需要改进的问题，涉及单位要拿出针对性措施，立行立改；对于产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。化解风险，建立“责任清单”。风险隐患排查整治工作要重点关注产业项目后期管护、小额信贷逾期等问题，持续开展、动态跟进，责任到人。以乡镇为单位，相关部门各负其责，对涉贫工程项目逐项“过筛子”，坚决杜绝形象工程。同时，强化扶贫资金项目监管，严格公告公示程序，确保扶贫资金安全高效运行。

（三）紧盯精神扶贫本质脱贫，激发内生动力，实现持久发展

一要发挥主体作用。深化扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育，革除“等靠要”懒惰思想观念；精准开展贫困村创业致富带头人选育培训，实行帮扶措施与群众参与挂钩，合理设置公益岗位，以身边人、身边事教育群众坚定信心，主动脱贫，防止“泛福利化”“政策养懒汉”。

二要革除陈规陋习。教育群众自觉承担家庭责任，弘扬孝亲敬老的传统美德；培育诚实劳动光荣、脱贫致富光荣的社会风尚；规范乡规民约，引导移风易俗，抵制奢侈浪费、大操大办等不良习俗，全力破解薄养厚葬、封建迷信、天价彩礼等陈规陋习，建设文明乡风，改善精神面貌。

三要营造浓厚氛围。在普查准备下功夫，组织人员对建档立卡进行清理核实，夯实基础工作，核准基础数据、备齐基础资料，查缺补漏，提炼经验，选好亮点，重点是贫困村、贫困户进入和退出程序资料，做到有备可查、有迹可循，确保工作经得起普查检验。在汇总整理上有成果，各乡镇各部门要按照中央和省市要求，归整脱贫攻坚档案，完成好总结报告、典型案例、数据统计等汇总整理工作。在正面宣传上见成效，抓好脱贫攻坚成就宣传报道，向国家和省市级媒体推送我县脱贫攻坚成果。同时宣传、网信、信访等部门密切配合，对涉贫舆情涉贫信访逐一核处，妥善应对。组织、扶贫部门要选树先进典型，评选推荐脱贫攻坚奖和“双先双模”，对在扶贫工作做出突出贡献的扶贫干部要表彰激励。

三、补短板强弱项，落实农业稳产保供、农民增收总要求，确保农村同步全面建成小康社会。

（一）保增收：加快推进农业园区建设，发展富民乡村产业

一要全力推进农村产业发展。调整农业产业布局，打造中条山农旅融合特色养殖农业经济带、呼北线现代特色高效农业经济带、紫金山有机旱作农业中药材种植农业经济带；建设以上吕、柳泉、西灌底、东录为主的现代设施樱桃生产集聚区，以郑柴、槐泉、郇王为主的优质山楂产业集聚区，以浍南、大交、磨头为主的优质草莓产业集聚区，以小祁、大角为主的优质中药材产业集聚区，以下柏、范必为主的优质樱桃产业集聚区，以郝家窑、白家涧、陈村、迴马岭、绛北大峡谷为主的农旅融合集聚区，以维之王、隆立康、康园泰为主的农产品加工集聚区，以陈村创业园为主的农村电商集聚区，以北步康、上高池、东牛坞为主的有机旱作农业集聚区，以东吴、沟西、路村为主的畜牧养殖集聚区。

二要加快现代农业园区建设。围绕“创建全国特色农业高科技示范区”这一目标，按照“扩规、提质、强管、增效”的创牌要求，打造10个规模化现代农业园区。积极申报创建绛县山楂、樱桃省域特色农产品优势区。申报市级园区2个。创建以小祁为中心的万亩中药材园区，以下柏、范必、史村为主的万亩富硒樱桃生产园区。

（二）补短板：多措并举聚焦农村基础设施和公共服务

一要大力推进农村基础设施建设。完成农村饮水维修养护和管网老化改造巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村3座水库维护建设，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。抓好槐泉、陈村、涑水、续鲁4个中型灌区农业综合水价改革工作。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。坚决打击私挖乱采，严格非煤矿山监管。

二要全面提升乡村公共服务水平。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。每个乡镇改扩建一所100人以上的寄宿制学校。大力实施“人人持证、技能社会”工程，加强订单式培训，完成农民7509人培训，开拓劳务市场。实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，加大图书下乡活动。推进家庭医生签约服务，加强签约工作内涵建设，做到签约一人履约一人。

三要持续抓好农村人居环境整治。启动古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村、大交镇北坂村四个传统村落保护工作。全面推进农村生活垃圾治理，为119个行政村配备2000个垃圾桶，改装100个村庄垃圾清运车。梯次推进农村生活污水治理，实现3个乡镇13个村生活污水处理率达到60%。完成4000座农村户用厕所改造。以“一拆三清一改”（拆违治乱，清垃圾、清河道沟渠、清畜禽粪污，改变不良习惯）为主要内容，深化农村人居环境整治，重点打造大交镇（涉及北册村、范壁村、续鲁峪村、大交村、么头村）、磨里镇（涉及东官庄村、迴马岭村、西尧村、磨里村、河王村）2个美丽乡村集中连片示范片区，完成农村人居环境省级示范村柳庄村建设项目，引领带动全县美丽乡村建设。全力创建国家森林城市，持续抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务（天然林保护工程人工造林6000亩、封山育林5000亩，重要水源地造林2000亩）。每个乡镇建设2000平米以上的公园，实现全覆盖。开展“一村万树”行动，打造3-5个森林村庄。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。

（三）保供给：保障重要农产品供给、促进生猪产能恢复

一要抓好粮食生产。完成总投资1147万元的2018年度新增粮食产能田间工程建设项目（高效节水灌溉）。实施总投资2040万元的新增粮食产能项目，在横水、古绛、卫庄、南樊等4个乡镇14个村实施新增粮食产能建设2.37万亩。

二要稳定生猪生产。加大产地检疫监督检查力度，防控重大动物疫病发生。强化技术服务，增强生猪产业风险防控能力和市场竞争力。加快大象集团养殖项目建设，力争牧原集团等1-2家大型企业入驻。

三要强化项目建设。实施总投资746万元的秸秆综合利用重点县建设项目，在郝庄、横水、安峪、大交4个乡镇实施秸秆还田8万亩、能源化饲料化利用4.6万亩。推进投资1598万元的“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。用活农业部政策规定，结合实际情况，推进小规模土地流转，建设8-10个基础设施完善、科普采摘旅游、地域特色鲜明，体现观赏性、富有趣味性、突出互动性的家庭农场。加快农村“煤改电”电网升级改造。实施2020年农村可再生能源清洁取暖项目，推广生物质锅炉1000户。

四要做好春耕备耕。加强组织领导，积极协调农业、农机、公安、交通等部门，做好种子、化肥、农药、农机具配件等生产资料调运保供工作。强化重点产业服务保障，组织协调800余台农机投入春耕。开展工作指导，加强小麦田间管理，做好果树、蔬菜、草莓管理以及露地果树修剪工作。全面启动各类灌溉设施，落实农田水利保春浇行动。

（四）抓改革：激活发展动能，全面多点发力，纵深扎推进农村5项重点改革

一要深化农村科技增量改革，鼓励专业技术人员到生产一线，开展技术承包服务，与农民签订合同，收益分成，合理取酬，实现双赢。

二要深化“村社一体化”改革，力争年底实现集体经济收入5万元以上的村达到100%。深化农村宅基地改革，拆除100户废弃住宅。

三要深化农业科技增量改革，以13个试点为示范，推动全县农技人员服务生产一线，支持农技人员进入家庭农场、合作社、企业提供技术增值服务并合理取酬。

四要深化小农户对接大市场改革，开展农民合作社规范发展和质量提升行动，年内培育省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家，不断提高农民合作社的经济实力、发展活力和服务带动能力。借助农业生产托管试点，申请省级财政扶持资金500万元，完成托管面积5万亩。

五要深化农村集体产权制度改革，完成登记赋码和成立集体经济合作社工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。

（五）善治理：强化基层党建，导扬社会风化，引领农村社会治理

一要加强基层党组织建设。树立“抓政治、强队伍、促发展”工作思路，在全县农村基层党组织开展党内政治生活专项整治、软弱涣散党组织整治、各类组织向村党组织汇报、带头人队伍建设、示范党组织创建、基层干部关怀帮扶、村级集体经济壮大、党建促脱贫攻坚八个专项行动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高服务群众能力。

二要推进精神文明建设。法安天下，德润人心。要强化道德滋养，着力培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬新时代绛县精神、广泛开展各类先进模范学习宣传。精心选树先进模范典型，开展绛县第五届道德模范评选表彰活动。深化省级文明县城创建。推进“星级文明户”创评工作，实现常住户数40%的创建任务。开展文明乡风活动，大乡镇要建立不低于5个新时代文明实践站，小乡镇要建立不低于3个新时代文明实践站。

三要创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“两会一队”“一村一警”“一村一法律顾问”、农村巷长、网格员作用，提升基层基础工作水平。加大拖欠农民工工资整治力度，保障农民工资性收入权益。深化信访矛盾纠纷排查化解，做实做细做好各类利益诉求群体信访维稳工作，维护农村社会和谐稳定。增强农民信用意识，改善农村信用环境，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。　　

同志们，群众最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”，群众最急需的是资金、技术和人才，群众最希望改善的是医疗、生产投入和教育费用，让我们在县委的坚强领导下，把稳“农业”这个基本盘，发挥“三农”压舱石作用，以更大的力度、更实的举措、更强的作风，促进科技进乡村、资金进乡村、服务进乡村、法治进乡村，推动政策下农村、青年回农村、乡贤回农村、乡愁留农村，切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色，为乡村治理提效，奋力开创“三农”工作新局面。

谢谢大家。

在全省加强农村疫情防控决战决胜脱贫攻坚视频会议上的讲话（摘要）

贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。我们要打好“控、防、救、治”组合拳，防输入防扩散、坚决切断疫情传播链，早发现早隔离、全力以赴救治感染者，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

提高站位、决战决胜，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的特殊重要性。5年前的2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，对我们打赢脱贫攻坚战提出了明确要求。当前，全省还有18.34万贫困人口脱贫任务，各地特别是革命老区、深度贫困地区防返贫任务艰巨，新冠肺炎疫情又带来新的挑战。我们要万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决完成脱贫攻坚任务，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

毫不放松、全力应对，坚决克服疫情带来的影响。优先组织贫困劳动力外出务工，用好社区工厂、公益岗位等促进贫困人口就近就地就业，通过“点对点、一站式”服务帮助贫困群众尽快返岗。发挥提前下达到县83.5亿元财政专项资金作用，加大对受疫情影响较大扶贫产业、扶贫项目帮扶，采取以工代赈、“一事一议”等方式推进项目建设。组织贫困户抢抓农时搞好春耕春管，安排4200万元财政专项资金支持蔬菜生产，多渠道解决贫困群众农产品卖难问题。

咬定目标、顽强作战，如期全面完成脱贫攻坚任务。围绕剩余18.34万贫困人口精准施策，对有劳动能力的贫困人口加大产业就业帮扶力度，对特殊贫困人口强化低保、医保、救助供养等兜底保障。对标《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》全面查漏补缺，推进农村环境干净整洁、具备条件建制村通客车、贫困人口养老保险全覆盖等任务扫尾清零，确保稳定实现“两不愁三保障”。发挥大扶贫格局作用，加强机关事业单位和驻村工作队帮扶，搞好同中央定点扶贫单位的工作对接，深化苏陕扶贫协作。

长短结合、标本兼治，持续巩固脱贫成果防返贫。常态化整改脱贫工作中存在的问题，认真抓好中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改。严格落实“四个不摘”要求，对存在返贫风险的4.09万已脱贫人口和存在致贫风险的4.28万人口强化跟踪研判预警，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。大力发展果业、畜牧业、设施农业加区域特色农业的现代农业产业体系，确保有劳动能力的贫困户每户至少有1个稳定增收的产业项目。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，推动脱贫攻坚特惠性政策向常规性、普惠性政策转变。

动真碰硬、从严从实，确保脱贫攻坚经得起历史和人民检验。坚持“五级书记”抓脱贫攻坚，深入开展比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫成效“三比一提升”行动，加大投入保障，做好脱贫攻坚考核总结宣传工作。强化督导督查督战，对贫困发生率相对较高或剩余贫困人口相对较多的地区组织精锐力量集中攻坚。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负，对贪污挪用、搞数字脱贫、虚假脱贫等行为严肃处理。

在全省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作视频会上的讲话

根据录音整理

(2020年2月18日)

一、深入学习领会习近平总书记系列重要指示精神，进一步增强打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的政治自觉

(一)深入学习领会习近平总书记关于抓好疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神。近期，习近平总书记就抓好疫情防控作出了一系列重要指示，在2月3日主持召开的中央政治局常委会会议上明确指出，“疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。”习近平总书记的重要讲话，为我们统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚指明了方向，可以说疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命，打赢疫情防控阻击战是重要前提，一个脚步也不能后退，高质量完成脱贫攻坚也是重要任务，一人一户也不能掉队。要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，做到两手抓、两不误，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

