论社会工作与民政工作的异同点6篇

论社会工作与民政工作的异同点6篇论社会工作与民政工作的异同点　从20的发展。相关性，的促进作强，至今理、素质社会的迫工作这块的进步。一、首先政权利为社会问题，保持社会管理工作作，是以学的方法进属上下面是小编为大家整理的论社会工作与民政工作的异同点6篇,供大家参考。

篇一：论社会工作与民政工作的异同点

20的发展。相关性，的促进作强，至今理、素质社会的迫工作这块的进步。一、首先政权利为社会问题，保持社会管理工作作，是以学的方法进属上：民次，概念范社会基础分忧，下人为本为重要组成 [作者简介]依据组成0 世纪 90 年代由于社会工作因此社会工作用。但社会工作今在理论与实务优良的社会工作切需要。”目的新领域能够有一 民政工作与社会在概念上进行为后盾，由政府，调节社会矛盾会稳定，维护人作。而“社会工利他主义为指导进行助人活动。政工作属于公共范畴上：民 政工。第四，在工作为群众解忧的宗宗旨。第五，在成部分，是执行]

　董洁，西北师范民政（西北[摘 要] 从民政据我国国情以及民成部分。这样既符合[关键词]

　 民政工[ 中图分类号 ] CDOI:

　 10 . 3969代以来，我国的作本身的性质与作的发展对民政作在国内发展时务上成果甚微。作人才队伍，是的就是在以后的一席之地，并逐会工作的区别

　行区别。民政工府主要部门依法盾，维护社会公人民群众基本生工作是帮助人和导，以科学的知”（王思斌 ,2共管理，社会工工作属于上层建作宗旨上：民政宗旨，社会工作在工作性质上：行政府决策的。范大学政法学院 2政工作与北师范大学政政工作与社会工作民政工作与社会工合我国的现实条件工作

　社会工作C916

　[ 文献标识9/j . issn

　. 1672-48的社会工作有了与民政工作有很政工作的发展有时间有限，本土“造就一支结是构建社会主义的历史发展中，逐步壮大，促进工作就是指以国法组织与实施的公平，发展社会生活权益的社会和解决社会问题知识为基础，运004) 第二，在学工作属于社会学建筑，社会工作政工作倡导上为作则以自助助人民政工作是政社会工作的事2010 级社会工作与社会工 政法学院，甘作的区别与联系入工作的发展情况，件， 又具有一定

　本土化 码 ] A

　[ 文章编号828 . 2012 . 01 .

　了初步

　很大的 有一定 土化不 结构合 义和谐 社会 进社会 国家行

　的解决 民主，

　会行政 题的工 运用科

　学科归

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　强，主要作等心残方式能，的和上：机构第九知识民政务对上述的分以雷工作相互领域领域可以作专业研究生 工作的甘肃兰州 73入手，对民政工作提出当前应把

　我定的可行性，使双号 ] 1672-4828 （ 2014 注重实践，注重要有贯彻执行，等职能。社会工残障者和其他不式不良而造成的提高社会福利和谐一致，促进民政工作为管构上：民政工作九，工作要求上识；社会工作为政工作主要以社对象，社会工作述论述民政工作分析。

　二、民政工作虽然二者有很雷洁琼先生曾精作”。具体来说互作用和补充，域如社会救济、域如政权建设与以实现民政工作关系 30070 ）

　作与社会工作的区我国的社会工作建双方的发展能起到2012 ）

　01-0054-0重道德。第六，管理控制，公工作为帮助社会不幸者，预防和的生活问题并开利水平和社会生进社会的稳定与管理性，社会工作作为政府机构，上：民政工作为半为专业人员，多学社会弱势群体，作面对的是全体作与社会工作的作与社会工作的很多的区别，但精辟地说 “民政，第一，从功能即民政工作与社会福利等方与行政管理等领作很难实现的目区别

　与联系进行建设成为我国民政优势互补、相互促03

　在工作内容上公共服务，政治建会上的贫困者、和解决部分经济开展社区服务，生活素质，实现个发展。第七，在作为服务性。第社会工作为非政半专业和非专业学科知识。第十全体民众，特殊体社会公众。值得的区别都只是在的联系

　但二者也存在很政工作是中国特能上看：他们在与社会工作的功方面是相同的，领域是互补的。目标如民众心理行了论述。然后部门的一个重要促进的作用。上：民政工作

　建设与社会 工老弱者、 身济困难或 生活完善 社会功个人

　和社会在工

　作方式第八，

　在工作政府

　机构。业的，

　单学科十，工

　作对象殊

　人群为服得

　注意的是在 理论层次上多联系。所

　特色的社会 在某种程度上

　功能在一些 而在另一些

　。社会工作 理调适，而

　 ：

　民政工作设，如果用会工作”就工作为宏理、规划务，是对困难的人发展发挥重民政工作些事物事工作，而且具有互补性制，他弥第五，从价的价值观三、的问题

　笔者工作未来工作发展以后的发组织。在来如雨后原因下已经取经验的积的完善了供了一定高的相关供借鉴。工作的发展人才。第证，岗位设1. 存在以笔书记、主任干中，也24 岁的禁仅仅是大理。虽然最多也只地方。而也可以实现社用“看得见的手就是“看不见的观层次的管理与指导。而社具体的服务对象并得到发展。二重要作用。第三的内容往往是事前防范的敏锐且也包括事前防性：具体来说，补了社会工作价值观来分析：。

　我国社会工作者侧重于社会工来发展趋势的问的重要基础，社发展中民政工作政府的有利支持春笋般的发展有如下几点：第得了丰硕的成果累是非常宝贵的工作制度与运的制度保障。第关性，这为社会第四，长期从事展准备了“留得五，民政工作为设置都提供了更 在的问题

　者在华林山社区任对社会工作只只有两位听过社禁毒专干以及 3大专，而他们所他们听过这个是了解到社会在对 15 位综合社会工作无法实手”来比喻“民政的手”。第二，从理行为，对具体社会工作为具体象提供其需要的二者都为维护社三，从工作内容是侧重事后补救锐性。而社会工防范性工作。第，民政工作属于的不足，解决：二者都具有以作在民政工作领工作在民政工作问题。在此过程社会工作是发展作代表政府，社持下，我国的公壮大。

　第一，我国民政果，在一个社会的。第二，民政运行机制，这为第三，民政工作会工作的运行提事民政工作的人得住、用得上、为社会工作的人更大的发挥空间区调查为例，在只有很少的认识社会工作这个名6 岁的低保专干所学专业分别为名词，但对社会会工作与他们所合治理员的调查实现的目标如政政工作”，那么从职能上来看：体的社会工作进体操作层次的微的社会服务，救社会的稳定、和容上来看：一般来救性工作，缺乏工作不仅包括补第四，在工作性于社会的宏观稳了普通公众的困以人为本、助人领域发展中急需作中的发展以及程中民政工作是展的主体。同时社会工作代表公公益性民间组织 政工作在多年的会的转型期，这政工作在发展中为社会工作的发作与社会工作具提供了很好的模人才队伍为我国最前沿、最现实人才培养以及职间。