(二)深入学习领会习近平总书记关于“万众一心加油干，越是艰险越向前”的重要指示精神。习近平总书记在新年贺词中的谆谆教诲，是着眼于当前脱贫攻坚形势作出的重要指示。一方面，我省脱贫攻坚取得的巨大成绩离不开全省上下广大党员干部的“万众一心加油干”，而要决胜脱贫攻坚、实现全面小康，就必须继续保持实干品格，防止松懈、防止滑坡，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。另一方面我们也要看到，决胜脱贫攻坚的道路上仍然面临着艰巨任务，特别是在疫情的影响下，任务更重、压力更大，唯有不畏艰险、迎难而上，保持“越是艰险越向前”的斗争精神，才能保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，让“全面小康路上一个也不能少”彻底变成现实，兑现庄严承诺。

(三)深入学习领会习近平总书记关于“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的重要指示精神。习近平总书记在新年贺词中指出，“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”。短板补得是否扎实、基础打得是否牢靠，关系到全面小康的成色、关系到党的百年初心、关系到能否兑现千金之诺。从专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核情况看，一些地方脱贫攻坚仍存在一些短板和不足，特别是这次新冠肺炎疫情也暴露出基层基本公共服务等方面的短板，各地要瞄准突出问题和薄弱环节，采取更加有力的举措，列出问题清单，一项一项整改清零，一户一户对账销号，扎实补短板、打基础，确保我省脱贫攻坚质量高、成色足，经得起实践、历史和人民的检验。

(四)深入学习领会习近平总书记关于“确保脱贫攻坚任务如期全面完成”的重要指示精神。如期完成脱贫攻坚任务，是党对全国人民的庄严承诺。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“要一鼓足气、乘势而上，确保脱贫攻坚任务如期全面完成”。这提醒我们，贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，没有任何退路和弹性，决不能有缓一缓、等一等的思想，必须以对党和人民事业高度负责的历史使命感，不松劲、不懈怠、不停顿，不折不扣抓好脱贫攻坚各项政策举措的落实，确保我省脱贫攻坚战圆满收官。

二、科学准确研判疫情影响下脱贫攻坚形势，进一步坚定决胜脱贫攻坚的信心决心

(一)充分肯定疫情发生以来所做的工作。从扶贫系统来看，各地认真贯彻落实省委、省政府关于打好疫情防控阻击战的决策部署，积极稳妥推进疫情防控和脱贫攻坚工作。一是全力做好贫困户疫情防控。利用信息化手段积极开展数据比对，及时关注贫困户生产生活和疫情防控;对确诊感染疫情的贫困群众在进行全力救治的同时，对其家庭及时开展帮扶，对生活有实际困难的进行临时救助，确保“两不愁三保障”不受影响，确保不因疫情而返贫。二是及时采取应对措施。各地根据本地疫情情况，及时研究特殊时期脱贫攻坚工作，制定相关措施，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，两手抓、两不误。三是结合实际改进工作方式。各地按照要求，将调研督导、会议培训等均延后进行，并充分利用信息化工作手段，创造性地开展工作。四是积极投入战“疫”一线。各地扶贫干部充分发扬敬业奉献、攻坚克难的精神，从脱贫一线奔向战“疫”一线，发挥出积极作用，经受了重大考验。一些贫困群众也积极参与疫情防控工作，有的出工出力、有的捐款捐物，以实际行动回报社会关爱帮扶。

(二)高度重视疫情对脱贫攻坚的影响。虽然各地各部门采取各项措施统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，但疫情不可避免地对脱贫攻坚有着一定的影响。结合我省实际情况来看，这个影响主要表现在3个方面。一是“出不来”，影响贫困户收入。由于企业开工复工延时，对贫困群众外出务工和就近就业造成影响，影响工资性收入;由于交通管制，对农产品运输、农资供应、加工销售等环节造成影响，给贫困群众发展特色种养业等带来困难，影响经营性收入;另外，一些带贫企业以及专业大户、家庭农场等可能因疫情出现暂时性生产经营困难、效益减少，贫困群众资产收益分红等财产性收益受到影响。二是“进不去”，影响帮扶工作。因疫情防控需要，多数帮扶干部进不了村，帮扶措施到不了户，对联系帮扶、驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶、社会扶贫的实地帮扶都会产生一定影响。三是“落不实”，影响工作推进。一些谋划好的扶贫资金项目和工作计划，难以如期推进;贫困地区“双基”建设、危房改造、易地扶贫搬迁后续帮扶项目等难以开工复工;原定于春节后开展的贫困县退出实地评估、脱贫攻坚普查试点等工作延期，给后续工作推进带来较大压力。这里我特别提醒下，一些地方以防控工作为名，弱化工作推进、放松工作要求;少数驻村工作队迟迟没有到岗，既未参与疫情防控，也没有开展脱贫攻坚工作;少数地方“四个不摘”落实不到位等等，这些都是松劲、懈怠的表现，需要及时纠正到位。

总的来看，我省疫情防控取得了积极进展，但仍处于最吃劲的关键阶段，对开展脱贫攻坚工作仍有一定影响，各地要清醒认识当前形势，切实增强责任感和紧迫感。同时我们也要看到，虽然有困难有挑战，但从我省脱贫攻坚全局来看，我们完全有基础、有条件、有保障如期完成脱贫攻坚任务，完全有信心、有决心、有能力打赢脱贫攻坚战。

三、突出重点精准施策，全力做好疫情防控期间脱贫攻坚工作

习近平总书记反复强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。新冠肺炎疫情发生以来，总书记就疫情防控多次强调要做到精准施策。打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，必须要把精准要义贯穿到疫情防控和脱贫攻坚始终，切实抓好疫情防控期间脱贫攻坚各项工作。

(一)加强跟踪分析，把底数情况摸得更准。打仗就要有打仗的样子，绝不打无准备之仗，不打无把握之仗。面对当前疫情防控阻击战和脱贫攻坚战这两场硬仗，各地和有关部门必须在思想上、行动上做好充足准备，尤其要对本地区本行业疫情防控和疫情对脱贫攻坚的影响持续加强跟踪分析，把底数搞精准、把影响搞清楚。一要及时掌握疫情情况。各地要持续跟踪贫困地区、贫困群众和扶贫干部疫情情况，特别是密切关注涉及贫困群众的疫情。要组织乡村干部和驻村干部，对建档立卡贫困人口逐户逐人认真排查，准确掌握本区域涉贫疫情发生情况。省卫生健康委、省扶贫办要持续抓好疫情数据共享比对，及时掌握贫困人口确诊病例和疑似病例。二要持续分析疫情影响。各地和有关部门要结合实际，持续加强分析研判，切实把影响分析准、分析透。要认真梳理分析脱贫攻坚工作安排，哪些工作已经受到影响或预计受到影响，哪些工作与去年同期相比已经滞后等等，要做到心中有数、有的放矢。三要全面摸清贫困群众生产生活情况。各地要充分利用信息系统进行大数据分析，掌握本地贫困人口外出就业和发展产业等情况，同时要组织驻村工作队、村两委干部等全面摸清当前贫困劳动力外出务工意愿、发展生产需求，建立好相关台账。要结合疫情防控排查，对贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题持续开展摸排，切实解决存在问题。

(二)强化分类施策，把疫情影响降得更低。疫情严重地区，在符合疫情防控要求下，积极转变工作方式，充分利用电视电话会议、电子报送等现代化信息手段推进脱贫攻坚工作，确保工作不断、力度不减、责任不松。疫情较轻或无疫情的地区，要将脱贫攻坚作为重要工作任务，在做好疫情防控工作的前提下，把耽误的时间补回来，把落后的进度补起来，进一步提高脱贫攻坚工作效率，牢牢把控决战决胜节奏，抓紧推进脱贫攻坚各项工作。

(三)聚焦精准发力，把短板弱项补得更牢。一要聚焦疫情防控补短板。各地要认真分析在疫情防控中扶贫领域暴露出来的短板，及时打好政策“补丁”、补齐工作短板。当前尤其要坚持以疫情防治为切入点，加强贫困地区乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，把贫困地区“双基”建设夯实得更牢靠。二要聚焦问题整改补短板。年初各地按照省里部署，完成了脱贫攻坚问题排查工作，当前要切实抓好排查发现问题的整改，不等不拖，迅速行动，把能干的工作干起来，把能改的问题改起来。脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核发现问题反馈后，各地要坚持一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。三要聚焦贫困退出补短板。受疫情影响，这次省里原定2月初开展贫困县第三方评估实地检查工作暂缓开展，这给9个摘帽县额外增加一次查缺补漏、巩固提升的时间。9个县和有关市要在做好疫情防控的同时，利用好这段时间，对摘帽工作进行全方位梳理、全方位补缺、全方位提升，确保高质量完成摘帽任务。

(四)打好春季攻势，把决战开局起得更好。刚才江洪同志对疫情防控期间脱贫攻坚的具体安排，实际上也就是春季攻势开展的各项工作。一年之计在于春，在决战决胜脱贫攻坚收官的关键时刻，把春季攻势打好，至关重要。一要统一思想，明确目标。各地要进一步统一思想认识，不能因为要抓疫情防控，就认为春季攻势不打了，相反我们要在做好防控的同时，把春季攻势打得更有声势、更有力度、更有效果，在决胜收官之年开好头、起好步，进一步鼓舞士气、凝聚力量，为全面打赢脱贫攻坚战奠定更加坚实的基础。二要立足实际，积极作为。各地和有关部门要结合本地区本部门工作实际，对照省里要求认真研究，切实拿出硬举措、超常规举措，把春季攻势各项工作落得更细、更实。三是抓住重点，精准落实。近期，国务院扶贫开发领导小组印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，要求切实解决贫困群众外出务工难题、生产发展和产品积压难题、扶贫项目开工复工难题。各地和有关部门要围绕这三个方面，对照各项工作安排，尽快推动难题得到解决，要推广固镇县新马桥镇“123工作法”等有效做法【一对接两负责三联单：一对接，即村(居)根据务工人员意愿，主动与用工单位对接用工事宜，村民足不出户即可达成就业意向，确保务工人员“点对点”出行;两负责，即村(居)组织务工人员开展体检，出具无咳嗽、发热等症状健康证明，对健康负责，意向用工单位出具确保用工证明，对持有健康证明的务工人员无条件录用，对上岗负责;三联单，即村(居)留存务工人员备案单，务工人员携带外出务工联络单，企业向村居反馈完成用工回执单】，以点带面推动各项任务落到实处。

四、强化举措务实推进，为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供坚强保障

(一)持续压实压紧责任。各地各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，认真落实省委、省政府关于疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，坚持把疫情防控与脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。一要加强形势分析，各地每月要对脱贫攻坚存在问题、面临困难进行分析研判并拿出务实措施，疫情防控期间要重点分析疫情对脱贫攻坚的影响。二要紧盯重点地区，按照挂牌督战的要求，对重点县、重点村开展督战，督促指导有关地方切实抓好剩余贫困人口脱贫工作。三要加强工作督导，聚焦春季攻势各项任务，充分运用视频调度、电话调度等形式，督促指导各地抓好脱贫攻坚工作，坚决杜绝等一等、缓一缓等现象。特别是驻村工作队务必要及时到位，切实当好疫情防控和脱贫攻坚的指挥员、巡查员、宣传员、战斗员，把各项工作抓实抓到位。

(二)持续保持攻坚态势。受疫情影响，收官之年任务更为艰巨，政策支持和工作推进力度只能加强、不能减弱。一要加强政策支撑。省扶贫办会同有关部门正在研究制定防范返贫、消费扶贫等政策文件，为各地推进工作提供政策指导。各地和有关部门也要聚焦今年脱贫攻坚工作重点，抓紧研究制定出台有关政策，细化实化工作举措，指导推进工作。二要加大投入力度。各地和有关部门要加大支持力度，确保与脱贫攻坚收官要求相匹配;对于受疫情影响较重的地区，要进一步加强项目、资金、土地等要素保障力度。三要强化攻坚合力。今年县域结对帮扶和定点扶贫，要继续签订帮扶协议和责任书，各项帮扶力度原则不低于去年。要持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动，广泛动员社会力量参与攻坚，切实凝聚全面收官的强大合力。

(三)持续加强宣传引导。一要加强教育引导，各地要充分利用农村大喇叭、手机短信、微信等多种方式，积极向贫困群众宣传中央及省市县关于疫情防控工作的安排部署，广泛宣传疫情防控科普知识，引导贫困群众提高自我防护意识。二要注重典型引路，及时发现和大力宣传在疫情防控和脱贫攻坚中涌现出的先进典型，激发贫困群众内生动力，不断增强战胜疫情的社会信心，形成脱贫攻坚强大正能量。三要营造浓厚氛围，持续做好脱贫攻坚政策解读工作，做好涉贫舆情应对处置，及时回应社会关切，切实为决战决胜收官营造浓厚舆论氛围。

(四)持续转变工作作风。各地和有关部门要切实把严实作风贯穿疫情防控和脱贫攻坚各环节，以更加优良作风打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战。一要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、作风漂浮等形式主义官僚主义问题。二要切实减轻基层负担，各地要充分利用脱贫攻坚大数据平台作用，加强系统数据比对、分析和利用，减少填表报数，减轻基层负担，保证基层集中精力做好疫情防控和脱贫攻坚工作。三要关密切关注涉贫疫情防控，加强心理干预和疏导，有针对性做好人文关怀，特别是对感染新冠肺炎的贫困群众，要及时对其家庭开展临时救助和帮扶。四要关心关爱基层扶贫干部，为奋战在疫情防控和脱贫攻坚一线的干部提供有力服务保障，帮助解决实际困难，确保他们身心健康。特别是要加强心理疏导，帮助他们正确看待疫情，克服恐惧、畏难心理。

在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、XX和XX市关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，贯彻落实全区、全市2020年决战脱贫攻坚大会精神，分析当前脱贫攻坚面临的形势，部署推进我县2020年脱贫攻坚工作，动员全县上下坚定信心决心,精准务实施策,积极应对疫情影响,以决战决胜之势发起最后总攻,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

下面,我就全面打赢脱贫攻坚收官战,讲四点意见：

一、提高政治站位，坚定信心决心，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的底线任务。全面打响脱贫攻坚战X年来，全县累计减少建档立卡贫困人口X人，贫困发生率从X下降至X，实现X个贫困村出列，并于X年实现整县摘帽，是XX首个提前一年脱贫摘帽的奋斗目标县。X年，我县脱贫攻坚工作再次取得了决定性进展。全县“两不愁三保障”突出问题基本解决,饮水安全得到进一步巩固，实现了X贫困人口脱贫，X个贫困村出列，为今年实现脱贫攻坚战圆满收官奠定了坚实基础。

但我们要清醒认识到,目前全县X户X贫困人口未脱贫，X个贫困村未出列。这些都是贫中之贫、困中之困,脱贫攻坚任务仍然十分艰巨,特别是突如其来的新冠肺炎疫情,对如期推进脱贫攻坚造成不利影响,包括农产品流通、销售受阻,农产品价格波动较大,部分水果、家禽出现滞销:企业延迟复工复产,贫困地区劳动力外出就业务工受到影响,贫困群众工资性收入减少:中小学春季学期延迟开学,控辍保学工作难度增大;疫情期间施工材料供应紧张、施工人员返岗复工延迟,导致“四大战役”、易地扶贫搬迁后续扶持、基础设施等重点扶贫项目建设进度滞后,等等。这些问题如果解决不好,就会严重影响如期打赢脱贫攻坚战。

面对疫情带来的严峻挑战,党中央、国务院高度重视,中央多次召开会议进行部署,习近平总书记反复强调,要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,不能有缓一缓、等一等的思想;要坚定不移打好脱贫攻坚战,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。2月23日,习近平在中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，对脱贫攻坚工作提出了要求，强调今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实,坚决完成脱贫攻坚任务。习近平总书记的系列重要指示，为决战决胜脱贫攻坚指明了方向，提供了遵循。

根据XX的统一部署要求，全区务必在X月底前基本完成“四大战役”目标任务，X月底前基本完成全部脱贫攻坚任务。现在已经是2月底，时间非常紧迫。全县各级各部门务必提高政治站位，深刻认识打赢脱贫攻坚收官之战的极端重要性,任务艰巨性和形势紧迫性,坚定信心决心,精准务实施策,最大限度化解疫情对脱贫攻坚工作的不利影响,把延误的工作进度争分夺秒抢回来,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、紧盯目标任务，全力决胜攻坚，不折不扣全面完成脱贫攻坚任务

今年脱贫攻坚要全面验收、对账交账,必须盯住目标、坚持标准、聚力攻坚,不折不扣全面完成剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列任务。

一是全面攻克最后贫困堡垒。习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”今年我县未脱贫人口中，绝大部分都是特殊困难群体和丧失劳动能力的贫困人口，这是我们今年必须攻克的贫困堡垒。要全面完成减贫任务。聚焦全县未脱贫的X户X贫困人口和X个贫困村，对照脱贫摘帽各项指标,查漏补缺,整合资源,在资金、项目、政策方面加大支持力度。同时，要注意统筹抓好非贫困村脱贫攻坚，支持贫困人口较多的非贫困村产业发展和基础设施建设，确保X月底前全县基本完成全部脱贫任务。要巩固提升脱贫成果。对已出列村、已脱贫户全面开展“总复习”，查找弱项短板，列出问题清单，分层分类制定脱贫成果巩固提升方案，巩固提升全县脱贫攻坚成果。要坚决防止新增返贫。坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，积极应对疫情所带来的的影响，加强防止返贫预警干预和精准帮扶，打好返贫预警“阻击战”，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。

二是全面打赢“四大战役”。“两不愁三保障”和饮水安全能否达标,直接决定脱贫攻坚成败。要坚持现行标准,紧盯“四大战役”各项作战目标,加强统筹调度,倒排工期,挂图作战,确保X月底前基本完成各项目标任务。义务教育保障方面,要落实“双线四包”责任制,想方设法安置好劝返学生，确保建档立卡贫困户子女零辍学。要强化师资均衡配置，落实义务教育阶段“两免一补”等教育扶贫政策,实现应助尽助。基本医疗保障方面,要进一步完善基层医疗机构标准化业务用房建设和诊疗设备采购，全面落实贫困人口定点医疗机构“先诊疗后付费”机制和“198”政策，力争在今年X月底前全面完成建档立卡贫困户X参保。强化家庭医生签约制度，确保常住符合条件的建档立卡贫困家庭“应签尽签”，并提供医疗卫生服务。住房安全保障方面。目前全县住房保障未达标还有X户，有关部门要加大工作力度，尽快拿出解决方案，确保在X月份前解决所有贫困户和边缘户的住房保障问题。饮水安全方面。要做好2020年度农村饮水安全巩固提升工程的前期工作，要对全县贫困人口安全饮水问题进行查漏补缺，加强工程后续管护，确保饮水工程长期发挥效益。

三是持续抓好产业扶贫。要围绕县级“5+2”和村级“3+1”特色优势产业，大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,拓宽贫困群众增收渠道。要强化龙头带动，积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动新型农业经营主体与贫困户建立稳定、紧密、互利的利益联结机制。要积极组织产销对接，充分利用“互联网+”开展消费扶贫,帮助贫困户销售农产品。要加大村集体经济发展扶持力度，全面排查整改村集体经济“一股了之”问题，规范集体经济收益分配机制，确保今年底所有贫困村集体经济年收入达到5万元以上。

四是加大就业帮扶力度。受经济下行和疫情影响,预计今年的就业形势比较严峻。要扎实做好贫困劳动力就业意向、培训需求等情况摸底,有针对性组织实施就业技能培训，提高贫困劳动力就业技能。要加强劳务输出组织服务,做好贫困劳动力就业信息管理,采取“点对点一站式”直达运输服务方式，促进贫困劳动力转移就业。要积极做好企业服务，支持扶持龙头企业、扶贫车间尽快复工,加强和规范扶贫车间建设认定,激励扶贫车间带动贫困劳动力就业增收。

五是做好易地扶贫搬迁后续扶持。目前我县计划搬迁贫困人口已全部完成，接下来关键是要做好“后半篇”文章，确保搬迁群众稳得住、有收入、能致富。要加快完善搬迁点基础设施和公共服务项目建设，加大力度帮助搬迁群众就业，确保每个搬迁户至少有1名劳动力实现稳定就业。要加强安置点管理和社会融入工作，加快推进社区服务建设，使搬迁群众尽快融入新生活。

六是加快补齐基础设施短板。要全力推进“四好农村路”建设，不断改善农村地区交通条件，确保今年实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车。扎实开展农村“厕所革命”整村推进行动，树立一批农村卫生厕所建设示范镇、示范村，全面改善农村人居环境。推进网络扶贫与数字乡村战略相结合，加快实施网络拓宽覆盖工程、农村电商扶贫工程、优化提升信息服务工程。加大农村电网改造升级工程投资力度，全面完成农村电网改造升级任务，基本消除农村地区供电设备重过载、低电压和用电“卡脖子”问题。

七是全面抓好巡视考核反馈问题整改。脱贫攻坚到了最后关头，对发现的问题必须及时解决,逐项清零。要坚持问题导向，积极做好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和XX脱贫攻坚成效考核反馈问题整改“回头看”，确保一项一项整改清零、一户一户对账销号。要加强对整改工作督促指导，推动整改责任、措施落地落实。对“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”要严肃追责问责，以问责推动问题整改落实，以问题整改成效提升脱贫质量。

八是进一步激发贫困群众内生动力。要全面落实各项扶持政策，充分发挥产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会扶贫在提高贫困群众内生动力方面的积极作用，树立扶贫不扶懒的鲜明导向。注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，本着“缺什么、补什么”“需要什么、培训什么”的原则，因人而异、量身定制、按需供给，力争实现每个贫困家庭劳动力至少掌握一门增收致富技能。积极探索有利于激发群众干劲的新帮扶路子，结合实际，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村党员成为带领群众脱贫致富的先锋模范，通过与贫困户结对子领一批、合作社发展产业带一批、公益岗位就业促一批、提升技能强一批，带动贫困农户增收致富。开展感恩奋进教育,进一步激发贫困群众的内生动力。

九是扎实做好脱贫攻坚迎检准备。今年8月，中央将启动对所有贫困摘帽县的普查工作，这是对脱贫工作的最终大考，决不能有任何闪失，决不能拖全区、全市后腿。要严格对照贫困县退出的标准和程序，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，全面查缺补漏，确保经得起查、经得起问、经得起检验。

三、加强组织领导，压紧压实责任，为打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障

统筹做好疫情防控和脱贫攻坚，既是一次大战，也是一次大考，更是对我们各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力，以及基层治理能力和治理水平的一次全面检验。全县各级党组织和广大党员干部，要时刻牢记肩头重担，全面动员、闻令而动，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要进一步加强组织领导，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。脱贫攻坚是一项从中央到地方唯一层层签订军令状的重大工作，军令如山，承诺必须兑现。全县各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方作用，进一步加强对脱贫攻坚的领导，坚定贯彻落实党中央、XX党委和市委决策部署。各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，充分调动广大干部群众积极性，推动脱贫攻坚各项任务落地落实。驻村第一书记和驻村工作队要发挥精准滴灌管道和服务群众桥梁作用，带着感情、带着责任做好帮扶工作。广大共产党员要发挥好先锋模范作用，把服务脱贫攻坚作为初心使命的实践课堂，与广大群众一起干，在脱贫攻坚战中接受检验、担当付出、建功立业。

二要进一步压实工作责任，切实做到守土有责、守土尽责。强化县、镇、村三级书记抓扶贫，逐级压紧压实责任，层层传导压力，推动各级扶贫干部主动作为、狠抓落实。县领导要带头履责，特别是“四大战役”各指挥部的指挥长，要定期专题研究，加强调研督导，扎实推动分管领域和联系镇脱贫攻坚工作。各镇要统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，各行业部门要分线作战，推动行业扶贫有力有序进行。帮扶单位要全员尽责，切实抓好帮扶工作。

三要进一步严明纪律作风，坚决做到闻令而动、风清气正。坚持把全面从严治党贯穿到脱贫攻坚全过程，持续深化作风建设，坚决扎紧制度“笼子”、拉紧监督“尺子”、打响问责“板子”，以作风攻坚促进脱贫攻坚。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决克服形式主义、官僚主义，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、帮扶办法不实等问题，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的情况，确保脱贫攻坚工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要保持高压态势，坚决问责扶贫领域一切不负责、不落实、不作为的人和事，坚决查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等一切违规违纪违法行为，用最严纪律作风保障脱贫攻坚决战决胜。

四要进一步强化激励保障，关心爱护基层一线扶贫干部。要通过在政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管，充分激励广大扶贫干部在脱贫攻坚一线安心、安身、安业，凝聚起决战决胜的磅礴力量。要鲜明选人用人导向，优先提拔重用脱贫攻坚实绩突出的干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。要经常关心基层扶贫干部生活、健康、安全，加强表彰奖励、职级晋升、人文关怀，让基层一线扶贫干部有自豪感、获得感、幸福感。

同志们，脱贫攻坚收官之战已全面打响，大考的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻党中央、XX党委和XX市委决策部署，撸起袖子加油干,克难攻坚勇向前,以不获全胜决不收兵的信心决心,全力攻克最后贫困堡垒,坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的伟大胜利!