　在调查中发现，识和了解，而 7名词。这两位分干，他们的学历为治安管理与企会工作了解非常所干工作有着相查中，笔者惊讶政权建 么“社

　民政 进行管 微观服 救助有

　和谐与

　来说， 乏对一 补救性 性质上

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　困惑。

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　然没7 个工作阻碍块领人员联系行定态度中的作是 度规非常程中区的不稳岗位的下雪上保险无优在社上存响了在民法律益。政工障，一部 作对民的作者活功一是没有人知道这个个家庭，也没人作人员和社区居碍了我国社会工2. 解决措施第一，我国地领域，积极加大员与居民不断增系社会在这一领定期的培训，这度。第三，政府的宣传，并开展是什么，让居民1. 原因分析第一，社会工规定，缺乏一定常少，缺乏必要中存在一定的腐的专干和综治员稳定，二是福利太位属于公益性岗下岗人员，因此上加霜。特别在险则需要自己缴优惠证明需缴 8社会工作专职人存在缺陷，这对了社会工作的 开2. 值得反思的民政工作领域的律上应该给予保第三，在激励工作者的工作环更应该引起足部分，应注意它1. 原因分析第一，民政部对象覆盖的社会的工作权益和获者对社会受助者功能具有一定的是政府的管理理个名词。之后的人一个人听过这居民对社会工作工作在民政工作地方政府应该起大在社会与社区增加了解与认识领域的专家以及这样能够不断改与社区工作人员展一定的实务工民在观念上实现工作成为民政工定的制度引导。要的法律依据与腐败现象。第四员中，他们顾虑太低，无生活保岗位，针对的是此工作不稳定，在“三金”方面缴纳（有优惠

　证80 元的医 疗保人员的

　保障制度对提

　高他们的工开展与实施。

　的地方：第一，的发展方面起积保护与支持，维励机制上应该给环境等。尤其是足够的重视（由它们的平等性与差部门是政府的重会群体越来越多获得社会保障权者维权，提供物的相通性。第三理念问题，下放社会工ocial wo的入户调查中，这个专业。可见作的了解太少了作领域的发展。起带头作用，重区的宣传，使社识。第二，政府及高校教师对社改造他们传 统的员应积极

　加大社工作， 让居民亲现 一个转变。

　 工作的一部分没第二，在社会工与法律保护。第三四，以华林山社虑最大的就是两保障。由于专

　干是符合条 件的社福利

　待遇低对面， 他们只有养证明需缴 40 元保险费）。由此度、福利制度和工作积极性相当在政策上应该积极的引导作用维护社会工作者给予更多的关注是社会工作者由于社会工作是差异性）。

　 重要职能部门。多，且工作内容权益为工作核物质支持，增加

　三，政策管理

　放权力不

　s

　工作 理 论 新探ork 笔者走访了

　社区机构的 了，这严重

　视社会工作

　这区机构的

　工作府进行财

　政支社 区工作人员进的观念、方法、社会工作在居民亲身体验社会工没有明确的

　制工作立法

　方面三，在

　执法过区为

　例，在社两 点：一是工作干与综治员这个社区居民与社区对他们来说犹如养老保险，而医元医疗保险费，可以看出，国家和法律政策支持当不利，严重影对社会工作

　。第二，在

　者的合法权 注，如提高民

　的福利与保 是民政工作的

　第二，民政

　工容以维护 城乡居心， 这与社会受助者社会生中存在诸多问55

　 这作持，进民工制面过社作个区如医疗家持影工居会工生题：5

　充分。二前公民参形成保护善，立法层上来看，进社会发2. 结论积极的成为民成为民政

　1. 缺乏以华道维护自山社区成导与部分居民呼声2. 建立用

　第一保证社会工政工作与不因腐化严，维护服

　1. 问题在华时发现，社有两位专干“我觉得社觉得我们的是学这方面域发展的没有过多的利地位，这2. 为了如下几点第一社会工作社会工作确的认识条件简陋四，积极进分发挥报刊 56 二是由于我国民与率不高，政府护的有效制度。层次低，缺少配民政工作扮演展与社会公平论

　极转变政府职能民政工作重要的工作的一部分乏政府监督机构林山社区为例进身合法权益却为居民投诉的主分干部存在欺瞒的现象。

　立政府监督机构，能为社会工作工作在民政领域与社会工作运行化的问题而损害服务对象的合法题来源

　林山社区，笔者社区里的工作人干听说过社会社会工作在有些的这个职位以后面专业的。”他可能性很小，的实权。”可见这在一定程度上了让社会工作的：

　，增加社会工作人才，充实社会作的作用，一定，充分发挥工作陋，工作繁多和进行社会工作理刊、广播、电视民间组织地位与府部门对民间扶三是，我国民配套的政策法规演的角色是从社角色的转变。

　能，不仅能有效的一部分，而且也能够促进政 构与监督程序所进行说明：第一却不能积极有效主要问题。第二瞒上级检查以及构，制定监督程作的“进入”创域不受到歧视与行期间可以保证害民政工作和社法利益。

　者在进行“社会人员都对“社会会工作。其中有些领域跟我们的后会有你们这些他还说，“社会因为他处于政见社会工作在民上制约社会工作的本土实力加强作的权力与权威会工作力量。第定要对民政工作作者的主观能动和困难并持之以理论、价值观、视、网络等媒体与作用认识导致扶持力度不够，民间组织法律不规。第四，从发展社会最后安全网效地使社会工作且积极促使社会府职能的转变所衍生的诸问题一，居民通过合效的解决。这在二，社区里的某及不能如实反映程序可以产生积创造公平的环境与排挤。第二，证它们的公正合社会工作的名誉 会工作的现状”会工作”很陌生有一位低保专干的工作差不多，些大学生来干，会工作现阶段在政府部门的边缘民政领域没有占作发展的。

　强，就必须努力威效应。第二，第三，在民政中作与社会工作有动性，培养一种以恒的精神品质政策的相关宣传的作用，并利用致了目 尚未

　不够完 展趋势

　网向促 作顺利

　会工作 。

　 题

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　有个正 种不怕

　质。第 传。充

　用城乡

　社区进而充分人自充分合作民政作虽即社社会政工于努促使义。

　(7).(11)（10学,20东理中国2007

　Re(Norcivil Thencialmenttionscan p 区的渠道来加大而进行相关的实分发挥民政工作自助的宗旨相结分加强政府各部作的相关领域，政工作的政策决四、小结

　在中国土生土虽然各自具有不社会工作为民政会工作的本土化工作保障社会工努力推进民政工使民政工作和社 [1]

　王思斌 . 社[2] 孙炳耀. 社会. [3] 巩建华.社会）. [4]

　 李迎生 . 构008,（5）. [5] 罗彩娟,李红理工大学学报（社[6] 王建军,甄炳国社会导刊,2007,[7] 王思斌.试论7,（12）. lationship brthwestern UniverAbstract: Beginiadministration, tn, based on our cuwork in China sht"s important parts, but also feasiblplay a complementKey words: Soci大宣传。第五，实践活动，得到作助人的理念，结合，推动二者部门与社会团体并积极进行理决议。

　土长的民政工作不同的特色但政工作实现...

篇二：论社会工作与民政工作的异同点

理 Z 天学学报(社会科学版)

　No．2

　2009

　 ●社会学与社会工作

　 民政工作与社会工作的关系辨析

　罗彩娟-，李红武 z

　(1．广西师范学院政法学院，广西南宁 530001；2．北京青年政治学院社会工作系，北京 100102)

　[摘要]民政工作与社会工作在工作理念和服务对象、服务内容等方面联系密切，但在服务方式上又有区 别。本文基于两者的区别和联系，探讨了两者在三个方面的互动关系，即社会工作为民政工作实现专业 化提供理论借鉴和支持；民政工作是社会工作职业化的有力保障；民政工作是社会工作本土化的重要途 径。这三方面的互动关系对于努力推进民政工作专业化与社会工作本土化、职业化，促使民政工作和社 会工作这两门学科在理论与实践层面共同发展具有重大意义。