我就讲这些，谢谢大家！

在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话

同志们：

2020年决战决胜脱贫攻坚，是全国发展历程中的一件大事，也是我们这一代人的光荣使命。当前抗疫仍酣，我们召开全县决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会，既是一次脱贫攻坚的工作部署会，也是一次决战决胜的动员誓师会，主要任务是深入贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会议和省市相关会议精神，动员全县上下进一步统一思想认识、强化政治担当，迅速进入决战状态、开启攻坚模式，以决战决胜的姿态，全力以赴做好各项工作，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。

刚才XX副书记传达了中央及省委脱贫攻坚会议精神，XX副县长宣读了全县脱贫攻坚重点工作专项行动方案，相关单位宣读了专项工作排查方案，大家务必认真按照排查方案扎实推动。下面，我再讲三点意见。

一、坚定必胜信心，坚决扛起决战决胜政治任务

扶贫工作开展以来，全县上下坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，以实干笃定前行，以苦干砥砺奋进，脱贫攻坚取得了阶段性成效。经过四年集中攻坚，我们奠定了良好的产业基础、制度基础和群众基础，全县累计出列贫困村XX个，脱贫XXXX户XXXX人，贫困发生率由2014年的XX%下降到2019年底XX%。贫困村面貌、贫困群众生产生活条件持续改善。这些成绩的取得，都是大家撸起袖子干出来的，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础，也为我们打赢脱贫攻坚战增添了信心、坚定了决心。

今年，我们要实现剩余XXX户XXXX人脱贫的年度目标任务，如期打赢脱贫攻坚战，这是县委、县政府向省市立下的军令状，是向全县人民作出的庄严承诺，是我们必须完成的政治任务。近期，从中央到省市委先后对决战决胜脱贫攻坚进行了动员部署，脱贫攻坚任务仍然艰巨，巩固脱贫成果难度很大，各级领导的督查调研，也明确告诉我们，今年脱贫攻坚的各项考核标准会十分严格，这场攻坚战，无论多难打都必须打好打赢。中央及省市委的决战决胜动员令已经下了，各镇各部门和广大干部一定要提高站位、强化担当，切实增强决战决胜的政治自觉和行动自觉，把实现脱贫攻坚决战决胜作为今年工作的头等大事，认真按照《XX市“抗疫情补短板促攻坚推振兴”专项行动督导工作方案》要求，采取超常规的举措，拿出最过硬的办法，坚决克服疫情影响，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，全员集结吹响冲锋号角、擂响总攻战鼓，确保打赢脱贫攻坚收官战。

二、聚焦突出问题，坚决攻克精准扶贫短板弱项

一要全面攻克“两不愁三保障一安全”突出问题。各镇各部门要把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为决战决胜脱贫攻坚的关键环节，全面排查问题，集中火力攻坚，确保做到标准严、举措硬、解决彻底。为做好大排查工作，县扶贫开发领导小组围绕脱贫标准，研究制定了《XX县决战决胜脱贫攻坚重点工作推进专项行动方案》，已经发到大家手中，这里面明确了责任单位、工作重点和时间节点。各镇各部门要严格按照排查方案，细化分解任务，对已脱贫户排查返贫风险，对边缘户排查致贫因素，对今年拟脱贫户排查脱贫问题。各排查行业责任部门要严格按照危房改造、安全饮水、兜底保障等各项硬性指标，进行一次彻底的拉网式排查梳理，对照中央专项巡视“回头看”及省反馈的各类问题和将要反馈的问题，逐条逐项认真研究，建立问题台账、整改清单，限期销号，确保问题严格整改到位，全面补齐短板弱项。要加大控辍保学力度，完善资助方式，确保贫困人口子女都能接受公平有质量的教育。要进一步落实健康脱贫惠民政策，落实好慢病签约服务活动，从根本上减轻贫困人口医疗负担。要对安全住房和安全饮水项目继续深入排查整改，危房要该维修维修，该重建重建，及时消除安全隐患，确保“人不住危房、危房不住人”。要对完全丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，及时纳入低保兜底，做到应保尽保。我在这里强调下，各项排查整改工作无论有什么困难在5月底前要必须完成。现在，我发现仍然有个别部门对自己的工作职责不清楚，认为有些工作任务不是自己的事，不愿承担责任。今天，借这个机会明确一下。各行业领域扶贫工作，由行业部门牵头承担主体责任，各镇和相关部门要积极主动协调配合，把所承担的任务完成好，齐心协力共同推进工作落实，决不能因为职责不清影响工作进度，更不能因为相互推诿影响全县工作大局。

二是不断巩固脱贫质量。今年脱贫攻坚工作重心要向脱贫和巩固提升并重转变，针对疫情带来的影响，创新工作方法，提升帮扶成效，千方百计增加贫困群众收入。要加大就业帮扶力度。掌握贫困劳动者就业群体结构，对未外出务工的贫困劳动者，加强劳务输出组织服务和企业用工需求对接，让未就业的早日实现就业。同时开发更多的公益性临时性岗位，以最快的速度吸纳就近就地就业，解决好稳定增收的问题。要持续抓好产业扶贫。抢抓关键时节，做好春耕春种和农资供应，迅速恢复农业生产秩序。利用产业扶贫资金和小额信贷政策，加大扶贫产业恢复生产的扶持力度，大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游，积极组织产销对接，利用“互联网+”开展消费扶贫、电商扶贫，着力解决扶贫产业“小弱散”和农产品销售难问题。要做好防范返贫致贫工作。进一步建立完善返贫预警监测和动态帮扶机制，密切跟踪受疫情影响的贫困人口和不稳定脱贫户、边缘户情况，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，及时落实好临时性救助、兜底保障等措施，确保他们基本生活不受影响。

三是扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要结合谋划“十四五”工作和省市委的部署要求，理清思路，提前探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径方法，坚持量力而行、尽力而为。要结合城乡统筹发展规划，加快补齐基础设施和基本公共服务特别是公共卫生服务短板，推动完善水电路网向村户延伸，持续改善农村人居环境，提升群众满意度。在产业发展、促进就业、壮大村级集体经济、扶贫小额信贷风险防控等重点工作上下更大功夫，建立长短结合、标本兼治的体制机制，把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，以乡村振兴的措施巩固脱贫攻坚成果。

三、凝聚攻坚合力，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利

一是压实政治责任。各级各部门要压紧压实责任，树立全县一盘棋思想，确保各项工作落实落地。县级领导同志要坚持以上率下，定期深入包保镇村和贫困户，及时协调解决工作中的困难和问题；各镇要切实承担起主体责任，一把手要负总责，亲自部署、靠前指挥，加强统筹协调和组织实施，推动各项工作有力有序开展；帮扶部门要充分发挥职能作用，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实，切实形成脱贫攻坚强大合力。

二是强化作风建设。全县上下要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决摒弃盲目思想和松懈心理，大力发扬连续作战的优良作风，提高工作执行力，确保脱贫攻坚各项政策不走样、不打折。特别强调的是，今年的脱贫考核标准严而又严，各项工作中大家一定要实事求是，绝不能搞违规操作、数字脱贫。

三是严格督查问责。县XXX、XXX、XX局要常态化开展督查暗访，对发现的问题，现场督办，就地解决；不能马上解决的要挂单督办、限期完成。县委将把脱贫攻坚工作作为检验干部能力和实绩的重要依据，凡是在脱贫攻坚中担当意识强、工作作风实、脱贫成效好的党员干部，县委将大张旗鼓表扬、不拘一格重用；对不作为、慢作为、乱作为的，将严肃处理、绝不姑息。

在2020年决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话

今天上午，我们在这里召开X县决战决胜脱贫攻坚誓师大会，主要任务是认真学习中央一号文件精神，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署。省、市的决策部署，就是我们今年要如期实现脱贫，决胜全面小康。我们要进一步深化思想认识、增强政治定力，动员全县上下振奋精神、昂扬斗志，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“不破楼兰誓不还”的担当，以“敢教日月换新天”的气概，迅速开启作战模式、进入决战状态，勠力同心、全力以赴，齐力攻坚、合力突围，坚决打赢打好脱贫攻坚战。下面，就打赢脱贫攻坚战，我讲三点意见。

一、信心再提振、问题再剖析，鼓足披荆斩棘的决战勇气

2019年，面对繁重的脱贫攻坚任务，我们负重前行、尽锐出战，实现X户X贫困人口脱贫，X个村脱贫摘帽，贫困发生率降至X%，为今年全面打赢脱贫攻坚决胜战打下了坚实基础。

一是建立了一套行得通、能管用的工作机制。我们建立了横向到边、纵向到底的责任体系，政府主体、社会参与的投入体系，责任到人、无缝覆盖的监督体系；坚持落实驻村工作队包村负责制度、干部结对帮扶制度，营造了全县动员、全民参与的良好氛围。

二是探索了一批有成效、能持续的脱贫路子。创新提出了“多条腿走路”的村集体经济发展思路，大力发展村集体经济，全县产业覆盖率达X%，X个村（社区）集体经济均达到X万元以上。

三是奠定了一个抓得实、质量高的工作基础。过去一年，我们做了大量卓有成效的基础性工作，实现“三个明显提升”。基础设施建设明显提升，建成了一批水利基础设施，打通和硬化了一批“断头路”“水泥路”，完成了一批危房改造，基本完成移民搬迁安置点建设任务，X人搬入新家。公共服务能力明显提升。持续不懈地解决群众反映突出的“上学难、看病难”等烦心事、操心事，成功劝返学生X人，兑现各类教育补助X万元；建成X个标准化村卫生室。群众内生动力明显提升。开展了“八个一”宣传工作、培育“五最”新型农民等活动，开设了X“X班”、X“X班”及中小学民族班，在阻断代际传递上下足功夫。

四是锤炼了一支拉得出、打得赢的干部队伍。一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们以“青春是用来奋斗的、幸福是奋斗出来的”的苦干实干意识，讲大局、讲奉献、讲感情，“5+2”“白+黑”连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，全县脱贫攻坚工作仍存在不少问题和短板。一是脱贫基础不牢、压力巨大，存在较多“痛点”。普遍存在产业支撑不足、易地搬迁后续扶持滞后、村集体经济发展后劲乏力等问题。二是工作推进不力、质量不高，存在较多“堵点”。遇到瓶颈问题，主动推动的勇气和魄力还不够；还有我们的精准度不高，没有及时调整力度，一些工作没有集中展现我们所投入的财力、人力、精力。三是工作作风不够扎实，存在较多“风险点”。极少数帮扶干部工作不深不细不实，仍存在不作为、慢作为、不想为等问题。

二、思路再明晰、目标再定位，狠抓政策措施的落地落实

2020年要实现整县脱贫摘帽，时间紧、任务重，我们必须精准施策、靶向攻坚、全力以赴。重点抓好6个方面的工作。

（一）精准落实行业政策抓保障。全面落实各阶段教育补助政策，继续深入开展控辍保学工作，关注特殊困难学生群体，采取送教上门等途径解决特殊残疾儿童上学难问题。深入实施“五个一”健康扶贫工程，确保建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%。狠抓易地扶贫搬迁工作，对已完成搬迁任务的安置点，加快完善配套基础设施建设，要更加注重后续扶持，做到至少每户有X个增收渠道；实施危房改造，优先解决预脱贫户住房不达标问题。

（二）强力推进产业就业抓增收。在产业发展上，要加强脱贫奔康产业园建设，加速产业示范园建设；要加快完善县乡村物流体系，解决好贫困群众农产品销售难问题；要全面实施发展壮大村级集体经济行动计划，确保年内每个贫困村集体经济收入达X万元以上。在就业扶贫上，要抓好职业技能培训，认真落实各项就业补贴政策，鼓励开发多种形式的乡村公益性岗位，加快就业扶贫车间建设，力争贫困劳动力新增稳定就业X人。

（三）加快完善基础设施抓提升。今年我们计划投入X亿元，用于道路建设、饮水安全、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目建设，各乡（镇）、各相关部门要以XXX攻坚行动为切入点，千方百计破解要素瓶颈，优化程序，加快实施进度。

（四）严格项目资金管理抓效益。要坚持阳光扶贫、廉洁扶贫，严格管理各类扶贫资金，做到管理不“脱节”，监督不“掉链”。要继续加大扶贫领域党风廉政建设和案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，真正让铁规发力、让禁令生威。

（五）全力推进社会帮扶抓合力。要持续加强与XX区、XX等协作力度，扩大扶贫协作效果；要精准推进“千企扶千村”，突出产业扶贫、就业带动、消费扶贫，着力解决贫困村产业基础薄弱、市场销售渠道不畅、贫困群众持续增收困难等问题。

（六）强化帮扶措施提高工作满意度。参与脱贫攻坚战的全体干部要用心用情去工作，要结合培育“五最”新型农民、“五最”好干部和“八个一”宣讲工作，引导群众进一步提高内生动力，多谋发展出路，不断拉近干群距离，提升帮扶成效和群众满意度。

三、责任再强化、纪律再严明，夺取脱贫攻坚的全面胜利

脱贫攻坚各项任务已经明确，各乡（镇）、各部门要把责任扛在肩上、抓在手上，以亮剑精神，向贫困宣战，向目标冲刺。

第一，要聚目标，聚精力，聚合力，以决战决胜的姿态打好攻坚战。今年我们的工作目标就是全面决胜脱贫攻坚终极战，我们所有的干部群众都要围绕这个目标思考、琢磨、实干，要心往一处想，劲往一处使，团结一切可以团结的力量，使用一切可以使用的办法，凝心聚力写好脱贫攻坚这份时代篇章。

第二，要敢担当、敢破难、敢亮剑，以扎实的工作作风打好攻坚战。我们的领导干部要敢于担当、敢于攻坚克难，对重点、难点工作，要及时调度、破解难题，要向不作为干部亮剑，要继续保持扶贫领域腐败问题惩治的高压态势，对胆敢向扶贫资金“高压线”伸手的，坚决从严从重从快处理，绝不姑息。

第三，要快传达、快部署、快见效，以必胜的精神状态打好攻坚战。快不仅仅是个速度，更是一个态度。我们必须要抢前头、争排头、胜箭头，攻坚破难出彩头。要做到“快马加鞭”，我想这个鞭不应是别人来抽的，而是我们为了梦想和责任自己给自己的鞭策。从总体上讲，大家都很优秀，都是快马、好马、千里马，但当面对决胜的考验，快马需要加鞭，才能跑出人生的加速度，响鼓需要重锤，才能锤出时代的最强音。

同志们，脱贫攻坚是一场不容懈怠的紧迫之战，是一场攻城拔寨的决胜之战，是一场消除贫困的歼灭之战，是一场检兵验将的冲锋之战，我们务必要精准发力、合力攻坚、竭力冲刺。

同志们，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。让我们立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，撸起袖子加油干，在建设壮美X、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“X”六“X”要求，奋力夺取全县脱贫攻坚的全面胜利，推动X“壮”起来、“美”起来，以优异的成绩作答“十三五规划”脱贫攻坚内容的考核答卷！

在全市决战决胜脱贫攻坚工作部署会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，深刻分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

刚才，县委副书记XX传达了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委决战决胜脱贫攻坚工作会议精神。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、要求明确，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们深受教育、备受鼓舞，极大提振了全省上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲。省委的部署安排通篇贯穿了习近平总书记重要讲话的精髓和丰富内涵，符合实际，层次分明，切实可行，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

刚才，XX县、XX县、XX县、XX县等7位同志作了交流发言，讲得都很好，客观评价了成绩，指出了存在问题，提出了下步工作打算，谈得都很客观、很全面。下面，我就决战决胜脱贫攻坚再讲几点意见。

一、提高政治站位，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来

习近平总书记的讲话具有很强的指导性和针对性，明确回答了该怎么打赢脱贫硬仗突然遭遇疫情这一问题，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了“总遵循”、指明了“总目标”、下达了“总攻令”、吹响了“冲锋号”。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现！这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。我们要深刻领悟习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

一是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是践行中国共产党的执政宗旨的具体行动。自脱贫攻坚战打响以来，广大党员干部大力发扬艰苦奋斗精神,深入基层发动群众，以精准扶贫新理念，为贫困群众办实事、好事，帮助贫困群众摆脱贫困，改变贫困现状，以实际行动回应群众的基本需求，采取宣传引导、政策激励、典型示范、村规民约等多种方式，把群众的积极性主动性调动起来，不断增强贫困群众在参与中的主体感、获得感，促进他们传统观念的改变，以扎实、过硬的作风推动攻坚任务取得阶段性胜利。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。这正是全心全意为人民服务根本宗旨的充分体现。

二是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势的充分彰显。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现。打赢脱贫攻坚战事关人民福祉。关心关爱贫困群众，让全体人民安康富裕、生活幸福，是我们党义不容辞的责任。脱贫攻坚战是最大的民心工程，打赢脱贫攻坚战事关党的执政基础和国家长治久安。解决我国全部贫困人口脱贫，将充分体现社会主义制度的优越性，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心，党的群众基础和执政基础就能更加巩固。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程提出的减贫目标，世界上没有哪一个国家能够在这么短时间内帮助这么多人脱贫，将有力地向世界彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

三是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。要深刻认识到打赢脱贫攻坚战，不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。全体人民安居乐业，是社会和谐稳定、国家长治久安的坚实基础。

二、坚持问题导向，坚决克服打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战

习近平总书记在讲话中指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，实行靶向治疗，集中力量突破重点难点问题，切实把好事办好，实现贫困户稳定就业，实现脱贫致富。

一是要克服新冠肺炎疫情带来的新挑战。从实践看，疫情对减贫进程会产生影响。各级党委政府要坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，做到疫情防控和脱贫攻坚“两手都要硬、两战都要赢”，从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强紧迫感，憋住一口气、铆足一股劲，只争朝夕、加压奋进，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，推动疫情防控和脱贫攻坚工作朝细处、实处、深处抓，努力把疫情影响降到最低。要深刻把握疫情防控面临的新情况、新问题、新挑战，把防控境外输入风险作为重中之重，落实落细“一图一码一指数”的精密智控网，更加严格有效地管控好城市社区和农村村居，巩固好来之不易的防控成果，科学调配疫情防控力量，坚决守好乡镇、村社、企业、机关等阵地，把可能出现的“红码”“黄码”人员隔离管控到位，确保万无一失。

二是要克服巩固脱贫成果带来的新问题。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高，这些问题必须高度重视。我们要聚焦“两不愁三保障”，高度重视脱贫线贫困户、“边缘户”的发展，逐户研究，精准施策，全力补齐脱贫攻坚短板，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。要严格落实“四个不摘”，对已经脱贫摘帽的贫困县确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。要着力抓好问题整改，聚焦“回头看”发现的问题、因疫情影响出现的问题和省委考核反馈的问题，分门别类，找准症结，确保全部按时整改到位。要健全防止返贫机制，加强动态监测、日常帮扶，充分发挥临时救助作用，积极探索保险扶贫，切实做到平时有人问、困难有人帮、政策能享受。

三是要克服脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，坚决防止形式主义、官僚主义。如今，脱贫攻坚已经进入决战决胜冲刺阶段，实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤，越要树立越往后工作越严格、越细致的意识。脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假以及消极腐败现象仍然存在，我们要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，深化标本兼治，建立健全日常监督机制、精准处置机制、激励约束机制，推动形成不敢、不能、不想搞形式主义、官僚主义的浓厚氛围。要坚定信心和决心，客观面对成绩，正视短板差距，坚决克服疲劳厌战情绪，强化危机意识，以严格的工作标准，更有力的执行力，更全面的查漏补缺，更顽强的工作作风，更昂扬的精神状态，团结带领广大干部群众坚定信心、尽锐出战，决战决胜脱贫攻坚。

同时，还要清醒认识到我市在保持战略定力、完成攻坚任务等方面，还存在一些困难和挑战，必须全面摸排、全面解决、全面清零。

三、加强工作统筹，坚决完成脱贫攻坚各项目标任务

关于脱贫攻坚战最后一年的工作，中央和省委都已经作出部署，各地各部门要结合实际，抓好贯彻落实。

一是在脱贫质量和成色上下功夫。要把重点放到提高脱贫质量和成色上，按照统筹疫情防控和脱贫攻坚的要求，突出重点、精准发力，努力让贫困人口有更多获得感、幸福感。要坚持现行扶贫标准，围绕户增收、人脱贫，重点提升教育、医疗、住房“三保障”水平；完善基础设施建设，加快产业发展，促进贫困村集体经济稳定增长和贫困群众持续增收，确保剩余的XX户XX人贫困人口全部脱贫。

二是在保持脱贫攻坚政策稳定上下功夫。要着力夯实脱贫基础、加强监测预警、做好救助帮扶，坚决织密防止返贫“保障网”。要保持现有帮扶政策总体稳定，不搞“一脱贫就撒手”，而是“扶上马送一程”。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，提前采取针对性的帮扶措施，更主动、有效地化解返贫风险。

三是在推动问题整改上下功夫。各地各部门要深入一线，紧盯户脱贫、村退出、县摘帽各项指标，通过自我查摆、交叉核查、层级巡查等方式，发现问题，细化分解，列出问题清单，结合实际、创新举措拿出管用办法，对问题进行逐一销号。解决产业扶贫问题，要加快一二三产业融合，培育一批产业特色村、专业村，发挥农民合作社和龙头企业带动作用；解决基本医疗保障问题，除了加强健康扶贫政策宣传、落实，也要加快基层医疗卫生服务场所建设，不折不扣将签约医生服务落实到位；解决群众内生动力不足问题，要实施思想引领、典型培树、道德约束、技能提升，通过模范评选、村规民约、道德红黑榜等奖勤罚懒，让贫困户积极投入到“我要脱贫”行动中。

四是在迎接考核普查上下功夫。从下半年开始，国家和省委要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。我们要坚持从严退出、从严督导、从严普查，坚持现行标准，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，坚决把好脱贫攻坚“质量关”。要加强督查考核，对重点事项挂牌督办、限期解决、定期通报，继续实行最严格的考核评估，对完不成脱贫攻坚任务、问题整改不彻底、摘帽后松劲懈怠的，严肃追责问责。要针对下半年将启动的脱贫攻坚普查工作要及时调配力量，组织开展脱贫攻坚模拟普查工作，不断巩固提升“两不愁三保障”水平。

五是在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上下功夫。要把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，做好产业扶贫、基础设施建设等与乡村振兴措施的有机衔接，保持帮扶政策和支持力度连续稳定。要坚持龙头带动、园区承载、品牌引领、项目支撑，夯实乡村产业振兴基础；要抓好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”三大重点任务，全面推进农村人居环境整治，进一步激发乡村发展动力活力，有力有序促进脱贫攻坚和乡村振兴有机融合。

四、强化履职尽责，坚决加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚，各地各部门党政主要负责同志要扛起脱贫攻坚重任，尽忠职守，真抓实干，不辱使命，经受大考，以连战连胜、再战再胜、决战决胜的姿态把脱贫攻坚各项任务落到实处。

一是强化责任落实。全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、“十大工程”责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任，打通责任落实、政策落实和工作落实的“最后一公里”，进一步拉紧责任链条，推动各项工作落到实处。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记抓扶贫。压实部门扶贫责任，推动行业部门细化脱贫攻坚方案，抓好组织实施。

二是强化工作合力。深化驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶和社会帮扶，形成多方共同参与的大扶贫格局。建立健全与脱贫攻坚工作任务相匹配的扶贫工作机构。加大培训力度，注重实战化培训，以训促学，以考促学，提升扶贫干部攻坚能力和业务水平。加强对驻村工作队的选派管理。完善工作例会制度、考勤管理制度、工作报告制度、纪律约束制度，强化暗访检查，督促驻村干部履职尽责。健全考核激励机制，加强对脱贫攻坚一线干部的关爱激励，对表现突出的扶贫干部要注重提拔使用。

三是强化工作调度。继续推行“清单管理”，开展“春夏秋冬”四大攻势，完善“十大工程”双向调度和双向点评机制，采用“四不两直”暗访模式加强日常工作调度。加强工作督查，市委办、市政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。要强化督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，市委、市政府主要领导将约谈区县和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。

四是强化宣传引导。大力宣传党中央、国务院及省、市脱贫攻坚的决策部署，宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。深入总结我市近几年以来脱贫攻坚的创新举措和成功经验，宣传不同领域和不同类型的脱贫攻坚典型做法和典型人物，向上级主流媒体推送，广泛传播脱贫攻坚好故事。在全市选树一批脱贫攻坚先进典型，推广一批脱贫攻坚典型事例，弘扬脱贫攻坚精神，发挥脱贫攻坚先进集体和先进个人示范引领作用。

同志们！决战决胜脱贫攻坚工作时间紧、任务重、要求高，我们要不忘初心、牢记使命，举全市之力、集各方之智，强力推进、有效推进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，万众一心加油干、越是艰险越向前，圆满完成担负的历史使命，向党和人民交上优异答卷。

在市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上的讲话

刚才，X书记全面总结了过去一年全市“三农”工作特别是脱贫攻坚取得的成绩，分析了当前面临的形势和存在的问题，对今年工作进行了全面安排部署，并就抓好农村疫情防控工作提出了明确要求。大家要认真学习领会，扎扎实实抓好贯彻落实，确保全市“三农”工作健康平稳有序发展。

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持农业农村优先发展，“三农”工作取得新的成绩，有效发挥了保持经济社会平稳健康发展的“压舱石”作用。X贫困人口全部脱贫，X顺利接受脱贫退出第三方评估，脱贫攻坚取得根本性胜利；一产增加值增长X%，农产品加工转化率提高X个百分点，X区平均亩产值达到X元，农村产业革命成果丰硕；农村常住居民人均可支配收入增长X%、突破万元大关，实现持续增收。这些成绩，是在多年少有的严峻复杂环境下、在困难和挑战不断增多的情况下取得的，来之不易、难能可贵，极大增强了我们确保脱贫攻坚战圆满收官、确保农村同步全面建成小康社会的信心和决心。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到面临的困难和问题。面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，我们既要确保人民群众生命安全和身体健康，又要降低疫情对经济社会发展和脱贫攻坚带来的严重冲击，打赢疫情防控阻击战压力巨大；脱贫攻坚既要啃下经过多轮攻坚都没有啃下的“硬骨头”，确保剩余贫困人口全部脱贫，又要巩固提升现有成果，防止脱贫监测人口返贫、边缘人口致贫，夺取脱贫攻坚最后胜利容不得半点松懈；“三农”工作既要纵深推进农村产业革命、实现“六个转变”，又要补上农村基础设施和公共服务等方面的短板，同步全面小康任务艰巨。做好今年“三农”工作意义之大、要求之高、任务之重前所未有，面对新形势新要求，我们必须做足充分准备，付出更加艰辛的努力。

习近平总书记强调，“要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。”现在已经进入决战脱贫攻坚、决胜全面小康最关键的倒计时，一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误，决不能有停一停、等一等、缓一缓的思想。下面，我重点强调四个方面的工作。

第一，统筹抓好疫情防控和春耕生产。一年之计在于春。现在立春已过，但疫情的发生，严重影响了农业生产，至少有三个方面。一是影响春耕生产物资供应。受疫情影响，有的地区实行“禁运”，农业生产物资难以正常运输。我们在年前虽有正常储备，但市内经营商户大多闭门休市，农业企业和农户购买难。二是影响农业产业化基地招工。由于人员流动受到限制，农业产业化生产基地存在招工难、用工贵的情况。比如，2月X日在XXX基地调研时发现，往年这个时候已完成施肥并开展补植补种、病虫害防治等工作，但今年到我去调研时仍然一点动静都没有，如X月底仍招不到足够工人按时授粉，将会对全年生产造成严重影响。三是影响农技服务工作正常开展。现正处于果树修枝剪枝、开沟施肥、果园清园、病虫害防治的关键时期，不少原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止，并且难以集中组织开展农技培训，农事活动受到严重制约。