　[关键词]民政工作；社会工作；关系

　[中图分类号]C916

　 [文献标识码]A

　[文章编号]1008—7672(2009)02—0026—06

　民政工作与社会工作是关系密切的两种服务工

　 和社会稳定。

　作和学科，二者之间既有区别，更有联系。首先，二者

　 虽然两者来源不同，但两者是一体两面的互补 都坚持“以民(人)为本，为民(人)解困、为民(人)服

　 关系，这就使得民政工作与社会工作可以从彼此身 务”的工作理念，都能发挥维护稳定、促进和谐的重

　 上获得启发，相互取长补短。表现在以下三个方面：

　要作用。其次，从服务对象和内容上看，两者都是为

　 社会工作为民政工作实现专业化提供理论支持；民 困难群体、弱势群体、特殊群体等有服务需要的群体

　政工作是社会工作职业化的有力保障；民政工作是 提供福利服务。第三，就工作方法来看，两者都以服

　 社会工作本土化的重要途径。

　务为手段开展助人活动。民政工作与社会工作的区

　一、社会工作为民政工作的专业化提供理论支持

　别主要表现在服务方式小同，民政工作的服务方式

　是救济型救助和服务犁救助，体现其行政管理的性

　民政的历史源远流长，关于“民政”的涵义和内 质，代表党和政府履行其职能；社会工作主要采用个

　容，随着时代的发展而有变化。目前人们普遍认为民 案工作、小组工作和社区工作等专业方法来进行服

　政工作的本质涵义是维护和实现人民群众的基本权 务型助人活动，遵从“助人自助”和“平等”的专业伦

　益，促进社会的稳定、协调和健康发展，也就是帮助 理，强调和服务对象的平等关系。

　人民群众解决困难，为人民群众谋福利。已有的民政

　两者存在区别的原因在于它们的来源不一。社

　工作研究主要体现在三个方面：

　会工作来源于西方，与西方的工业化和社会重组有

　一是民政工作的历史和发展研究。主要是追溯 关。西方的工业革命导致经济发展增速，而社会发展

　 民政工作的历史脉络，为民政工作的有效运行提供 滞后，社会问题丛生，社会工作是应解决西方社会问

　历史借鉴。如《中国民政史稿》对民政工作的起源和 题的需求而产生的。民政工作根植于中国传统社会，

　历史发展脉络进行详细的研究。[1l 是我国独有的一种行政工作，长期服务于政权目标

　二是关于民政工作的学科属性及其与相关学科

　[收稿日期]2009-03—17

　[作者简介]罗彩娟，人类学博士，广西师范学院政法学院教师；李红武，人类学博士，北京青年政治学院社会工作 系教师。

　一 26—

　 万方数据

　社会学与社会工作

　 的关系的研究。学界对民政工作的学科属性一直存

　 作实现专业化，使其成为一门专业，首先就是要构建 在争议，主要有两种观点，一是认为民政工作归属于

　 它的相关理论体系。

　行政管理学范畴，民政工作是一种行政管理工作。①

　 接下来的问题是如何构建民政工作的理论体 其次，认为民政工作归属社会工作的学科范畴。如著

　 系?社会工作为民政工作实现专业化提供理论借鉴 名的社会学家雷洁琼说过：“民政工作是中国特色的

　 和支持，即在民政工作领域引入社会工作的专业方 社会工作”。基于对民政 j[作和社会工作的共同点，

　 法和专业理念，使民政工作少一些政治行政色彩，多 即民政工作和社会工作在服务对象和工作内容上都

　一些服务特征，促使民政工作朝专业化发展。

　是为困难群体、弱势群体、特殊群体等有服务需要的

　 笔者在具体的教学过程中也发现，目前很难找 群体提供福利服务，都以服务为手段开展助人活动

　 到一本有关民政工作的有一定理论深度的教材，翻 的一致看法，学者们分别从不同角度来探讨民政工

　 阅相关的文献资料，大多是对民政工作实务的具体 作和社会工作的关系。⑦

　 介绍以及对民政工作的历史发展脉络的回顾。其他

　三是民政工作的实务研究。具体包括对民政工

　就是对民政工作的性质及其与其他学科的关系进行 作的工作范畴如民间组织管理工作、优抚与双拥工

　研究的一些论文，所以实现民政工作的专业化，编写 作、救灾救济工作、最低生活保障工作、基层政权和

　出既不脱离实际又有自己的一套理论体系的民政工 社区建设工作、行政区划与地名管理工作、社会福利

　作教材已经势在必行。民政工作要实现专业化，也无 工作、社会事务管理工作(包括婚姻登记、殡葬管理、

　 法凭空构建自己的理论，我们知道，任何学科和专业 收容救助工作)、民政财务与统计工作等各项工作实

　的发展都离不开对相邻学科的借鉴和吸收。所以民 务的内容和工作程序进行研究。@

　政工作同样要从社会学、人类学、政治学、心理学等 另外还有其他学者从民政工作的特点、服务性

　学科吸收理论精华。而社会工作目前已经成为一门 质以及民政工作的历史和发展前景等方面进行相关

　独立的学科，其与民政工作是最为接近的学科关系， 探讨。从这些研究成果来看，民政工作的研究还停留

　所以民政工作的专业化最为便捷的途径便足借助社 在实务研究和历史研究及其与其他学科关系的研究

　会工作的专业理论和方法论。如吸收和借鉴社会工 阶段，很少有关于民政工作的理论研究成果。这与它

　 作在开展助人工作过程中的个案工作、小组工作、社 是否成为一个专业至关重要。怎样才算是一个专业

　区工作三大工作模式的长处，把它们运用到民政工 呢?是否有“一个理论体系”是衡量一个专业能否成

　 作的具体工作事项中。所以，在这个意义上，社会工

　立且获得社会承认的重要标志?格林伍德(E·

　作为民政工作的专业化提供了理论支持。

　Greenwood)在 1957 年提出，作为一门专业，其所应具

　二、民政工作是社会工作职业化的有力保障

　备的基本特征有五个：(1)一个理论体系(a

　body

　 of

　theory)，即有一套系统的理论体系或专业知识、技

　我国社会工作发展二十多年来，其职业化问题 术；(2)专业的权威(professional

　authority)；(3)共同

　目前受到我国政府的高度关注和支持，实现社会工 信守的伦理守则(code

　of ethics)；(4)社会或社区的

　作职业化，对于扩大社会工作专业的影响力，增强其 认可(sanc—tion

　of

　the

　community)：(5)专业的文化

　应用性有重要意义。

　(professional

　culture)。在他提出的五个衡量标准中， 中共十六届六中全会是我国社会工作发展的里

　其中第一个条件即是是否有“一个理论体系”，可见，

　程碑。在构建社会主义和谐社会的总目标下，中央已 理论对于一门专业的重要意义所在。事实上，也正是

　把发展社会工作提到前所未有的高度。王思斌教授 因为有了一套系统化的理论体系，进而对社会现象

　认为，十六届六中全会的《决定》对社会工作的重视 做出有说服力且符合逻辑的解释，一门专业才能赢

　和强有力地推动表现在如下一些方面：第一，赋予社 得社会的认可。罔而民政工作最大的一个缺陷正是它

　会工作重要地位。《决定》对发展社会工作的意义给 没有一个理论体系。综观已有的民政工作研究成果，

　予了高度认识，指出这是构建社会主义和谐社会的 可见实务研究多于理论研究，导致人们关于“民政工

　迫切需要，从而把发展社会工作与现阶段党和政府 作没有理论”的一致看法。可以说，当前学者对民政

　及社会的最高追求联系起来，这样，发展社会工作就 工作开展研究大多是借鉴其他临近学科的理论，至

　具有了政治合法性和社会合法性。第二，对社会工作 今没有自成一体的民政工作理论。所以要使民政工

　的发展进行了制度设计。《决定》指出，要建立健全以 一 27—

　 万方数据

　华尊理 Z 天学学报(社会科学版)