李克强总理强调，要在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。春耕生产事关人民群众生计保障和增收脱贫，对于很多作物来说，耽误一季就耽误一年，必须统筹推进，做到两手抓、两不误。一方面，要全力抓好农村疫情防控。最近在基层调研检查，发现仍有村民操办丧事活动和走村串寨等情况，暴露出个别地方仍存在疫情防控重视不够、措施落实不力、政策宣传不到位等问题。农村地区既是疫情防控的重要组成部分，也是疫情防控的薄弱环节，必须按照“外防输入、内防扩散”的要求，以更严要求落实“查、防、备、治、稳”防控措施。对农业产业化基地，要比照工业企业复工复产标准，严格检疫查验和健康防护，尽量分散作业，防止群众扎堆，确保参与生产的农民群众生命安全和身体健康。另一方面，要抢抓农时抓好春耕备耕。2月7日召开的全省、全市统筹推进农村疫情防控和脱贫攻坚、农业产业结构调整工作电视电话会议已作出具体安排，大家要把会议部署抓细抓实，千方百计抓好这一季，确保全年农业稳定发展。尤其是国有平台公司要强化担当，抓紧把生产组织起来，把基地有效管理起来，决不能贻误农时。蔬菜等农产品的有效供给是“三农”工作的头等大事，也是当前打赢疫情防控阻击战的重要保障，不仅事关农村，更事关城市。要在组织好市内蔬菜生产的同时，加强与X和X等地的有效对接，稳定供应渠道，确保市场价格稳定、供应有序。要坚持严防非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，加快推进生猪生产恢复发展，今年生猪产能要恢复到基本接近常年水平。

第二，全力打好脱贫攻坚“大会战”。在年初召开的省委农村工作会议上，X书记提出“要在全省来一场脱贫攻坚‘大会战’”。我们要深刻领会“大会战”的精神实质，按照X省长“四个全部”的要求，倒排工期、尽锐出战，发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”，确保全面胜利、圆满收官。要以挂牌督战为重要抓手，按照省、市实施方案要求，对X个有剩余贫困人口的行政村、易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目实行挂牌督战，持续压紧压实挂帮责任，逐村逐户逐人逐项筛查过关，确保X万剩余贫困人口在X月底前全部脱贫。在X万剩余贫困人口中，大病、慢性病和残疾人口近X%，16岁以下60岁以上无劳动力、弱（半）劳动力人口近X%，非在校生中文化程度为小学及以下的占X%以上。工作中，要根据贫困群众的不同情况，分类指导、因人施策，全面落实低保、医保、救助等特殊贫困人口保障政策，做到应保尽保、应扶尽扶。对易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目，特别是X个安置点义务教育学校建设，要把任务落实到责任单位、落实到人、落实到时间节点，在保证安全前提下加快建设，确保在X月底前全面建成。今年国家还将组织开展贫困县退出抽查和脱贫攻坚普查工作，要认真组织常态化筛查，把发现的问题与脱贫退出第三方评估、巡视巡察、审计等不同渠道发现的问题一体整改，X月底前将“两不愁三保障”问题全部解决到位，确保脱贫成果经得起检验。脱贫攻坚任务完成后，各地要因地制宜探索接续推进减贫工作的路径、方法、政策和制度框架，加快建立解决相对贫困的长效机制。要大力推动扶贫与扶志、扶智相结合，切实增强贫困群众自我发展的内生动力。

第三，坚定不移推进农村产业革命。今年是我市农业“提质增效年”，要坚持走特色化、差异化发展之路，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的总要求，推动以“X”为重点的X大特色优势产业高质量发展。做实工作，就是要实实在在把农村产业革命“八要素”落到实处，不耍花枪、不玩虚招，真正做到目标实、思路实、工作实、成效实、数据实。做精品质，就是要加大投入和管护力度，通过提高基地规范化建设水平和科学种植水平，提升农产品质量，实现以质取胜、打造品牌、赢得市场。做高效益，就是要把产业的经济效益放在首位，加大产业扶持力度，让产业可持续、企业有利润、农民能增收。猕猴桃产业方面，重点要按照X大重点任务、X条要求，在摸清种植优产区和适宜区的基础上，优化产业布局，确保规范建设猕猴桃基地X万亩。为解决X个X亩以上集中连片种植基地的灌溉问题，市政府办专门制发了灌溉基础设施建设推进方案，春节前开工的基地有X个、未开工的有X个，由于疫情影响，目前所有基地都已停工。各县市区、部门和企业要密切协作，科学有序组织复工，抓紧推进建设，确保X月底前建成验收。气象部门与各县市区要相互配合，确保优产区和适宜区防雹炮点全覆盖。刺梨产业方面，重点要强化补植补种、抚育施肥、病虫害防治等措施，确保完成刺梨标准化基地改造提升X万亩；依托科研院所力量，下大力攻克刺梨储存保鲜技术，延长保鲜时间，解决鲜果集中上市时的销售与加工压力。要进一步加大营销力度，不断拓宽产品销售渠道、扩大市场规模。茶产业方面，重点要在“提档、增产、全利用”上下功夫。去年我市茶叶产量仅占全省的X%；平均单产X公斤/亩、平均产值X元/亩，分别仅为全省平均水平的X%和X%。差距就是潜力和发展空间。要围绕提档，提高茶叶加工水平，提升茶叶品质，进一步增强品牌影响力，用质弥补量的差距；围绕增产，全面提高茶园管护水平，加大采茶技能培训力度，变单手采为双手采，有条件的地方可探索推广机采，千方百计提高采茶效率；围绕全利用，充分采摘和利用夏秋茶，既提高茶叶产量又增加产业的综合效益。另外，我市食用菌产业近年来较快发展，种植规模从2016年的X亩增加到2019年的超过X万亩，尤其是X种植在我市具有独特的气候优势，要积极帮助经营主体解决技术培训、菌材供应、产业配套等问题，巩固好发展势头，力争今年完成X亿棒的生产目标。对于蔬菜、生态畜牧业、中药材、石斛等重点特色优势产业，要坚持市场导向、问题导向，在确保效益的前提下因地制宜扩大产业规模。

纵深推进农村产业革命，要继续抓好低效作物调减、坝区建设和农村改革。我市农业用地“高、少、碎、瘦”，既是基本特点，也是劣势和短板，调减低效作物种植能为大力发展高效经济作物、更大规模结构调整腾出空间。今年我市计划调减低效作物种植X万亩，目前各县市区已编制上报调减方案，但仅有X%的调减地块落实到图斑。要按照“能退尽退、应调尽调”的原则，把调减面积落实到地块、替代作物、经营主体和责任人，在2月底前完成图斑制作，逐个地块按时调整到位。X区已成为产业发展和结构调整的主战场，要紧盯样板坝区和达标坝区创建的X项指标，着力解决好土地流转（入股）率比较低、基础设施比较薄弱、缺乏强有力经营主体等突出问题，确保所有坝区建成达标以上坝区，实现X区农民人均可支配收入高于当地平均水平X%以上。在省委农村工作会议上，X书记、X省长又专门强调了发源于我市的“三变”改革。我们要大胆创新突破，通过打造“三变”改革升级版，进一步完善产业发展利益联结机制，不断优化生产组织方式，让群众稳定分享产业链各环节增值收益。

第四，围绕全面小康补上“三农”领域突出短板。要对照全面建成小康社会的标准，全面梳理本地区、本领域的“三农”短板，实事求是、坚持标准，采取有力措施抓紧补齐，确保全面建成小康社会成色。关于具体的补短板措施，中央、省委和市委的文件都作了全面部署，这里强调几个重点问题。一是确保农村人居环境整治行动圆满收官。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，要继续以生活垃圾、污水治理为重点，全面完成各项整治任务。当前我们采取的垃圾处理办法，由于源头分类不到位，转运费用较高，给乡镇财政造成较大负担。要加快建立源头分类的农村垃圾收运处置体系，积极推进生活垃圾分区分片、就近就地生态处理和资源化利用，减少转运量，降低转运成本。针对农村生活污水收集难的问题，要积极推广人工湿地、氧化塘等生态处理模式，不断扩大治理覆盖面。二是补上农村基础设施和公共服务短板。在加强农村交通、水利等基础设施建设的同时，要把设施管护放到更加突出位置，建立完善长效管护机制，落实各级政府管护责任，引导群众积极参与管护，确保长期发挥效益。国家明确将启动省域、市域范围内“四好农村路”示范创建，我市有基础、有条件，钟山和盘州已成为全国示范县，六枝已成为省级示范县，要持续巩固示范县创建成果，支持水城创建省级示范县，为打造全域“四好农村路”示范市筑牢基础。要全面提升农村教育、卫生、文化等公共服务质量和水平，加快补上群众最关心、最期盼的基本公共服务短板。三是扎实做好农民工就业创业服务工作。目前，我市农民收入中工资性收入占X%左右，是农民收入的最大来源。受疫情影响，当前农民工就业形势非常严峻，要加强分类指导、精准施策，把保持农民工就业稳定作为今年的大事来抓，让群众就业增收有出路。对计划外出务工的群众，要按规定开展健康检查，出具健康证明，帮助他们在复工后分批有序到岗。对选择在本地就业创业的群众，要多渠道挖掘就业岗位，加强指导服务，保障就业创业需求。当前，重点要把群众发动起来，通过有针对性的培训，有效解决群众就业和猕猴桃、茶叶等特色产业基地季节性用工难问题。在加快补上短板、全面建成小康社会的同时，要围绕乡村振兴战略20字总要求，认真谋划好“三农”领域“十四五”期间各项工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

同志们，今年是大考之年，脱贫攻坚、全面小康必须考出好成绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省的部署要求，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，交上一份合格的答卷，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

相约2020发起脱贫攻坚最后总攻

确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

——致全省干部群众的一封信

一元肇始,万象更新。值此2020年来临之际,谨向全省各族干部群众致以新年的问候和良好的祝愿!

回首刚刚过去的2019年,全省各族人民收获满满,贵州经济社会发展成果丰硕。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力培育和弘扬新时代贵州精神,持续奏响“牢记嘱托、感恩奋进”新时代贵州最强音,全省上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。我们连续发起“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,开展新一轮“五个专项治理”,全面建成农村“组组通”硬化路,完成188万人易地扶贫搬迁、加快建设后续扶持“五个体系”,解决“两不愁三保障”突出问题,农村产业革命取得重大突破,夺取了脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。我们始终坚持稳中求进,战胜各种风险挑战,推动全省经济增速继续位居全国前列,新旧动能加快转换,经济高质量发展迈出坚实步伐,以交通为重点的基础设施保持强劲发展态势,生态环境持续向好,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。我们欢欣鼓舞、满怀豪情庆祝新中国成立70周年和贵州解放70周年,为伟大祖国取得世所瞩目的伟大成就感到无比骄傲,为贵州发生翻天覆地的“山乡巨变”感到无比自豪!

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。2019年取得的成绩十分不易、成之惟艰、难能可贵。一路走来,我们充满欣喜地看到,英雄辈出的脱贫攻坚战场波澜壮阔,同步小康路上的贵州人民雄姿英发!今日之贵州大地,正激荡着团结奋进的旋律,砥砺着拼搏创新的精神,积蓄着苦干实干的能量,奏响着后发赶超的乐章!

站在2020年元旦这个重要的时间刻度上,我们盘点来时路,激情再出发。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。前行道路上不可避免有这样那样的风险挑战,但路走对了就不怕山高路远。我们要始终坚定中国特色社会主义制度自信,深入贯彻党的十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神,守好发展和生态两条底线,坚决打赢三大攻坚战,全力实施三大战略行动,加快三大国家级试验区建设,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,用高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展的过硬成绩,践行相约2020的庄严承诺,向党中央和全省人民交出优异答卷!

相约2020,我们要向绝对贫困发起最后的总攻,坚决夺取决胜之年的全面胜利。脱贫攻坚已经到了最后的紧要关头,要开展脱贫攻坚常态化筛查解决突出问题,集中兵力打好深度贫困歼灭战,持续巩固脱贫成果,深入推进农村产业革命,确保所有贫困县全部摘帽、确保所有农村贫困人口全部脱贫,彻底改变贵州世代贫困的宿命,让千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号。

相约2020,我们要坚定不移贯彻新发展理念,坚持不懈推动经济社会高质量发展。要将高质量要求贯穿到各项工作全过程,深化供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,改造提升传统产业、积极发展新兴产业,推动大数据与实体经济深度融合。坚持生态优先、绿色发展,加强污染防治和生态建设,更好地把绿水青山变成金山银山。

相约2020,我们要始终牢记初心、勇担使命,不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入了解老百姓所思所急所盼所愿,办好一桩桩一件件关系老百姓切身利益的民生实事,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

彻底撕掉贵州千百年来绝对贫困的标签,与全国一道进入全面小康社会,这是多么激动人心的历史时刻!持续推动经济社会高质量发展,实现贵州发展的“黄金十年”,这是多么澎湃厚重的壮丽诗篇!让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定信心、鼓足干劲,勇往直前、闯关夺隘,向着告别贫困、迈入小康的目标阔步进发!

省决战决胜脱贫攻坚誓师大会12个县(区)书面承诺发言

中共紫云自治县委 紫云自治县人民政府

紫云脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。到目前为止,尚有未出列贫困村21个,剩余贫困人口3975户12940人,贫困发生率3.58%,紫云自治县脱贫攻坚工作进入了最后的冲刺阶段。我们将始终坚持疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“两个战役一起打”,向决战脱贫发起最后总攻,坚决以百分之两百的努力确保百分之百啃下硬骨头、攻下最后贫困堡垒。

一、坚决落实挂牌督战,确保攻坚责任层层压实。在省、市对我县挂牌督战的基础上,组织县、乡两级领导干部对162个行政村实行全覆盖挂牌督战,未出列的21个贫困村都由市、县两级党委、政府班子成员重点挂牌督战,坚决做到精准督促、靶向作战。工作中,按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求,实行每村一方案、每户一台账、每周一督战、每旬一调度,以12个战区、17个工作专班为班底,再次安排1224名脱贫攻坚前沿作战队员到村到户开展基础信息核查、落实帮扶措施、动态走访监测。在全县形成纵向一抓到底、横向互联互通的强劲督战体系。

二、坚决做实常态筛查,确保动态管理到户到人。1月以来,我们在做好疫情防控工作的同时,继续推行领导干部“三下沉”(县级干部下沉到部门和乡镇、部门干部下沉到项目点、乡镇干部下沉到村到组)、帮扶干部“三到家”(帮扶干部到贫困户家吃一餐饭、做一次家务、理清一条门路),逐村逐户逐人逐项对“两不愁三保障”短板弱项再筛查,并形成发现问题台账,实行整改落实销号管理。这期间,专门拟定了“百日冲刺”工作方案,围绕到3月底再查找和补齐短板弱项的目标,对筛查出来的问题,真正下足“绣花”功夫,按照发展产业、带动就业、社会兜底等分类施策,逐村逐户逐人逐项落实精准帮扶措施。在疫情发生后,还对在湖北(武汉)务工人员,特别是建档立卡贫困户在湖北务工情况进行了摸排,并有针对性地采取帮扶措施。坚决做到基础信息百分之百准确,确保不漏一户、不落一人、不差一项。

三、坚决夯实攻坚基础,确保脱贫措施精准有效。去年下半年,我们累计完成农村路网和“组组通”公路建设1200余公里,新修小水窖9886个、安装净水器9510个,完成农村危房改造和透风漏雨整治7298户,义务教育阶段所有辍学学生已全部劝返并动态监测,12个乡镇卫生院和152个村卫生室达到标准化建设,配备合格村医189名,扎扎实实补齐了“三保障”和饮水安全等短板弱项。这段时间,继续按照“缺什么补什么”的原则,采取村自查、乡排查、县检查的方式,逐村逐户逐人逐项对标对表找问题、找差距,逐一抓整改、抓落实,坚决做到目标不降、问题不捂、结果不虚。

四、坚决抓实产业就业,确保脱贫成果持续巩固。按照产业发展“八要素”要求,明确了提升茶叶、红薯、水果三大优势产业和壮大蔬菜经济、林下经济的“三提升两壮大”产业发展思路。去冬,新增种植甘蓝、佛手瓜、菜心等蔬菜10万余亩,以全省林下经济现场会在紫云召开为契机,推动发展林下菌2000万棒、林下鸡70万羽、林下蜂2万群。这段时间,在做好疫情防控的同时,及早安排各类生产企业复工复产。上半年,将陆续开展2万亩红芯薯、2万亩红辣椒和2万亩菜心、茄类等规模化种植,新增林下菌1000万棒、林下鸡50万羽,持续巩固好林下蜂2万群,并做好利益联结,确保贫困户增收致富。对在外务工近7万人,特别是在湖北(武汉)务工的672户897人(其中建档立卡贫困户65户82人)就业意向进行了摸排,并在省内联系了就业岗位10000余个,确保已脱贫户不因疫情防控影响就业,坚决为高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力的产业就业支撑。

确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,是我们必须坚决扛起的重大政治责任,告别贫困落后的穷苦日子,过上幸福安康的小康生活,是世世代代紫云人民孜孜以求的憧憬和梦想。我们一定扛起责任、攻下堡垒,以实干践行忠诚,以实绩兑现承诺,彻底撕掉绝对贫困标签,坚决确保紫云40万人民昂首与全国全省人民同步迈入全面小康社会!

中共纳雍县委 纳雍县人民政府

纳雍县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府部署安排,取得了脱贫攻坚关键性胜利,为决战决胜奠定了坚实基础。2019年实现69个贫困村出列,10863户51379人脱贫,贫困发生率从8.35%下降到2.96%。目前,还有46个未出列贫困村,剩余贫困人口10492户28538人；贫困发生率高于3%的乡镇12个、村73个。我们有信心决心完成省委、省政府既定目标任务,坚决夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利。

一、实行挂牌督战,在全面消除贫困上下实功。坚决落实省市挂牌督战指示要求,县委、县政府主要负责同志分别挂牌督战全县贫困发生率最高的两个乡、村,其他县级干部按明确的联系点包乡到村督战,乡镇、部门督战到村,村督战到户,确保贫困发生率高于3%的村都有县级干部定点督战,坚持在一线研究解决问题,形成各方联动,统筹督战的工作格局。持续推进攻坚力量下沉一线,全县各级各部门和全体干部职工参与督战工作；按照“尽锐出战、务求精准”的要求,全面筛查,重点督战农村产业革命“八要素”“两不愁三保障”补短板及后续长效机制,一村一方案、一户一清单推动落实,确保上半年完成短板全部补齐、贫困人口全部清零。

二、深化农村产业革命,在促进群众增收上下绝招。把农村产业革命作为当务之急、重中之重工作,推动农业产业结构调整向纵深发展,坚决全面调减低效作物,围绕特色优势产业,紧扣产业革命“八要素”,坚定信心,做大规模,按照“县级统筹、乡镇落实”的原则,充分发挥县级产业发展7个专班作用,强化技术指导,落实资金保障,大力培育发展50万亩脱毒马铃薯,20万亩南瓜、10万亩辣椒等主导产业,同时,积极发展食用菌、肉牛、土鸡等产业,确保脱贫产业全部覆盖贫困群众,稳定达到脱贫标准。

三、聚焦“两不愁三保障”,在全面补齐短板上下大力。在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全4个保障基本补齐的基础上,对全县脱贫短板进行全面筛查,及时补齐,建章立制,确保每个村、每一户、每一个群众都足额保障到位,并得到有效管护和持续巩固；突出抓好数据管理,算好贫困群众增收账,严格落实“五个一致”要求,全面规范扶贫档案资料；持续深化感恩教育,全面凝聚起全县群众感党恩、听党话、跟党走的强大合力,切实提升全县脱贫质量。

四、改善农村发展环境,在决胜同步小康上下猛药。持续推动农村人居环境综合整治,全面推进厕所革命,重点完善县乡道路等基础设施；深化农村德治法治自治建设,大力引导广大农村群众树立健康理念,全面转变生活陋习、落后观念；着力推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,全力抓好新发展理念示范点建设,打造一批先进示范,充分发挥典型引领作用,引导群众奋发努力,进一步提升群众获得感幸福感安全感。

总之,我们将以最强烈的政治意识和政治担当,牢记嘱托、感恩奋进,在最紧要的关头,全力以赴发起最后总攻,立下宣言书、绘出作战图、框定时间表,一鼓作气、背水一战,坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利,绝不拖全省、全市后腿,绝不辜负纳雍人民期盼!

中共沿河自治县委 沿河自治县人民政府

近年来,沿河自治县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实中央及省委、省政府、市委、市政府部署安排,全力推进脱贫攻坚各项工作,取得了阶段性成效。2020年,我们将统筹推进疫情防控和脱贫攻坚、产业结构调整各项工作,集中火力、尽锐出战,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

一、锁定目标保出列。沿河县是省级挂牌督战的9个深度贫困县之一,目前全县还有剩余贫困人口6612户20239人、未出列贫困村22个。我们将重点围绕“三率一度”目标要求,用好用活“五步工作法”,坚持所有工作围绕脱贫攻坚转、所有力量紧跟脱贫攻坚聚,坚决按照省、市挂牌督战工作要求,精准制定到村到户督战方案,对全县22个乡镇(街道)、432个有剩余贫困人口的村和13个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战,确保上半年所有剩余贫困人口达到脱贫标准、22个未出列贫困村达到退出标准、整县达到脱贫摘帽标准。下半年全力抓好巩固提升、查缺补漏,确保不漏一户、不漏一人、不漏一项。

二、抢抓机遇攻重点。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全力攻克深度贫困堡垒。始终抓牢产业扶贫,按照“八要素”和“六个转变”要求,做强生态茶、空心李、白山羊等特色产业,狠抓12个坝区建设,力争所有重点坝区建成达标坝区,坝区平均亩产值达8500元以上。坚决落实好67个低效作物调减图斑“清零”。围绕实施一批“立竿见影、吹糠见米、快速增收”产业部署要求,集中力量、集中要素、集中连片发展辣椒、酒用高粱、食用菌、生态鸡、生猪养殖等“短平快”扶贫产业,并完善利益联结机制,实现户户有脱贫增收项目。始终抓牢易地扶贫搬迁后续“五个体系”建设,全力以赴加快安置点配套学校建设,不断健全完善卫生服务设施,切实加大扶贫微工厂引进扶持力度,真正实现5.1万搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。始终抓牢基础设施建设,抢抓全省实施“六网会战”机遇,完善村与村、组与组、寨与寨之间“邻而不接”和“连而不畅”问题,加快完成300多公里县乡公路路面改善提升工程。始终抓牢扶贫协作资源,深化与张家港市等帮扶地区和单位的沟通对接,不断拓宽“五位一体”帮扶内容,深化“善港村·高峰村”整村结对帮扶模式,提升扶贫协作水平。

三、聚焦问题补短板。坚持问题导向,着力解决“两不愁三保障”突出问题短板。一是全面落实产业扶贫、就业扶贫、综合政策保障性扶贫等政策,分类施策、精准施策,促进群众持续增收,确保每户贫困户人均纯收入达到出列标准。二是切实加强扶贫信息系统与精准资助系统信息的有效对接,精准落实教育扶贫各项资助政策,严格落实“七长”责任制,全力抓好控辍保学工作,着力解决义务教育保障短板。三是严格落实贫困人口参保资助政策,落实建档立卡贫困人口“三重医疗保障”,加强乡村医疗卫生机构标准化建设,保障群众有地方看病、有医生看病。四是加快推进农村老旧住房透风漏雨整治,同步推动“三改”及农村人居环境整治,着力解决住房短板。全面加强饮水安全排查整改,建立完善饮水安全管护体系,确保农村饮水安全问题实现“11235”目标。五是全力抓好问题整改落实。各级巡视巡察反馈问题、省级脱贫攻坚“五个专项治理”交叉检查反馈问题、上级暗访督查反馈问题、全市交叉检查反馈问题等同整改、同解决,举一反三、统筹落实,不断巩固整改成效。

四、压实责任强保障。一是强化统筹调度。充分发挥脱贫攻坚“县、乡、村”三级指挥体系优势,统筹推进脱贫攻坚政策、工作、责任“三落实”,全力攻克深度贫困最后堡垒。二是强化督导问责。严格落实挂牌督战各项要求,对表对标、落细落实各项任务要求,有效整合市、县两级督导队伍力量,加大督查问责力度,确保工作务实、过程扎实、结果真实。三是健全长效机制。认真落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求,建立健全防贫监测预警机制,防止贫困户脱贫后返贫,确保对每一户脱贫户“扶上马再送一程”。

总之,我们将认真落实本次会议精神,一鼓作气、背水一战,坚决完成按时高质量打赢脱贫攻坚战的历史任务,绝不拖全省、全市后腿。

中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府

威宁是全省全市脱贫攻坚的一个主战场,脱贫攻坚任务十分艰巨。我们将认真落实这次大会精神,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强化主战场意识,强化大决战状态,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,尽锐出战、背水一战、挂牌督战,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

一、全力以赴抓好挂牌督战。一是聚焦重点挂牌督战。聚焦剩余3.83万贫困人口、贫困人口未清零614个村、“两不愁三保障”短板、40万亩蔬菜基地建设、新增搬迁2万人安置项目和易地扶贫搬迁教育配套建设等重点工作挂牌督战,确保各项工作按时按质按量完成。二是压实责任挂牌督战。实行县级领导挂牌督战乡镇和村,县委成立六个督战组分六个片区巡回督战,逐一制订督战方案,层层压实督战责任,确保各项工作落地见效。三是明确时限挂牌督战。2月底前,以镇村为单位对建档立卡贫困户实现户户见面查；3月底前,乡镇交叉村村见面查；4月底前,县指挥部组成专业队伍进行“点穴式”巡查；5月底前,初步实现问题短板清零；6月底前,县级组织初验,确保剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、全县达到脱贫摘帽条件。