　NO．2

　2009

　 培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度

　政策发展的推动、社会工作教育界的倡导、地方社会 保障，对社会工作人员的从业给予保障、激励，并通过

　工作职业化进程的激励、劳动和社会保障部《国家社 制度建设规范其行为。第三，确定要强化社会工作人

　 会工作职业标准》政策的影响等：史柏年在调查中发 才培养体系建设。《决定》要求高等院校要加快社会工

　现，体制囚索影响着机构对社会工作专、Ik 的认同与接 作人才培养体系建设，抓紧培养人批社会一 r 作急需的

　 纳，据此提出了“巩固外围、突破内线、典型示范、由点 专门人才，这实际上指出了通过高等院校培养专业人

　 及面”的职业化策略建议；杨晶提出发展本土社会工 才是社会工作人才队伍发展的莺要途径，从而也把专

　 作就要找准大陆社会工作的职业定位。四这些都是我 业教育和培训视为我国社会工作人才队伍和社会工

　们需要考虑的问题，笔者认为社会工作的职业化同样 作发展的基本生长点。第四，对社会工作人员的工作

　离不开已经长期存在于我国的民政工作。也就是说， 领域做’f,N 度化安排。《决定》指出要在公共服务和社

　 民政工作可以为社会工作专业人才提供大量的实践 会管理部门配备社会工作专门人员，这就对社会工作

　 机会，为社会工作职、I 少化提供有力保障。

　者的重要就、Jk 领域和工作职能提出了制度上的安排，

　从国外的社会工作发展历程来看，首先是一些 当然也指出了我国社会工作发展的新方向。圈

　有能力的人白发为他人提供帮助，随后逐渐意识到

　l 一时，在《决议》精神的推动 F，国务院及其有关

　需要有领取薪水的专业人才为社会提供专业化的服 部委(比如人事部民政部等)都已积极行动起来，共

　 务，即社会工作向职业化方向发展，之后是建立专 同进行着社会工作的职业化和专业化建设。人事部

　业，进行专业训练，直垒最后促成这个学科的发展。

　和民政部于 2006 年 7 月 2 日联合颁发了《社会工作

　而中国的情况恰恰相反，首先是教育先行，先有 者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社

　 了高等教育，再逐渐设置专业、形成学科，之后才是资 会工作师职业水平考试实施办法》(以下简称《暂行

　 格认证，并设置相关岗位。这种情况与我国经济发展水 规定》和《实施办法》)。《暂行规定》明确规定国家将

　 平有关。作为后发式的经济发展模式，面对世界一体 社会工作者职业水平评价制度纳入全国专业技术人

　 化、信息化的国际化趋势，需要首先引进这一学科。教 员职业资格证书制度统一规划，对于取得《社会工作

　 育先行的方式为社会储备了一定人才，并做出理论性 者职业水平证书》的专业技术人员，用人单位可根据

　 探索，之后推动了职业资格认证、岗位设置等，至现在 工作需要和岗位要求聘任相应级别专业技术职务。

　 的政府、实际工作部门等，这是一个发展过程。我们首 社会工作者职业水平评价分为初、中、高三个级别，

　 先学习、消化、借鉴国外的经验，基本完成这个过程。昀 分别为助理社会 T 作师、社会工作师和高级社会工

　 历史悠久的具有中国特色的民政工作一直以来 作师。《暂行规定》主要规定了助理社会工作师、社会

　 都承担着类似社会工作的助人工作，所以，从民政工 工作师的职业水平评价制度，高级社会工作师职业

　 作的角度着手推动社会工作的职业化将是一条捷 水平评价具体办法将另行制定。助理社会工作师、社

　 径。社会工作的职业化的具体途径有：

　会工作师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命

　(1)民政部门应为社会工作人才提供大量的工 题、统一时间、统一组织的考试制度，原则上每年举

　 作岗位 行一次。考试合格者，将颁发人事部统一印制、人事

　民政工作在中国的发展日趋完善，可以说，一个 部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作

　 人从摇篮到坟墓的整个生命过程都离不开民政工作 者职、lk 水平证书》，由民政部或其委托的机构对证书

　 的服务。民政工作的工作范畴主要包括基层政权与 进行登记管理。f4】2008 年举行了第一次社会工作师

　 社区建设工作、行政区划与地名管理工作、基层政权 资格考试，目前已产生首批社会工作师。《暂行规定》

　与社区建设工作，以及婚姻登记、殡葬管理、收养管 和《实施办法》的颁布实施，必将大力推动我国社会

　 理等社会事务管理工作和救灾救济工作、救助管理 工作职业化的进程。

　工作、最低生活保障工作，还有优抚安置工作、社会

　在国家高度重视社会工作职业化的前提下，让更

　福利工作等等。诸多的工作领域需要一大批的相关 多的人加入到社会工作的人才队伍中来，为解决国家

　专业人士才能顺利开展。目前民政工作部 f]的相关 的各种社会问题做出贡献都有重大意义。关于社会工

　工作人员，受过社会工作专业教育的寥寥...

篇三：论社会工作与民政工作的异同点

工作与社会工作

　民政工作与社会工作的含义民政工作中的社会理论基础民政工作中运用的社会工作方法与技巧民政部门的组织结构与社会工作的关系民政部门社会工作的主要内容

　1依其任务而言有四句话的评述上管天气阴阳下管人间婚葬左管英雄豪杰右管地痞流氓2:依其含义而言毛泽东曾说“民政工作就是做人的工作。”陈毅曾说“民政工作上为中央分忧下为群众解愁。”

　3、具体而言民政工作可分为四个方面一、社会行政管理方面的工作二、基层民主政治建设方面的工作三、为军队和国防建设服务方面的工作四、维护和保障困难群众的基本生活权益方面的工作。

　1、我的生命属于整个社会在我有生之年尽我力所能及为整个社会工作这就是我的特殊的荣幸—— 萧伯纳2、一般性定义社会工作是以利他主义为指导以科学的知识为基础应用科学的方法进行的助人服务活动社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。社会工作的本质是一种助人活动其特征是提供服务。更确切一点说社会工作是一种科学的助人服务活动它不同于一般的行善活动。

　3、社会工作的国际定义社会工作职业促进社会变迁与人类关系的融洽加强和解放人类对福祉的追寻。社会工作借助人类行为与社会系统等理论帮助人类更好的与环境交流融合。它是基于人权与社会公正的基本原则而开展的。

　4、具体含义社会工作是社会建设的重要组成部分它是一种体现社会主义核心价值理念遵循专业伦理规范坚持“助人自助”宗旨在社会服务、社会管理领域综合运用专业知识、技能和方法帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区整合社会资源协调社会关系预防和解决社会问题恢复和发展社会功能促进社会和谐的职业活动。

　实务理论是用来直接实现社会工作的目标又叫助人模式或助人的理论架构。它包括助人的理念、评估、计划与评估。实务领域社会系统变迁人格变迁人际关系的改善。

　社会主义的人道主义人的需要和分配、和再分配理论∶人的需要体系和需要结构分为四个方面∶自然需要、社会需要、经济需要、精神需要社会福利社会化

　社会政策的方法与技巧社区工作的方法与技巧小组工作的方法与技巧个案工作的方法与技巧

　民政部门的组织结构与社会工作的关系民政部机关设有11个司<厅>级职能机构,这就是:办公厅、民间组织管理局、优抚安置司、救灾救济司、最低生活保障司、基层政权与社区建设司、区划地名司、社会福利和社会事务司、财务和机关事务司、外事司、人事教育司.

　社会福利服务救灾救济优抚安置城市居民最低生活保障制度城市流浪乞讨人员的社会救助管理

　1、社会福利事业社会福利事业是指政府和社会对特定的社会福利对象提供的、旨在满足他们基本生活需求的供养性社会福利服务,主要包括由县以上政府部门兴办的社会福利院、儿童福利院和精神病院以及由社区创办的敬老院,等等.

　2、社会福利企业社会福利企业是指政府和社会为安置有劳动能力的残疾人就业而提供的社会福利服务.社会福利企业可从事工业、商业或服务业等方面的生产经营并享有税收优待.

　3、城市社区服务城市社区服务是指在政府的倡导下,以一定层次的城市社区组织为主体和依托,以自助和互助的广泛的群众参与为基础,既突出重点对象,又面向全体社区成员的,已服务设施和服务项目来提高城市居民生活质量的社会福利服务

　1.救灾:救灾为帮助灾民脱离灾难险情,减轻灾害损失,克服灾后生活和生产困难而提供的社会援助.2.五保:指由农村社区负责保证无法抚养人,无劳动能力,无可靠生活来源的老年人,残疾人和孤儿基本生活需求的社会援助,即对他们"保吃,保穿,保住,保医,保葬".

　3.扶贫:是对农村中有一定的生产经营能力的贫困户,从政策,资金,物资,技术,信息等方面给予扶持,使其通过生产经营活动摆脱贫困的社会援助.4.社会救助:是中央和地方政府通过财政拨款,依法对特定的社会救助对象按规定向他们提供的社会援助

　1、什么是优抚安置优抚安置是政府和社会对现役和退伍军人及其亲属提供现金援助和社会服务的特殊社会保障。优抚的对象革命烈士家属、牺牲病故军人家属、革命伤残军人、现役军人家属、复员退伍军人和其他特殊对象。

　1、20世纪90年代以来中国确立了建立市场经济体制的改革目标。激烈的经济变革和社会变迁引发了诸多的社会问题一部分城市居民的生活贫困问题即是其中一个方面。针对这个问题 1994年第四次民政工作会议提出了“对城市社会救助对象逐步实现按当地最低生活保障线标准进行救济的改革目标。目前全国所有城市都建立了这项制度。2003年全国纳入低保的人数达到2246.8万。

　今年以来全国一些地方不同程度地提高了本地的城市居民最低生活保障标准。截至目前中国4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市每人每月的最新低保标准为北京290元天津241元石家庄:182元太原156元呼和浩特153元沈阳205元长春169元哈尔滨200元上海280元南京220元杭州270-300元合肥169元福州200-220元南昌143元济南208元郑州180元武汉210元长沙180-200元广州300元南宁190元海口221元成都178元重庆185元昆明190元贵阳156元拉萨170元西安156元兰州172元西宁155元银川160元乌鲁本齐156元大连221元青岛200-210元宁波260元深圳290-344元厦门265-315元。

　2003年8月1日正式实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》标志着我国原有的强制性收容遣送转变为关爱性的社会救助管理体现了政府对于解决社会困难群众生活问题所采取的工作职能和方法的转变。全国832个收容遣送站均以转制挂牌。全国目前共有救助管理站909个。

　孙志刚男岁湖北武汉人年在武汉科技学院艺术设计专业结业。今年月日受聘于广州达奇服装有限公司。月日晚时许孙外出上网途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证因未带身份证被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证当事警官仍拒绝放孙。

　月日孙案一审判决主犯乔燕琴被判死刑李海婴被判死缓钟辽国被判无期。其他名被告人也分别被判处年至年有期徒刑。同日孙案涉及的民警、救治站负责人、医生及护士一共人因玩忽职守罪被分别判处年至年的有期徒刑。月日孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。日凌晨时多孙遭同病房的名被收治人员两度轮番殴打于当日上午时分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。月日中山大学中山医学院法医鉴定中心出具尸检检验鉴定书结果表明孙死前小时曾遭毒打。

　月日《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题首次披露了孙志刚惨死事件。次日全国各大媒体纷纷转载此文并开始追踪报道。月日上午孙案开庭。

　罗珍【16】周园【19】尤银梅【25】张洋【28】刘冰铃【33】

篇四：论社会工作与民政工作的异同点

桥视野NEW SILK ROAD HORIZON

　大陆桥视野·2016年第 10期

　7引言改革开放以来，我国经济建设飞速发展，社会转型加速，社会结构及社会关系开始复杂多样，伴随国民生活水平提升，社会建设中一些矛盾与不和谐因素开始凸显，需要民政发挥作用 ,在探索实践的过程中深化社会建设基础力量，强化服务为实现我国发展目标提供保障。我国是社会主义国家，社会工作作为民政事业的重要部分，既有中国特色又肩负服务重任，在全新的发展阶段，社会工作与民政工作的契合相融是很重要的，二者融合有利于提升社会服务，有利于促进构建和谐社会的步伐，具有很积极的现实意义。一、民政事业中的社会工作概述民政工作是我国社会发展进步的基础服务工作，我们的社会经历过数次变革，社会福利保障、军民融合、国防建设及社会管理等都离不开民政工作的统筹拓展。改革开放以后，我国经济发展飞速，国民生活水平发生翻天覆地变化，民政工作始终坚持“以人为本，服务为民”，服从国家发展大局，强化工作本身，将民政工作推向新高度。全新的发展阶段，民政事业的包容性更强，其中社会服务工作部分主要指社会福利保障，除此之外还有灾民救助、社区服务、维护弱势群体合法权益等，值得一提的是，社会福利保障与社区服务是目前社会工作的重点，是民政事业中社会服务的重要部分。社会福利保障服务主要针对“三无”弱势群体，其中主要包括老年人福利、儿童福利及残疾人福利等，中国开始步入老年社会，老年人的福利保障尤为重要，未来社会不仅要实现老有所依更要关注该群体的保健、文化活动等，儿童福利更需要我们重视并做好服务，每年近百万的流浪儿童需要安置与帮助，孤儿与残疾儿童更需要社会关爱，老人、儿童、残疾人，这三者的社会福利是衡量国家发达、文明、进步的标准之一，提升社会服务工作力度，有利于造福人民，提升其幸福指数，能将社会发展成果公平公正的分享开来，给更多人机会，推动社会进步。我国仍处于社会主义发展初级阶段，社会工作在民政事业发展中有一定难度，我们知道社会福利服务工作是全民性工作，有包容性，需要科学规划，中国太大，要服务的范围很广，包括的因素也多，由于我国社会生产水平不高，我们只能有针对性的做好社会福利服务，对最低生活保障的对象优先服务，暂时无法做到走全民服务路线。社会工作推动社会经济建设，但同样制约着服务发展，主要表现为，服务滞后发展、社会服务工作范围优先、专业人才不够、服务水平有差异等，这些都为民政事业快速发展带来阻碍。二、现代民政事业中社会工作的发展现状目前我国社会工作主要有两个方面，一是对弱势群体的福利保障服务、安置优抚等，二是面对民间组织、婚丧嫁娶及社区服务等，社会工作主体相对多元化，有政府部门、民间组织、企业及个人，通过优势资源整合推动服务开展。首先从社会工作体系形成角度看，社会福利形成了一个特定的工作局面，我们需要主要针对老弱病残，随着社会救助体系的建立，困难居民的生活基本有了保障，安置优抚的不断深化，社会工作开始从补缺向普惠转型。其次从工作快速推进的角度看，社会工作是服务的载体，在做社区服务过程中，有效的社会工作促进了民政部门与基层社会的沟通与衔接，形成有效的互动，在做好服务的同时促进社会稳定推动和谐发展。再次从社会工作人才培养的角度看，服务离不开科学价值观，离不开专业的高素质人才，社会工作专业人才是中坚力量，近年来对于社会工作者的培训不断加强，社会工作因此获得巨大发展，为和谐社会奠定坚实基础。浅析社会工作与民政事业的融合王