二、全力以赴推进产业革命。一是全力抓好农业产业结构调整。用活“八要素”,大力调减低效作物种植。规划种植马铃薯200万亩、蔬菜40万亩、中药材45万亩、烤烟25万亩,新增经果林38.66万亩。重点抓好40万亩蔬菜基地建设(标准化基地20万亩、规模化基地20万亩),推动全县蔬菜产业提速转型发展,努力建设南方重要冷凉蔬菜基地县。20万亩土地流转基本完成,40万亩经营主体和种植订单基本落实,正在加快实施供水工程和喷滴灌设施。加快推进威宁江楠集团现代农业物流园建设进度,确保5月底前完成一期建设任务。升级改造现有冷链设施,依托江楠集团现代农业物流园冷链中心,最大限度满足全县蔬菜分拣、包装、打冷等需求。以3万平方米蔬菜育苗中心为重点,加快育苗基地建设,为产业发展提供种苗保障。二是全力抓好易地产业扶贫。实施好7万亩易地蔬菜产业扶贫,组织未脱贫劳动力、去年易地务工群体、历年脱贫需要巩固的劳动力和易地扶贫搬迁贫困劳动力共1万人到基地务工。三是全力抓好组织方式优化。发挥江楠集团、中垦薯业集团、海升集团等龙头企业带动作用,引领农村产业全产业链发展。坚持党支部领办合作社,用好“党支部+龙头企业+合作社+农户”组织方式,推行“一村一基地”建设。巩固提升592个养殖合作社,实现3.56万户养牛贫困户利益最大化。四是全力拓展销售渠道。在省、市主要领导分别带领赴广州、深圳、北京、重庆市场进行宣传推介的基础上,我县待疫情结束后将迅速赴湖南、湖北、广西、福建、四川等地开展产品推介和市场开拓；在今年初我县赴云南河口开拓东南亚市场的基础上,继续到广西凭祥、云南磨憨等口岸重点深耕东南亚市场,拟到云南河口自贸区建设冷库或小型蔬菜批发市场；以江楠集团25万亩种植订单为引领,大力发展订单农业；在各地开设档口从25家增加至40家左右,千方百计拓展销售渠道,确保全县农产品不滞销。

三、全力以赴补齐工作短板。一是全面补齐收入短板。聚焦深度贫困村和特殊困难家庭,因户施策、精准施策、综合施策,采取产业、就业、社保、特殊救助等措施加大帮扶力度,实施易地产业扶贫就业1万名,新增公益岗位3200个,确保收入达标更有成色。二是全面补齐“3+1”弱项短板。对农村义务教育、基本医疗、住房和饮水安全再来一次大排查大补齐,建立问题短板台账,实行动态管理和逐项整改、逐户销号制度,确保上半年全面补齐短板。三是全面补齐易地扶贫搬迁短板。加快新增搬迁2万人安置项目建设,确保如期搬迁入住。加快易地扶贫搬迁安置点配套建设力度,确保学校、卫生室等如期建成投用。四是全面补齐脱贫形象短板。持续深入开展农村人居环境整治,引导群众改变卫生习惯,全面提升脱贫形象。

四、全力以赴迎接脱贫大考。一是进一步提高政治站位。当前在全力抓好疫情防控工作的同时,统筹兼顾、全力以赴抓好脱贫攻坚工作。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,认真落实习近平总书记对贵州、对毕节的重要指示精神,按照省委主要领导到威宁调研督导的要求,深化“五查五比”活动,强化主战场意识,强化大决战状态,强化督导问责,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持抓具体抓深入抓落实,坚持双周一调度,坚决整治官僚主义、形式主义,牢牢掌握决战决胜的主动权和制胜权。二是进一步凝聚攻坚合力。深化干部下沉重心下移,确保脱贫攻坚一线力量充足。持续深化东西部扶贫协作。坚持扶贫同扶志扶智相结合,激发群众内生动力。强化宣传引领,讲好“英雄辈出”的脱贫攻坚故事。三是进一步提升脱贫质量。建立健全稳定脱贫长效机制和防贫监测预警保障机制,防止返贫增贫。对照两轮“五个专项治理”开展“回头看”,问题再检视、工作再整改、成果再巩固,确保高质量迎接脱贫大考。

中共赫章县委 赫章县人民政府

近年来,赫章县认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府部署安排,严格按照“尽锐出战、务求精准”的要求,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,全力推进脱贫攻坚各项工作,2019年底全县剩余贫困人口2.5万人,贫困发生率3.26%,但离省委、省政府的要求和人民群众的期盼还有差距。

一、尽锐出战,全面推进挂牌督战工作。始终执行“督”的要求、“战”的部署,用挂牌督战有效攻坚举措抓实抓好脱贫攻坚决战决胜各项工作。在省市督导组的帮助支持下,采取包乡包村包组包户包整改“五包”督战方式,抓实脱贫攻坚各项工作任务。按照逐村逐户逐人逐项的要求,全排全查村(居)和易地扶贫搬迁集中安置点,全面完成筛查摸底工作。建立问题短板台账,明确责任人、列出时间表、细化作战图,确保问题全面整改销号。采取书面调度、微信调度、电视电话会议调度等形式,每周召开扶贫开发领导小组会议专题分析研判,全面落实任务清单、督办清单、定期回单等整改措施,跟踪督促问题限期整改销号。

二、因地制宜,全面推进农村产业革命。始终立足资源禀赋,严格对照“八要素”找差距、补短板、强弱项,加快实现传统农业向农业现代化迈进。按照“五线三重点”规划布局,全面调减低效作物种植,大力发展核桃、香葱、蚕桑、食用菌、花卉、半夏等特色优势产业。按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路,以“党支部+龙头企业+合作社”“党支部+合作社+农户”等组织方式,完善可乐猪养殖“119212”、香葱“11235”等利益联结机制,辐射带动贫困群众增收致富。以农产品“七进”活动为契机,着力抓好农超、农校、农医对接,借助中央统战部、台盟中央及广州番禺区帮扶资源和粤港澳大湾区“菜篮子”建设合作优势,拓展销售渠道,推动“赫货出山”。

三、精准攻坚,全面补齐脱贫攻坚短板。始终坚持问题导向,全面查找脱贫攻坚短板弱项,实行台账式跟踪管理,确保6月底前全部达到脱贫标准。建立健全农村安全饮水后续管护机制,进一步明确管理主体,全力实施小水窖提质改造,彻底解决群众季节性缺水等问题。加快推进教育工程项目建设,抓实抓细控辍保学各项措施,全面实施县城易地扶贫搬迁安置点配套学校建设,确保义务教育保障落实到位。严格执行基本医保、大病保险、医疗救助等医疗扶贫政策,抓好村(居)卫生室规范化、标准化建设。加快推进农村危房改造尾欠工程,加大危房拆除力度,全面再筛查再评估边缘户的住房,实行应改尽改。严格按照“五个体系”要求,依托服装、制鞋、发制品和挂锁加工等劳动密集型产业,切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

我们将以本次会议为契机,继续学习发扬文朝荣同志“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的精神,紧盯深度贫困堡垒,全面补齐各项短板弱项,确保剩余贫困人口全部脱贫,不断巩固脱贫成果,坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

中共从江县委 从江县人民政府

省委、省政府高度重视从江县脱贫攻坚工作,多位省领导先后深入我县调研督导,对我县脱贫攻坚、产业发展等工作把脉问诊、把准方向,指明路径、明确要求,给予了精准指导。今天,省委、省政府组织召开决战决胜脱贫攻坚誓师大会,为我们按时高质量打赢脱贫攻坚战注入了强大信心和动力。

一、扛起政治责任,坚决践行初心使命。我们将深刻认识按时高质量打赢脱贫攻坚战的重大政治意义,清醒认识当前我县脱贫攻坚工作形势,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以村为单元,逐户逐人分析,找准未脱贫原因,分类采取措施。紧盯义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面短板,坚决补齐到位。紧盯增收方面存在的问题,对无劳动力的低保户、特困供养人员,坚决按时足额落实政策到位、入股分红全覆盖；对有劳动力的贫困户,既抓产业扶贫,又抓组织化劳务就业,精准发力增加收入,以求真务实的工作践行初心使命。

二、强化“三个坚持”,坚决攻克贫困堡垒。我们将进一步强化“三个坚持”,以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、小康不达誓不罢休的紧迫感,坚决落实挂牌督战各项工作要求,牢记嘱托、感恩奋进,扎实做好脱贫攻坚各项工作。坚持体系融合、加强衔接。将现有的县、乡、村三级作战指挥体系与挂牌督战队伍融合起来,推动县级督战督导队工作重心由发现问题向既发现问题又督促省州督战发现问题整改转变,快速推动问题整改,补齐工作短板弱项。坚持点面结合、加强统筹。在“点”上,聚焦370个村4027户11870名剩余贫困人口全部清零目标和4个易地扶贫搬迁教育卫生配套项目建设及投入使用,全面分析研判,精准施策,坚决攻克坚中之坚、难中之难；在“面”上,聚焦377个村31165户137387名建档立卡贫困人口,全面梳理责任落实、政策落实、工作落实情况,查缺补漏,坚决攻克贫困堡垒。坚持聚焦目标、加强提升。聚焦剩余贫困人口全部清零工作目标和今年6月底、12月底两个时间节点,按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求,边督查边整改,狠抓“三落实”“三精准”“三保障”,如期完成脱贫任务,不掉一户不落一人,坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

三、构建“一个体系”,坚决同步全面小康。我们将构建“115511”作战体系,确保脱贫攻坚战圆满收官,实现同步全面小康。始终紧盯“一个标准”,严格落实省扶贫开发领导小组《关于进一步完善脱贫退出标准的通知》精神,不扩大范围,不提高标准,不降低要求,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。持续夯实“一个基础”,深入开展脱贫攻坚常态化筛查,坚决做到“账账相符”“账实相符”,杜绝错评、漏评、错退问题发生,持续夯实扶贫系统信息基础。着力抓实“五项重点”,围绕“两不愁三保障”,坚持问题导向和结果导向,全面推进义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障和易地扶贫搬迁五项重点工作,确保全面完成。强力推进“4+1”产业,充分利用坝区和适宜种植养殖林地资源,围绕产业革命“八要素”,统筹推进生态鸡、食用菌、百香果、蔬菜四大产业；加大农村劳动力技能培训和有组织的劳务就业,确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。坚持强化“一个支撑”,千方百计抓资金筹措、下大力气抓资金管理,把有限的资金用到刀刃上。全面加强“一个保障”,加强干部作风建设,严格落实激励奖惩,压紧压实各级责任,运用现场观摩、晒比评述等方法,营造“比学赶超”“争先创优”的浓厚氛围,为按时打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

总之,我们将认真落实今天的会议精神,按照“一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误”的要求,抓紧抓实疫情防控、抓紧抓实脱贫攻坚,万众一心加油干、越是艰险越向前,坚决打赢疫情防控阻击战,坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

抢抓机遇 迎难而上

坚决打赢脱贫攻坚战

——决战决胜脱贫攻坚工作部署会上的表态发言

根据会议安排，现我代表XX县委、县政府就打赢脱贫攻坚战作如下表态发言。

在疫情防控最关键的时刻，市委、市政府召开全市决战决胜脱贫攻坚工作部署会，充分体现了市委、市政府决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。我们将坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，坚决扛起脱贫攻坚主体责任，盯紧目标任务，强化责任落实，狠抓工作推进，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一是提高政治站位，坚定信心决心。坚决贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心，绷紧弦、加把劲,提高工作标准，以超常的力度、超常的措施，深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢、两个胜利都要夺得。

二是压实工作责任，吹响总攻号角。坚决把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、抓在手上，县乡村“一把手”挂帅出征，书记抓、抓书记，进一步强化组织领导，强化统筹推进，强化履职担当，紧锣密鼓推动任务落实；坚持以上率下，以身作则，持续压紧压实乡镇书记和乡镇长、县直部门负责人、县级工作专班负责人、驻村工作队队长和帮扶责任人的责任，一级做给一级看，一级带着一级干，层层传导压力，唤醒责任意识，全员动员、全员驻村、全员冲锋，以最真帮扶、最实工作，确保群众满意度。

三是发起最强攻势，完成摘帽任务。强化“交总账”意识，严格落实“四个不摘”，紧紧围绕“五个一批”脱贫路径和“六个精准”工作要求，按照“一达标、两不愁、三保障”标准，全面推进“四季攻势”，坚决打好“四场硬仗”，聚焦重点难点，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措办法，确保如期完成脱贫攻坚任务。坚持一户一策，强力精准推动，坚决攻克堡垒，集中力量把贫困问题歼灭，确保剩余的XX户XXX人顺利脱贫。同时积极巩固脱贫攻坚成果、防止反弹，认真查找漏洞缺项，对存在返贫风险和致贫风险的人群，实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。

四是严明纪律规矩，锻造过硬队伍。坚持把干部作风建设摆在脱贫攻坚工作突出位置，从细处着手，从实处着力，以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神抓好作风建设，以严格的纪律保障精准脱贫责任落实，以强化干部作风建设护航脱贫攻坚工作，使精准脱贫更透明、更精准。坚持在脱贫一线了解干部、识别干部、检验干部、发现干部，对敢于担当、默默无闻、敬业奉献的扶贫干部，给待遇、给褒奖、给位子，对漫不经心、敷衍应付、慵懒散漫的干部，坚决严肃问责，切实汇集起决战决胜脱贫攻坚的清风正气。

在此，我们向市委、市政府郑重承诺，我们将以此次会议为契机，在推进脱贫攻坚上再加力、再深入、再落实，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保我县未脱贫的XX户XXX人全部脱贫，以优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。

「公文写作指南」

海量素材一键搜

研讨发言、心得体会、汇报材料、年度总结、述职报告等材料，一应俱全，免费搜索。加入会员，还能享受5000万字文库持续更新等六大权益，千万别错过。

「公文写作指南」

关注后回复“20”，免费获取20万字素材包。

添加微信gwxzzn03，加入会员获得5000万字文库更新权益。

推荐访问:汇编 脱贫 攻坚 0301090【范文汇编】脱贫攻坚讲话汇编2合集8万字 03010902023年脱贫攻坚讲话汇编25篇8万字 脱贫攻坚的讲话汇编