　超 / 新疆阿克苏地区民政局【摘

　要】文章首先对民政事业中社会工作做简单概述，其次分析现代民政事业中社会工作的发展现状，最后探索社会工作与民政事业融合途径，以期为相关领域的研究提供有价值的参考。【关键词】社会工作；民政事业；融合途径应当包括直接参加权、参加机会权、间接参加权，以及保证公众具有充分而实质性的话语权 [7]。我国《环境影响评价法》、《公众参与环境影响评价办法》等环境法律法规虽然建立了公众参与制度，但却缺失这些权利确认和保护。其次，提供参加场所的便利，降低参加程序的成本。公众的参加是否能够具有实质性内容，在很大程度上取决于作为参加前提的程序进行场所，参加程序的场所的地点、距离、陈设等都可能影响到公众是否参加和参加时能否充分地表述自己的意思或反驳对方的主张[3]。五、公众参与的法律效力公众参与在法律上有什么效力，我国〈环境影响评价法〉、《环境噪声污染防治法》、《公众参与环境影响评价办法》等环境法律法规虽然建立了公众参与制度，但却只规定了对没有公众参与的环境评价有关单位、人员承担相应的行政责任或刑事责任，规定了建设单位如果没有公众参与而作出的环境影响评价报告，要求其补办，而没有明确规定没有公众参与的环境评价是否有法律效力，以及公众表示反对有法律效果。更没有规定没有进行法律规定的公众参与的环境活动或环境行为的法律效力。公众参与不是仅仅表达意见，而是要维护其环境利益，因此，公众参与如果不能产生相应的法律效力，即不能产生阻止或同意某种环境活动或行为的效力，那么，公众的环境利益就不可能得到实现和保护，因此，我国公众参与制度建设必须明确公众参与的法律效力，明确规定公众参与可以起到阻止或同意特定环境活动或行为的作用，如果没有进行法定的公众参与，那么特定的环境活动或环境行为就不能进行。参考文献：[1]潘岳：环境保护与公众参与，《人民日报》,2004年 07月15日第九版 .[2]李艳芳：《公众参与环境影响评价制度研究》，中国人民大学出版社 2004年，P41、9-10、126、228-229.[3]潘岳：环境保护与公众参与——在科学发展观世界环境名人报告会上的演讲 .[4]常纪文、陈明剑：《环境法总论》，中国时代经济出版社2003年，P148.[5] 如陈泉生等：《环境法学基本理论》，中国环境科学出版社 2004年，P162；石莎：我国环境保护中公众参与问题研究，中国环境法网 .[6] [英 ]克里斯托弗．卢茨：《西方环境运动 :地方、国家和全球向度》，徐凯译，山东大学出版社 2005年，P40、P41.[7] （日）谷囗安平：《程序正义与诉讼》，中国政法大学出版社， 1996年，P12-14、17.

　社会科学·Social Science8

　大陆桥视野·2016年第 10期一、新时代干部队伍所具备的基本素质人的素质狭义来说，是指人的天生的生理解剖特点，是以发展内心的心理活动为自然前提；广义上来说也是指个人的才智、能力和内在涵养，即才干和道德力量。在新时达中，干部队伍的整体素质，不仅心理特征和生理特征的体现，也是在此基础上通过后天社会实践，形成的个性能力、知识能力、生活作风等的总和。这些综合素质是领导干部在从事领导工作中所拥有的基本素质，是一种潜在的领导能力的体现。政治素质是指干部主体在政治社会化的过程中所获得的对他的政治心理和政治行为发生长期稳定的内在作用的基本品质，是社会的政治理想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质，具有坚定的马克思主义信仰和社会正义信念，明确的政治方向和政治立场，坚持四项基本原则，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平、三个代表、科学发展观为基础，认真落实和贯彻国家、党的方针路线。而在干部队伍建设中，政治素质是一个政治标准，也是一个思想意识标准，它是领导干部在政治上、思想上的基本要求，其政治素质的高低，体现着党的方针和政策的执行力度，是领导干部的立根之本。思想素质是指干部队伍在思想品德上，以追求真善美为目标，实事求是，解放思想，树立科学的政治观、人生观、价值观和世界观，一切从实际出发，培养高度的责任感，开拓新颖的创新精神。思想是人类的灵魂，同样，也是干部队伍中最核心、最具有灵魂的一个素质体现。由此可见，思想素质是整体干部队伍的灵魂所在。业务素质包括知识水平、能力素质和科学能力。知识水平指在干部队伍中包括理论知识和实践知识的融合，不仅具备纵向的管理知识、业务知识和专业文化知识，还要具备横向的法律知识与实践应用技能，要有广博的学识和传统文化积淀。能力素质是论提高干部队伍的整体素质路径李

　端 / 阿坝师范学院【摘

　要】党的十八届五中全会作出了：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。实践证明，发展和完善党组织工作体制机制，要以人为本，着力提高干部队伍的思想道德和科学文化素质，使整体的综合素质能力不断提升新的高度和新的境界，必须加强思想政治教育，清扫“四风”，即官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，提升干部队伍的政治认识、危机意识、责任意识及文化知识水平，从而更加有利于提高干部队伍的整体素质能力，促进党政建设，提升党的执政能力。【关键词】干部；整体素质；提升最后从发展挑战的角度看，随着国民生活水平的提升，我们对社会服务工作要求也水涨船高，我国进入老龄化，养老服务压力沉重，总结可知，社会工作面临多方压力考验，一是供需矛盾；二是结构不合理，如城乡发展不平衡；三是社会工作投入资本有限；四是民间参与有限；五是服务队伍专业程度有限。三、社会工作与民政事业融合途径（一）民政部门推动社会工作发展民政事业是政府职能的重要提下，社会服务工作是民政工作的重要部分，由此可见，社会工作的实施发展，离不开政府的引导与支持，政府是社会工作的强大力量，结合职能划分，社会工作由民政部门负责，民政部门通过整合资源、增加公共利益等维护社会稳定，其中落到实处，就要由具体的社会工作来完成，从民政事业与社会工作的关系解读中，可以明白，民政部门在社会工作中是责任主体，主要体现在政策推创、实施服务、志愿者引导等方面，从政策推创的角度看，民政部门统筹规划帮扶政策、管理并优化工作环境，这些都为社会工作提供了有力保障；从实施服务的角度看，民政事业中社会工作有专业性与非专业性之分，随着国民生活水平的提升，我们的专业性服务开始增加，从 2010年起，民政部开始将传统的“民政事业发展统计报告”更改为“社会服务发展统计报告”，足见社会工作进取新阶段；从引导服务角度看，在我国志愿者服务还处于萌芽发展阶段，民政部门作出指引，社会工作才能更加积极健康的向更好的方向发展。（二）社会组织主导民政事业与社会工作融合发展社会学中社会组织是个概念，相对于政府与市场的另一个主体，广义上说，社会组织可以是军队或学校，狭义解释社会组织就是不以盈利为目的社会团体，从社会学角度看，社会组织有利于为政府部门与社会建立沟通桥梁，推动社会和谐，缩减社会运营成本，随着社会进步，社会组织已经开始成为我们认可的不可分割的部分，很大程度上，民政部从社会组织找到创新突破，在养老服务、社区建设、扶贫安置等方面开辟新途径，社会组织让民政部门对基层有了全新的认识，民政部门发布政策引领社会服务工作更好的开展，可见社会工作与民政事业融合发展，惠及全民。（三）公众参与促进社会工作与民政事业融合民政事业针对国民大众，社会服务工作对象也是国民大众，可见我们的服务最终目的是提升国民生活质量，增加幸福感，基于此，公民不仅仅是被动的接受帮扶，更是参与者。随着经济发展不断深化，构建和谐社会成为全民意愿，公众参与有利于民政部门制定合理政策，社会工作更有的放矢，可见，培养公众参与意识，能够引导公民志愿服务意识，只有当参与社会工作成为习惯，我们才能有更好的服务环境，再深一步，我们建立民主参与体制，不仅强化公民权利，更能有效激励公众支持民政事业并积极参与到社会工作中去，最后我们还要建立公众参与保障机制，在此机制下，弱势群体的声音更容易传递到民政部门，得到更多的实质性政策支持，社会工作时效性才更强。可见，公众参与能够将社会工作与民政事业紧密连接。四、结束语随着社会经济水平提升，文明程度加深，社会对民政工作有了全新的要求，发展中的社会要求民政工作融合社会工作，使民政事业服务更科学化、专业化、人性化。我们要提升社会工作与民政事业的融合，即通过民政部门推动社会工作发展，通过社会组织主导民政事业与社会工作融合发展，通过公众参与促进社会工作与民政事业融合，力争从根本上做好社会服务，促进和谐社会的构建。参考文献：[1]苏学愚 .民政事业单位转型为社会工作机构的对策探析 [J].湘潮（下半月），2012.05.[2]李春杰 .奏议社会工作融入民政事业服务路径 [J].社会工作（实务版），2011.09.[3]编辑 .深化民政改革新趋势新视角新思路 [J].中国民政，2014.12.[4]段林毅 .新常态下民政转型发展探析 [j].中国民政，2015.09.

篇五：论社会工作与民政工作的异同点

研究 266

　2016 年 11 月 13 社会工作与民政工作之辨析

　刘 旭 吉林省大安市慈善总会，吉林 大安 131300

　 摘要：民政工作和社会工作可以说都是“为民服务”的工作，二者有联系又有区别，本文讨论了社会工作与民政工作的区别，同时也阐述二者的联系。当然不能把二者等同起来，也不能分割来看二者，在社会发展加快的现阶段，民政工作仍然是民政部门承担的工作，主要以社会救助和帮扶与政权建设为主。社会工作以为社会服务和社会扶助为主。他也是民政工作很好的补充。

　关键词：社会工作；民政工作；区别；联系 中图分类号：C916;D632

　文献标识码：A

　文 章编号：1671-5861(2016)11-0266-01

　引 言

　党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段，召开的一次十分重要的会议，也标志着我党严格治党进入了新阶段。全会对我国各项工作都提出了要求，对于民政工作也是寄予厚望。在“十三五”期间，对于民政工作提出了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，四大原则坚持积极作为引导预期，坚持保障兜住基本底线，坚持多方参与共同管理，坚持改革引领全局视野。努力依靠社区来养老，建设和谐社区。坚持建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”统筹发展为我国民政工作迎来新契机。转变过去完全依靠政府力量，轻视民间组织和民间力量的观念，结束单向的和单一性的社会权力运行方向与管理模式。政府主导的民政工作长期困扰于财政能力与社会需求差距逐步拉大的窘态之中，并阻碍和弱化着民政系统通过市场机制集合社会资源的能力。因此在“十三五”期间转变民政部门的职能，和加强社会工作的进程是必然之路。

　1 1

　社会工作与民政工作之间的区别

　在改革开放前期我们是单一的“计划经济”时代，国家统筹包办一切工作，全部工作部门都姓“社”，没有社会工作这一概念。从政府到民间没有任何对社会工作的理解和关注。当 80 年代，邓小平领导改革开放，我国打开国门之后，随之而来国外一些新的观念和思想也随之进入国门，“社会工作”一词第一次引入我国，我们才逐渐认识到这一工作。不过当时的社会工作是指的除了本职工作之外其他的一切社会活动。对于企业单位来讲，社会工作就是完成政府号召组织的一些活动。比如去看望孤寡老人、慰问困难职工等。现代的学者是这样来定义社会工作的：社会工作是一种助人方法。台湾学者廖荣利在 1996 年出版的《社会工作概要》一书中引述芬克（Fink）对社会工作的定义：社会工作是一种艺术或学科，它通过提供助人的服务，以增强个人与群体的人际关系和社会生活功能。这种助人的专业方法注重人们和其所处环境的交互关系。社会工作是一种专业。廖荣利本人在《社会工作概要》一书中对社会工作所下的定义是：社会工作是现代社会中一种独特的专业领域，它运用社会的和心理的科学原则，以解决社区生活中的特殊问题，并减除个人的生活逆境和压力。总之社会工作就是运用一些非行政手段来解决人们遇见的困难，完善社会服务功能，达到人与人，人与社会，人与国家和谐的目的。民政工作具有中国特色，它是泛指中国历代国家或政府以人民群众为对象，与人民群众切身利益密切有关的一些社会性、政治性的国内社会行政管理工作。它是以政府政权作为保障，依靠国家行政力为后盾，发展社会民主、维护社会稳定。维护群众基本利益的社会工作。二者开展工作，一个依靠民间和个人力量，一个依靠政府相关职能部门。民政工作通俗说来，主要包含三个方面：社会保障、政权建设、行政管理。在我国，虽然民政部门承担了大量的社会工作，但是，这种社会工作具有民政性质的，并不是标准的、规范的社会工作。以上我们初步了解到了二者的不同，但是他们之间又有相同之处，这就是都为了社会稳定服务。

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　社会工作与民政工作的联系

　随着我国国家体制的不断完善，顶层设计的不断自我补充，国家建设也日益提升，国家建设包括国家政治建设、国家经济建设、国家文化建设、国家社会建设、国家生态文明建设。国家社会建设包括内容广泛，主要有两大方面：一是实体建设，诸如社区建设、社会组织建设、社会事业建设、社会环境建设等；二是制度建设，诸如社会结构的调整与构建、社会流动机制建设、社会利益关系协调机制建设、社会保障体制建设、社会安全体制建设、社会管理体制建设、社会服务体制建设等。社会管理和社会服务是社会服务最基本的内容。而我国社会工作一般由民政部门来实施，社会工作人员（包括志愿者等）也有政府召集等原因，所以民政工作是具有中国特色的社会工作。是适应社会主义初级阶段和社会主义初级阶段劳动生产力的。二者有内在联系。

　功能上看二者是互相补充的，社会救济、社会福利等工作都可以用到社会工作。比如说 2008 年汶川大地震，有好多民间组织和个人加入到震后救助工作中，民间的力量补充了政府力量的不足。在震后灾民心理辅导方面，社会具有心理咨询经验的志愿者的加入，可以说大大提升了政府部门的效率，起到迅速稳定灾民情绪的作用。民政工作是看得见的手，社会工作是看不见的手。但是正是这看不见的手我们也是不能缺失的。

　职能来看。社会工作目的是利他主义，是为他人服务的。以助人为指导。按操作分类来看属于微观管理范畴。民政工作属于宏观管理范畴，他可以起到对社会工作更好的规范、监督、督促作用。

　价值观来看。二者价值观是相同的。都是为社会主义和谐社会服务。社会主义价值观作为他们的指导观念。为人民服务为根本行动宗旨和指南。

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　总结

　综上所述，我们看到了社会工作和民政工作二者之间的区别和联系。二者缺一不可。不能简单的用民政工作来代替社会工作。在计划经济时代是一切国家统筹分配，但是现在是社会主义市场经济时代，随着各项改革的深入，我们的政府部门在民生工作上必然要有所改进。我们叫精兵简政。过去单一落后的方式不适用于现今社会。那么我们就需要政府部门加大对社会工作的重视，使二者更好的紧密结合起来，为我们实现全面的小康社会来服务。

　参考文献

　[1]巩建华.社会工作与民政工作之辨析[J]. 社会工作下半月(理论),2007,(10):35-38. [2]罗彩娟,李红武.民政工作与社会工作的关系辨析[J]. 华东理工大学学报(社会科学版),2009,(02):26-30+43. [3]董洁.民政工作与社会工作的关系[J]. 社会工作,2012, (01):54-56. [4]郎太岩,石磊.论社会工作与民政工作的异同点[J]. 学术交流,1990,(01):75-80.

篇六：论社会工作与民政工作的异同点

社会福利2018.1CHINASOCIALWELFARE书评随笔2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》发表以后，卢谋华教授不顾80多岁高龄，一年内连续撰写了《关于建设宏大的社会工作人才队伍的几个理论问题》《学习研究社会工作的回顾——侧重谈社会管理与社会服务》两篇文章，正如序言所说，作为“一家之言”，探讨和回答了社会主义市场经济条件下社会工作的核心问题和其在构建社会主义和谐社会中的地位和作用问题。除这两篇长文作为主体部分外，本书还收录了三篇作者在不同时期撰写的有关社会工作与社会福利的文章。卢教授在这本书中全面介绍了今日中国专业社会工作在新中国是如何发端的以及民政部在20世纪80年代是如何不遗余力地推动专业社会工作的，从中读者不难发现，我国专业社会工作起源与发展和民政工作专业化是密不可分的。经过了这十余年的发展，我国社会工作整体情况有了不同以往的极大发展，无论是从教育、行业还是政府管理方面均取得了不起的成就。然而，从专业社会工作应当发挥的作用以及未来社会对专业社会工作的需求来看，当前社会工作的管理、行业与教育还存在不平衡、不充分的发展问题。本书“清晰记载了20世纪80年代一位中国学者对社会工作的理解与认识，有助于我们清楚地看到中国国内对社会工作认识的发展历程。” 本书出版于2007年，回看卢谋华教授对改革开放之初的社会工作初创阶段与发展前夜的情况介绍，诸多颇具启发性的论断、视角与观点在今天看来仍然深刻，对新时代专业社会工作发展或许具有重大的方向性的指引 作用。

　卢教授关于社会工作的基本概念、基本功能与实施和方式这几个理论问题的研究，展现了他对中国社会工作未来发展的战略思考，也基本奠定了未来中国社会工作的基本模式与方向，确立了社会工作的研究框架与范式。基于“社会工作是国家和社会解决并预防社会成员因缺乏社会生活适应能力、社会功能失调而产生的社会问题的一项专业和学科”这样的界定，作者认为当时国际国内虽然关于社会工作定义不一致，但实际上均不同程度承担了解决社会问题、缓解社会矛盾的任务，“助人”是普遍方式，只是社会问题和矛盾的性质、内容有所不同，解决的方式、方法和效果各有所异。作者言简意赅地对中外社会工作的异同做出准确判断，并在此基础上，提出了“中国社会主义社会工作”这一表述。之后十余年中国社会工作在“三社联动”、扶贫工作、社区建设以及农村留守人员介入等种种实践，证明了作者书中提出的中国社会主义社会工作“双向运行、交促互补”的机制，的确起到了调整社会关系、完善社会功能、安定社会秩序与促进社会和谐协调发展的作用。本书所展示的历史事实，让我们认识到：新中国社会工作在改革开放之初的发展与民政部门追寻专业化相伴相随，社会工作与民政工作关系密不可分。在新中国成立之初就进入民政部的前身内务部城市社会救济福利司工作，作者亲历了国家对游民、娼妓改造整个过程，而这些都是旧社会一直没有解决的社会问题。社会主义三大改造完成之后，民政部门和别的部门一样，都面临着探索本部门在社会主义建设的发展规律的任务。时任部长谢觉哉很重视民政工作的理论研究，希望探求民政工作的科学规律，研究与民政工作相关对应学科的应用与发展。作者和陈达、李景汉等老一辈社会学家进行了交流，探讨了民政工作理论、实践和社会学的关系，其中就谈到了社会学、社会工作的问题。

　“文革”期间，内务部被取消。在“文革”后期，作者受命参加国务院组织的到全国各地广泛调研的工作，“朦胧地感受到民政工作极其浓厚的群众性和社会性中蕴藏着一种固有而未开发的专业性，正是这种专业性的存在才赋予民政工作如民政工作专业化与社会工作大发展◎陈洪涛— 读卢谋华《社会工作的理论与实践》

　61社会福利2018.1CHINASOCIALWELFARE书评随笔此强大的生命力，而且表现为一种无可替代性”。“文革”结束后，国家迅速重建民政部，恢复了内务部原来所有的业务。“民政工作怎样为新时期总任务服务？如何发展正在开拓的新局面？怎样有效地促进社会主义精神文明？民政工作的发展前景如何？”要回答这些问题，作者认为“就是要实现民政工作专业化”。书中引用了当年刊发的《民政工作简报》的一段话：“我们总结三十三年来的工作，深深感到民政工作中一个很薄弱的环节是缺乏对工作的科学理论研究，致使我们思想、水平不高，往往按老经验、老框框办事。理论工作不开展起来，我们的工作不太可能有大的提高和发展。”可见当时繁重的工作任务与工作中复杂的问题客观上迫切需要专业的理论指导。将民政工作专业学科归属明确为社会工作得力于雷洁琼与费孝通两位著名社会学大家。雷老在1982年民政系统第一次全国理论讨论会上提出“民政工作是社会工作，是解决一定范围内的社会问题的，是社会工作的一部分”的论断，在作者看来，这是“为整个社会主义的社会工作奠定了一块基石”。费老指出：民政工作是社会主义性质并且有中国社会特点的社会工作、社会管理工作，同社会学这一学科有密切的关系。在这两位社会学家的启发下，结合自己多年的民政政策理论研究的经验，再对比我国港台地区与国外的情况后，作者对专业社会工作提出了很多在今天看来也颇具独到见解的观点。作者明确提出“中国的民政工作是一项具有中国社会特点和社会主义特色的社会工作”，认为中国社会主义社会工作的特色在于“运用马克思主义社会学的原理，采取专业化和群众化相结合的方法，通过国家和社会的力量，为完善社会主义制度、管理社会生活、调整社会关系，而预防和解决其中物质方面与精神方面之社会问题的一项工作”。“社会工作是社会文明历史发展中带有规律性的现象，在社会发展前进的过程中，始终担负着解决一部分社会问题的任务。随着生产力的不断提高，社会成员的物质、精神生活要求相应变化，社会生活出现新的不平衡和不协调，会不断带来新的工作任务。中国的社会工作具有中华民族的优良传统和光荣的革命历史传统，同时有适合国情的社会主义初级阶段时代特征和以共产主义为最高理想的发展 方向。”在作者看来，我国民政工作应该属于社会工作的内容，“总的说来，民政工作是具有社会工作之实，而无社会工作之名”，“要在总结我国民政工作和其他方面有关工作（作者在书中认为国外社会工作有一些不在民政工作范围而在我国政府其他部门或人民团体的工作范围。——笔者注）的历史和现实经验的基础上，提炼我国社会工作产生发展的共同规律和各项具体规律，构建中国社会工作的主干与众多分支的网络结构和丰富完整的理论体系”。以下三个路径可以实现上述目标：一是参考借鉴国外先进的有益经验和思想理论；二是吸收我国历史文化传统中的优秀思想；三是效用悠久的经验。卢谋华教授的这本书使我们了解到改革开放以来我国专业社会工作的发展源于民政工作专业化的需要。这也使我们明了为何当代中国社会工作的推动主要是由民政部牵头的。作者在当年已经预见到民政工作社会化发展的大方向，同时也看到专业社会工作在这一发展中具有非常重要的作用。今天我们重读这本以当下通行的专业标准看似不很“学术”的著作，正是要从这位从事民政工作理论研究转向社会工作研究的前辈的思想中汲取继续前行的力量与智慧。值得一提的是，本书作者卢谋华1946年6月参加革命，曾任中央人民政府内务部城市社会救济司干部，中华人民共和国民政部城市社会福利司政策研究室处长、办公室主任，民政部管理干部学院（现北京社会管理职业学院、民政部培训中心）副院长，民政部社会工作教育研究中心教授，是《当代中国的民政》副主编、《中国大百科全书·社会学卷·社会工作分支》主编，研究领域集中在社会工作、社会福利与民政管理方面。正是上述经历与学术积累使作者具备了既通晓民政业务又擅长理论研究的综合素养，也使其兼备国际视野、中国立场、民政视角与学术情怀。作者简介：陈洪涛，男，北京社会管理职业学院（民政部培训中心）科研管理处处长，教授，博士。研究方向：社会管理、民政理论与实务、社会工作等。

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